建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可

1、 YWSC-11208000000-2017建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可業(yè)務(wù)手冊(cè)大關(guān)縣文化體育廣播電視和旅游局2017年12月25日發(fā)布15 / 19文檔可自由編輯打印目 錄前言.1一、適用范圍1二、審批基礎(chǔ)1（一）事項(xiàng)名稱(chēng)和代碼1（二）受理范圍1（三）辦理依據(jù)1（四）實(shí)施機(jī)關(guān)2（五）審批人員2（六）審批條件2（七）申請(qǐng)材料3（八）審批時(shí)限3（九）審批收費(fèi)3（十）審批證件3三、審批咨詢(xún)4（一）咨詢(xún)崗位的職責(zé)和權(quán)限4（二）咨詢(xún)途徑4（三）咨詢(xún)工作程序4（四）行政審批咨詢(xún)庫(kù)5（五）咨詢(xún)文書(shū)5（六）反饋時(shí)限5四、審批辦理5（一）申請(qǐng)5（二）受理7（三）審查8（四）決定9（五）證件填發(fā)9（六）公示與送達(dá)

2、9五、審批服務(wù)10（一）審批服務(wù)基本要求10（二）進(jìn)程查詢(xún)10六、投訴舉報(bào)10附件1 辦事流程示意圖11附件2建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可申請(qǐng)表12前 言本業(yè)務(wù)手冊(cè)按照云南省行政審批事項(xiàng)編碼規(guī)則、云南省行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)編寫(xiě)規(guī)范給出的規(guī)則和要求起草。本業(yè)務(wù)手冊(cè)由大關(guān)縣縣編委辦提出并歸口。本業(yè)務(wù)手冊(cè)的主要起草人：孫向榮。本業(yè)務(wù)手冊(cè)報(bào)經(jīng)縣委編辦審查同意后為第1次發(fā)布。本業(yè)務(wù)手冊(cè)的解釋權(quán)屬于大關(guān)縣文化體育廣播電視和旅游局。建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可業(yè)務(wù)手冊(cè)一、適用范圍本業(yè)務(wù)手冊(cè)適用于大關(guān)縣文化體育廣播電視和旅游局對(duì)建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可行政審批中的辦理依據(jù)、審批機(jī)構(gòu)、審批條件和審查方式、審批期限

3、、申請(qǐng)要求、受理工作程序和要求、辦理工作程序和要求，考核工作程序和要求以及相關(guān)流程。二、審批基礎(chǔ)（一）事項(xiàng)名稱(chēng)和代碼事項(xiàng)名稱(chēng)：建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可代碼：11208000000（二）受理范圍大關(guān)縣域內(nèi)公民、法人或其它組織建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可。（三）辦理依據(jù)文物保護(hù)法（1982年11月通過(guò)，2015年4月修訂）第十七條。（四）實(shí)施機(jī)關(guān)大關(guān)縣文化體育廣播電視和旅游局。（五）審批人員大關(guān)縣文化體育廣播電視和旅游局熟悉相關(guān)法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)工作人員。（六）審批條件1.根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家文物局文件規(guī)定，新辦（首次）、增項(xiàng)的準(zhǔn)予批準(zhǔn)應(yīng)符合以下條件：（1）、申請(qǐng)單位具有獨(dú)立的法人

4、資格；（2）、具有獨(dú)立開(kāi)展大型基本建設(shè)項(xiàng)目的施工資質(zhì)；（3）、具有足夠的能力承擔(dān)在施工范圍內(nèi)開(kāi)展文物調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需經(jīng)費(fèi)；（4）、有能力按照國(guó)家和省有關(guān)文物保護(hù)的規(guī)定做好涉及的文物保護(hù)單位的安全工作。具有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：.不符合以上批準(zhǔn)條件要求的.經(jīng)查證，與所提交申請(qǐng)材料不符的2.根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家文物局文件規(guī)定，依申請(qǐng)變更準(zhǔn)予批準(zhǔn)應(yīng)符合以下條件：（1）單位名稱(chēng)變更，需提供有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的證明材料（如變更前后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。（2）法定代表人或負(fù)責(zé)人變更，須提供上級(jí)主管部門(mén)出具的證明或有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的證明材料（如變更前后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。（3）具有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：.經(jīng)查證，

5、與所提交申請(qǐng)材料不符的。.不符合以上批準(zhǔn)條件要求的。.資料不齊備的。3.根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家文物局文件規(guī)定，補(bǔ)證應(yīng)符合以下條件：申請(qǐng)人應(yīng)在縣級(jí)及以上權(quán)威報(bào)刊登載證件遺失聲明（如黃連河時(shí)訊）。具有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：（1）遺失聲明與原有名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、地址不符合的。（2）遺失聲明與原有證件號(hào)不符合的。（3）資料不齊備的。4. 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家文物局文件規(guī)定，依申請(qǐng)注銷(xiāo)應(yīng)符合以下條件：予以批準(zhǔn)的條件：（1）單位或個(gè)人提出注銷(xiāo)申請(qǐng)；（2）文化主管部門(mén)依法注銷(xiāo)。具有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：.資料不齊備的.弄虛作假的。（七）申請(qǐng)材料辦理文物保護(hù)單位原址保護(hù)措施審批審批申請(qǐng)材料：1、

6、申請(qǐng)書(shū)，內(nèi)容包括：建設(shè)單位名稱(chēng)、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及工程或作業(yè)的用途（原件一份、紙質(zhì)）；2、建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案，包括1/500或者1/2000現(xiàn)狀地形圖（標(biāo)出涉及的文物保護(hù)單位）（原件一份、紙質(zhì)）；3、工程可能對(duì)文物產(chǎn)生破壞或影響的評(píng)估報(bào)告（原件一份、紙質(zhì)）；4、為保護(hù)文物安全及歷史、自然環(huán)境所采用的相關(guān)措施及方案（原件一份、紙質(zhì)）；5、文保單位所在縣（區(qū)）文物行政主管部門(mén)的意見(jiàn)（原件一份、紙質(zhì)）；6、涉及地下文物遺存的，須提供考古勘探發(fā)掘資料（原件一份、紙質(zhì)）。（八）審批時(shí)限法定辦理時(shí)限：受理后20個(gè)工作日承諾辦理時(shí)限：受理后10個(gè)工作日（由于特殊原因

7、確實(shí)難以在10個(gè)工作日做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日）（九）審批收費(fèi)本項(xiàng)行政審批不收費(fèi)。（十）審批證件建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可證，證件有效期為二年，實(shí)行年檢制度。三、審批咨詢(xún)（一）咨詢(xún)崗位的職責(zé)和權(quán)限大關(guān)縣文化體育廣播電視和旅游局文物管理所窗口工作人員負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人咨詢(xún)的問(wèn)題進(jìn)行解答，并對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行檢查。申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，工作人員及時(shí)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正。對(duì)不屬于受理范圍或不符合辦理?xiàng)l件的，及時(shí)告知申請(qǐng)人。（二）咨詢(xún)途徑窗口咨詢(xún)。地址：大關(guān)縣文化體育廣播電視和旅游局文物管理所窗口即大關(guān)縣北門(mén)街4號(hào)電話(huà)咨詢(xún)。電話(huà)號(hào)碼： 網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)。暫未開(kāi)通

8、（三）咨詢(xún)工作程序1.窗口咨詢(xún)（1） 申請(qǐng)人咨詢(xún)相關(guān)事項(xiàng)辦理程序的，窗口經(jīng)辦人員根據(jù)本業(yè)務(wù)手冊(cè)內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)解釋并提供辦事指南。（2） 申請(qǐng)人咨詢(xún)相關(guān)事項(xiàng)具體內(nèi)容的，服務(wù)窗口經(jīng)辦人根據(jù)本業(yè)務(wù)手冊(cè)內(nèi)容和申請(qǐng)事項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)度進(jìn)行相關(guān)解釋并提供指導(dǎo)。2.電話(huà)咨詢(xún)（來(lái)電）服務(wù)窗口電話(huà)接聽(tīng)人員根據(jù)本業(yè)務(wù)手冊(cè)所列事項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行相關(guān)解釋。業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人員根據(jù)本業(yè)務(wù)手冊(cè)內(nèi)容和申請(qǐng)事項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)度進(jìn)行相關(guān)解釋并提供指導(dǎo)。3.網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)（暫未開(kāi)通）（四）行政審批咨詢(xún)庫(kù)尚未建立行政審批咨詢(xún)庫(kù)（五）咨詢(xún)文書(shū)大關(guān)縣文化體育廣播電視和旅游局行政審批一次性告知書(shū)。（六）反饋時(shí)限對(duì)申請(qǐng)人咨詢(xún)的內(nèi)容當(dāng)場(chǎng)反饋的當(dāng)場(chǎng)反饋，不能當(dāng)場(chǎng)反饋的

9、，于2個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)反饋。四、審批辦理（一）申請(qǐng)1.根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家文物局文件規(guī)定，新辦（首次）、增項(xiàng)的準(zhǔn)予批準(zhǔn)應(yīng)符合以下條件：（1）、申請(qǐng)單位具有獨(dú)立的法人資格；（2）、具有獨(dú)立開(kāi)展大型基本建設(shè)項(xiàng)目的施工資質(zhì)；（3）、具有足夠的能力承擔(dān)在施工范圍內(nèi)開(kāi)展文物調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需經(jīng)費(fèi)；（4）、有能力按照國(guó)家和省有關(guān)文物保護(hù)的規(guī)定做好涉及的文物保護(hù)單位的安全工作。具有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：.不符合以上批準(zhǔn)條件要求的.經(jīng)查證，與所提交申請(qǐng)材料不符的2.根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家文物局文件規(guī)定，依申請(qǐng)變更準(zhǔn)予批準(zhǔn)應(yīng)符合以下條件：（1）單位名稱(chēng)變更，需提供有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的證明材料（如變更前后

10、的營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。（2）法定代表人或負(fù)責(zé)人變更，須提供上級(jí)主管部門(mén)出具的證明或有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的證明材料（如變更前后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。（3）具有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：.經(jīng)查證，與所提交申請(qǐng)材料不符的。.不符合以上批準(zhǔn)條件要求的。.資料不齊備的。3.根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家文物局文件規(guī)定，補(bǔ)證應(yīng)符合以下條件：申請(qǐng)人應(yīng)在縣級(jí)及以上權(quán)威報(bào)刊登載證件遺失聲明（如黃連河時(shí)訊）。具有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：（1）遺失聲明與原有名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、地址不符合的。（2）遺失聲明與原有證件號(hào)不符合的。（3）資料不齊備的。4. 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家文物局文件規(guī)定，依申請(qǐng)注銷(xiāo)應(yīng)符合以下條件：予以批準(zhǔn)的條件：（1）單位或

11、個(gè)人提出注銷(xiāo)申請(qǐng)；（2）文化主管部門(mén)依法注銷(xiāo)。具有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：.資料不齊備的.弄虛作假的。2.申請(qǐng)材料（1）、申請(qǐng)書(shū)，內(nèi)容包括：建設(shè)單位名稱(chēng)、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及工程或作業(yè)的用途（原件一份、紙質(zhì)）；（2）、建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案，包括1/500或者1/2000現(xiàn)狀地形圖（標(biāo)出涉及的文物保護(hù)單位）（原件一份、紙質(zhì)）；（3）、工程可能對(duì)文物產(chǎn)生破壞或影響的評(píng)估報(bào)告（原件一份、紙質(zhì)）；（4）、為保護(hù)文物安全及歷史、自然環(huán)境所采用的相關(guān)措施及方案（原件一份、紙質(zhì)）；（5）、文保單位所在縣（區(qū)）文物行政主管部門(mén)的意見(jiàn)（原件一份、紙質(zhì)）；（6）、涉及地下文

12、物遺存的，須提供考古勘探發(fā)掘資料（原件一份、紙質(zhì)）。3.申請(qǐng)接收（1）窗口接收接收地址：大關(guān)縣北門(mén)街4號(hào)大關(guān)文化體育廣播電視和旅游局文物管理所窗口。聯(lián)系電話(huà)：0870接收時(shí)間：上午8:30-11:30 下午：14:30-16:00若為申請(qǐng)人委托他人提交申請(qǐng)材料的，受托人還需出示申請(qǐng)人的授權(quán)委托書(shū)以及受托人的身份證明文件。(2)網(wǎng)絡(luò)提交大關(guān)縣文化體育廣播電視和旅游局電子郵箱：。(3)信函提交接收申請(qǐng)的實(shí)施機(jī)關(guān)、通訊地址和郵政編碼：接收申請(qǐng)的實(shí)施機(jī)關(guān)：大關(guān)縣文化體育廣播電視和旅游局；通訊地址: 大關(guān)縣北門(mén)街4號(hào)；郵政編碼：657400。(4)傳真提交大關(guān)縣文化體育廣播電視和旅游局傳真號(hào)碼：0870

13、5629733。（申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料時(shí)，受理人可要求申請(qǐng)人出示單位介紹信、身份證等身份證明文件，并予以核對(duì)。申請(qǐng)人委托他人提交申請(qǐng)材料的，受理人還應(yīng)要求受托人提交申請(qǐng)人的授權(quán)委托書(shū)，出示受托人的身份證明文件。受理人應(yīng)留存申請(qǐng)人、申請(qǐng)人的受托人的身份證明文件復(fù)印件）4.登記申請(qǐng)人通過(guò)接收窗口提交申請(qǐng)材料，由大關(guān)縣文化體育廣播電視和旅游局文物管理所窗口工作人員先進(jìn)行初審，若報(bào)送材料符合相關(guān)要求，工作人員將對(duì)相關(guān)材料以及接收時(shí)間予以登記；若報(bào)送材料不符合相關(guān)要求，工作人員及時(shí)告知申請(qǐng)人補(bǔ)充完善相關(guān)材料，經(jīng)審核符合相關(guān)要求后進(jìn)行登記。（二）受理1.受理范圍縣轄區(qū)域內(nèi)公民、法人或其它組織建設(shè)工程文物保護(hù)

14、和考古許可審核發(fā)證。 2.受理時(shí)限：受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成發(fā)證。 3.受理文書(shū)大關(guān)縣文化體育廣播電視和旅游局行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)。4.受理作業(yè)（1）受理審核窗口工作人員收到申請(qǐng)人建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料形式和申請(qǐng)材料的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核，同時(shí)根據(jù)不同情況分別作出處理。申請(qǐng)事項(xiàng)不需要審批的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，并告知該事項(xiàng)的辦理方式和程序；申請(qǐng)材料需更正且能及時(shí)處理的，允許申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)更正；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)出具申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)，一次告知需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（2）受理決定大關(guān)縣文化體育廣播電視和旅游局受理或

15、不予受理建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋行政審批專(zhuān)用印章和注明日期的文書(shū)。受理后至作出決定前，申請(qǐng)人書(shū)面要求撤回項(xiàng)目審批的，可以撤回，大關(guān)縣文化體育廣播電視和旅游局會(huì)終止辦理，并通知申請(qǐng)人。（三）審查1.初審大關(guān)縣文化體育廣播電視和旅游局文物管理所工作人員對(duì)提交的材料內(nèi)容進(jìn)行初審，并提出初審意見(jiàn)，交文物管理所負(fù)責(zé)人審核，時(shí)限為5個(gè)工作日。2.實(shí)地檢查（1）大關(guān)縣文化體育廣播電視和旅游局文物管理所工作人員根據(jù)申請(qǐng)人提交的材料內(nèi)容，到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行實(shí)地勘察。（2）與所報(bào)材料相符的，寫(xiě)出實(shí)地勘察報(bào)告，交文物管理所負(fù)責(zé)人審核。（3）與申請(qǐng)材料不相符的，將申請(qǐng)材料退回窗口受理人員，并以書(shū)面形

16、式說(shuō)明理由。（4）時(shí)限為7個(gè)工作日3.復(fù)審（1）按照許可條件對(duì)初審意見(jiàn)及實(shí)地勘察、報(bào)告進(jìn)行審核。（2）召集本單位學(xué)術(shù)委員會(huì)或社會(huì)上的有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行討論，對(duì)符合條件的，提出同意意見(jiàn)，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審定。對(duì)不符合條件的，提出不同意的意見(jiàn)及理由，將申辦材料退回窗口受理人員。（3）時(shí)限為7個(gè)工作日（四）決定1.按照許可條件對(duì)申辦資料及主辦股室審查意見(jiàn)交局機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審定，時(shí)限為3個(gè)工作日。（五）證件填發(fā) 審定后，符合許可條件和標(biāo)準(zhǔn)的，簽發(fā)建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可證；不符合許可條件和標(biāo)準(zhǔn)的，不予簽發(fā)建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可證。（六）公示與送達(dá)1.將審批結(jié)果公示在大關(guān)縣政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站。2.對(duì)準(zhǔn)予行政

17、許可的，由承辦人將制作的許可文書(shū)交窗口工作人員，由窗口工作人員通知申請(qǐng)人辦理相關(guān)手續(xù)。3.對(duì)不予行政許可的，由承辦人制定并送達(dá)不予行政許可決定書(shū)，說(shuō)明理由，并將申請(qǐng)材料一并退還申請(qǐng)人，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。4.按要求將材料進(jìn)行歸檔。5.時(shí)限為5個(gè)工作日。五、審批服務(wù)（一）審批服務(wù)基本要求大關(guān)縣文化體育廣播電視和旅游局文物管理所窗口現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辦理相關(guān)手續(xù)。（二）進(jìn)程查詢(xún)對(duì)核準(zhǔn)事項(xiàng)辦理進(jìn)度進(jìn)行查詢(xún)。窗口查詢(xún)：大關(guān)縣文物管理所，即大關(guān)縣北門(mén)街4號(hào)文化館二樓文物管理所窗口電話(huà)進(jìn)程查詢(xún)：網(wǎng)絡(luò)進(jìn)程查詢(xún)：（暫未開(kāi)通）六、投訴舉報(bào)窗口投訴：大關(guān)縣機(jī)構(gòu)編制辦公室電話(huà)投訴：網(wǎng)上投訴：電子郵箱信函投訴：大關(guān)縣機(jī)構(gòu)編制辦公室，通訊地址：大關(guān)縣北順城路8號(hào)郵政編碼：657400附件1 辦事流程示意圖 申請(qǐng)人提出申請(qǐng)受理人員通知申請(qǐng)人領(lǐng)取決定文件，予以同意的，頒發(fā)證書(shū)。申請(qǐng)