燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)公司重大自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1、華潤燃?xì)忄嵵莨こ探ㄔO(shè)有限公司重大自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 二一三年六月目錄1總則1.1適用范圍1.2 工作原則2事件類型和危害程度分析2.1概況2.2事件分類2.3事件分級2.4危險(xiǎn)性分析3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1自然災(zāi)害事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部3.2自然災(zāi)害事件應(yīng)急辦公室3.3現(xiàn)場工作組4預(yù)防與預(yù)警4.1預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備4.2預(yù)警5信息報(bào)告程序6應(yīng)急處置6.1響應(yīng)程序6.2處置措施7應(yīng)急物資與裝備保障附件附件1 有關(guān)應(yīng)急電話號碼附件2 應(yīng)急指揮部成員名單1總則1.1適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)對華潤燃?xì)馊A潤燃?xì)忄嵵莨こ探ㄔO(shè)有限公司（以下簡稱公司）鄭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)以及外地項(xiàng)目部所在市行政區(qū)域范圍內(nèi)突然發(fā)

2、生洪汛、氣象、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害，造成或可能造成公司人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大自然災(zāi)害突發(fā)事件（以下簡稱自然災(zāi)害事件）。1.2工作原則1）統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)公司有關(guān)單位，依托公司事故災(zāi)難應(yīng)急體系，實(shí)行自然災(zāi)害事件應(yīng)急與生產(chǎn)事故應(yīng)急相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享。2）搶險(xiǎn)原則。自然災(zāi)害應(yīng)對工作以開展生產(chǎn)設(shè)施保障為重點(diǎn)。3）以人為本，力減損失。把保障員工和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4）堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與救助相結(jié)合，全面做好應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2事件類型和危害程度分析2.1概況公司隸屬華潤燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限公司（以下簡稱集團(tuán)），

3、承擔(dān)有關(guān)各類燃?xì)?、供熱管道工程以及燃?xì)庹{(diào)壓站、熱交換站、燃?xì)鉄崃νピ?、室?nèi)管道施工、鋼制管道防腐等業(yè)務(wù)，竭誠為華潤燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限公司所屬各成員公司提供規(guī)范化服務(wù)，2011年民用戶安裝124411戶，管網(wǎng)敷設(shè)118.69公里，建設(shè)場站6個。公司施工場所點(diǎn)多且分布華中地區(qū)各省市，最易受自然災(zāi)害事件影響。2.2事件分類2.2.1本預(yù)案將自然災(zāi)害事件分為四類：1）洪汛災(zāi)害，包括江河決堤、漬澇災(zāi)害、洪汛引發(fā)的泥石流及山體滑坡、水庫垮壩、水閘倒塌及供水水質(zhì)被侵害等；2）氣象災(zāi)害，包括臺風(fēng)、暴雪、暴雨、雷電、冰雹、低溫、冰凍、大霧、龍卷風(fēng)、大風(fēng)、灰霾、高溫、沙塵暴等；3）地質(zhì)災(zāi)害，包括地層塌陷、地裂縫、地

4、面沉降、土層流失、滑坡、山體崩塌等：4）地震災(zāi)害。2.3事件分級將自然災(zāi)害事件分為三級，對應(yīng)為施工項(xiàng)目部、地區(qū)項(xiàng)目部、公司三級應(yīng)急響應(yīng)，對有1人以上死亡、經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的自然災(zāi)害事件，按公司總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，同時啟動相應(yīng)級別集團(tuán)或地方政府的應(yīng)急響應(yīng)。2.3.1三級自然災(zāi)害事件：1）因?yàn)?zāi)造成轉(zhuǎn)移、安置100人以下員工及家屬；2）通過設(shè)置防護(hù)墻、防滑樁、截/排水設(shè)施等工程防治措施，控制災(zāi)害的發(fā)展，不再危及施工中的場站、閥室、民用戶和管線安裝、管線重大穿跨越等建（構(gòu)）筑物安全的；3）因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以下。2.3.2二級自然災(zāi)害事件：1）因?yàn)?zāi)一次發(fā)生3人以下重傷，或1人以上5人以下輕傷；

5、2）因?yàn)?zāi)造成轉(zhuǎn)移、安置100人以上、500人以下員工及家屬；3）因?yàn)?zāi)一次受損、倒塌房屋300以下，或危及場站、閥室、民用戶和管線安裝、管線重大穿跨越等建（構(gòu)）筑物安全的；4）因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上、50萬元以下。2.3.3一級自然災(zāi)害事件：1）因?yàn)?zāi)一次發(fā)生3人以下死亡或失蹤，或者3人以上10人以下重傷，涉險(xiǎn)10人以上；2）因?yàn)?zāi)造成轉(zhuǎn)移、安置500人以上員工及家屬；3）因?yàn)?zāi)一次受損、倒塌房屋300以上；4）因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上。2.4危險(xiǎn)性分析由于全球氣候變暖引發(fā)的極端氣象災(zāi)害的頻發(fā)，以及不正確或非法的建設(shè)生產(chǎn)活動的影響，使得公司生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害事件不斷增多，極易造成生產(chǎn)裝置及

6、附屬設(shè)施的損壞、人員受到傷害等，尤其是地震災(zāi)害將會造成毀滅性的災(zāi)難，各類自然災(zāi)害事件直接威脅員工的生命安全及造成財(cái)產(chǎn)的重大損失，并會對社會環(huán)境、客戶的利益、公司的聲譽(yù)造成重大影響。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1自然災(zāi)害事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部公司自然災(zāi)害事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部是重大自然災(zāi)害事件專項(xiàng)應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司自然災(zāi)害事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)，以及應(yīng)急時在公司突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急工作，消除危險(xiǎn)因素。各地區(qū)項(xiàng)目部的突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及相應(yīng)人員，同時負(fù)責(zé)本單位的自然災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作，各單位要成立防洪、防震搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及隊(duì)員名單報(bào)質(zhì)量安全部備案。3.2自然災(zāi)害事件應(yīng)

7、急辦公室 自然災(zāi)害事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在質(zhì)量安全部，是公司自然災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司自然災(zāi)害事件預(yù)防活動組織、預(yù)案編制和演練、總體的應(yīng)急準(zhǔn)備、接受報(bào)告、信息傳遞、組織聯(lián)絡(luò)、援助物資的接收與分配，在應(yīng)急狀態(tài)下溝通、協(xié)調(diào)政府主管部門及公司相關(guān)職能部門開展處置工作；若自然災(zāi)害事件已造成公司正在施工的場站、閥室、民用戶和管線等直接損壞或公司各類機(jī)械設(shè)備損壞，則按公司事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案程序處置，安全技術(shù)部予以協(xié)助。3.3現(xiàn)場工作組重大自然災(zāi)害現(xiàn)場工作組設(shè)立及成員由自然災(zāi)害事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會議確定，由公司相關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)公司及專家組成，在自然災(zāi)害事件應(yīng)急辦公室直接領(lǐng)導(dǎo)下，開展現(xiàn)場應(yīng)急指導(dǎo)

8、和協(xié)調(diào)工作；收集現(xiàn)場信息，核實(shí)情況，保證現(xiàn)場與公司之間信息傳遞的及時、暢通；協(xié)助受災(zāi)單位制定處置方案，調(diào)配指揮外部支援的應(yīng)急資源；及時向?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部匯報(bào)應(yīng)急處置情況。4預(yù)防和預(yù)警4.1預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備1）各單位應(yīng)對所屬區(qū)域內(nèi)易受自然災(zāi)害突發(fā)事件影響的危險(xiǎn)源、地質(zhì)不良區(qū)域、河道洪訊規(guī)律、雨洪水排泄路線、積水點(diǎn)等危險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時采取預(yù)控措施；2）各單位根據(jù)各自的職責(zé)，一并建立并完善重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)體系，建立健全應(yīng)對重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置方案；3）加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀?、地質(zhì)、地震部門的溝通，及時了解情況和預(yù)警信息，當(dāng)有氣象災(zāi)害等預(yù)警信息后，提前做好在建場站、管線、倉庫等重點(diǎn)部

9、位和包括員工個人在內(nèi)的針對性預(yù)防措施；4）加強(qiáng)對在建場站、倉庫等防雷防靜電設(shè)施、高大罩棚、消防、排水設(shè)施、建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)的巡查、檢測、維護(hù)，保持防護(hù)自然災(zāi)害功能的完好；5）對強(qiáng)度不足的基礎(chǔ)設(shè)施等，及時進(jìn)行維修、更換、加固，保證抗震能力；6）每年汛前，必須對所轄防汛設(shè)施進(jìn)行全面細(xì)致檢查，確定易出現(xiàn)險(xiǎn)情的地段，做好日常巡視，發(fā)現(xiàn)隱患及時維修；7）各單位組織開展自然災(zāi)害應(yīng)對、避險(xiǎn)和逃生等相關(guān)知識和技能的教育培訓(xùn)，結(jié)合本單位具體情況開展自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練，提高員工抗震防災(zāi)意識和應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。4.2預(yù)警1）公司質(zhì)量安全部、總經(jīng)理辦公室應(yīng)主動收集及接收到政府相關(guān)部門正式發(fā)布的洪汛、氣象、

10、地質(zhì)、地震等災(zāi)害預(yù)警信息后，由總經(jīng)理辦公室立即發(fā)布預(yù)警通告，各類自然災(zāi)害預(yù)警通告應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)、電話通知等方式使之易于接受和獲悉；2）公司質(zhì)量安全部收到政府相關(guān)部門或公司各單位報(bào)告的災(zāi)害預(yù)警信息后，視情況組織相關(guān)專家分析自然災(zāi)害可能對企業(yè)安全和生產(chǎn)經(jīng)營造成的危害，預(yù)測災(zāi)害的可能發(fā)展趨勢，做出相關(guān)工作部署報(bào)請公司專項(xiàng)應(yīng)急指揮部同意后，通知可能涉及的單位；3）公司各單位接收到當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的自然災(zāi)害預(yù)警信息后，在做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作外，應(yīng)立即上報(bào)公司質(zhì)量安全部、總經(jīng)理辦公室；4）通知公司相關(guān)單位應(yīng)急搶險(xiǎn)組織和相關(guān)人員，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備；遇有暴雨或上級防汛、防震指揮部要求，重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持24小時值班

11、，遇有險(xiǎn)情要立即向值班領(lǐng)導(dǎo)或質(zhì)量安全部報(bào)告，有關(guān)防汛、防震搶險(xiǎn)突擊隊(duì)員要保持24小時通訊暢通；5）根據(jù)政府的災(zāi)害預(yù)報(bào)，及時向可能受災(zāi)害影響的員工和家屬發(fā)布避災(zāi)準(zhǔn)備通知。5 信息報(bào)告自然災(zāi)害發(fā)生后，公司各單位應(yīng)立即組織力量調(diào)查核查災(zāi)情，向公司質(zhì)量安全部、總經(jīng)理辦公室報(bào)告；質(zhì)量安全部根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指示和地方政府自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時將災(zāi)害信息報(bào)告集團(tuán)及政府有關(guān)部門；若自然災(zāi)害事件已造成在建設(shè)施或機(jī)械設(shè)備直接損壞等事故的，則按公司事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案程序上報(bào)。6 應(yīng)急處置6.1響應(yīng)程序質(zhì)量安全部接到信息后，應(yīng)當(dāng)組織人員、必要時邀請專家趕赴現(xiàn)場，對自然災(zāi)害災(zāi)情進(jìn)行綜合評估，初步判斷事件的類型和

12、級別，提出是否啟動自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)和應(yīng)急處置程序；劃分責(zé)任區(qū)域,分配救援任務(wù),協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍的行動，完成搶險(xiǎn)和恢復(fù)生產(chǎn)秩序；各救援隊(duì)伍應(yīng)與區(qū)域地方政府救災(zāi)指揮部建立溝通和協(xié)同，共同應(yīng)對災(zāi)情；做好善后和總結(jié)。6.2處置措施6.2.1災(zāi)害緊急處置1）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及時分析災(zāi)情發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，視災(zāi)情需要派遣有關(guān)人員和專家組成現(xiàn)場工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)調(diào)應(yīng)急救災(zāi)；2）堅(jiān)持屬地為主、政府領(lǐng)導(dǎo)的原則，以發(fā)生自然災(zāi)害的單位為主開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織對因?yàn)?zāi)傷亡人員的救護(hù)和失蹤人員的搜救、現(xiàn)場人員疏散，采取一切有效措施保障應(yīng)急救援人員、轉(zhuǎn)移的

13、職工和家屬等的生命安全和基本生活秩序；3）緊急排查生產(chǎn)和生活設(shè)施損毀情況，及時上報(bào)險(xiǎn)情，不得漏報(bào)和瞞報(bào)；各業(yè)務(wù)部門按職責(zé)與分工組織搶修恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序和水、電、通訊等設(shè)施，對于沒有損毀的設(shè)施，在保證安全的前提下，保持正常生產(chǎn)；4）加強(qiáng)對危房、在建工地、倉庫、交通道路、通訊、電力線纜、生產(chǎn)設(shè)備等設(shè)施的排查和保護(hù)措施，監(jiān)控可能發(fā)生次生災(zāi)害，制定落實(shí)應(yīng)急防災(zāi)對策；5）利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳手段穩(wěn)定職工情緒、平息謠傳、宣傳自救知識；根據(jù)輿情，及時聯(lián)系主流媒體采取正面宣傳，平息災(zāi)情謠傳，保持社會安定；6）公司要隨時與當(dāng)?shù)卣?lián)系，并取得當(dāng)?shù)卣С?，把損失降低到最低限度；當(dāng)災(zāi)情超出公司應(yīng)急能力時，根

14、據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的決定，由質(zhì)量安全部聯(lián)系相關(guān)專業(yè)部門或向集團(tuán)、地方政府等報(bào)告，請求相應(yīng)的支援；7）配合地方醫(yī)療疾控隊(duì)伍做好生產(chǎn)區(qū)域消毒等疫情防治工作；當(dāng)災(zāi)害導(dǎo)致傳染疾病傳播時，啟動相應(yīng)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；8）公司機(jī)關(guān)作為公司搶險(xiǎn)機(jī)動隊(duì)伍，要隨時做好支援一線搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。6.2.2洪汛暴雨災(zāi)害處置措施在6.2.1的基礎(chǔ)上進(jìn)一步采取以下措施：1）設(shè)置對受洪水沖淹、積水浸泡的生產(chǎn)設(shè)施、管線的監(jiān)控或警戒措施，評估危險(xiǎn)性，制定相應(yīng)預(yù)案和防護(hù)措施；2）根據(jù)水流及積水情況，加固生產(chǎn)設(shè)施的護(hù)墻、護(hù)坡等，采取有效地截/排水措施及時排除站（廠）區(qū)內(nèi)積水和淤泥，防止車間、用電設(shè)備進(jìn)水，保證正常供電工作；物資倉庫

15、等做好預(yù)防倉庫進(jìn)水、積水和緊急情況下的物資轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；3）各施工現(xiàn)場全面轉(zhuǎn)入抗災(zāi)防護(hù)工作，防止出現(xiàn)塌方、下陷等險(xiǎn)情，杜絕人員傷亡；4）質(zhì)量安全部要指導(dǎo)各生產(chǎn)區(qū)域加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)，協(xié)助恢復(fù)供水、供電；組織醫(yī)療隊(duì)，準(zhǔn)備常用器械、藥品，隨時聽指令到搶險(xiǎn)一線搶救傷病員，保證搶險(xiǎn)物資的接受與分配到位；5）清除管線上的額外覆土，釋放泥石流產(chǎn)生的附加應(yīng)力；對受損管線進(jìn)行檢查評估，按技術(shù)規(guī)程對損壞的防腐層、變形的管段實(shí)施修補(bǔ)或更換；6）按上級指示和黃河防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，組織好搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，隨時出動完成我公司承擔(dān)的黃河堤防任務(wù)段抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。6.2.3地震（地質(zhì)）災(zāi)害處置措施在6.2.1的基礎(chǔ)上進(jìn)一步采取以下措施

16、：1）制定臨震危險(xiǎn)期生產(chǎn)方案，加大管道、場站設(shè)施、電氣系統(tǒng)等的巡查頻率和力度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報(bào)；2）當(dāng)?shù)貙铀?、建筑物損毀等災(zāi)害來臨時，站區(qū)施工人員緊急避險(xiǎn)，采取自我保護(hù)措施，確保人身安全；3）對受損管線進(jìn)行檢查評估，按技術(shù)規(guī)程對損壞的防腐層、變形的管段實(shí)施修補(bǔ)或更換，對位移管線復(fù)位找平，消除附加應(yīng)力，逐層夯實(shí)回填懸空裸露的管道，恢復(fù)地表；4）質(zhì)量安全部要指導(dǎo)各生產(chǎn)區(qū)域加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)，協(xié)助恢復(fù)供水、供電；組織醫(yī)療隊(duì)，準(zhǔn)備常用器械、藥品，隨時聽指令到搶險(xiǎn)一線搶救傷病員，保證搶險(xiǎn)物資的接受與分配到位。6.2.4暴雪冰凍災(zāi)害處置措施在6.2.1的基礎(chǔ)上進(jìn)一步采取以下措施：1）認(rèn)真落實(shí)地方政府

17、冰天雪地各掃門前雪責(zé)任制，及時清掃站區(qū)和單位門前道路冰凍積雪；2）各施工現(xiàn)場全面轉(zhuǎn)入抗災(zāi)防護(hù)工作，停止高空及室外作業(yè)，杜絕人員傷亡；3）質(zhì)量安全部要指導(dǎo)各生產(chǎn)區(qū)域加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)，協(xié)助恢復(fù)受損的供水、供電設(shè)施；組織醫(yī)療隊(duì)，準(zhǔn)備常用器械、藥品，隨時聽指令到搶險(xiǎn)一線搶救傷病員，保證搶險(xiǎn)物資的接受與分配到位。7 應(yīng)急物質(zhì)與裝備保障按事故災(zāi)難為主完善施工項(xiàng)目部或地區(qū)項(xiàng)目部應(yīng)急裝備、物資、加固生產(chǎn)設(shè)施的材料等的儲備、保管、檢查維護(hù)、更新補(bǔ)充機(jī)制；按照要求各單位要準(zhǔn)備防汛物資，對制作沙袋所需的編織袋、大砂、鐵锨、鐵絲及其他防汛工具，按年度及需要及時報(bào)安全技術(shù)部，做好采購計(jì)劃和準(zhǔn)備，保證應(yīng)急工作的需要；安全技術(shù)部負(fù)責(zé)防汛物資儲備檢查，已配備的防汛物資應(yīng)妥善保管，不得隨意挪作他用。附件： 附件1 有關(guān)應(yīng)急電話號碼附件2 應(yīng)急指揮部成員名單（抗災(zāi)救援領(lǐng)導(dǎo)組織）附件1 有關(guān)應(yīng)急電話號碼 鄭州市城市防汛指揮部：67182035 鄭州市防震抗震指揮部：67171176