北京大學(xué)實(shí)施崗位津貼制度的實(shí)踐與效果

1、d北京大學(xué)實(shí)施崗位津貼制度的實(shí)踐與效果劉耕年戴長亮金和征等北京大學(xué)根據(jù)教育部“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”的具體要求，在1999年1月召開的第十次黨代會(huì)上明確提出了北京大學(xué)創(chuàng)建世界一流大學(xué)的規(guī)劃，正式啟動(dòng)實(shí)施崗位津貼制度，作為創(chuàng)建世界一流大學(xué)計(jì)劃的人事制度改革切入點(diǎn)。一、崗位津貼制度實(shí)施工作的基本情況（一）目標(biāo)和原則崗位津貼制度是一項(xiàng)重大的人事分配制度改革。它旨在以學(xué)科建設(shè)為龍頭、以轉(zhuǎn)換機(jī)制為核心，通過改革強(qiáng)化崗位、打破“鐵飯碗”和平均主義“大鍋飯”、廢除職務(wù)“終身制”，形成“能進(jìn)能出、能上能下、能高能低”的激勵(lì)競爭機(jī)制，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才盡快成長和 充分發(fā)揮才干的制度環(huán)境。 該項(xiàng)制度的長遠(yuǎn)目標(biāo)是：圍繞

2、高層次人才工程建設(shè)，在控制總量、擇優(yōu)扶重、優(yōu)勞優(yōu)酬、提高層次、穩(wěn)定骨干、鼓勵(lì)競爭、揚(yáng)長分流的改革實(shí)踐中，探索出一 種平等競爭、良性循環(huán)、創(chuàng)造性人才不斷涌現(xiàn)的用人機(jī)制，建立與世界一流大學(xué)相適應(yīng)的人事政策框架和制度環(huán)境。改革的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想， 繼續(xù)堅(jiān)持“壓縮總量、改善結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、減員增效、優(yōu)才優(yōu)用、優(yōu)勞優(yōu)得”的方針，強(qiáng) 化崗位、淡化身份，遵循開放、創(chuàng)新、精干、高效的原則，建立促進(jìn)教師資源合理配置與開 發(fā)利用以及優(yōu)秀人才成長的有效機(jī)制，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、 素質(zhì)良好、富有活力的高水平教師隊(duì)伍。在崗位設(shè)置和人員聘任中，要做到四個(gè)“有利于”，即：有

3、利于推動(dòng)優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干走上教學(xué)第一線，使主干基礎(chǔ)課、精品課等課程的教學(xué)力量得到明顯加強(qiáng)；有利于推動(dòng)教師通過競爭，承擔(dān)國家各類重大、重點(diǎn)項(xiàng)目，激勵(lì)科研人員在學(xué)術(shù)研究中協(xié)同攻 堅(jiān)、勇于創(chuàng)新，在獲取重大學(xué)術(shù)成果或促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面取得重大成就；有利于學(xué)校和院系教學(xué)科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展以及學(xué)校各項(xiàng)改革的深入；有利于穩(wěn)定教學(xué)科研骨干隊(duì) 伍，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人，在隊(duì)伍建設(shè)中建立競爭流動(dòng)機(jī)制。（二）實(shí)施過程1 深入調(diào)研，確定學(xué)校崗位設(shè)置和人員聘任方案。學(xué)校多次召開會(huì)議，就關(guān)鍵崗位的 設(shè)立問題達(dá)成了基本共識(shí)：關(guān)鍵崗位涉及與創(chuàng)建世界一流大學(xué)計(jì)劃最密切相關(guān)的教學(xué)、科研和管理任務(wù)；關(guān)鍵崗位

4、的應(yīng)聘人員應(yīng)承擔(dān)重要責(zé)任，發(fā)揮沖擊世界一流大學(xué)突擊隊(duì)的作用； 明確關(guān)鍵崗位津貼制度不是給全體教職工普調(diào)工資；改革中堅(jiān)持“增量拉開差距、存量基本不動(dòng)”的策略，以減少改革的困難和阻力。校領(lǐng)導(dǎo)牽頭的崗位設(shè)置規(guī)劃委員會(huì)在深入調(diào)研和充分交換意見的基礎(chǔ)上，確定了各教學(xué)科研單位崗位設(shè)置控制指標(biāo)方案。1999年，學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)總崗位數(shù) 4000個(gè)，其中A類崗1000個(gè)（A1崗100個(gè)，A2崗300個(gè)，A3崗600個(gè)）、 BC類崗3000個(gè)。最終，學(xué)校實(shí)際下達(dá)崗位數(shù) 3860個(gè)，其中A類崗900個(gè)（A1崗120個(gè)， A2崗270個(gè)，A3崗510個(gè)）、BC類崗2960個(gè)。各級(jí)崗位的年津貼額度分別是A1=5萬元，A2

5、=4萬元，A3=3萬元；B1=2.5萬元，B2=2萬元，B3=1.5萬元；C1=1萬元，C2=0.6萬元， C=0.3萬元。每年按十個(gè)月發(fā)放，寒假（二月）、暑假（八月）不發(fā)。2分步推進(jìn)，發(fā)揮典型院系的示范作用。在充分分析形勢、及時(shí)調(diào)整政策和程度的基 礎(chǔ)上，學(xué)校決定對(duì)各單位崗位設(shè)置和人員聘任方案分批審議和批準(zhǔn)，陸續(xù)推進(jìn)。學(xué)校首先選擇了準(zhǔn)備充足、條件相對(duì)成熟的院系作為首批審議單位。試點(diǎn)單位已取得的經(jīng)驗(yàn)包括：（1）崗位設(shè)置和人員聘任方案緊密圍繞創(chuàng)建世界一流大學(xué)的目標(biāo)，根據(jù)本學(xué)科的實(shí)際和可能，既規(guī)定長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)， 又有切實(shí)可行的操作步驟和具體措施，有明確的標(biāo)志性預(yù)期成果。（2）經(jīng)過長期改革實(shí)踐，

6、密切跟蹤國內(nèi)外一流學(xué)科的發(fā)展?fàn)顩r、隊(duì)伍構(gòu)成和運(yùn)行機(jī)制，認(rèn) 真研究自身的優(yōu)勢和差距，確定學(xué)科發(fā)展和建設(shè)的規(guī)劃和重點(diǎn)方向，并進(jìn)行學(xué)科發(fā)展為中心的管理體制尤其是人事制度改革的探索和嘗試。（3）操作過程公開、公正、透明，既維護(hù)人的尊嚴(yán)，又保證群眾的監(jiān)督。（4）做了大量的思想動(dòng)員和善后工作，化解除了矛盾，保持改 革的平穩(wěn)和穩(wěn)定。（三）組織機(jī)構(gòu)和操作程序1. 院系確定定崗聘任初步方案。為穩(wěn)妥推進(jìn)院系實(shí)施方案的組織落實(shí)，學(xué)校確定了公 平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，在學(xué)院及獨(dú)立設(shè)置的系（所、中心）成立崗位聘任審議委員會(huì)。崗位聘任審議委員會(huì)由各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人、教學(xué)和學(xué)位委員會(huì)負(fù)責(zé)人以及院系其他

7、常設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人、相對(duì)獨(dú)立的研究所和實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：（1）全面領(lǐng)導(dǎo)本單位的崗位設(shè)置和人員聘任工作；（2）接受教師應(yīng)聘申請(qǐng)，或推薦應(yīng)聘人選；（3）初步確定本單位關(guān)鍵崗位聘任人員；（4）制定本單位關(guān)鍵崗位管理辦法、考核程序等規(guī)章制度。2. 校崗位設(shè)置審議小組審核批準(zhǔn)定崗方案。校崗位設(shè)置審議小組負(fù)責(zé)審核各院系的崗位設(shè)置方案，審核的主要內(nèi)容包括：（1）崗位目標(biāo)責(zé)任書是否明確、具體、有可操作性，符合創(chuàng)一流規(guī)劃。（2）崗位設(shè)置和人員聘任工作是否與學(xué)科發(fā)展目標(biāo)相符合，是否符合四個(gè)有利于的原則。（3）選聘的人員，尤其是校聘關(guān)鍵崗位是否有明確的崗位責(zé)任目標(biāo)，是否體現(xiàn)了教學(xué)科研的重點(diǎn)發(fā)展方向及階段

8、性和長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)。（4）人員聘用的依據(jù)和擬聘人員的確定是否體現(xiàn)了公正、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，是否符合學(xué)校規(guī)定的程序要求。3兩級(jí)審議確保選優(yōu)。根據(jù)北京大學(xué)崗位設(shè)置和人員聘任辦法的規(guī)定，關(guān)鍵崗位 受聘人的資格由學(xué)部和學(xué)校兩級(jí)聘任審議委員會(huì)評(píng)審，重點(diǎn)崗位受聘人選由職能部門審查。 學(xué)部崗位聘任審議委員會(huì)由學(xué)部學(xué)術(shù)委員會(huì)委員組成，其職責(zé)是對(duì)所轄單位的關(guān)鍵崗位初選名單進(jìn)行審議表決。學(xué)校崗位聘任審議委員會(huì)由校學(xué)術(shù)委員會(huì)委員組成，其職責(zé)是對(duì)各學(xué)部聘任審議委員會(huì)的推薦名單進(jìn)行最終審定，向校長推薦北京大學(xué)關(guān)鍵崗位聘任人選。4投訴和申訴受理委員會(huì)調(diào)查投訴申訴問題。為了保證順利推進(jìn)學(xué)校的機(jī)構(gòu)改革和崗 位聘任工作，做

9、到公開、公正、公平，維護(hù)教職工的合法權(quán)益，及時(shí)處理和解決有關(guān)問題， 學(xué)校成立崗位聘任“申訴受理調(diào)查委員會(huì)”。該委員會(huì)負(fù)責(zé)接受投訴和申訴，并就投訴和申訴事宜進(jìn)行調(diào)查處理，為保證崗位聘任的公平和公正起到了積極的作用。二、崗位聘任工作的經(jīng)驗(yàn)與效果20世紀(jì)90年代前后，教師隊(duì)伍新老更替劇烈、青黃不接，由于待遇“低而平”，人才流失嚴(yán)重，教師隊(duì)伍急劇萎縮，嚴(yán)重地影響了正常的教學(xué)科研工作，學(xué)校的發(fā)展受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。實(shí)施崗位津貼制度以后，整體形勢發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)化，很快遏制往了大規(guī)模人才斷層 和人才流失的局面， 吸引和穩(wěn)定了一大批中青年人才，全校教學(xué)科研的局面大為改觀。從實(shí)踐上來看，這次改革極大地提高了知識(shí)分子

10、的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想，落實(shí)了科教興國戰(zhàn)略，確立了“人才資源是第一資源”的人才觀，鞏固了 “以人 為本”的管理理念。（一）制度創(chuàng)新帶來觀念更新這次人事分配制度改革是在十五大以后國家全面推進(jìn)國有企業(yè)改革和事業(yè)單位改革的 形勢下進(jìn)行的，改革已成為人心所向、大勢所趨的普遍共識(shí)。因此，改革的阻力比預(yù)想的要小。幾年的改革已經(jīng)帶來了一些積極的變化。1這次改革突破了觀念上的限制，體現(xiàn)了“優(yōu)才優(yōu)用、優(yōu)勞優(yōu)酬”的激勵(lì)機(jī)制，改變 了教師的收入結(jié)構(gòu)， 提高了教師的總體收入水平，在全校范圍內(nèi)產(chǎn)生了很大的震動(dòng)。學(xué)校不僅僅將崗位津貼制度視為一項(xiàng)人事分配制度改革，也將其視為完善教育資源配置機(jī)制、

11、提高教育使用效率的改革；教職工的觀念也從領(lǐng)取工資做好工作，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)秀業(yè)績、憑借優(yōu)秀業(yè)績爭取更多的資源支持。2. 這次改革打破了身份（如職責(zé)）管理的固有格局，強(qiáng)調(diào)了崗位職責(zé)、工作實(shí)績和對(duì) 于創(chuàng)建一流大學(xué)的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了面向未來的人事政策導(dǎo)向，為今后的改革奠定了基礎(chǔ)。3. 一些改革基礎(chǔ)扎實(shí)、 學(xué)科發(fā)展勢頭良好的院系通過這次定崗聘任，為院系全面改革、學(xué)科發(fā)展上檔次、隊(duì)伍建設(shè)提高品位提供了新的契機(jī)，使之有可能在35年內(nèi)，在某些學(xué)科方向上取得創(chuàng)新性成績，構(gòu)成北京大學(xué)的標(biāo)志性成果。4. 一些基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的院系，定崗聘任時(shí)貫徹了“四個(gè)有利于”的原則，明確了在人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)等方面的發(fā)展目標(biāo)，確立了努力做好工

12、作的重點(diǎn)方向，極大地推動(dòng)了各方面工作的開展。5. 崗位聘任體現(xiàn)了“淡化身份”的原則。1999年，北京大學(xué)正高級(jí)職務(wù)人員中有65人被“低聘”到重點(diǎn)類崗位上，副高級(jí)職務(wù)人員中有71人被“高聘”至關(guān)鍵崗位上，做到了 “能上能下”、“優(yōu)才優(yōu)用”。全校教學(xué)科研單位共有 600多人由于年齡、工作安排和個(gè)人 能力等原因，未能受聘至關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)崗位。（二）促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施崗位津貼制度以來， 我校在中科院、工程院、第三世界科學(xué)院院士增補(bǔ)和引進(jìn)方面 的工作進(jìn)展順利，目前擁有兩院院士57人。高層次創(chuàng)新性人才建設(shè)工作也取得了很好的成果，現(xiàn)有長江特聘和講座教授 57人，國家杰出青年基金獲得者 80人，國家級(jí)有突出貢

13、獻(xiàn)的 專家59人，國家973項(xiàng)目首席科學(xué)家15人，教育部“跨世紀(jì)人才工程”51人，高校優(yōu)秀青年教師獎(jiǎng)獲得者 16人，教育部優(yōu)秀青年教師 67人，入選人事部“百千萬人才工程”29人、北京市“百人工程”25人。另有4人研究群體獲得國家自然科學(xué)基金委“創(chuàng)新研究群體科學(xué)基金”等等。引進(jìn)人才的層次和質(zhì)量明顯改善，選才、用才有了更寬廣的視野和更大的選擇余地。近年來，到北京大學(xué)申請(qǐng)應(yīng)聘崗位的留學(xué)人員每年都有近200人；其中，只有 20%左右的人能夠受聘至相應(yīng)崗位?？梢哉f，北京大學(xué)已經(jīng)從根本上扭轉(zhuǎn)了前些年教師隊(duì)伍青黃不接的局 面；一些市場稀缺的高層次專業(yè)人才（如電子、住處等領(lǐng)域）不愿在學(xué)校任教的情形也逐步好轉(zhuǎn)

14、。教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性調(diào)整任務(wù)已經(jīng)基本完成。年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷學(xué)位結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)日趨合理。從年齡結(jié)構(gòu)上來說，教師隊(duì)伍中教授的平均年齡從1999年的59歲下降為2003年的52歲；45歲以下的教授在教授總數(shù)中所占的比例從1999年的7%上升為2003年的31% ; 60歲以上的教授在教授總數(shù)中所占的比例從1999年的46%下降到2003年的24% ； 45歲以下的教師在教師隊(duì)伍中所占比重已經(jīng)上升至63%。從學(xué)歷學(xué)位結(jié)構(gòu)上來說，目前，教師隊(duì)伍中擁有博士學(xué)位的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1200人，“培養(yǎng)和引進(jìn)1000名具有博士學(xué)位的教師”的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，具有博士學(xué)位的教師在教師隊(duì)伍中所占的比例也從1999年的35%上升到

15、2003年的53%。從學(xué)緣結(jié)構(gòu)上來說，由于政策調(diào)整及時(shí)、崗位津貼制度增強(qiáng)了教師隊(duì)伍的吸引 力，北京大學(xué)已經(jīng)形成了“國外引進(jìn)1/3、國內(nèi)兄弟院校引進(jìn) 1/3、本校培養(yǎng)1/3 ”的良好學(xué)緣結(jié)構(gòu)。1999年，北京大學(xué)第十次黨代會(huì)確定了隊(duì)伍建設(shè)的總量目標(biāo)，即將“事業(yè)編制壓縮到 5000人以下”，使“教師占到教職工總數(shù)的一半”。經(jīng)過四年的改革，生師比已從13: 1上升到18.3: 1，辦學(xué)的整體效益也大幅度提高?？傮w而言，通過實(shí)施崗位津貼制度，學(xué)校的隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)順利完成，教師隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)初步形成了“改革、發(fā)展與穩(wěn)定相協(xié)調(diào)”，“制度環(huán)境有利、制度保障到位”的局面。根據(jù)改革和發(fā)展的需要，學(xué)校將進(jìn)一步提出創(chuàng)建

16、世界一流大學(xué)的第二步戰(zhàn)略，即：按照國家公認(rèn)的世界一流大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建成擁有一批世界知名的學(xué)者，國內(nèi)外杰出學(xué)者和優(yōu)秀學(xué)子向往的著名高等學(xué)府。應(yīng)該說，崗位津貼制度為實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，它所引發(fā)的全面管理改革將直接推動(dòng)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）積極地推動(dòng)了科研工作的進(jìn)步這主要表現(xiàn)在獲得的科研經(jīng)費(fèi)量日益增多、優(yōu)秀科研成果不斷涌現(xiàn)兩個(gè)方面。目前，北京大學(xué)獲得的科研經(jīng)費(fèi)總量從1999年度的1.645億元上升到2002年的4.232億元，增長了1.57倍。其中，人文社會(huì)學(xué)科獲得的科研經(jīng)費(fèi)總量從1999年的1361萬元增至2002年的2602萬元，增長了進(jìn)1倍。此外，僅在2002年一年，全校就簽訂科

17、技合同134項(xiàng)，合同金額7850 萬元，到款4740萬元；科技合同轉(zhuǎn)讓收入比1999年增加了 2700萬元。從科研成果的總量上來說，人文社科類學(xué)科出版的專著從1999年的278部增加到2002年的455部，發(fā)表的學(xué)術(shù)論文從 1999年的800篇增加到2002年的2065篇；理學(xué)類學(xué)科發(fā) 表的SCI論文從1999年的791篇增至2002年的1350篇，核心期刊論文從 1999年的2194 篇增加至2002年的5124篇，出版的專著從 1999年的65部增加到了 2002年的173部。從科研成果的質(zhì)量上來說，北京大學(xué)在過去的四年里共獲得以下重要獎(jiǎng)項(xiàng)：國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)1項(xiàng)（王選，2001年），國家

18、科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng) 3項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國家自然科學(xué) 獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)5項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng)；第四屆（1999年）和第五屆（2001年）共獲國家圖書榮譽(yù)獎(jiǎng) 1項(xiàng)、圖書獎(jiǎng)10項(xiàng)、提名獎(jiǎng)10項(xiàng)；國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（1999年）特別榮譽(yù)獎(jiǎng)2項(xiàng)、一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、三等獎(jiǎng)10項(xiàng)；第三屆中國高校人文社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果 獎(jiǎng)（2003年）一等獎(jiǎng)4項(xiàng)、二等獎(jiǎng)9項(xiàng)；北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（2000年第六屆、2002年第七屆）特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)21項(xiàng)、二等獎(jiǎng)42項(xiàng)。（四）推進(jìn)了高素質(zhì)人才培養(yǎng)工作1999年，在校學(xué)生總?cè)藬?shù)為 16565人，其中本?？粕?9658人，研究生6907人（博士 生2000人、碩士生46

19、07人）；在校學(xué)生折合標(biāo)準(zhǔn)生數(shù) 24872人。2003年，在校學(xué)生總數(shù)26972 人，其中?？粕?14240人，研究生12732人（博士生 4234人、碩士生 8498人）；在校學(xué)生 折合標(biāo)準(zhǔn)生數(shù)猛增到 43938人，是1999年1.77倍。面對(duì)招生規(guī)模不斷擴(kuò)大、生師比不斷提 高的形勢，教師需要承擔(dān)的培養(yǎng)高素質(zhì)人才的任務(wù)也逐年增多。由于崗位津貼制度的實(shí)施特別是對(duì)教學(xué)工作和課程建設(shè)的政策傾斜，廣大教師仍舊出色地完成了教學(xué)任務(wù)，為國家和社會(huì)培養(yǎng)了大批的高素質(zhì)優(yōu)秀人才。2001年，北京大學(xué)獲得國家級(jí)高等教育教學(xué)成果獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)1項(xiàng)（數(shù)學(xué)學(xué)院）、一等獎(jiǎng)5項(xiàng)、二等獎(jiǎng)18項(xiàng)；2002年，北京大學(xué)獲得國家級(jí)教材

20、獎(jiǎng)一 等獎(jiǎng)11項(xiàng)、二等獎(jiǎng)32項(xiàng)。在課程建設(shè)方面，主干基礎(chǔ)課、通選課、公共課的建設(shè)都得到了普遍加強(qiáng)。主干基礎(chǔ)齊全的主持人均為教授，主講人主要由教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、精力充沛的中青年學(xué)術(shù)骨干 擔(dān)任；主干基礎(chǔ)課的門數(shù)從2000年的252門增加到2002年293門，主持人由從 2000年的86位教授增加為2002年的135位教授，主講教師由2000年的496位增加為2002年655位； 中青年教師挑起了重?fù)?dān)，扭轉(zhuǎn)了教學(xué)有可能滑坡的局面。同時(shí)，北京大學(xué)也不斷探索和改革研究生的培養(yǎng)模式和培養(yǎng)過程，采取的重點(diǎn)措施包括：加強(qiáng)研究生課程建設(shè)、加強(qiáng)博士研究生學(xué)位論文匿名評(píng)審、加強(qiáng)優(yōu)秀博士論文管理扶持、改革博士生

21、導(dǎo)師遴選制度等。這些措施 也崗位津貼制度相結(jié)合，使研究生培養(yǎng)在改革中穩(wěn)步前進(jìn)。4年來，累計(jì)35篇博士學(xué)位論文獲得全面優(yōu)秀博士論文。（五）引發(fā)和帶動(dòng)學(xué)校的全方位改革在人事分配制度改革的帶動(dòng)下，北京大學(xué)多年來難以實(shí)行的學(xué)科整合、院系調(diào)整得以順利開展。學(xué)校通過整合、合并和重組等方式，先后成立了外國語學(xué)院、 物理學(xué)院等八個(gè)學(xué)院。 與原北京醫(yī)科大學(xué)合并后，學(xué)校成立了理學(xué)部、人文學(xué)部、信息學(xué)部、社科學(xué)部和醫(yī)學(xué)部、等五大學(xué)部，根據(jù)學(xué)科群和學(xué)科的特點(diǎn)對(duì)學(xué)科體系進(jìn)行了整合，初步的教學(xué)科研方面實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置和有效共享，為學(xué)校今后的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。在崗位津貼制度的推動(dòng)下，學(xué)校不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革。1999

22、-2000年間，將原來的41個(gè)學(xué)校處（部）級(jí)單位，整合、剝離為 19個(gè)，精簡幅度為 54% ;黨政機(jī)關(guān)工作人員 由原來的609人精簡為390人。精簡幅度為36%，實(shí)現(xiàn)了黨政機(jī)關(guān)精簡高效目標(biāo)。由于崗位津貼制度向教師傾斜，后勤服務(wù)系統(tǒng)不享受崗位津貼，所以后勤服務(wù)系統(tǒng)的用 人制度面臨著很大的壓力。伴隨著后勤保障社會(huì)化改革的穩(wěn)步推進(jìn)，學(xué)校的后勤服務(wù)系統(tǒng)， 從根本上改變了有人觀念，努力尋求多種其他途徑增強(qiáng)隊(duì)伍的吸引力，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。幾年來，后勤服務(wù)隊(duì)伍的吸引力也有所增強(qiáng)，新增大學(xué)生30位，使隊(duì)伍的質(zhì)量得到明顯的提高。同時(shí)，崗位津貼制度“促競爭、重聘任”的特點(diǎn)促進(jìn)了教職工的觀念轉(zhuǎn)變，使 他們?cè)絹?/p>

23、越多地接受了聘任制的基本理念。從2002年1月1日起，學(xué)校決定對(duì)新聘人員實(shí)行人事代理制度。這為向完善的聘任制過度、最終實(shí)現(xiàn)真正意義的聘任制奠定了思想基礎(chǔ)。三、存在的問題和深化改革的意見（一）存在的問題回顧四年的崗位聘任工作，在取得巨大成就的基礎(chǔ)上，也暴露出來的一些問題， 值得教育主管部門和高等學(xué)校共同研究解決。從北京大學(xué)的實(shí)際情況來看，存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：吸引更高層次人才的力度有先進(jìn)加強(qiáng)，高校出臺(tái)的待遇政策仍舊缺乏市場競爭力；“待遇能上能下”的問題得到初步解決，但“能進(jìn)不能出”的問題仍然沒有明顯改善； 急需建立一套科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的考核評(píng)估體系；個(gè)別院系存在過于突出受聘人員的

24、歷 史貢獻(xiàn)，聘任工作對(duì)創(chuàng)造未來的考慮顯示不夠；文理醫(yī)學(xué)科判別大，學(xué)科間不平衡的問題沒有得到很好解決。（二）深化和完善改革的意見與建議改革既是手段也是動(dòng)力，這是實(shí)施崗位津貼制度以來達(dá)成的普遍共識(shí)。北京大學(xué)近期師資隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、注重效益”原則。學(xué)校將通過校內(nèi)選拔、 校外引進(jìn)和兼職外聘等多種方式，采取靈活的用人制度，建立起1000人左右的學(xué)術(shù)骨干隊(duì)伍、300人左右的管理骨干隊(duì)伍以及 600人左右的博士后研究生人員隊(duì)伍；在自然科學(xué)方面，要培養(yǎng)與造就10-20名國際公認(rèn)的一流學(xué)者，他們應(yīng)在認(rèn)識(shí)未知世界、探求客觀真理文獻(xiàn)取得國際一流的原創(chuàng)性科研成果，在解決人類面臨的重大課題方面提供科學(xué)依據(jù)，或在知識(shí)創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化方面做出重大貢獻(xiàn)；在社會(huì)科學(xué)方面，要培養(yǎng)與造就10-20名新一代的大師，他們應(yīng)該在思想上、 文化上和學(xué)術(shù)上對(duì)國家發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生 重大影響。根據(jù)實(shí)施崗位津貼制度的經(jīng)驗(yàn)和未來創(chuàng)建世界一流大學(xué)的具體要求，我們特提出如下建議：建議一：給學(xué)校提供持續(xù)穩(wěn)定、逐步增多的經(jīng)費(fèi)支持。