職業(yè)技能鑒定體系與職業(yè)資格證書制度1117鄭州

1、水利部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心 史明瑾2009.11.17.鄭州 職業(yè)技能鑒定基本屬性職業(yè)技能鑒定體系國家職業(yè)資格證書制度職業(yè)技能鑒定管理體制關(guān)于職業(yè)技能鑒定工作思考定義：按照國家規(guī)定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過政府授權(quán)的考試鑒定機(jī)構(gòu)，對勞動者的專業(yè)知識和技能水平進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范地評價與認(rèn)證的活動。初級技能國家職業(yè)資格五級中級技能國家職業(yè)資格四級高級技能國家職業(yè)資格三級技師國家職業(yè)資格二級高級技師國家職業(yè)資格一級國家職業(yè)資格等級v常模參照相對性選拔性v標(biāo)準(zhǔn)參照絕對性達(dá)標(biāo)性 以社會勞動者為對象，共計(jì)8大類行業(yè)，1838個職業(yè)（工種）61職業(yè)體系結(jié)構(gòu)我國現(xiàn)行職業(yè)的分類大類序號大類名稱中類小類細(xì)類（職業(yè)）一國

2、家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人51625二專業(yè)技術(shù)人員14115379三辦事人員和有關(guān)人員41245四商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員843147五農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員630121六生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員271951119七軍人111八不便分類的其他從業(yè)人員111合計(jì)86641318381.職業(yè)活動為導(dǎo)向 全球職業(yè)教育培訓(xùn)改革的共同方向2.實(shí)際操作為主要依據(jù) 以職業(yè)能力為核心3.第三方認(rèn)證原則為基礎(chǔ) 國際通行的規(guī)則初創(chuàng)階段（初創(chuàng)階段（1954年年1966年）年） 建立考工定級和晉級制度建立考工定級和晉級制度恢復(fù)階段（恢復(fù)階段（1978年年1987年）年） 建立工人技術(shù)等級制度建立工

3、人技術(shù)等級制度調(diào)整階段（調(diào)整階段（1988年年1993年）年） 建立職業(yè)資格等級制度建立職業(yè)資格等級制度轉(zhuǎn)軌階段（轉(zhuǎn)軌階段（1994年年1999年）年） 建立職業(yè)資格證書制度建立職業(yè)資格證書制度發(fā)展階段（發(fā)展階段（2000年年現(xiàn)在）現(xiàn)在） 建立技能人才評價體系建立技能人才評價體系 國家技能人才評價體系國家技能人才評價體系 在統(tǒng)一國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的基在統(tǒng)一國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的基礎(chǔ)上，形成以礎(chǔ)上，形成以社會化技能鑒定社會化技能鑒定為主，為主，企業(yè)企業(yè)內(nèi)業(yè)績評定內(nèi)業(yè)績評定、學(xué)校內(nèi)課程認(rèn)證學(xué)校內(nèi)課程認(rèn)證、技能競賽技能競賽評選評選等多種評價方式并舉的國家技能人才等多種評價方式并舉的國家技能人才

4、評價新體系評價新體系 。職業(yè)技能鑒定工作體系政策法規(guī)與行政管理系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)支持系統(tǒng)組織實(shí)施與實(shí)際運(yùn)作系統(tǒng)質(zhì)量保證與證書核發(fā)系統(tǒng)國家職業(yè)資格證書制度國家職業(yè)資格證書制度的基本概念 國家職業(yè)資格證書制度的法律依據(jù)勞動法第六十九條：國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對勞動者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定。職業(yè)教育法第八條：實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實(shí)行學(xué)歷文憑、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。初級技能初級技能（五級）（五級）中級技能中級技能（四級）（四級）高級技能高級技能（三級）（三級）技技 師師（

5、二級）（二級）高級技師高級技師（一級）（一級）技 能 層技 術(shù) 層國家職業(yè)資格等級序列國家職業(yè)資格等級序列初級中級高級初級中級高級學(xué)歷文憑職業(yè)資格職前|職后職前|職后學(xué)科性教育職業(yè)性教育基礎(chǔ)性教育國家人力資源開發(fā)兩大支柱國家人力資源開發(fā)兩大支柱國家人力資源開發(fā)兩大體系國家人力資源開發(fā)兩大體系學(xué)歷文憑制度學(xué)歷文憑制度（教育部門為主導(dǎo)）（教育部門為主導(dǎo)）職業(yè)資格證書制度職業(yè)資格證書制度（勞動部門為主導(dǎo)）（勞動部門為主導(dǎo)）學(xué)科分類和學(xué)科體系學(xué)科分類和學(xué)科體系職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)普通學(xué)校教育和成人教育普通學(xué)校教育和成人教育職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)歷文憑考試學(xué)歷文憑

6、考試職業(yè)技能鑒定職業(yè)技能鑒定學(xué)歷文憑證書學(xué)歷文憑證書職業(yè)資格證書職業(yè)資格證書國家職業(yè)資格證書制度的管理模式通過非競爭性集權(quán)，靠政府權(quán)威力量推行的證書制度（東方國家）。通過競爭性分權(quán)，以行業(yè)權(quán)威為代表的證書體系（西方國家）。建立國家職業(yè)資格證書制度的意義建立技能人才的成長通道，推動勞動者提高自身素質(zhì)的需要。引導(dǎo)教育的方向，特別是職業(yè)教育的方向的需要。促進(jìn)培育和發(fā)展統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場的需要。國家職業(yè)資格證書制度的運(yùn)行機(jī)制指導(dǎo)思想：以質(zhì)量管理為核心，堅(jiān)持質(zhì)量第一、社會效益第一的原則?！笆晃濉币?guī)劃（20062010年）： 1.技能勞動者總量達(dá)到1.1億人， 2.為6000萬人次的技能

7、勞動者提供職業(yè)資格 認(rèn)證工作。23十一五期間全國技能勞動者隊(duì)伍發(fā)展目標(biāo)“十五”期末狀況“十一五”期間發(fā)展目標(biāo)數(shù)量比例數(shù)量比例期末凈增長年平均凈增量技能勞動者872032.9%1100040%2300460高級技師和技師3604.0%5505%19038高級技能150017.0%220020%700140中級技能314036.0%440040%1260252初級技能372043.0%385035%13026推行國家職業(yè)資格證書制度的工作方針面向市場擴(kuò)大范圍完善制度提高質(zhì)量推行國家職業(yè)資格證書制度的主要措施完善制度建設(shè)，規(guī)范管理服務(wù)加大工作力度，拓展覆蓋范圍加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，確保鑒定質(zhì)量整體推動，協(xié)調(diào)

8、發(fā)展（單位：萬人）（單位：個）（單位：人）2930職業(yè)技能鑒定管理體制職業(yè)技能鑒定的社會化管理 根據(jù)國家的方針政策和法律法規(guī)，由政府勞動保障部門認(rèn)定的鑒定考核機(jī)構(gòu)，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對勞動者職業(yè)技能水平進(jìn)行客觀評價和認(rèn)證，并且對考核場所、試題、考評人員、考務(wù)和證書核發(fā)實(shí)施有效的管理。332. 運(yùn)行管理體系 行政管理機(jī)構(gòu)行政管理機(jī)構(gòu) 技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu) 具體實(shí)施機(jī)構(gòu)具體實(shí)施機(jī)構(gòu) 制定法規(guī)政策制定法規(guī)政策 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查 制定技術(shù)文件制定技術(shù)文件 技術(shù)支持技術(shù)支持 組織實(shí)施組織實(shí)施 實(shí)施準(zhǔn)備實(shí)施準(zhǔn)備 鑒定實(shí)施鑒定實(shí)施 結(jié)果申報(bào)結(jié)果申報(bào)勞動保障行勞動保障行政部門政部門職業(yè)技能

9、鑒定指職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心導(dǎo)中心職業(yè)技能鑒定職業(yè)技能鑒定所站所站人人力力資資源源和和社社會會保保障障部部職職業(yè)業(yè)能能力力建建設(shè)設(shè)司司部部鑒鑒定定中中心心省級勞動保障省級勞動保障行政部門行政部門行業(yè)主管部門行業(yè)主管部門行業(yè)協(xié)會行業(yè)協(xié)會國家直屬國家直屬總公司總公司中直或中直或國務(wù)院系統(tǒng)國務(wù)院系統(tǒng)軍隊(duì)系統(tǒng)軍隊(duì)系統(tǒng)（技術(shù)兵）（技術(shù)兵）軍隊(duì)鑒定委員會辦公室軍隊(duì)鑒定委員會辦公室中直機(jī)關(guān)工人考核委員會中直機(jī)關(guān)工人考核委員會解放軍總參軍務(wù)部解放軍總參軍務(wù)部省級鑒定指導(dǎo)中心省級鑒定指導(dǎo)中心培訓(xùn)（培訓(xùn)就業(yè)）處培訓(xùn)（培訓(xùn)就業(yè)）處行業(yè)鑒定指導(dǎo)中心行業(yè)鑒定指導(dǎo)中心勞動保障工作機(jī)構(gòu)勞動保障工作機(jī)構(gòu)行業(yè)鑒定指導(dǎo)中心行業(yè)鑒定

10、指導(dǎo)中心行業(yè)鑒定指導(dǎo)中心行業(yè)鑒定指導(dǎo)中心軍隊(duì)系統(tǒng)軍隊(duì)系統(tǒng)技能鑒定站技能鑒定站工人考核機(jī)構(gòu)工人考核機(jī)構(gòu)地方技能地方技能鑒定站鑒定站國家技能國家技能鑒定所鑒定所行業(yè)特有行業(yè)特有工種鑒定站工種鑒定站行業(yè)特有行業(yè)特有工種鑒定站工種鑒定站行業(yè)特有行業(yè)特有工種鑒定站工種鑒定站國管局工人考核委員會國管局工人考核委員會工人考核機(jī)構(gòu)工人考核機(jī)構(gòu) 3940規(guī)范鑒定站（所）的建設(shè)和管理，實(shí)行職業(yè)技能鑒定許可證制度。規(guī)范考評人員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，實(shí)行職業(yè)技能鑒定考評人員資格認(rèn)證制度。建立和完善國家題庫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鑒定命題管理的統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)一的考務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)考務(wù)工作計(jì)算機(jī)管理。統(tǒng)一證書核發(fā)程序，建立網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。

11、建立質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍建立質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍 # 國家級督導(dǎo)員國家級督導(dǎo)員 # 行業(yè)級督導(dǎo)員行業(yè)級督導(dǎo)員 開展職業(yè)技能鑒定開展職業(yè)技能鑒定iso9000質(zhì)量認(rèn)證質(zhì)量認(rèn)證 建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量通報(bào)制度建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量通報(bào)制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)條塊結(jié)合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)： 已建立省國家級職業(yè)技能鑒定中心1個 已建立省級職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心32個 已建立行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心32個對職業(yè)技能鑒定站（所）進(jìn)行指導(dǎo)建立職業(yè)技能鑒定考評人員隊(duì)伍職業(yè)技能鑒定命題管理職業(yè)技能鑒定考務(wù)工作職業(yè)技能鑒定證書管理職業(yè)技能鑒定的實(shí)施機(jī)構(gòu)職業(yè)技能鑒定站負(fù)責(zé)實(shí)施行業(yè)特有工種的鑒定活動。職業(yè)技能鑒定所負(fù)責(zé)實(shí)施社會通用工種的鑒定活動。職業(yè)技能鑒定

12、站（所）的職責(zé)受理職業(yè)技能鑒定的申請，進(jìn)行資格檢查，經(jīng)鑒定指導(dǎo)中心核準(zhǔn)后，簽發(fā)準(zhǔn)考證。組織申報(bào)者按規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行考試或考核。協(xié)調(diào)鑒定過程中的有關(guān)事務(wù)。匯總鑒定成績并報(bào)鑒定指導(dǎo)中心。向鑒定指導(dǎo)中心提供鑒定報(bào)告，對考評組的工作作出評價。協(xié)助鑒定指導(dǎo)中心辦理證書并負(fù)責(zé)發(fā)給鑒定合格者。負(fù)責(zé)鑒定信息統(tǒng)計(jì)和咨詢服務(wù)等工作。遵守職業(yè)技能鑒定有關(guān)法規(guī)規(guī)章，接受有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的監(jiān)督檢查。職業(yè)技能鑒定站（所）的條件具有符合鑒定職業(yè)（工種）要求的管理規(guī)章和制度。具有與鑒定職業(yè)（工種）積極等級相適應(yīng)的考核場地、設(shè)備、檢測儀器和基礎(chǔ)設(shè)施。有專（兼）職的組織管理人員和考評人員。具備考務(wù)工作計(jì)算機(jī)管理的條件。職業(yè)

13、技能鑒定站（所）的審批實(shí)行職業(yè)技能鑒定許可證制度 1.提出申請。 2.資格審查。 3.核發(fā)許可證并授予統(tǒng)一標(biāo)牌。職業(yè)技能鑒定站（所）的年檢與評估實(shí)行年檢評估制度。職業(yè)技能鑒定年度工作計(jì)劃的執(zhí)行情況。場地、設(shè)備、檢測手段?？紕?wù)工作計(jì)算機(jī)化管理程度。人員條件等是否符合規(guī)定。規(guī)章制度的執(zhí)行情況及社會各方面對鑒定站（所）的反映。職業(yè)技能鑒定主要工作領(lǐng)域的管理針對不同的工作領(lǐng)域和鑒定對象，國家職業(yè)技能鑒定管理運(yùn)行方式體現(xiàn)不同工作領(lǐng)域的特點(diǎn)，采取分類指導(dǎo)的原則。企業(yè)職工職業(yè)技能鑒定鑒定對象為生產(chǎn)服務(wù)一線的在職人員。鑒定目的是直接提高職工的工作能力。鑒定內(nèi)容結(jié)合崗位實(shí)際活動和發(fā)展需要。鑒定方式簡便、靈活，適

14、合企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)實(shí)際。鑒定結(jié)果與企業(yè)勞動工資、生產(chǎn)管理緊密結(jié)合，涉及企業(yè)和職工切身利益。職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)技能鑒定鑒定對象是準(zhǔn)備從事職業(yè)勞動的學(xué)生。鑒定目的是提高學(xué)生就業(yè)能力。鑒定內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合。鑒定方式與教學(xué)過程相結(jié)合。鑒定結(jié)果與學(xué)生就業(yè)競爭能力和學(xué)校市場競爭能力緊密聯(lián)系。技師、高級技師職業(yè)技能鑒定技師、高級技師是在高級技術(shù)工人中設(shè)置的技術(shù)職務(wù)。實(shí)行考評結(jié)合，評聘分開的原則。技術(shù)技能型人員系列學(xué)術(shù)工程型人員系列對照榮譽(yù)級：國家突出貢獻(xiàn)專家，政府津貼獲得者 榮譽(yù)級：中華技能大獎 全國技術(shù)能手對照副高級工程師，副教授工程師，講師一 級：高級技師二 級：技 師四 級：中級技能三 級：高級技能對照對照對照助理工程師，助教高級工程師，教授五 級：初級技能其他領(lǐng)域職業(yè)技能鑒定非國有企業(yè)員工。社會上各種職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（班）結(jié)業(yè)生。新職業(yè)、新工種、新技能領(lǐng)域。軍隊(duì)技術(shù)兵。引進(jìn)國際職業(yè)資格證書。職業(yè)技能鑒定專家組織國家職業(yè)技能鑒定專家委員會是為國家職業(yè)技能鑒定工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、評審及其他技術(shù)服務(wù)的全國性專家工作機(jī)構(gòu)。專家委員會實(shí)行委員聘任制。下設(shè)專業(yè)委員會及地區(qū)（行業(yè)）分會。關(guān)于職業(yè)技能鑒定工作思考