臺風(fēng)防御與災(zāi)后重建-第14號臺風(fēng)莫蘭蒂

1、臺風(fēng)防御與災(zāi)后重建第14號臺風(fēng)“莫蘭蒂”一“莫蘭蒂”臺風(fēng)的基本情況“莫蘭蒂”是由馬來西亞提供的臺風(fēng)名，原本指一種高大的樹，木質(zhì)較軟，是常用的建筑材料。2016年太平洋臺風(fēng)季第14個被命名的風(fēng)暴就是“莫蘭蒂”。2016年的“莫蘭蒂”是一個超強臺風(fēng)，它產(chǎn)生于9月10日，消散于9月16日，被認(rèn)為是2016年全球海域最強風(fēng)暴之一。“莫蘭蒂”的影響范圍涉及浙江東部和南部、福建大部、江西東南部、廣東東北部、臺灣大部等地，其中心經(jīng)過的附近海域風(fēng)力可達17級及以上，并給上述地區(qū)帶來暴雨和大暴雨?！澳m蒂”臺風(fēng)共造成30人死亡、49人受傷、18人失蹤，經(jīng)濟損失為26.3億美元?！澳m蒂”于9月15日3時5分在廈

2、門市翔安區(qū)登陸，是1949年以來登陸閩南的最大臺風(fēng)。“莫蘭蒂”的登陸，給廈門全市電力設(shè)施帶來毀滅性重創(chuàng)，導(dǎo)致全市一度大面積停電、停水和通信中斷；65萬株行道樹倒伏、大量廣告牌掉落，造成全市交通癱瘓；受災(zāi)企業(yè)為566家，房屋倒損17907間，農(nóng)作物受災(zāi)面積為10.5萬畝，直接經(jīng)濟損失為102億元。與巨大的財產(chǎn)損失形成鮮明對比的是，此次超強臺風(fēng)在廈門只有1人因災(zāi)死亡，2人重傷。莫蘭蒂”給廈門帶來巨大的傷害，停水停電、道路阻斷，城市滿目瘡痍。但是，僅僅用了3天，城市干道、高速公路恢復(fù)通行；5天后，145萬停水戶正常供水；6天后，62萬停電戶恢復(fù)供電；10天后，65萬株倒伏樹木清理、植活。通過各方同心

3、協(xié)力，廈門城市功能迅速恢復(fù)，創(chuàng)造了大災(zāi)之后迅速恢復(fù)重建的“廈門速度”。二廈門應(yīng)對“莫蘭蒂”臺風(fēng)的過程（一）超前部署與監(jiān)測預(yù)警2016年第14號臺風(fēng)“莫蘭蒂”于9月10日14時生成，9月12日凌晨加強為臺風(fēng)級，8時其中心位于中國臺灣花蓮東偏南方大約1130公里的西北太平洋洋面上，中心附近最大風(fēng)力為14級（42米/秒）。9月12日11時，臺風(fēng)“莫蘭蒂”已經(jīng)加強為超強臺風(fēng)級，14時其中心位于中國臺灣花蓮東南方向大約1020公里的西北太平洋洋面上，就是北緯18.3度、東經(jīng)129.4度，中心附近最大風(fēng)力為17級（58米/秒），中心最低氣壓為925百帕，七級風(fēng)圈半徑為220240公里，十級風(fēng)圈半徑為100

4、公里，十二級風(fēng)圈半徑為60公里。對于來勢洶洶的“莫蘭蒂”，國務(wù)院總理李克強、副總理汪洋9月12日專門就防御“莫蘭蒂”做出重要批示，提出明確要求。根據(jù)最早的氣象預(yù)測，“莫蘭蒂”正面登陸地點并不在廈門，而是在廈門的周邊地區(qū)。有著豐富抗臺風(fēng)經(jīng)驗的廈門水利局的專家和領(lǐng)導(dǎo)敏銳分析指出，即使“莫蘭蒂”在廈門周邊地區(qū)登陸，根據(jù)其走向和結(jié)構(gòu)，也必然會給廈門帶來非常嚴(yán)重的威脅，不可掉以輕心。9月12日，廈門水利局召開了局長辦公會，會議明確本周最大的任務(wù)就是防御和抗擊“莫蘭蒂”臺風(fēng)?！澳m蒂”預(yù)計在15日登陸，正好是中秋節(jié)，又恰逢天文大潮，臺風(fēng)來勢兇猛，速度又快，千萬不能懈怠，必須全力以赴。這是廈門市乃至福建省最

5、早召開的防御“莫蘭蒂”臺風(fēng)的會議。12日11時，廈門市第一份防御“莫蘭蒂”臺風(fēng)的通知發(fā)到各區(qū)和有關(guān)單位，要求各區(qū)和有關(guān)單位提前做好防御臺風(fēng)“莫蘭蒂”的各項工作。同時，根據(jù)廈門市氣象局發(fā)布的臺風(fēng)消息和廈門市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，廈門市于12日11時啟動防臺風(fēng)四級應(yīng)急響應(yīng)。9月13日5時，超強臺風(fēng)“莫蘭蒂”的中心位于我國臺灣花蓮東南方約690公里的西北太平洋洋面上，就是北緯19.4度、東經(jīng)126.1度，中心附近最大風(fēng)力17級以上（65米/秒），中心最低氣壓為910百帕，7級風(fēng)圈半徑為250300公里，10級風(fēng)圈半徑為120公里，12級風(fēng)圈半徑為80公里。9月13日10時，超強臺風(fēng)“莫蘭蒂”的中心位于

6、我國臺灣省花蓮市東南方大約600公里的西北太平洋洋面上，即北緯19.7度、東經(jīng)125.2度，中心附近最大風(fēng)力有17級以上（68米/秒），中心最低氣壓為905百帕，7級風(fēng)圈半徑為250300公里，10級風(fēng)圈半徑為120公里，12級風(fēng)圈半徑為80公里?！澳m蒂”逐步向我國東南沿海逼近。9月13日，國家防總召開異地視頻會議，貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，進一步分析研判臺風(fēng)“莫蘭蒂”的發(fā)展動態(tài)及可能帶來的各種影響，安排部署各項防御工作，宣布國家防總于13日11時啟動防汛防臺風(fēng)兩級應(yīng)急響應(yīng)，派出7個工作組赴廣東、福建、浙江、湖南、江西五省協(xié)助開展防汛防臺風(fēng)工作。13日，國家防總工作組到達廈門，同時，福建

7、省水利廳的督查組到達廈門，他們直接參加組織指揮抗御“莫蘭蒂”的具體工作。根據(jù)廈門市氣象局發(fā)布的臺風(fēng)消息和廈門市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，廈門市于13日10時啟動防臺風(fēng)三級應(yīng)急響應(yīng)。從啟動防臺風(fēng)三級響應(yīng)開始，廈門市防汛抗旱指揮部的成員單位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專家、技術(shù)人員都陸續(xù)進駐指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到指揮部坐鎮(zhèn)指揮，一起共同研究問題，處理各種突發(fā)情況。9月13日16時，“莫蘭蒂”在臺灣花蓮南偏東460公里的洋面上，近中心最大風(fēng)力17級以上（70米/秒，超強臺風(fēng)級），中心最低氣壓為900百帕，7級風(fēng)圈半徑為350公里，10級風(fēng)圈半徑為180公里，12級風(fēng)圈半徑100公里。廈門氣象臺預(yù)計“莫蘭蒂”以每小時

8、2025公里的速度向西偏北方向移動，并于14日擦過臺灣東南部，然后趨向閩粵沿海，并可能于15日凌晨到上午，在廈門至汕尾一帶沿海登陸，登陸強度預(yù)計為十四至十五級，達到強臺風(fēng)級。根據(jù)市氣象局發(fā)布的臺風(fēng)消息和廈門市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，廈門市于13日14時啟動防臺風(fēng)二級應(yīng)急響應(yīng)。9月14日6時15分，廈門市氣象局將氣象災(zāi)害（臺風(fēng)）二級應(yīng)急響應(yīng)提升為氣象災(zāi)害（臺風(fēng)）一級應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)市氣象局8時10分發(fā)布的臺風(fēng)緊急警報和廈門市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，廈門市防汛抗旱指揮部決定于14日9時啟動防臺風(fēng)一級應(yīng)急響應(yīng)。時任廈門市市長裴金佳在13日、14日30個小時內(nèi)連續(xù)召開四次視頻會議，全面周密部署各項防御工作，做到

9、詳之又詳、細(xì)之又細(xì)，不留任何安全死角，特別強調(diào)“凡不是住在鋼筋水泥建造房子里面的人員必須全部撤離”。各級各部門按照預(yù)案和視頻會議的要求，全面動員部署，工作適當(dāng)提前，各項任務(wù)迅速分解到相關(guān)責(zé)任單位和具體人員，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人。14日10時，全市1761艘在冊漁船全部進港避風(fēng)，4044名船上人員全部安全撤離上岸。鼓浪嶼等多處景點關(guān)閉，廈門市島內(nèi)公共自行車于14日13時起停運，同安公交公司山區(qū)線路14日12時后停運，廈門輪渡有限公司船舶分批進入避風(fēng)塢避風(fēng)，自9月14日17時起，全線停航。廈金航線于9月14日、15日全天停航，鐵路方面停售166列動車車票，廈航累計取消150個航班。隨著“莫蘭蒂”

10、的步步逼近，廈門市防汛抗旱指揮部發(fā)出的指令也不斷升級。14口中午，指揮部再次發(fā)出關(guān)于進一步做好轉(zhuǎn)移避險工作要求的緊急通知，要求再次徹底排查低洼地帶、危舊房屋、工棚、簡易搭蓋房、地質(zhì)災(zāi)害點、高邊坡、海上漁船、無動力船只等各危險區(qū)域。進一步做好人員轉(zhuǎn)移的通知發(fā)出后，各區(qū)在原先轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大動員力量，又轉(zhuǎn)移了近萬人。14時45分，市防汛抗旱指揮部根據(jù)“莫蘭蒂”即將正面襲擊廈門的嚴(yán)峻形勢，超常規(guī)發(fā)布了廈門歷史上第一個“全市防臺風(fēng)防汛動員令”。同時，廈門市委、市政府發(fā)出關(guān)于防汛應(yīng)急單位取消節(jié)假日休息的緊急通知，從9月15日起到臺風(fēng)警報解除，市各級防汛應(yīng)急單位取消休假。各取消休假單位要按照防御臺風(fēng)

11、的工作要求和應(yīng)急預(yù)案，做好各項防御準(zhǔn)備工作，并及時上報應(yīng)急信息，取消休假單位的相應(yīng)工作人員要堅守崗位，領(lǐng)導(dǎo)干部要在崗并保持24小時通信暢通。其他機關(guān)、企事業(yè)單位要根據(jù)本單位工作情況和防臺風(fēng)工作要求，安排人員加強值班值守，領(lǐng)導(dǎo)干部要24小時待崗并保持通信暢通。在抗御“莫蘭蒂”的過程中，廈門市防汛抗旱指揮部先后發(fā)出48份指令文件，其中1號動員令是極為重要的指令。根據(jù)動員令，從14日15時30分開始到防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束之前，全市實現(xiàn)“三停一休”（即停工、停產(chǎn)、停課、休市），特別強調(diào)做好人員轉(zhuǎn)移工作，不留死角、不漏一人。廈門市防臺風(fēng)防汛動員令全體市民：根據(jù)氣象、水文、海洋部門預(yù)測，今年第14號臺風(fēng)“莫

12、蘭蒂”將于9月15日凌晨至上午在我市附近登陸，有可能正面襲擊我市。臺風(fēng)“莫蘭蒂”是今年全球范圍內(nèi)強度最強的臺風(fēng)，也是新中國成立以來影響閩南地區(qū)最大的臺風(fēng)，臺風(fēng)登陸過程將帶來強風(fēng)、強降雨和風(fēng)暴潮，對我市造成嚴(yán)重影響。經(jīng)市防汛防旱指揮部研究決定：一、從9月14日15時30分開始到防臺風(fēng)防汛一級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束之前，在全市范圍內(nèi)實行“三停一休”，即停工（業(yè)）、停產(chǎn)、停課、休市，動員員工提前下班回家。（一）我市各景區(qū)停止開放，各商場、娛樂場所、餐飲店停止?fàn)I業(yè)，各施工工地停止施工。（二）全體市民和游客務(wù)必留在室內(nèi)，切勿隨意外出。（三）取消中秋博餅等各類聚會。（四）取消各類機構(gòu)教育培訓(xùn)工作。（五）及時對廣告牌

13、和陽臺擺放物等進行轉(zhuǎn)移加固，防止高空墜物。（六）準(zhǔn)備防汛物資，防止地下停車場等積水淹水。（七）港口、施工工地等龍門吊、塔吊要提前下降做好防護措施。（八）機場飛機要做好轉(zhuǎn)移固定工作。二、各搶險救災(zāi)和民生保障單位要采取措施做好供水、供電、供氣、交通、通信、民政、醫(yī)療防疫、主副食品供應(yīng)等救災(zāi)救助準(zhǔn)備工作。各級公安交通管理部門要安排警員上路指揮確保交通安全。各級民政部門開放避險場所供群眾避風(fēng)避險。當(dāng)前，我市防臺風(fēng)和防汛形勢非常嚴(yán)峻，請全體市民堅決按照國家防總、省委省政府和市委市政府的部署，始終堅持生命至上的原則，切實保障人民生命和財產(chǎn)安全，全力奪取防臺風(fēng)和防汛工作的全面勝利！廈門市人民政府防汛抗旱指揮

14、部2016年9月14日14時45分動員令發(fā)布后，全市緊急行動，巡查防臺風(fēng)的各項準(zhǔn)備工作，各部門各單位進入全面抗御臺風(fēng)的臨戰(zhàn)狀態(tài)。市領(lǐng)導(dǎo)不敢有絲毫放松，他們分別帶隊，分七路深入各區(qū)、各重點區(qū)域督促指導(dǎo)，層層落實防御措施。各區(qū)各部門領(lǐng)導(dǎo)也靠前指揮。預(yù)警信息在快速傳遞、抗災(zāi)物資在緊急調(diào)運，各級防汛指揮長坐鎮(zhèn)指揮，區(qū)、鎮(zhèn)、村干部進村入戶，463支共1.3萬人的搶險隊伍緊急集結(jié)，迎風(fēng)而上，一場抗擊超強臺風(fēng)的決戰(zhàn)全面展開。（二）登陸前的決策指揮9月14日23時，狂風(fēng)大作，暴雨傾盆。廈門市防汛抗旱指揮部所在的水利大廈，燈火通明，緊張有序。指揮部會商室的電子屏幕上，臺風(fēng)“莫蘭蒂”實時路徑、雨情數(shù)據(jù)圖表、衛(wèi)星云

15、圖不時切換，汀溪水庫、東西溪交匯口、坂頭水庫的現(xiàn)場景象得到實時監(jiān)控，市長、常務(wù)副市長等領(lǐng)導(dǎo)徹夜坐鎮(zhèn)指揮，現(xiàn)場視頻連線各區(qū)防汛辦，實時分析研判臺風(fēng)動態(tài)和出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，逐一致電相關(guān)部門，提出有針對性的具體要求和對策。15日1時，當(dāng)路面和橋面的平均風(fēng)力達九至十級、陣風(fēng)十一至十二級時，指揮部做出關(guān)閉海滄、集美、杏林、新陽、五緣、演武、同安灣、丙州、中州、大崎等地的大橋和疏港路、仙岳路高架橋的決定。15日1時25分，由于眾多樹木倒塌，現(xiàn)場民警對市內(nèi)部分路段實行交通管制。從1時30分開始，廈門境內(nèi)所有高速公路入口全部封閉。15日3時5分，臺風(fēng)“莫蘭蒂”于北緯24.57度、東經(jīng)118.23度，也就是在

16、福建廈門翔安區(qū)沿海登陸，中心氣壓為945百帕，最大風(fēng)力為十五級（約48米/秒）。（三）立即開展災(zāi)后重建9月15日6時左右，下了一整晚的暴雨終于減弱?！澳m蒂”登陸后，廈門市滿目瘡痍：簡易搭蓋房全部倒塌，大樹被連根拔起，大路小巷到處是倒伏和折斷的樹木，還夾雜著廣告牌、殘枝敗葉、電線桿等；地勢低洼處積水嚴(yán)重，大量車輛泡在水中或是被倒下的樹木壓塌；廈門電網(wǎng)受到重創(chuàng)，水廠由于外線斷電也無法供水，部分基站斷電而使得通信信號中斷，路面樹木橫倒公交車只好停運。停水、停電、交通癱瘓，“莫蘭蒂”把廈門城市生命線全部切斷，造成了城市的癱瘓。15日5時，“莫蘭蒂”的余威還在，指揮部發(fā)出災(zāi)后的第一道通知，6時，召開全

17、市有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部緊急會商。指揮部大樓四周都是水，參加會議的同志徒步趕來，涉水爬樓，光著腳開會。隨后，市領(lǐng)導(dǎo)們到現(xiàn)場查看災(zāi)情、了解受災(zāi)情況，現(xiàn)場指導(dǎo)災(zāi)后重建工作，深入一線督導(dǎo)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。15日8時，指揮部發(fā)布廈門市防臺風(fēng)防汛2號動員令，號召全市市民、企業(yè)和單位積極行動起來，全力以赴做好災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)工作。15日晚上8時，市委、市政府召開“莫蘭蒂”臺風(fēng)災(zāi)后恢復(fù)重建第二次動員會，成立恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)14個工作組，有力統(tǒng)籌各項工作，全力推進災(zāi)后恢復(fù)重建。17日，指揮部發(fā)布了廈門市防臺風(fēng)防汛3號動員令。廈門市防臺風(fēng)防汛2號動員令全體市民：今年第14號臺風(fēng)“莫蘭蒂”于9月15日3時5

18、分在我市翔安區(qū)登陸，對我市造成嚴(yán)重影響。市防汛抗旱指揮部號召，全市市民、所有企業(yè)與單位積極行動起來，全力以赴做好災(zāi)后生活生產(chǎn)秩序恢復(fù)工作。一、各企業(yè)迅速開展災(zāi)后自救，盡快恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)、減少損失。二、迅速行動起來，在做好自家環(huán)境衛(wèi)生整治的基礎(chǔ)上，組織力量協(xié)助整治周邊的環(huán)境衛(wèi)生，積極上街參與垃圾清掃工作，盡快恢復(fù)公共衛(wèi)生環(huán)境。三、積極參與消毒，對下水道口、糞坑、垃圾堆放點和被水淹過的房屋等進行重點消殺，防止傳染病的發(fā)生與流行。四、對衛(wèi)生死角未及時清理、清理后未及時消毒的，及時向衛(wèi)生防疫部門反映，并共同做好工作。當(dāng)前，我市災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)工作非常嚴(yán)峻，請全體市民、所有企業(yè)與單位堅決按照國家防總、

19、省委省政府和市委市政府的部署，萬眾一心、眾志成城，以最快的速度讓美麗家園重現(xiàn)光輝！廈門市人民政府防汛抗旱指揮部2016年9月15日8時廈門市防臺風(fēng)防汛3號動員令強臺風(fēng)“莫蘭蒂”正面襲擊廈門以來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廈門災(zāi)后恢復(fù)重建工作已經(jīng)全面展開，廈門市民也以從容樂觀的精神風(fēng)貌和自救互救的高尚行動感動全國。當(dāng)前，災(zāi)后恢復(fù)重建工作正處在關(guān)鍵階段，為盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序、保障各項工作積極有序進行，現(xiàn)向全市各界、廣大市民群眾提出以下要求。一、機關(guān)帶頭、主動作為。全市黨政機關(guān)要按照統(tǒng)一部署安排，迅速組織干部職工，參與到包干路段、包干社區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)工作中去，開展主次干道樹枝清理、環(huán)境整治、交通

20、疏導(dǎo)、社區(qū)道路清理、垃圾清運、困難幫扶、衛(wèi)生防疫等活動。黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，做出榜樣表率，帶動居民群眾共同參加。二、人人參與、互幫互助。全體市民群眾可以就近走上街頭、走進社區(qū)，參與家園清潔工作，自覺維護公共秩序，合理使用恢復(fù)供應(yīng)的水電等資源。積極開展互助行動，參與志愿服務(wù)，為身邊的受災(zāi)群眾送去愛心、提供幫助。三、凝聚力量、統(tǒng)一行動。全市各界、廣大市民群眾要積極響應(yīng)市委市政府的號召，主動參與到恢復(fù)重建工作的統(tǒng)一行動中來，重拾信心，倍加努力，為恢復(fù)重建美好家園盡一分責(zé)、出一分力，共同為家園建設(shè)做貢獻。重建家園，你我同行！讓我們迅速行動起來，續(xù)寫文明城市的輝煌與風(fēng)采，讓美麗家園早日重現(xiàn)光輝！

21、廈門市人民政府防汛抗旱指揮部中共廈門市委文明辦2016年9月17日很快，武警、志愿者、自發(fā)行動的市民、有責(zé)任感的企業(yè)、甘于奉獻的干部們匯集成災(zāi)后重建的生力軍。3天后，城市干道、高速公路恢復(fù)通行；5天后，145萬停水用戶正常供水；6天后，62萬停電用戶恢復(fù)供電；10天后，65萬株倒伏樹木清理、植活。通過各方努力，創(chuàng)下了超強臺風(fēng)災(zāi)后恢復(fù)重建的“廈門速度”。三專題分析：臺風(fēng)災(zāi)害防御與災(zāi)后重建（一）“莫蘭蒂”臺風(fēng)抵御的經(jīng)驗抗御臺風(fēng)，是一場全景式、多層面、全方位的立體戰(zhàn)役。“莫蘭蒂”正面襲擊廈門，但人員死傷率卻很低，這是凝聚各方力量、全力以赴、共同配合的結(jié)果：各級組織和干部執(zhí)行力強，指揮部門決策果斷得力

22、，人民群眾密切配合。"指揮部署到位、領(lǐng)導(dǎo)干部到位、人員轉(zhuǎn)移到位、宣傳引導(dǎo)到位、搶險救災(zāi)到位”，是抗御“莫蘭蒂”超強臺風(fēng)戰(zhàn)役的重要經(jīng)驗。1.精準(zhǔn)研判，及時預(yù)警知己知彼，才有可能打贏戰(zhàn)役。如果要把“莫蘭蒂”比擬成威力超強、來勢洶洶的敵人，要避免被它打得遍體鱗傷，首先就得預(yù)判它的行進路線、武力裝備，然后采取相應(yīng)的應(yīng)對策略。所以，“莫蘭蒂”剛剛生成，就被廈門氣象臺緊緊盯住了?，F(xiàn)代氣象預(yù)報除了憑經(jīng)驗，還依靠了現(xiàn)代技術(shù)的力量，預(yù)報準(zhǔn)確率大大提高。廈門氣象臺擁有現(xiàn)代雙偏振雷達、多普勒雷達等氣象觀測設(shè)備，全市設(shè)有100多個自動氣象站，借助于計算機的運算，可以較為準(zhǔn)確地預(yù)報氣象。從9月11口開始，連續(xù)

23、六天六夜，廈門氣象臺一刻不停地跟蹤和研判“莫蘭蒂”的行蹤和威力。在臺風(fēng)“莫蘭蒂”登陸期間，廈門市氣象臺先后向市委市政府、市防汛辦等指揮決策部門發(fā)布了12份重要天氣預(yù)警預(yù)報、25份臺風(fēng)快訊、10份強天氣過程短臨預(yù)報；與廈門市國土局聯(lián)合發(fā)布3期地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警，對外滾動發(fā)布臺風(fēng)警報等相關(guān)信息。每一條信息后面都凝結(jié)了廈門氣象人的心血和智慧。除了廈門市的專家們在分析研判，全國的氣象預(yù)報專家們也在關(guān)注和分析，中國工程院院士、臺風(fēng)專家陳聯(lián)壽打電話提醒廈門氣象臺，根據(jù)各種數(shù)據(jù)分析，“莫蘭蒂”應(yīng)當(dāng)會在廈門登陸，而且威力大，要引起足夠的重視。臺灣大學(xué)大氣科學(xué)系的終身教授周仲島是氣象預(yù)報的高手，他通過微信提醒廈門

24、同行，“莫蘭蒂”結(jié)構(gòu)完整結(jié)實，而且這次“莫蘭蒂”將繞過臺灣，直接威脅廈門，要特別高度警惕，小心防范。氣象界有著互相支持、信息共享的良好傳統(tǒng)，大家共同預(yù)測“莫蘭蒂”會在廈門登陸，而且來著不善、能量巨大。和廈門氣象臺一樣，廈門海洋環(huán)境預(yù)報臺的工作人員在臺風(fēng)來臨前的三天就一直密切監(jiān)視潮位、海浪的信息，根據(jù)臺風(fēng)信息進行預(yù)測研判。廈門市水利局研發(fā)的“防汛通”app,在防御“莫蘭蒂”的過程中也發(fā)揮了重大作用?！狈姥赐ā笔腔陔娮拥貓D實時展示防汛防臺風(fēng)預(yù)警信息的手機軟件，匯集了防汛、氣象、水文、海洋等多家單位的監(jiān)測數(shù)據(jù)，能提供降雨、水位、潮位、臺風(fēng)路徑、衛(wèi)星云圖、雷達圖、天氣預(yù)報等信息的實時查詢。廈門市所有

25、防汛干部的手機里都安裝了“防汛通”。專家的經(jīng)驗加上科技助力，“莫蘭蒂”被準(zhǔn)確預(yù)判，廈門能夠有條不紊地做好充分的物質(zhì)準(zhǔn)備和精神準(zhǔn)備，周密地編織起立體、全方位的防臺風(fēng)網(wǎng)，將人員傷亡降到最低程度。2.未雨綢繆，篦梳式轉(zhuǎn)移在巨大的自然災(zāi)害面前，人是渺小的。抵擋不住，那就走為上策。根據(jù)氣象部門預(yù)測，“莫蘭蒂”將是新中國成立后登陸閩南地區(qū)的最強臺風(fēng)。以人為本、保護人的生命安全是指揮部署和決策的出發(fā)點和落腳點。“莫蘭蒂”來臨之前，市防汛抗旱指揮部兩次發(fā)出進一步做好人員轉(zhuǎn)移的通知，廈門全市范圍內(nèi)進行了前所未有的大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移，共轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員47336人。不留死角、不漏一人，篦梳式排查轉(zhuǎn)移人員，是廈門抗御這

26、次“莫蘭蒂”臺風(fēng)最值得借鑒的寶貴經(jīng)驗?；鶎痈刹吭趧耠x人員轉(zhuǎn)移中不僅耐心、細(xì)致、執(zhí)行堅決，還智慧地想出了防止人員“躲貓貓”返回的對策。廈門同安區(qū)是廈門的郊區(qū)，山地面積大，住戶分散，還有不少外地打工人員。同安的中州島是東西溪交匯口的三角地帶，島上有一個養(yǎng)豬場。這個養(yǎng)豬場是外地人開的，有300多人居住在臨時搭建的簡易房屋里。臺風(fēng)來臨前，同安區(qū)雖然通過媒體、短信多次發(fā)布了“莫蘭蒂”的消息，要求大家及時轉(zhuǎn)移到安全地方，但沒經(jīng)歷過臺風(fēng)的外地人不了解臺風(fēng)的威力，還有些存在僥幸心理的人，他們對即將到來的強臺風(fēng)“莫蘭蒂”不以為然。在9月14日下午防臺風(fēng)防汛1號動員令發(fā)布后，基層干部再次轉(zhuǎn)移排查的人員，發(fā)現(xiàn)中州島

27、上還有許多人并未撤離。區(qū)、鎮(zhèn)、村干部除了馬上規(guī)勸組織他們離開、挨家挨戶地檢查，為了防止他們又偷偷溜回家，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移的干部們帶上一大包鎖，撤離一戶就把門鎖上，然后送上大巴撤離到安全地方。臺風(fēng)登陸后，這些簡易搭蓋房全部被摧毀。幸虧這些人員全都撤離了，不然后果不堪設(shè)想。同安區(qū)的柑嶺村有村民4720人，外來人口有近萬人。多數(shù)外來菜農(nóng)住在田間的簡易搭蓋棚戶內(nèi)，轉(zhuǎn)移他們同樣也不容易。村干部們對實在不配合轉(zhuǎn)移的人員，只好先拉走再說，甚至抬走、扛走。因為村干部們清楚，臺風(fēng)一來，這些簡易棚戶肯定倒塌。菜農(nóng)們往往不甘心，還會悄悄溜回去，村干部們先后進行了三次排查，堅決不留任何一處危房。位于同安山坳里的動車運用所工地

28、，來自北方的400名技術(shù)人員和工人們雖然接到了撤離的通知，但在14日晚上依然沒有撤離，他們認(rèn)為住在鋼結(jié)構(gòu)的大棚里應(yīng)該很安全。地毯式排查中發(fā)現(xiàn)了這一漏網(wǎng)之處，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移的村干部們立即命令他們馬上撤離。“莫蘭蒂”不僅把鋼結(jié)構(gòu)房屋毀成一堆垃圾，還把駐地沿線的樹木攔腰斬斷。翔安區(qū)也是廈門的郊區(qū)，有山也靠海，人員分布也分散?！澳m蒂”登陸的地點就是在翔安區(qū)，但翔安區(qū)的人員傷亡率也是零，這同樣歸功于基層干部通過排查織起的安全網(wǎng)。翔安區(qū)有3000多名黨員，每位黨員都有聯(lián)系戶，每位黨員定崗定位，要負(fù)責(zé)盯緊所聯(lián)系的每一個人。這種盯人戰(zhàn)術(shù)，看似簡單，但很管用。一戶有智障人士的家庭慌忙出逃，被負(fù)責(zé)聯(lián)系的社區(qū)黨總支委員

29、及時發(fā)現(xiàn)才轉(zhuǎn)移到安全地方。在城區(qū)，采用網(wǎng)格化管理，設(shè)立網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的每家每戶。同樣也是過濾式排查，撤離隱患點的人員，盡量動員說服，實在不聽的就強制轉(zhuǎn)移。有些外地游客還希望到海邊看臺風(fēng)帶來的驚濤駭浪，干部們及時勸離，臺風(fēng)“莫蘭蒂”登陸前共轉(zhuǎn)移包括沿海的家庭旅館在內(nèi)的游客近5000人。有人比喻這次人員轉(zhuǎn)移，真是像用“篦梳子梳頭”，反復(fù)多次梳，做到不留一個人、不留一個死角、不留一點漏洞。那些原來心存僥幸、不愿撤離的群眾，在“莫蘭蒂”過后回家一看，居住的房屋被臺風(fēng)摧毀得面目全非，他們才慶幸又感激地說，多虧了政府幫忙及時轉(zhuǎn)移，才躲過這場災(zāi)難。3.決策果斷，指揮有力廈門地處東南沿海，每年510月

30、都會受到臺風(fēng)影響。對于如何抗御臺風(fēng)，廈門建立了一套較為完善的應(yīng)急機制°每三年修訂一次廈門市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，最新版本是2017年5月修訂的。2016年5月出臺了廈門市水利局防洪防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)辦法，2013年9月出臺了廈門經(jīng)濟特區(qū)氣象災(zāi)害防御條例。這些法規(guī)和文件具體細(xì)致規(guī)定了指揮部的組成、各部門的職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)各階段的措施等，廈門依此建立起了抗御氣象災(zāi)害的較成熟的體制機制。當(dāng)“莫拉蒂”來襲時，指揮部署有條不紊，沉著應(yīng)對。突發(fā)事件應(yīng)對法第11條規(guī)定：有關(guān)人民政府及其部門采取的應(yīng)對突發(fā)事件的措施，應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇最有

31、利于保護公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。以人為本不僅僅體現(xiàn)在法律和文件中，更需要在指揮部署的行動中加以實踐。在預(yù)判此次“莫蘭蒂”的兇險后，指揮部就發(fā)出指令，從9月13日起開始大規(guī)模轉(zhuǎn)移人員。市長坐鎮(zhèn)指揮部，要求應(yīng)該轉(zhuǎn)移的人一定要轉(zhuǎn)移到位，“以最大努力、最大力量確保人民群眾生命安全，把災(zāi)害損失減到最小”作為抗臺風(fēng)最高工作目標(biāo)。抗御臺風(fēng)，首先做好人員的轉(zhuǎn)移。做好危房、工棚、低洼地帶等轉(zhuǎn)移人員的食宿保障和經(jīng)濟補貼工作，積極勸導(dǎo)群眾配合轉(zhuǎn)移，必要時采取措施。9月14日又再次發(fā)出做好人員轉(zhuǎn)移工作的通知，強調(diào)“凡不是住在鋼筋水泥建造房子里面的人員必須全部撤離”。各級干部堅決執(zhí)行人員轉(zhuǎn)移的指令，采用地毯式排

32、查、果斷精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移，不折不扣地完成大面積的人員轉(zhuǎn)移，這是抗御臺風(fēng)的重要決策，也是創(chuàng)造抗御“莫蘭蒂”奇跡的關(guān)鍵所在。決策指揮需要承擔(dān)責(zé)任，也需要尊重和相信專業(yè)技術(shù)分析。是否轉(zhuǎn)移絞吸船應(yīng)該是指揮部最難決策的緊急情況之一。絞吸船是吹沙填海的作業(yè)船，這種船體量大，一般都有100米長，排水量以千噸計算，造價也昂貴。在翔安區(qū)國際新機場的填海工地上，有7艘這樣的絞吸船，總價值超過50億元。在9月14日的拉網(wǎng)排查中，發(fā)現(xiàn)這些龐然大物還未轉(zhuǎn)移，省領(lǐng)導(dǎo)非常著急，下令必須緊急轉(zhuǎn)移絞吸船，人員上岸。風(fēng)急浪大，絞吸船往哪里轉(zhuǎn)移、怎樣轉(zhuǎn)移？區(qū)長、海事局的專家和領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場考察，聽取承擔(dān)該工程的中國交建集團專家和領(lǐng)導(dǎo)的意見。專

33、家們認(rèn)為，這種大型絞吸船噸位大、重心低、穩(wěn)定性好、抗風(fēng)能力特別強，根據(jù)科學(xué)測算，十七級臺風(fēng)也不能將其摧毀，船舶停泊的位置四面有阻擋物環(huán)抱，因此這些絞吸船可以不用轉(zhuǎn)移。專家們的意見上報給市指揮部。指揮部的領(lǐng)導(dǎo)慎重考慮后，采納專家的意見，不轉(zhuǎn)移絞吸船。做出這樣的決策不易，需要膽略和擔(dān)當(dāng)。“莫蘭蒂”過后，這7艘絞吸船安然無恙，指揮部提著的心終于可以放下了。4.厲兵秣馬，從容應(yīng)對對于兇險的“莫蘭蒂”，陸地上的人可以撤離到安全地方躲避，海上的船只能進港進避風(fēng)塢，大型的輪船只能在錨地抗臺風(fēng)，海上險情比陸地上的險情更多更復(fù)雜。管理海上大大小小事情的海事局、海洋漁業(yè)局、港口管理局等部門在臺風(fēng)期間更是繁忙緊張。

34、廈門海事局監(jiān)管的船種類多，漁船、客渡輪、施工船、修造船、裝危險品的船、游艇帆船、商船等共有1300多艘。臺風(fēng)期間為了保護好這些船只的安全，廈門海事局在“莫蘭蒂”來臨前對管轄的所有船舶展開認(rèn)真調(diào)查登記造冊，每艘船上的人員、人員的手機號碼、高頻海事衛(wèi)星電話號碼，船只的存油情況、位置都了如指掌?？紤]到“莫蘭蒂”可能會造成移動通信、高頻通信干擾或中斷，還要求船舶提供多種聯(lián)系方式。這些基礎(chǔ)性的工作是船舶大轉(zhuǎn)移、海上精準(zhǔn)指揮和救援的基礎(chǔ)。14日晚，海面風(fēng)大浪高天低云黑，海面險情不斷：兩艘漁船主機出現(xiàn)故障，一艘實驗方舟卡在海關(guān)碼頭棧橋下，多艘輪船走錨，部分走錨船只發(fā)生碰撞等。廈門海事局早就做好了物資準(zhǔn)備和思

35、想準(zhǔn)備，派救助船前往救助、指導(dǎo)船方自救、指揮船舶重新拋錨、協(xié)調(diào)海上救援力量、協(xié)調(diào)應(yīng)急小組勘察，面對各種突發(fā)緊急情況，從容應(yīng)對、有條不紊地下指令想對策，成功避免了42起險情，沒有發(fā)生人員傷亡和船只遇難沉沒事件，不能不說是一個奇跡。市海洋漁業(yè)局在13日就開始部署防臺風(fēng)工作，按照漁船網(wǎng)格化管理圖，從各區(qū)到各漁村負(fù)責(zé)人按部署開展工作，發(fā)出1.5萬條短信，提醒漁船回港避險。港池、岸堤、周邊港區(qū)的巡查同時進行，提前安排好漁船進港航道、消防通道和停泊水域，提前組織執(zhí)法船把守漁港港口門，防止未經(jīng)許可的非漁船進港，漁港避險中心提前做好人員接待準(zhǔn)備。為了不漏掉一船、不漏一人，海洋漁業(yè)執(zhí)法隊員們以掃海的方式檢查船舶

36、避風(fēng)情況，逐條檢查漁船并勸離人員。工作一項一項地落實，嚴(yán)密地編織起應(yīng)對“莫蘭蒂”的安全網(wǎng)。海滄區(qū)精準(zhǔn)防御“莫蘭蒂”是以一張防汛指揮圖為基礎(chǔ)的。這張防汛要素分布圖從2016年8月就著手開始編制，歷時近一年完成。它以防汛指揮數(shù)據(jù)為主，以基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)為空間定位基礎(chǔ)，運用地理信息系統(tǒng)技術(shù)、遙感制圖技術(shù)、全數(shù)字桌面制圖技術(shù)、數(shù)字地圖自動綜合技術(shù)等完成。這張圖可以實時更新，結(jié)合本區(qū)水庫、涵洞、水系、隱患點、搶險物資等數(shù)據(jù)實時更新防汛要素分布圖，提高防御臺風(fēng)的時效性、針對性，為防汛防臺風(fēng)決策提供充分全面的參考依據(jù)。所以，當(dāng)“莫蘭蒂”正面襲擊廈門時，海滄區(qū)的防御工作很從容，全區(qū)防汛要素一目了

37、然，對緊急情況準(zhǔn)確響應(yīng)，采取最佳應(yīng)對措施。根據(jù)防汛圖的標(biāo)示，統(tǒng)籌安排、就近協(xié)調(diào)，就近轉(zhuǎn)移，精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移了10022人，沒有人員傷亡。厲兵秣馬，不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)，抗御超強臺風(fēng)“莫蘭蒂”，廈門準(zhǔn)備好了。（二）災(zāi)后重建的經(jīng)驗“莫蘭蒂”登陸后的廈門，像被洗劫了一番，65萬多株樹木或倒伏或被攔腰折斷或被連根拔起，屋頂被吹走，廣告牌掉落，電力鐵塔被折斷，鐵皮屋倒塌，低洼處積水，到處是折枝落葉和廣告牌，全城一片狼藉、滿目瘡痍、交通癱瘓。全市因災(zāi)停電62.2萬戶、停水145萬戶。城市是脆弱的，如此大面積停電、停水、通信中斷，城市就幾乎癱瘓。抗御“莫蘭蒂”的戰(zhàn)斗剛剛結(jié)束，又馬上投入災(zāi)后重建的戰(zhàn)場。一方有難八方支援，全

38、城動員眾志成城，軍民攜手齊心協(xié)力，城市干道、高速公路恢復(fù)通行只用了3天時間；145萬停水戶正常供水用了5天；62萬停電戶恢復(fù)供電用了6天；65萬株倒伏樹木清理、植活用了10天。10天后受災(zāi)企業(yè)基本恢復(fù)生產(chǎn)，城市功能在一周的時間內(nèi)迅速恢復(fù)，廈門在災(zāi)后重建中創(chuàng)造了廈門速度，在災(zāi)后重建中展現(xiàn)了廈門力量，在災(zāi)后重建中體現(xiàn)了廈門溫度，在災(zāi)后重建中彰顯了廈門文明底色。1.及早部署，統(tǒng)籌推進9月15日6時，風(fēng)還在咆哮、雨還在傾盆，指揮部召開災(zāi)后重建第一次工作部署會，視頻連線各區(qū)，第一時間部署水、電、道路等領(lǐng)域恢復(fù)暢通，隨后市領(lǐng)導(dǎo)們到現(xiàn)場查看災(zāi)情。同時，福建省省長于偉國受省委書記尤權(quán)委托，代表省委、省政府，第

39、一時間趕到廈門，并現(xiàn)場指導(dǎo)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作；15日晚上8時，廈門市委、市政府召開“莫蘭蒂”臺風(fēng)災(zāi)后恢復(fù)重建第二次動員會，成立恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)14個工作組，有力統(tǒng)籌各項工作，全力推進災(zāi)后恢復(fù)。16日下午，福建省委書記尤權(quán)深入廈門受災(zāi)區(qū)域，實地察看災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。18日，福建省委、省政府召開視頻會議，部署災(zāi)后恢復(fù)重建工作。會議強調(diào)災(zāi)后重建是目前最為緊迫、最為重要的任務(wù)。一是恢復(fù)城市生命線，爭分奪秒、全力搶修受損的電、水、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。抓緊應(yīng)急搶修、改造重建，爭分奪秒做好電網(wǎng)災(zāi)后恢復(fù)工作；加快水廠正常供水，同時采取管用的應(yīng)急措施，確保受災(zāi)群眾飲水用水需求；加快交通清障

40、，抓緊打通干線、道路清理，保證城市交通不堵塞；抓緊通信搶修、規(guī)劃重建，確保各項通信指標(biāo)達到或超過災(zāi)前水平；加快管道清淤疏浚，增強系統(tǒng)排澇能力，提高應(yīng)急保障水平。二是恢復(fù)生活秩序。重點幫助無房可住、無經(jīng)濟來源、無自救能力的受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾的衣食住行；確保副食品供應(yīng)，增加有效供給，切實維護價格穩(wěn)定；強化衛(wèi)生防疫，落實災(zāi)后衛(wèi)生防疫措施，確保大災(zāi)之后無大疫。三是恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。抓好改種補種、大棚重建、農(nóng)田復(fù)墾、增殖補養(yǎng)，加快修復(fù)被毀水利工程，同時盡快幫助企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營；通過強化資金和政策保障促進生產(chǎn)恢復(fù)，調(diào)整、整合交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門的專項資金，集中財力確保災(zāi)后重建資金投入，同時鼓勵運用

41、ppp模式引導(dǎo)市場資金進入，確保重建順利進行；金融部門進一步調(diào)整貸款額度和計劃，為災(zāi)后重建提供資金保障，保險資金也要盡快理賠到位；部分時間緊迫、投資額較小的補短板工程要開辟綠色通道，在最短時間內(nèi)推進。為確保各項災(zāi)后重建任務(wù)按時序推進，明確重建各項工作的時間節(jié)點，制訂出臺恢復(fù)重建方案，列出時間表、任務(wù)圖，倒排工期任務(wù)。通過發(fā)揮群眾主體作用、駐閩部隊先鋒隊作用和專業(yè)隊伍重要作用，動員全社會力量參與災(zāi)后重建，集聚形成工作合力。18日，廈門市政府第117次常務(wù)會研究出臺了一攬子政策，幫助工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)等恢復(fù)生產(chǎn)，重建損毀房屋。廈門市促進工業(yè)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)若干意見提出六個方面的扶持措施，如財政政策扶持

42、，因受災(zāi)需要重建且在2016年12月31日前投入建設(shè)的廠房或2017年3月31日前更新的設(shè)備，由市財政安排專項資金予以扶持，補助金額按固定資產(chǎn)投入的10%計算，每家企業(yè)最高不超過1000萬元。此外，還包括減負(fù)政策支持、稅收政策支持、金融政策支持、加強油電通信保障支持和加強行政審批支持等。該文件提出四個方面的扶持措施，包括溫室大棚災(zāi)后重建、溫室大棚修復(fù)、農(nóng)作物恢復(fù)生產(chǎn)、畜禽恢復(fù)生產(chǎn)等，因災(zāi)恢復(fù)重建的溫室大棚項目，動工建設(shè)后，可預(yù)撥50%財政補助款。該文件要求，對受“莫蘭蒂”臺風(fēng)影響造成住房倒塌、嚴(yán)重受損并符合相關(guān)條件的農(nóng)村住房戶，要給予政策扶持和資金補助。為特殊貧困戶給予重建、一般貧困戶和一般重

43、建戶給予一定額度的資金補助，資金由省、市、區(qū)三級財政分擔(dān)，恢復(fù)重建采取原址重建、集中安置、安置房現(xiàn)房安置等多種方式。針對受災(zāi)比較嚴(yán)重的領(lǐng)域，該文件提出以恢復(fù)原有功能和能力為主，梳理實施一批恢復(fù)加固、重建、改建、新建工程項目，包括14個工程包。摸清了災(zāi)情，厘清了工作思路，災(zāi)后重建的各項工作有條不紊地加緊推進。2.全城動員，眾志成城災(zāi)后第二天，廈門市文明辦與市防汛抗旱指揮部聯(lián)合發(fā)出第3號動員令，呼吁全市各界迅速行動起來參與災(zāi)后重建。與此同時，市委文明辦與海西晨報社聯(lián)合發(fā)出“重建家園你我行動”的倡議，全市32個品牌志愿服務(wù)隊示范帶頭，全市各文明單位率先垂范。在“莫蘭蒂”登陸后的第一個工作日，廈門4萬

44、多名機關(guān)事業(yè)單位的黨員干部職工，到就近或所在的社區(qū)參與幫助重建。穿紅馬甲的志愿者在第一時間出現(xiàn)在災(zāi)后重建的現(xiàn)場，幾天內(nèi)“滿城皆是紅馬甲”，“志愿紅”成為災(zāi)后重建靚麗的風(fēng)景線。受災(zāi)最嚴(yán)重的翔安區(qū)有支“92580”志愿者聯(lián)盟，自發(fā)組織聯(lián)盟33支隊伍2000多人加入重建家園的活動，帶動轄區(qū)2萬余名志愿者加入行動，提供24小時車輛義務(wù)救援服務(wù)、協(xié)助農(nóng)戶恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、清理大街小巷的垃圾雜物、扶正倒伏的樹木、入戶慰問受災(zāi)群眾、開展文明交通引導(dǎo)等。據(jù)不完全統(tǒng)計，廈門災(zāi)后重建中全市超過40萬人次的志愿者參與各類重建工作，鮮艷的“紅馬甲”是災(zāi)后重建過程中極為重要的一支生力軍。"3.軍民攜手，齊心協(xié)力災(zāi)

45、情就是命令?！澳m蒂”剛走，福建各部隊主要領(lǐng)導(dǎo)立即過問災(zāi)情，主動向福建省委、省政府和廈門市委、市政府請戰(zhàn)。福州、漳州、泉州、龍巖、莆田、三明甚至是鄰省的中國人民解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役部隊急速趕赴廈門參加搶險救災(zāi)，帶著車輛、挖掘機、沖鋒舟緊張有效地加入廈門的救災(zāi)隊伍。此次救災(zāi)正值中秋佳節(jié)和部隊新老兵交替的時節(jié)，很多老兵主動請纓參加搶險，不少新兵紛紛加入救災(zāi)。最早開始參加搶險救災(zāi)行動的是駐廈門的部隊，15日5時20分就投入救災(zāi)工作，到下午1時才稍作休息，連續(xù)戰(zhàn)斗7個多小時。盡管他們的營區(qū)也遭到摧毀，但他們還是先到受災(zāi)最嚴(yán)重的地方執(zhí)行救災(zāi)任務(wù)。這次的“莫蘭蒂”造成大量樹木倒伏，清理路障、扶正樹

46、木、恢復(fù)交通是災(zāi)后的緊迫任務(wù)。倒伏的大樹，人工推不動，只能用大型機械。路沒通，機械車進不來，只有用電鋸鋸成小段分解。有些樹被連根拔起，但又掛在電線上，隨時會倒下來，清理這些樹是最危險的也是最艱難的，必須高空作業(yè)。扶正移栽樹木的黃金時間只有57天，為了讓更多的樹木能夠成活，參加救災(zāi)的部隊?wèi)?zhàn)士們爭分奪秒、日夜奮戰(zhàn)、不怕疲勞。臺風(fēng)過后的廈門，烈日炎炎，部隊官兵揮汗如雨，實在是太辛苦了。稍事休息時，隨便往哪一靠，戰(zhàn)士們立刻就睡著了。武警水電部隊配備有挖掘機、轉(zhuǎn)載機、“龍吸水”抽水機等專業(yè)裝備，在排澇清障任務(wù)中一馬當(dāng)先。執(zhí)行廈門大學(xué)上弦場工地排澇任務(wù)時，連續(xù)苦戰(zhàn)一星期，戰(zhàn)士們睡在工地上，機械在旁邊連續(xù)運

47、轉(zhuǎn)。在搶險天馬山水庫管涌險情時，由于任務(wù)急，戰(zhàn)士們來不及帶背包，晚上睡在露天。在修復(fù)電網(wǎng)時，武警水電部隊承擔(dān)開路和運輸電線桿任務(wù)，山高坡度、荊棘密布，荊棘劃破手只是簡單包扎，繼續(xù)投入戰(zhàn)斗。軍人們奮戰(zhàn)救災(zāi)，廈門人看在眼里、感動在心里。社區(qū)居民買來礦泉水給戰(zhàn)士們，媽媽帶著孩子把裝有兩顆紅雞蛋的福袋悄悄放到戰(zhàn)士們的挎包上；茶葉企業(yè)為救災(zāi)官兵送來智能泡茶機；愛心餐飲企業(yè)免費為來不及用餐的官兵送上粥和面線；醫(yī)生護士為戰(zhàn)士們送來藥品。救災(zāi)結(jié)束部隊離開廈門時，居民們自發(fā)早起送行，往軍車上塞水果點心?！澳m蒂”雖然摧毀了家園，但救災(zāi)凝聚了人心，軍民心更相連。截至9月25日，各部隊共出動官兵11750人，民兵預(yù)

48、備役人員3050人，出動車輛和各類工程機械1176臺（套）支援搶險救災(zāi)，共完成加固堤壩3000余米，扶正倒伏和清除毀損樹木32.1萬棵，搬運垃圾2.7萬噸，清理疏通道路1018公里，清理公園綠化帶7.8萬余平方米，拆除戶外危險設(shè)施30處、受損鐵皮屋和各類工棚805間，轉(zhuǎn)移救援群眾8720人、受損車輛568臺、群眾物資188噸，內(nèi)澇排水33萬立方米，參與電力設(shè)施、輸電線路搶險巡查198公里。不畏艱險、紀(jì)律嚴(yán)明、能打勝仗的中國人民解放軍和武警部隊是“莫蘭蒂”災(zāi)后搶險和重建的中流砥柱。4.拼搏奉獻，八方支援肆虐的“莫蘭蒂”把多座高壓鐵塔攔腰折斷，不僅造成居民用電受到影響，水廠也由于斷電無法供水。恢復(fù)

49、電力搶修成也為災(zāi)后重建的當(dāng)務(wù)之急。這次電力設(shè)施破壞面非常大，島外很多地方幾乎是要重建。光靠廈門的力量遠遠不夠，危難關(guān)頭，省電力公司調(diào)集了全省70%的電力搶修力量，加上廈門的搶修力量，共有上萬名電力工作者組成184支搶修隊伍，投入搶修攻堅的隊伍。臺風(fēng)過后的9個小時，水廠恢復(fù)供電。18日，除了受災(zāi)嚴(yán)重的翔安、同安，廈門島內(nèi)、海滄區(qū)全部恢復(fù)供電。每一座高壓鐵塔的重新站立，都匯集了八閩的大愛，電力搶修人員付出了無比的艱辛，用他們的話說是“貴在堅持、堅守、堅韌、堅強”。因為他們知道，廈門市民在焦急地等待著，大家急他們更急。臺風(fēng)后的天氣不穩(wěn)定，一會兒烈日暴曬一會兒暴雨傾盆。因為肩上的重?fù)?dān)，他們在惡劣的天氣

50、中每天連續(xù)奮戰(zhàn)10多個小時。重建高壓塔很艱苦，山上沒路，搶修人員就用肩抬鋼索去建索道，將300多噸重的鐵塔組件運到山上。9月17日，三明供電公司黨員服務(wù)隊完成同安地區(qū)難度最大的110千伏內(nèi)梅線上一座30多米的鐵塔搶修，為廈門同安災(zāi)后電網(wǎng)恢復(fù)啃下了一塊關(guān)鍵的硬骨頭。拼搏奉獻的還有水務(wù)搶險者。廈門市水務(wù)集團一名搶修人員脫去上衣跳入滿水的窖井內(nèi)搶修管道里的排氣閥，被網(wǎng)友親切地稱為“泡水哥”。15日6時，市建設(shè)局就接到市領(lǐng)導(dǎo)的指令，要求派出企業(yè)救援隊執(zhí)行清理倒伏樹木、疏通道路的緊急任務(wù)。21支建筑企業(yè)救援隊伍飛速趕往現(xiàn)場執(zhí)行任務(wù)，下午2時，最先恢復(fù)廈門交通大動脈之一廈禾路。不少建筑企業(yè)暫停在外地工地的

51、施工，集中人力和設(shè)備參與救援和搶險。除了清理路障、扶正樹木，鐵路設(shè)施、機場設(shè)施、通信設(shè)施的搶修都有他們的連續(xù)作戰(zhàn)的身影。倒伏的65萬株樹木，扶正后修剪、移栽是可以成活的，園林局承擔(dān)了這項宏大艱巨的工程。廈門的園林技術(shù)人員不夠，福建省住宅建設(shè)廳、福建省林業(yè)廳以及兄弟城市提供了支援，攜帶車輛、設(shè)備8000多臺，到倒伏樹木最多的15條街道現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)。園林局還專門請來一批有經(jīng)驗的伐木工人，加入清理和救樹的隊伍。救樹如救火，為趕在“黃金時間”挽救樹木，廈門市政府將拿出任務(wù)分解表和時間表，以網(wǎng)格化推進，分片包干進行回種、補種、扶正。最高峰時有十多萬人上街一邊清理，一邊扶樹、種樹。半個月后，廈門市民驚喜地

52、發(fā)現(xiàn)，扶正后的樹木就開始長出新芽。這一棵棵扶正的樹木、一盞盞亮燈背后，是八閩支援力量的匯集。除了人力的支援，各種救援物資設(shè)備源源不斷地送到廈門，南平市送來了1000萬元的救災(zāi)物資，順昌市送來了20萬根支撐木。災(zāi)后重建的廈門，深切地感受到省市聯(lián)動的溫暖，患難中見真情。（三）需要反思的問題“莫蘭蒂”來襲，政府防范措施得力，人員轉(zhuǎn)移及時，創(chuàng)造出歷史上超強臺風(fēng)正面襲擊卻傷亡最小的奇跡。災(zāi)后眾志成城、八方援助、齊心協(xié)力創(chuàng)造了災(zāi)后重建的廈門速度，城市功能和景觀快速恢復(fù)。不過也應(yīng)該看到，在防御臺風(fēng)和災(zāi)后重建中也暴露出了一些需要反思的問題。1.民眾的危機意識不足廈門每年都會遭受十幾次的臺風(fēng)影響，也有過臺風(fēng)登陸

53、的經(jīng)歷，廈門人對臺風(fēng)習(xí)以為常。距離上次臺風(fēng)正面登陸廈門的1999年，已經(jīng)過去了18年。這18年里，有幾個大臺風(fēng)起先預(yù)計在廈門登陸，但路徑最后又轉(zhuǎn)移了。近20年的平安無事也讓不少人放松了對臺風(fēng)的警惕，特別是一些外地人，認(rèn)為臺風(fēng)來了不過是風(fēng)大些、雨多些。所以，即使在防臺風(fēng)一級響應(yīng)發(fā)布后，在1號動員令發(fā)布后，還是有不少人不肯撤離危險地域，甚至在動員撤離后，又偷偷溜回不安全的棚屋?！澳m蒂”臺風(fēng)中唯一位因災(zāi)死亡的人員，是建筑工地的一位雜工，本來已經(jīng)撤離到安全地帶，但他不聽勸阻，在臺風(fēng)來臨前的短暫平息時間跑回工棚取東西，結(jié)果被困在工棚里。兇狠的“莫蘭蒂”把工棚摧垮，這位工人不幸遇難。盡管通過媒體一再通知

54、大家要儲備好水、食物、充好電等以防萬一停水停電，還是有些市民并沒當(dāng)回事。等真的停水停電時，只好到超市搶購水和食物。加強防災(zāi)意識的宣傳，特別是對外來人員的臺風(fēng)等災(zāi)害防御知識的宣傳，需要常抓不懈。2.民眾科學(xué)救災(zāi)的意識還不強災(zāi)后第一天，很多單位和群眾著急救樹，但對于如何正確地鋸樹、修剪、移栽才能成活還不了解，憑感覺救樹。之后，專家在媒體上介紹專門的救樹步驟和方法，使這些倒伏的樹木絕大部分得以成活。災(zāi)后第一、二天，很多市民著急去單位救災(zāi)，原本就不暢通的道路由于車輛較多而引發(fā)擁堵，影響了救援救災(zāi)車輛的通行，反而降低了救災(zāi)的速度。交警及時發(fā)布了限行限號通知，才使救援沒有受到影響。救災(zāi)需要科學(xué)統(tǒng)籌、規(guī)劃和指導(dǎo)，才能提高救災(zāi)搶險的效率和質(zhì)量。3.基礎(chǔ)設(shè)施老化等問題“莫蘭蒂”摧毀了許多高壓鐵塔，造成全市大面積停電?？此评喂痰母吒叩蔫F塔，強臺風(fēng)一來卻不堪一擊。在經(jīng)常遭受臺風(fēng)影響的地方，電力線路被埋入地下是較好的選擇。“莫蘭蒂”過后的大面積停水，除了受供電影響的原因外，也暴露出供水管道口徑偏小、管網(wǎng)老化、管網(wǎng)壓力不平衡等問題。廈門在“莫蘭蒂”災(zāi)后重建中也意識到