第五章學(xué)校教育制度

1、第第 五五 章章第一節(jié)第一節(jié) 教育制度概述教育制度概述雙軌制分支制單軌制現(xiàn)代學(xué)制的三種類型現(xiàn)代學(xué)制的三種類型我國教育體制中存在的問題我國教育體制中存在的問題 第一，在第一，在管理體制管理體制上，一方面是部門所有，條塊分割，學(xué)校潛力上，一方面是部門所有，條塊分割，學(xué)校潛力難以發(fā)揮；另一方面是國家對學(xué)校統(tǒng)得過多、管得過死，加上多頭領(lǐng)難以發(fā)揮；另一方面是國家對學(xué)校統(tǒng)得過多、管得過死，加上多頭領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)權(quán)脫節(jié)，使學(xué)校缺乏應(yīng)有的自主權(quán)，壓抑了廣大師生的積極性、導(dǎo)，責(zé)權(quán)脫節(jié)，使學(xué)校缺乏應(yīng)有的自主權(quán)，壓抑了廣大師生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，學(xué)校辦學(xué)缺乏活力，也束縛了社會各方面力量的辦主動性和創(chuàng)造性，學(xué)校辦學(xué)缺

2、乏活力，也束縛了社會各方面力量的辦學(xué)積極性。學(xué)積極性。 第二，第二，統(tǒng)一的指令性計(jì)劃統(tǒng)一的指令性計(jì)劃，脫離實(shí)際，不能充分照顧到各地區(qū)經(jīng)，脫離實(shí)際，不能充分照顧到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對人才規(guī)格需求的差別。造成了教育的只講投入不講產(chǎn)出濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對人才規(guī)格需求的差別。造成了教育的只講投入不講產(chǎn)出的現(xiàn)象，教育投資效益差。的現(xiàn)象，教育投資效益差。 我國教育體制中存在的問題我國教育體制中存在的問題 （二）歐美現(xiàn)代學(xué)制的類型（二）歐美現(xiàn)代學(xué)制的類型 第三，在第三，在辦學(xué)體制辦學(xué)體制上，一方面是辦學(xué)形式和學(xué)校模式單一化，各種上，一方面是辦學(xué)形式和學(xué)校模式單一化，各種類型、層次的學(xué)校缺乏自己的特色和風(fēng)格，照搬全日

3、制學(xué)校的模式；類型、層次的學(xué)校缺乏自己的特色和風(fēng)格，照搬全日制學(xué)校的模式；另一方面教育結(jié)構(gòu)不合理，普通教育與專業(yè)教育、大中專教育比例不另一方面教育結(jié)構(gòu)不合理，普通教育與專業(yè)教育、大中專教育比例不協(xié)調(diào)，各級各類學(xué)校的聯(lián)系不緊密。專業(yè)過于狹窄，設(shè)置重復(fù)等。協(xié)調(diào)，各級各類學(xué)校的聯(lián)系不緊密。專業(yè)過于狹窄，設(shè)置重復(fù)等。 第四，對第四，對師范教育的重視不夠師范教育的重視不夠，使教師隊(duì)伍的建設(shè)緩慢，職業(yè)技術(shù)，使教師隊(duì)伍的建設(shè)緩慢，職業(yè)技術(shù)教育師資短缺，中小學(xué)教師不合格率增大，改革不完善導(dǎo)致師資隊(duì)伍教育師資短缺，中小學(xué)教師不合格率增大，改革不完善導(dǎo)致師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。不穩(wěn)定。 第五，教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)方法呆板，

4、脫離實(shí)際、片面追求升學(xué)率第五，教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)方法呆板，脫離實(shí)際、片面追求升學(xué)率現(xiàn)象突出，阻礙學(xué)生德、智、體全面發(fā)展，不利于開拓型、創(chuàng)造型人現(xiàn)象突出，阻礙學(xué)生德、智、體全面發(fā)展，不利于開拓型、創(chuàng)造型人才的培養(yǎng)。才的培養(yǎng)。 上述問題不解決，教育就不能更好地發(fā)展，改變這些問題，首先上述問題不解決，教育就不能更好地發(fā)展，改變這些問題，首先必須從教育體制改革入手，使教育體制的發(fā)展更符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會必須從教育體制改革入手，使教育體制的發(fā)展更符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要。發(fā)展的需要。 二十世紀(jì)，社會呈現(xiàn)高速發(fā)展，社會文明不斷進(jìn)步。二十世紀(jì)，社會呈現(xiàn)高速發(fā)展，社會文明不斷進(jìn)步。學(xué)制也隨之發(fā)生了許多變化，

5、特別是西歐雙軌制變革學(xué)制也隨之發(fā)生了許多變化，特別是西歐雙軌制變革更為明顯。各個國家都在不斷地改進(jìn)學(xué)制，以期更符更為明顯。各個國家都在不斷地改進(jìn)學(xué)制，以期更符合社會發(fā)展的要求?？v觀當(dāng)代學(xué)制的發(fā)展，呈現(xiàn)以下合社會發(fā)展的要求。縱觀當(dāng)代學(xué)制的發(fā)展，呈現(xiàn)以下幾方面的特征。幾方面的特征。 其他教育制度改革舉措：其他教育制度改革舉措：1在我國，頒布義務(wù)教育法已經(jīng)很長時間了，義務(wù)教育的實(shí)施也已經(jīng)取得了很大的成績。如我們可喜地見到北京、上海、廣州、浙江等不少地方已開始實(shí)施義務(wù)教育階段免費(fèi)教育。但是，中國地大人多，發(fā)展極其不平衡，也有一些地方，義務(wù)教育還是一個遙遠(yuǎn)的夢。下面是一篇關(guān)于實(shí)施義務(wù)教育的短文，閱讀以后

6、結(jié)合實(shí)際談?wù)勀銓ξ覈鴮?shí)施義務(wù)教育的看法。 我這里所說的我這里所說的“義務(wù)教育義務(wù)教育”是指完全免費(fèi)的是指完全免費(fèi)的“義務(wù)教育義務(wù)教育”。過高的學(xué)雜。過高的學(xué)雜費(fèi)已經(jīng)給國民教育造成了極大的危害費(fèi)已經(jīng)給國民教育造成了極大的危害不少學(xué)生被迫輟學(xué)。不少學(xué)生被迫輟學(xué)。19991999年，年，我回安徽老家，在村中學(xué)任教的本家侄子說起農(nóng)村教育痛心疾首：村中我回安徽老家，在村中學(xué)任教的本家侄子說起農(nóng)村教育痛心疾首：村中初一年級還可以招收兩個班，到了初三最多只剩下一個班，其余的學(xué)生初一年級還可以招收兩個班，到了初三最多只剩下一個班，其余的學(xué)生不是外出打工，就是幫父母務(wù)農(nóng)不是外出打工，就是幫父母務(wù)農(nóng)因?yàn)樨?fù)擔(dān)不起每

7、年幾百元的學(xué)費(fèi)。因?yàn)樨?fù)擔(dān)不起每年幾百元的學(xué)費(fèi)。我不知道全國各地有多少這樣的現(xiàn)象發(fā)生，但是我知道，即使如我村，我不知道全國各地有多少這樣的現(xiàn)象發(fā)生，但是我知道，即使如我村，雖然初中輟學(xué)率達(dá)雖然初中輟學(xué)率達(dá)5050，但，但“普九普九”驗(yàn)收仍是合格的。這樣下去，民族驗(yàn)收仍是合格的。這樣下去，民族的文化水平怎么提高的文化水平怎么提高! ! 義務(wù)教育是與世界現(xiàn)代化進(jìn)程相伴隨的，義務(wù)教育在發(fā)達(dá)國家早已義務(wù)教育是與世界現(xiàn)代化進(jìn)程相伴隨的，義務(wù)教育在發(fā)達(dá)國家早已普及，在大多數(shù)發(fā)展中國家也基本普及。著名思想家、獨(dú)立宣言的起草普及，在大多數(shù)發(fā)展中國家也基本普及。著名思想家、獨(dú)立宣言的起草人、美國第三任總統(tǒng)杰弗遜在

8、人、美國第三任總統(tǒng)杰弗遜在17841784年的教育與民主中寫道：年的教育與民主中寫道： “ “村村中各家子女均可在當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)入學(xué)，為期三年中各家子女均可在當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)入學(xué)，為期三年”“”“學(xué)生中成績優(yōu)異而家學(xué)生中成績優(yōu)異而家境貧寒，無力深造者，每年經(jīng)學(xué)監(jiān)選拔，可免費(fèi)升人中學(xué)境貧寒，無力深造者，每年經(jīng)學(xué)監(jiān)選拔，可免費(fèi)升人中學(xué)”。17841784年，年，獨(dú)立戰(zhàn)爭塵埃還未落定，百廢待舉，但義務(wù)教育已經(jīng)提上議事日程。獨(dú)立戰(zhàn)爭塵埃還未落定，百廢待舉，但義務(wù)教育已經(jīng)提上議事日程。 目前，有一種論調(diào)對義務(wù)教育很不利：中國人太多，無法實(shí)行義目前，有一種論調(diào)對義務(wù)教育很不利：中國人太多，無法實(shí)行義務(wù)教育。說這話的人根

9、本不了解中國國情，有些聽這話的人也不假思務(wù)教育。說這話的人根本不了解中國國情，有些聽這話的人也不假思索地認(rèn)為這話不錯。這兩類人都想當(dāng)然地認(rèn)為中國不具備實(shí)行義務(wù)教索地認(rèn)為這話不錯。這兩類人都想當(dāng)然地認(rèn)為中國不具備實(shí)行義務(wù)教育的條件。實(shí)際上中國多年前就有能力實(shí)行義務(wù)教育。國家統(tǒng)計(jì)局育的條件。實(shí)際上中國多年前就有能力實(shí)行義務(wù)教育。國家統(tǒng)計(jì)局20012001年年2 2月月2828日發(fā)表的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：到日發(fā)表的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：到20002000年末，普通小學(xué)在校年末，普通小學(xué)在校生生13 01313 013萬人，初中、高中在校生分別是萬人，初中、高中在校生分別是6 2566 256萬人和萬人和1

10、 2951 295萬人。三萬人。三者合計(jì)是者合計(jì)是20 56420 564萬人。如果以每人每年萬人。如果以每人每年1 0001 000元學(xué)費(fèi)計(jì)，則全部在校的元學(xué)費(fèi)計(jì)，則全部在校的中小學(xué)生需中小學(xué)生需2 0002 000億元，以億元，以500500元計(jì)，需元計(jì)，需1 0001 000億元。而億元。而20002000年我國國民年我國國民生產(chǎn)總值已達(dá)生產(chǎn)總值已達(dá)89 40489 404億元。學(xué)生全部學(xué)費(fèi)只相當(dāng)于國民生產(chǎn)總值的億元。學(xué)生全部學(xué)費(fèi)只相當(dāng)于國民生產(chǎn)總值的2 22323。這還是以高學(xué)費(fèi)而論。江西。這還是以高學(xué)費(fèi)而論。江西“希望工程希望工程”1+1”1+1助學(xué)行動，資助學(xué)行動，資助一名小學(xué)生每

11、年只要助一名小學(xué)生每年只要100100元，資助一名初中生或高中生每年只要元，資助一名初中生或高中生每年只要200200元，以此標(biāo)準(zhǔn)，國家每年只要拿出幾百億元即可。由此可見，真正落元，以此標(biāo)準(zhǔn)，國家每年只要拿出幾百億元即可。由此可見，真正落實(shí)義務(wù)教育并非不可能。實(shí)義務(wù)教育并非不可能。 2下文是一位日本學(xué)者發(fā)表的對世界教育的三種類型的看法，讀來引人深思，請你細(xì)晶下文，然后談?wù)勀銓ξ覈逃贫雀母锏目捶ā?中國教育的位置中國教育的位置 世界教育可分為美國型、中國型、日韓型三類。美國的特色是不重視學(xué)生不重視學(xué)生的成績的成績，不以成績區(qū)分勝者和敗者，其教育的目的在于個人能力的培養(yǎng)與發(fā)揮。中國的特色是重視

12、提高所有學(xué)生的成績。美國模式是對能力的絕對評價(jià)絕對評價(jià)，中國模式則是相對評價(jià)，誰比誰優(yōu)秀，誰勝誰敗成為評價(jià)的關(guān)鍵，不同的教育理念導(dǎo)致各答來決定誰對誰錯。而中國教育為了解誰比誰優(yōu)秀，就需要區(qū)分同一問題的正解者和誤解者，于是與試卷考試形成難以割舍的關(guān)系。 諾貝爾獎獲得者及可稱為高中生諾貝爾獎的世界科學(xué)技術(shù)大會的金獎幾乎被美國人獨(dú)占，這就是美國模式教育最大限度發(fā)揮孩子們的擅長才能的結(jié)果。實(shí)際上，中國的教育水平很高，可謂處于世界最高峰。相比之下美國的教育水平很低，只會加法不會乘除的美國人隨處可見。如果給售貨員100美元的紙幣買80美元的東西，多半情況下，售貨員先將售出的東西放在面前，念叨著“80美金”

13、，然后將一張10美元紙幣放在貨物上，“90美金”，再放上一張10美元， “100美金”。售貨員找錢用加法。美國工人也用加法清點(diǎn)倉庫貨物，而不是算一排有多少，一列有多少，然后用乘法。而在中國則完全不同，幼兒園的孩子就已學(xué)會簡單的加減運(yùn)算，初一就在學(xué)習(xí)二元一次方程了。中國學(xué)校往往在進(jìn)行日常生活中毫無用處的教育，因?yàn)榻逃闹匦氖欠旁谡l勝誰負(fù)誰勝誰負(fù)上。除了數(shù)學(xué)老師和與數(shù)學(xué)密切相關(guān)的職業(yè)外，有些普通人一生都不使用的數(shù)學(xué)知識竟成了學(xué)校教育的重要內(nèi)容?？梢娒绹椭袊慕逃Ｊ酵耆莾蓚€極端。 改革的方向改革的方向 美國對其教育水平的低下已有了強(qiáng)烈的危機(jī)感，為此，確定教學(xué)應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，增加學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)施試卷

14、考試的改革方案提了出來。這些參照了中國模式的改革，遭到了不少人強(qiáng)烈的反對，認(rèn)為這將毀滅美國特色的創(chuàng)造性教育。不過，增加灌輸式教學(xué)和熟記硬背的學(xué)習(xí)方法，從社會輿論的支持來看已勢在必行了。 中國同美國正相反，無意義的死記硬背、高難度的數(shù)學(xué)教育無意義的死記硬背、高難度的數(shù)學(xué)教育，已受到了嚴(yán)厲的指責(zé)。事實(shí)上，中國中小學(xué)生的日常生活非常灰暗。雖然學(xué)?！皽p負(fù)”，可照樣有許多學(xué)校給學(xué)生布置繁重的作業(yè)。據(jù)調(diào)查，中國中學(xué)生的課外生活非常貧乏，參加體育類課外小組的比率僅為8，而美國為628，日本為654；參加文化類課外小組的比率為224，且多是英語、數(shù)學(xué)、物理等與課程學(xué)習(xí)有關(guān)的小組，而美國和日本則多是音樂、舞蹈等

15、興趣活動。 中國青年的“黑色七月”是世界有名的，考生一生就由這三天決定，常以一分之差決定勝敗。其實(shí)，孩子成長有早熟型也有晚熟型，一生只取決于某一天某種考試，是不合理的。 日本和韓國的改革日本和韓國的改革 處于美國和中國兩個極端中間徘徊的是韓國和日本的教育。隨著自由思想逐漸成為主流，所有的孩子都有權(quán)參加競爭的同時，競爭不但傷害了孩子的心靈，而且顯露出對毫無意義的知識死記硬背的弊害。例如，“日本遣唐使始于哪一年?”當(dāng)學(xué)生都能答對時，就會將題變?yōu)椋骸笆悄哪昴脑聫娜毡境霭l(fā)的?”競爭更激烈時，又將題細(xì)化為：“去了幾個人?”、“都是誰?”，等等，嚴(yán)重阻礙了孩子們本應(yīng)舒暢自然的身心成長。為此，日韓開始實(shí)施各種改革。 韓國的教育新制度出臺了諸如禁止私人辦“補(bǔ)習(xí)塾”、禁止開設(shè)早晚自習(xí)課的改革措施。韓國正在開展取消大學(xué)入學(xué)考試的改革開展取消大學(xué)入學(xué)考試的改革，因?yàn)榇髮W(xué)入學(xué)考試被當(dāng)做諸惡之源。可是，取消大學(xué)考試，僅依靠平時在校