城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃-2

1、第五節(jié)第五節(jié) 城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃一、概述二、公共設(shè)施用地的分類(lèi)三、公共設(shè)施用地的指標(biāo)四、公共設(shè)施的分布規(guī)劃五、城市主要公共設(shè)施的分布一、概述一、概述城市公共設(shè)施的內(nèi)容與規(guī)模在一定程度上反映出城市的性質(zhì)、物質(zhì)生活與文化生活水平和城市的文明程度。城市公共設(shè)施的內(nèi)容設(shè)置及其規(guī)模大小與城市的職能和規(guī)模相關(guān)聯(lián)。城市公共設(shè)施一般包含有建筑、場(chǎng)地、綠地及附屬設(shè)備等。二、公共設(shè)施用地的分類(lèi)二、公共設(shè)施用地的分類(lèi)1. 按使用性質(zhì)分類(lèi)2. 按公共設(shè)施的服務(wù)范圍分類(lèi)3. 其他分類(lèi)1.按使用性質(zhì)分類(lèi)按使用性質(zhì)分類(lèi)行政辦公類(lèi)商業(yè)金融業(yè)類(lèi)文化娛樂(lè)類(lèi)體育類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)大專(zhuān)院校、科研設(shè)計(jì)類(lèi)文物古跡類(lèi)其他類(lèi)

2、2.2.按公共設(shè)施的服務(wù)范圍分類(lèi)按公共設(shè)施的服務(wù)范圍分類(lèi)市級(jí)：如市政府、博物館、大劇院、電視臺(tái)等。居住區(qū)級(jí)：如街道辦事處、派出所、街道醫(yī)院等。小區(qū)級(jí)：如中小學(xué)、菜市場(chǎng)等。3.3.其他分類(lèi)其他分類(lèi)按公共設(shè)施所屬機(jī)構(gòu)的性質(zhì)及其服務(wù)范圍，可分為：u地方性公共設(shè)施：為當(dāng)?shù)鼐用袷褂玫脑O(shè)施。u非地方性公共設(shè)施：如全國(guó)性或區(qū)域性行政或經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，大專(zhuān)院校等；還可分為公益性設(shè)施與盈利性的類(lèi)別等。三、公共設(shè)施用地的指標(biāo)三、公共設(shè)施用地的指標(biāo)1. 公共設(shè)施指標(biāo)的內(nèi)容2. 確定公共設(shè)施指標(biāo)的影響因素3. 指標(biāo)確定的方法1.公共設(shè)施指標(biāo)的內(nèi)容公共設(shè)施指標(biāo)的內(nèi)容v公共設(shè)施指標(biāo)的內(nèi)容包括兩個(gè)部分：在總體規(guī)劃時(shí)，為了進(jìn)行

3、城市用地的計(jì)算，需要提供城市總的公共設(shè)施的用地指標(biāo)和城市主要公共設(shè)施的分項(xiàng)用地指標(biāo)；在詳細(xì)規(guī)劃階段，為了進(jìn)行公共設(shè)施項(xiàng)目的布置，并為建筑單體設(shè)計(jì)、規(guī)劃地區(qū)的公共設(shè)施總量計(jì)算及建設(shè)管理提供依據(jù)，必須有公共設(shè)施分項(xiàng)的用地指標(biāo)和建筑指標(biāo)。 2.2.確定公共設(shè)施指標(biāo)的影響因素確定公共設(shè)施指標(biāo)的影響因素城市的性質(zhì)與規(guī)模城市生活方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平城市的布局結(jié)構(gòu)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展u 不同性質(zhì)的城市，需有相應(yīng)的公共設(shè)施配置與支持。不同性質(zhì)的城市，需有相應(yīng)的公共設(shè)施配置與支持。如國(guó)際性城市，需配備有適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理、金融保險(xiǎn)以及各種法律、咨詢(xún)、服務(wù)等需要的公共設(shè)施；行政中心城市，機(jī)關(guān)與管理機(jī)構(gòu)用地較多；旅游城

4、市或交通樞紐城市，賓館、餐飲、交通、商業(yè)、游樂(lè)等設(shè)施的用地指標(biāo)就較高。u 城市規(guī)模大小也影響到公共設(shè)施的指標(biāo)確定。城市規(guī)模大小也影響到公共設(shè)施的指標(biāo)確定。在大城市為營(yíng)運(yùn)需要，有條件配置較齊備的公共設(shè)施，同時(shí)在專(zhuān)業(yè)分工上較細(xì)，而增加公共設(shè)施的門(mén)類(lèi)，在小城市，相對(duì)地公共設(shè)施門(mén)類(lèi)要少一些。u 不同的生活方式將表現(xiàn)在衣食住行以及于社會(huì)交往、環(huán)境選擇等諸多生活行為方面，與之相應(yīng)地需有多樣的公共設(shè)施的支持與供給。u 城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響到城市居民的收入與消費(fèi)水平。同時(shí)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴的是市場(chǎng)的活躍、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可變性與不可預(yù)測(cè)性，在公共設(shè)施的配置上需有相應(yīng)的應(yīng)變性與彈性的考慮。u 城市公共設(shè)施的分布與城市

5、的布局結(jié)構(gòu)形態(tài)特別是居住用地的組織與布局方式有著對(duì)應(yīng)的組構(gòu)關(guān)系。在城市的功能與用地分級(jí)構(gòu)成的情況下，通常公共設(shè)施相隨地分級(jí)，而擬定級(jí)別的設(shè)置指標(biāo)。u 城市或城市內(nèi)的不同地區(qū)作為社區(qū)單位，是地域的社會(huì)實(shí)體存在與運(yùn)作的基地。城市規(guī)劃要充分考慮社區(qū)成員的構(gòu)成特點(diǎn)與需求，在空間、環(huán)境、物質(zhì)設(shè)施等多個(gè)層面給以支持與滿足，就在城市社區(qū)公共設(shè)施配置上擬定相應(yīng)的指標(biāo)。3.3.指標(biāo)確定的方法指標(biāo)確定的方法1)按照人口增減情況，通過(guò)計(jì)算來(lái)確定2)根據(jù)各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)和有關(guān)部門(mén)的規(guī)定確定3)根據(jù)地方的特殊需要，通過(guò)調(diào)研按需確定1)按照人口增減情況，通過(guò)計(jì)算來(lái)確定按照人口增減情況，通過(guò)計(jì)算來(lái)確定主要指與人口有關(guān)的中、小學(xué)、

6、幼兒園等設(shè)施主要指與人口有關(guān)的中、小學(xué)、幼兒園等設(shè)施。 可以從城市人口年齡構(gòu)成的現(xiàn)狀與發(fā)展的資料中，根據(jù)教育制度所規(guī)定的入學(xué)、入園年齡和學(xué)習(xí)年制，并按入學(xué)率和入園率，計(jì)算出各級(jí)學(xué)校和幼兒園的入學(xué)、入園人數(shù)。2)根據(jù)各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)和有關(guān)部門(mén)的規(guī)定確定根據(jù)各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)和有關(guān)部門(mén)的規(guī)定確定一些公共設(shè)施，如銀行、郵局、醫(yī)療、商業(yè)、公安部門(mén)等，由于它們業(yè)務(wù)與管理的需要自成系統(tǒng)，并各自規(guī)定了一套具體的建筑與用地指標(biāo)。這些指標(biāo)是從其經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)與合理性來(lái)考慮的。3)根據(jù)地方的特殊需要，通過(guò)調(diào)研按需確定根據(jù)地方的特殊需要，通過(guò)調(diào)研按需確定在一些自然條件特殊、少數(shù)民族地區(qū)，或是特有的民風(fēng)民俗地區(qū)的城市，某些公共設(shè)施

7、需通過(guò)調(diào)查研究，予以專(zhuān)門(mén)設(shè)置，并擬定適當(dāng)指標(biāo)。四、公共設(shè)施的分布規(guī)劃四、公共設(shè)施的分布規(guī)劃1.公共設(shè)施項(xiàng)目要合理地配置2.公共設(shè)施要按照與居民生活的密切程度確定合理的服務(wù)半徑3.公共設(shè)施的分布要結(jié)合城市道路與交通規(guī)劃考慮4.根據(jù)公共設(shè)施本身的特點(diǎn)及其對(duì)環(huán)境的要求進(jìn)行布置5.公共設(shè)施布置要考慮城市景觀組織的要求6.公共設(shè)施的分布要考慮合理的建設(shè)順序、并留有余地7.公共設(shè)施的布置要充分利用城市原有基礎(chǔ)1.1.公共設(shè)施項(xiàng)目要合理地配置公共設(shè)施項(xiàng)目要合理地配置v所謂合理配置有多重涵義：所謂合理配置有多重涵義：指整個(gè)城市各類(lèi)公共設(shè)施，應(yīng)按城市的需要配套齊全，以保證城市的生活質(zhì)量和城市機(jī)能的運(yùn)轉(zhuǎn)；按城市的

8、布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行分級(jí)或系統(tǒng)的配置，與城市的功能、人口、用地的分布格局具有對(duì)應(yīng)的整合關(guān)系；在局部地域的設(shè)施按服務(wù)功能與對(duì)象予以成套的設(shè)置，如地區(qū)中心、車(chē)站碼頭地區(qū)、大型游樂(lè)場(chǎng)所等地域；指某些專(zhuān)業(yè)設(shè)施的集聚配置，以發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，如專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群、專(zhuān)業(yè)商業(yè)街區(qū)等。 2.公共設(shè)施要按照與居民生活的密切程公共設(shè)施要按照與居民生活的密切程度確定合理的服務(wù)半徑度確定合理的服務(wù)半徑v根據(jù)服務(wù)半徑確定其服務(wù)范圍大小及服務(wù)人數(shù)的多少，以此推算公共設(shè)施的規(guī)模。v服務(wù)半徑的確定首先是從居民對(duì)設(shè)施方便使用的要求出發(fā)，同時(shí)也要考慮到公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)性與合理性。 如小學(xué)服務(wù)半徑一般以500m左右為宜。在人口密度較低的地區(qū)，考

9、慮到學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)性與合理性、學(xué)校合理規(guī)模的要求，服務(wù)半徑可以定得大一點(diǎn)；反之，就可小點(diǎn)。3.公共設(shè)施的分布要結(jié)合城市道路與交公共設(shè)施的分布要結(jié)合城市道路與交通規(guī)劃考慮通規(guī)劃考慮v公共設(shè)施要按照它們的使用性質(zhì)和對(duì)交通集聚的要求，結(jié)合城市道路系統(tǒng)規(guī)劃與交通組織一并安排。 如幼兒園、小學(xué)、門(mén)診等社區(qū)機(jī)構(gòu)最好是與地區(qū)的步行道路系統(tǒng)組織在一起。4.公共設(shè)施布置要考慮城市景觀組織公共設(shè)施布置要考慮城市景觀組織的要求的要求v公共設(shè)施種類(lèi)多，而且建筑的形體和立面也較多樣而豐富。 可通過(guò)不同的公共設(shè)施和其他建筑的諧調(diào)處理與布置，利用地形等其他條件，組織街景和景點(diǎn)，以創(chuàng)造具有地方風(fēng)貌的城市景觀。5.根據(jù)公共

10、設(shè)施本身的特點(diǎn)及其對(duì)環(huán)境根據(jù)公共設(shè)施本身的特點(diǎn)及其對(duì)環(huán)境的要求進(jìn)行布置的要求進(jìn)行布置v公共設(shè)施本身既作為一個(gè)環(huán)境形成因素，同時(shí)其分布對(duì)周?chē)h(huán)境也有所要求。 如，醫(yī)院一般要求有一個(gè)清潔安靜的環(huán)境；露天劇場(chǎng)或球場(chǎng)的布置，既要考慮自身發(fā)生的聲響對(duì)周?chē)挠绊?，同時(shí)也要防止外界噪聲對(duì)表演和競(jìng)技的妨礙；學(xué)校、圖書(shū)館等單位一般就不宜與劇場(chǎng)、市場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)等緊鄰，以免相互之間干擾。6.公共設(shè)施的分布要考慮合理的建設(shè)順公共設(shè)施的分布要考慮合理的建設(shè)順序、并留有余地序、并留有余地v在按照規(guī)劃進(jìn)行分期建設(shè)的城市，公共設(shè)施的分布及其內(nèi)容與規(guī)模的配置，應(yīng)該與不同建設(shè)階段城市的規(guī)模、建設(shè)的發(fā)展和居民生活條件的改善過(guò)程相適應(yīng)

11、。7.公共設(shè)施的布置要充分利用城市公共設(shè)施的布置要充分利用城市原有基礎(chǔ)原有基礎(chǔ)v老城市公共設(shè)施的內(nèi)容、規(guī)模與分布一般不能適應(yīng)城市的發(fā)展和現(xiàn)代城市生活的需要。 其主要特點(diǎn)是：布點(diǎn)不均勻；門(mén)類(lèi)余缺不一；用地與建筑缺乏；同時(shí)建筑質(zhì)量也較差?？山Y(jié)合城市的改建、擴(kuò)建規(guī)劃，通過(guò)留、并、遷、轉(zhuǎn)、補(bǔ)等措施進(jìn)行調(diào)整與充實(shí)。五、城市主要公共設(shè)施的分布五、城市主要公共設(shè)施的分布1. 主要公共設(shè)施的分布主要公共設(shè)施的分布2. 城市公共中心的組織與布置城市公共中心的組織與布置1.主要公共設(shè)施的分布主要公共設(shè)施的分布u主要公共設(shè)施一般是：主要公共設(shè)施一般是：有重要地位的，如市級(jí)的黨政機(jī)構(gòu)、人大、政協(xié)、法院、大會(huì)堂等設(shè)施。

12、有大量交通集散的，如展覽館、體育館、火車(chē)站、百貨商場(chǎng)、大型超市等。建筑體形碩大，形象突出的，如高層辦公樓、賓館、博物館、劇場(chǎng)、電視塔等。主要公共設(shè)施在用地選擇上，可以主要公共設(shè)施在用地選擇上，可以從兩方面考慮：從兩方面考慮： 符合公共設(shè)施本身的要求 如廣播電臺(tái)的電波須不受鄰近設(shè)施的干擾，在位置上要有合理的播放范圍。大型體育設(shè)施則要求能便捷地集散觀眾和車(chē)輛，并要有足夠停車(chē)場(chǎng)地等。 城市規(guī)劃對(duì)這類(lèi)公共設(shè)施位置上的要求 如公共設(shè)施項(xiàng)目的配置與組合要求以及與交通組織的關(guān)系。大型公共設(shè)施往往是城市建筑藝術(shù)的構(gòu)圖中心，它們的位置選擇對(duì)組織城市的對(duì)景、背景以及輪廓線等方面的景觀作用尤需結(jié)合城市設(shè)計(jì)著重加以考慮。2. 2. 城市公共中心的組織與布置城市公共中心的組織與布置v城市公共中心包括有市中心及城市城市公共中心包括有市中心及城市地域等級(jí)與專(zhuān)業(yè)的中心系列。地域等級(jí)與專(zhuān)業(yè)的中心系列。1)城市公共中心系列2)全市性公共中心1)城市公共中心系列城市公共中心系列在規(guī)模較大的城市，因公共設(shè)施的性能與服務(wù)地域和對(duì)象的不同，往往有全市性、地區(qū)性、以及居住區(qū)、小區(qū)等相應(yīng)設(shè)施種類(lèi)與規(guī)模的集聚設(shè)置，形成城市公共中心公共中心的等級(jí)系列。由于城市功能的多樣性，還有一些專(zhuān)業(yè)設(shè)施相聚配套而形成的專(zhuān)業(yè)性公共中心專(zhuān)業(yè)性公共中心