企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材第四篇事故及其管理

1、企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材第四篇 事故及其管理（文）中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì) www.china-2012 年 12 月 06 日來源：中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)1. 事故的基本要素事故系統(tǒng)涉及四個(gè)要素，通常稱 “4 ”要素，即：人的不安全行為；機(jī)的不安全狀態(tài)；作業(yè)環(huán)境的不良影響；管 理的欠缺。認(rèn)識(shí)事故系統(tǒng)因素，使我們對(duì)防范事故有了基本的目標(biāo)和對(duì)象。除了對(duì)事故要素的了解，重要和更具現(xiàn) 實(shí)意義的系統(tǒng)對(duì)象是安全系統(tǒng)，其要素是：人 人的安全素質(zhì)（心理與生理；安全能力；文化素質(zhì)）；物 設(shè)備與環(huán) 境的安全可靠性（設(shè)計(jì)安全性；制造安全性；使用安全性）；能量 生產(chǎn)過程能的安全作用（能的有效控制）；信息 充分可靠的安全信息流

2、（管理效能的充分發(fā)揮）是安全的基礎(chǔ)保障。認(rèn)識(shí)事故系統(tǒng)要素，對(duì)指導(dǎo)我們從打破事故系 統(tǒng)來保障人類的安全具有實(shí)際的意義，但這種認(rèn)識(shí)帶有事后型的色彩，是被動(dòng)、滯后的，而從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)， 則具有超前和預(yù)防的意義，因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來認(rèn)識(shí)安全原理更具有理性的意義，更符合科學(xué)性原則。2. 什么是事故管理事故管理就是對(duì)事故的調(diào)查、分析、研究、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)和檔案管理等事故發(fā)生后的一系列工作的總體。事故管理是企業(yè)安全管理的一項(xiàng)非常重要的工作，有些工作要求有很高的技術(shù)性和嚴(yán)格的政策性。搞好事故管 理，對(duì)提高企業(yè)安全管理水平，防止事故重復(fù)發(fā)生，具有非常重要的作用。3. 什么是傷亡事故傷亡事故是指員

3、工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、 急性中毒事故。 傷亡事故的報(bào)告處理， 國(guó)務(wù)院專門頒布了 企 業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定。企業(yè)的傷亡事故管理，應(yīng)當(dāng)把全部傷亡事故，進(jìn)行全面管理，包括輕傷事故。 無論上級(jí)機(jī)關(guān)要不要傷亡事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，企業(yè)自身必須把輕傷事故包括在嚴(yán)格管理范圍之內(nèi)。4. 事故管理的目的根據(jù)國(guó)內(nèi)外多年來事故管理的經(jīng)驗(yàn)，事故管理的目的可概括為以下幾點(diǎn)：1）從事故的調(diào)查研究、 統(tǒng)計(jì)報(bào)告和數(shù)據(jù)分析中掌握事故的發(fā)生原因和規(guī)律， 針對(duì)安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)， 有的 放失地采取避免事故的對(duì)策。2）通過事故管理，為制訂有關(guān)安全衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。，提高遵紀(jì)守法的安全自覺性，使企業(yè)管理3）通過

4、事故管理，可以使廣大員工受到深刻的安全教育，吸取教訓(xùn)人員提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，明確自己的責(zé)任，提高安全管理水平。4）通過事故的調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析， 可以反映一個(gè)企業(yè)、 一個(gè)系統(tǒng)或一個(gè)地區(qū)的安全生產(chǎn)成績(jī)， 找出與同類企業(yè)、 系統(tǒng)或地區(qū)的差距。統(tǒng)計(jì)數(shù)字是檢驗(yàn)其安全工作好壞的一個(gè)重要標(biāo)志。5）通過事故的調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析，可以為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握本系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題， 并作出正確決策。有利于監(jiān)察、監(jiān)督和管理部門開展工作。6）通過對(duì)事故的分析研究，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展。5. 引發(fā)事故的人為原因分析據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于 “三違”現(xiàn)象造成的事故占事故總數(shù)的70%以上。這充分說明

5、 “人因 ”在預(yù)防事故中起到非常重要的作用。與事故人因相關(guān)的行為表現(xiàn)是：1）自以為是，習(xí)以為常。自己認(rèn)為長(zhǎng)年從事該項(xiàng)工作很有經(jīng)驗(yàn)，習(xí)以為常，滿不在乎，當(dāng)工作條件和環(huán)境發(fā)生 變化后沒有全面分析周圍環(huán)境，沒有進(jìn)行日常檢查，沒有意識(shí)到操作方法錯(cuò)誤，沒有注意到異常情況，放松警惕， 一旦遇到突發(fā)事件，驚惶失措，沒有采取有效措施，造成事故。2）心存僥幸，總覺得沒事。在遇到難干、麻煩的工作時(shí)，只圖省事、省力僥幸完成任務(wù)，雖然感到操作有一些 危險(xiǎn)，但認(rèn)為問題不大，不按操作規(guī)程執(zhí)行，導(dǎo)致事故發(fā)生。這種現(xiàn)象在日常工作中隨處可見，也是造成事故的主 要原因之一。3）技術(shù)不熟，能力不夠，冒險(xiǎn)蠻干。自己沒有工作能力和經(jīng)驗(yàn)

6、，又不向他人請(qǐng)教，沒有感覺到危險(xiǎn)的存在，而 盲目地進(jìn)行作業(yè)，導(dǎo)致事故。4）受情緒的影響，思想不集中。受到外界的刺激，心情不好，或遇到特別高興的事，感情沖動(dòng)，注意力不集中， 易造成事故。5）麻痹思想。過去憑經(jīng)驗(yàn)操作過許多次，認(rèn)為作業(yè)太簡(jiǎn)單，不會(huì)出現(xiàn)問題。在這種思想支配下，也易發(fā)生事故。6）力不從心，疲勞造事。操作人員過于疲勞，各感覺機(jī)能減弱，注意力下降，動(dòng)作準(zhǔn)確性和靈敏性也下降，思 維和判斷的錯(cuò)誤性高，無法正常操作，極易發(fā)生事故。這種情況在長(zhǎng)途汽車駕駛員中居多。6. 安全行為 “十大禁令 ”在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中，對(duì)作業(yè)人員的行為管理要做到如下十條：第一條 安全教育和崗位技術(shù)考核不合格者，嚴(yán)禁獨(dú)

7、立頂崗操作。第二條 不按規(guī)定著裝或班前飲酒者，嚴(yán)禁進(jìn)入生產(chǎn)崗位和施工現(xiàn)場(chǎng)。第三條 不戴好安全帽者，嚴(yán)禁進(jìn)入生產(chǎn)裝置和檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)。第四條 未辦理安全作業(yè)票及不系安全帶者，嚴(yán)禁高處作業(yè)。第五條 未辦理安全作業(yè)票，嚴(yán)禁進(jìn)入塔、容器、罐、油艙、反應(yīng)器、下水井、電纜溝等有毒、有害、缺氧場(chǎng)所作業(yè)。第六條 未辦理維修工作票，嚴(yán)禁拆卸停用的與系統(tǒng)聯(lián)通的管道、機(jī)泵等設(shè)備。第七條 未辦理電氣作業(yè) “三票 ”，嚴(yán)禁電氣施工作業(yè)。第八條 未辦理施工破土工作票，嚴(yán)禁破土施工。第九條 機(jī)動(dòng)設(shè)備或受壓容器的安全附件、防護(hù)裝置不齊全好用，嚴(yán)禁啟動(dòng)使用。第十條 機(jī)動(dòng)設(shè)備的轉(zhuǎn)動(dòng)部件，在運(yùn)轉(zhuǎn)中嚴(yán)禁擦洗或拆卸。7. 處理事故的

8、“四不放過原則 ”即發(fā)生事故后，要做到事故原因沒查清，事故教訓(xùn)未吸取，整改措施未落實(shí)，事故責(zé)任者未追究，四不放過。8. 事故預(yù)防模式事故預(yù)防的模式分為事后型模式和預(yù)期型模式兩種。1）事后型形式。這是一種被動(dòng)的對(duì)策，即在事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生后進(jìn)行整改，以避免同類事故再發(fā)生的一種對(duì)策。 這種對(duì)策模式遵循如下技術(shù)步驟：事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生 調(diào)查原因 分析主要原因 提出整改對(duì)策 實(shí)施對(duì)策 進(jìn)行評(píng)價(jià) 新的對(duì)策。2）預(yù)期型模式。這是一種主動(dòng)、積極地預(yù)防事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生的對(duì)策。顯然是現(xiàn)代安全管理和減災(zāi)對(duì)策的重要方 法和模式。其基本的技術(shù)步驟是：提出安全或減災(zāi)目標(biāo) 分析存在的問題 找出主要問題 制定實(shí)施方案 落實(shí)方案 評(píng)價(jià)

9、 新的目標(biāo)。9. 事故預(yù)防措施從宏觀的角度 ,對(duì)于意外事故的預(yù)防原理稱為 " 三對(duì)策 "，即事故的預(yù)防具有三大預(yù)防技術(shù)和方法：工程技術(shù)對(duì)策：即采用安全可靠性高的生產(chǎn)工藝和采用安全技術(shù)、安全設(shè)施、安全檢測(cè)等安全工程技術(shù)方法， 提高生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化；安全教育對(duì)策：即采用各種有效的安全教育措施，提高員工的安全素質(zhì)；安全管理對(duì)策：即采用各種管理對(duì)策，協(xié)調(diào)人、機(jī)、環(huán)境的關(guān)系，提高生產(chǎn)系統(tǒng)的整體安全性。10. 事故的一般規(guī)律分析事故的發(fā)生是具有客觀規(guī)律性的。通過人們長(zhǎng)期的研究和分析，安全專業(yè)人員已總結(jié)出了很多事故理論，如事 故致因理論、事故模型、事故統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)律等。事故的最基本特性就

10、是因果性、隨機(jī)性、潛伏性和可預(yù)防性。1）因果性。 事故的因果性是指事故由相互聯(lián)系的多種因素共同作用的結(jié)果，引起事故的原因是多方面的， 在傷亡事故調(diào)查分析過程中，應(yīng)弄清事故發(fā)生的因果關(guān)系，找到事故發(fā)生的主要原因，才能對(duì)癥下藥。2）隨機(jī)性。 事故的隨機(jī)性是指事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故后果的嚴(yán)重性是偶然的。這說明事故的預(yù)防具有一定的難度。但是，事故這種隨機(jī)性在一定范疇內(nèi)也遵循統(tǒng)計(jì)規(guī)律。從事故的統(tǒng)計(jì)資料中可以找到事故發(fā)生的規(guī)律性。 因而，事故統(tǒng)計(jì)分析對(duì)制定正確的預(yù)防措施有重大的意義。3）潛伏性。表面上事故是一種突發(fā)事件，但是事故發(fā)生之前有一段潛伏期。在事故發(fā)生前，人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)所 處的這種狀態(tài)是不穩(wěn)

11、定的，也就是說系統(tǒng)存在著事故隱患，具有危險(xiǎn)性。如果這時(shí)有一觸發(fā)因素出現(xiàn)，就會(huì)導(dǎo)致事 故的發(fā)生。在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，企業(yè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)未發(fā)生事故，如麻痹大意，就是忽視了事故的潛伏性，這是工業(yè)生 產(chǎn)中的思想隱患，是應(yīng)予克服的。4）可預(yù)防性。現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是人造系統(tǒng)， 這種客觀實(shí)際給預(yù)防事故提供了基本的前提。所以說， 任何事故從 理論和客觀上講，都是可預(yù)防的。認(rèn)識(shí)這一特性，對(duì)堅(jiān)定信念，防止事故發(fā)生有促進(jìn)作用。因此，人類應(yīng)該通過各 種合理的對(duì)策和努力，從根本上消除事故發(fā)生的隱患，把工業(yè)事故的發(fā)生降低到最小限度。11. 事故原點(diǎn)及其特點(diǎn)事故原點(diǎn)就是構(gòu)成事故的最初起點(diǎn)。也就是事故隱患轉(zhuǎn)化為事故的具有初始性突變

12、特征的，與事故發(fā)展過程有 直接因果聯(lián)系的點(diǎn)。如火災(zāi)事故的第一起火點(diǎn)，爆炸事故的第一起爆點(diǎn)，車輛傷害事故的第一接觸點(diǎn)等。事故原點(diǎn)具有以下三個(gè)特征：1）事故原點(diǎn)是從事故隱患轉(zhuǎn)化為事故的具有突變特征的點(diǎn)。2）事故原點(diǎn)是從事故隱患轉(zhuǎn)化為事故的具有初始性的點(diǎn)。3）事故原點(diǎn)是在事故發(fā)展過程中與事故后果有直接因果聯(lián)系的點(diǎn)。12. 查證事故原因的方法事故原因就是事故原點(diǎn)處危險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)化為事故的激發(fā)條件和技術(shù)條件。激發(fā)條件主要指誤操作和外界條件；技 術(shù)條件是指事故發(fā)生的理化條件。查證事故原因的方法可采用：1）直觀查證法。凡是事故情況比較簡(jiǎn)單，能用定義法確定事故原點(diǎn)的事故，均可用此法確定事故原因。2）因果圖示法。就

13、是利用事故隱患轉(zhuǎn)化為事故的因果關(guān)系，來確定事故原因的方法。它是把事故原點(diǎn)處事故隱 患轉(zhuǎn)化為事故的條件，盡可能全面地羅列出來，根據(jù)因果關(guān)系，作出因果圖。最好是采用故障樹（）分析法。3）技術(shù)分析法。就是根據(jù)事故原點(diǎn)的技術(shù)狀態(tài)，與發(fā)生事故時(shí)的產(chǎn)品、工藝、操作、設(shè)備運(yùn)行等情況密切結(jié)合， 分析危險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)化為事故的技術(shù)條件，和管理缺陷與外界條件對(duì)事故原點(diǎn)所起的激發(fā)作用。這種方法適用于不能用 前兩種方法查證事故原因的事故情況。13. 事故分析的一般內(nèi)容事故分析是在事故調(diào)查取得確鑿證據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行的。按照6442 86企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則要求，事故分析包括：受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、

14、不安全狀態(tài)、不安全行為、直接原因、間 接原因的分析。14. 怎樣查清事故責(zé)任分清事故性質(zhì)，主要是劃清事故的界限，弄清事故是責(zé)任事故、自然事故、還是有意破壞。為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事 人的處理提供依據(jù)。責(zé)任事故是由于人的失誤或失職造成的非預(yù)謀性事故；自然事故是人力不可抗拒的非人為事故；有意破壞則是 有預(yù)謀的人為破壞事件。在事故原點(diǎn)和事故原因查證落實(shí)以后，就可以對(duì)事故性質(zhì)進(jìn)行分析。無論哪類性質(zhì)的事故，都要對(duì)事故隱患的 形成原因進(jìn)行全面分析，明確造成事故的直接原因、間接原因，從中確定主要原因，明確直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者， 以及主要責(zé)任者。以便吸取事故教訓(xùn)，改進(jìn)工作，防止同類事故發(fā)生。15. 用行為科學(xué)分析事故原因行為科學(xué)的理論指出：人的行為受個(gè)性心理、社會(huì)心理、社會(huì)、生理和環(huán)境等因素的影響。因而，生產(chǎn)中引起人的不安全行為、造成的人為失誤和“三違 ”的原因是復(fù)雜的。有了這樣認(rèn)識(shí)，對(duì)于人為事故原因的分析就不能停留在“人因 ”這一層次上，應(yīng)該進(jìn)行更為深入的分析。例如在分析人的不安全行為表現(xiàn)時(shí)，應(yīng)分清是生理或是心理的原 因，是客觀還是主觀的原因。對(duì)于心理、主觀的原因，主要從人的內(nèi)因入手，通過教育、監(jiān)督、檢查、管理等手段 來控制或調(diào)整；對(duì)于生理或客觀的原因，除了