市社會信用體系建設工作方案(精簡篇）

1、市社會信用體系建設工作方案市社會信用體系建設工作方案 為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于社會信用體系建設的重要部署，全面落實市第五次黨代會精神，建設社會信用體系，推進社會管理創(chuàng)新，增強趕超活力，推動全市社會和經濟又好又快發(fā)展，現就我市社會信用體系建設制定以下工作方案。 一、指導思想及基本原則 （一）指導思想 堅持以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞 加快轉型升級，建設幸福xx 的戰(zhàn)略任務，以打造 信用xx 為目標，以政務誠信建設為先導，以征信中心建設為核心，以信用企業(yè)和信用村建設為重點，以建設信用法制和誠信文化為保障，加快建立與我市經濟社會發(fā)展水平

2、相適應的社會信用體系，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用氛圍，為建設幸福xx，實現跨越趕超、科學崛起提供強力支持。 （二）基本原則 統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。在全市征信體系建設取得階段性成效的基礎上，按照省的部署，結合xx實際，著眼于全局和未來發(fā)展，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確總體目標和框架，統(tǒng)一規(guī)范和標準，制定階段性工作任務，實行分類指導，分步實施，統(tǒng)籌推進。 政府推動、社會參與。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、立法執(zhí)法，資源整合、需求培育，示范帶動、宣傳教育等方面的推動作用，整合信息資源，健全和完善市、縣兩級征信中心系統(tǒng)建設，加快建設公共征信系統(tǒng)，建立全市社會信用體系框架與運行機制。充分發(fā)揮市場主體、行業(yè)組織、

3、中介機構等在行業(yè)信用建設、信用產品開發(fā)使用以及信用服務中的基礎性作用，充分發(fā)揮新聞媒體和社會公眾的宣傳、參與和監(jiān)督作用，形成全社會廣泛參與、共同推進社會信用體系建設的良好格局。 先行先試、注重實效。以我市已開展的信用企業(yè)和信用農戶、信用村建設為突破口，逐步建立覆蓋全社會的信用體系。以破解融資難和信任難兩大難題為重點，把信用體系建設與經濟建設、社會建設、文化建設和黨的建設，以及金融改革創(chuàng)新、維護金融穩(wěn)定結合起來，推動xx跨越趕超、科學崛起。 創(chuàng)新機制、共建共享。堅持把機制創(chuàng)新作為社會信用體系建設的新舉措，作為推動xx跨越趕超、科學崛起的助推器，發(fā)揮共謀、共建、共享的作用，利用現代信息技術，按照統(tǒng)

4、一的信息標準和技術規(guī)范，推進行業(yè)和部門加強對信用信息的記錄、整合和應用，實現行業(yè)和部門間信用信息的互聯(lián)共享。建立統(tǒng)一對外的發(fā)布查詢平臺，提高信用信息的公開和應用水平。 維護權益、保證安全。加強對信用服務機構的監(jiān)管，規(guī)范信用服務市場發(fā)展，強化對信用信息記錄、整合和應用全過程的管理，依法保護國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私。利用先進可靠的信息安全技術，從保密性、完整性、可用性、可控性和可審查性等多方面確保信息安全，有效防止信息泄漏、信息竊取、數據篡改、數據刪添、計算機病毒等危害，并進行容災備份，確保信用信息系統(tǒng)安全無患。 二、總體目標和階段目標 堅持社會主義市場經濟的改革方向，全面推進社會信用體系建設

5、，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，力爭到2016年基本建成與xx市經濟社會發(fā)展水平相適應的社會信用體系基本框架和運行機制。具體工作安排分四個階段推進。 （一）動員部署階段（2016年1月至8月）。開展社會信用體系建設調研，召開信用xx建設和xx市社會信用體系建設動員大會，全面啟動信用xx建設，出臺信用xx建設的意見和實施方案，編制社會信用體系建設工作方案。有序推進征信中心建設、企業(yè)信用建設和農村信用建設。啟動特色農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)村與信用村聯(lián)動發(fā)展工作。 （二）全面開展階段（2016年9月至月）。各專責小組制定實施方案，并按實施方案開展工作。爭取在食品藥品、市場經營主體、安全生產、金融業(yè)、石材業(yè)、不銹鋼

6、業(yè)、農產品等領域信用建設工作取得階段性成果；探索開辦農房按揭貸款等農村消費信貸，爭取引進外資銀行、設立村鎮(zhèn)銀行和開辦小額貸款公司；力爭 信用xx 建設成為全省社會創(chuàng)新觀察項目；全面推進市縣兩級征信中心建設，基本建立并完善信用信息征集機制；全面推進信用村創(chuàng)建工作，到2016年底，全市各縣（市、區(qū)）50%的行政村建成信用村（郁南縣100%完成）,建成一批信用村示范村。 （三）加快建設階段（2016至2016年）。完成編制xx市社會信用體系建設規(guī)劃，制定出臺或修訂完善規(guī)范信用信息的記錄、整合和應用以及信用服務市場培育和監(jiān)管等活動的信用規(guī)范性文件；推行行業(yè)和部門加強社會成員信用信息的記錄、整合和應用；

7、進一步建設完善 一網兩平臺 ，不斷充實完善企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數據庫，逐步建立守信激勵和失信懲戒機制；大力推動信用服務業(yè)發(fā)展；廣泛開展誠信宣傳和誠信文化建設；全面展開農村信用體系建設，全市各鎮(zhèn)（街）所有行政村建成信用村。 （四）鞏固提升階段（2016年全年）。基本建立體現xx特色、與我市經濟社會發(fā)展水平相適應的社會信用體系框架，公共征信系統(tǒng)運行良好，信用服務市場體系規(guī)范有序，誠信文化普及繁榮，守信激勵和失信懲戒機制有效運轉，政府的公信力、企業(yè)和社會組織的誠信水平、社會公眾的誠信道德水準顯著提升，征信機制以及信用服務等方面走在全省乃至全國前列，在全社會基本形成誠實、自律、守

8、信、互信的氛圍和環(huán)境，為貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經濟發(fā)展方式和加快轉型升級、建設幸福xx作出積極貢獻。 三、主要任務 重點圍繞社會成員信用信息的記錄、整合和應用，以政務誠信建設為先導，以信用法規(guī)制度為保障，以覆蓋全市的公共征信系統(tǒng)為基礎，以信用服務市場體系為主體，以誠信文化宣傳教育為支撐，加快構建我市社會信用體系的基本框架與運行機制。按照社會信用體系的構成和工作重點，著力推進以下九項主要任務： （一）建立與國家和省法律法規(guī)相配套的政策體系。根據國家和省的法律、法規(guī)，以信用信息的記錄和整合、信用信息的標準和規(guī)范、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信息主體權益保護、經濟信息金融共享、信用服

9、務市場培育和監(jiān)管等主要工作和關鍵環(huán)節(jié)為重點，加快制定我市規(guī)范征信活動和信用服務市場等的地方規(guī)范性文件，為我市社會信用體系建設和運行提供制度保障。 （二）建設農村信用信息系統(tǒng)，提高農戶誠信水平。在總結推廣郁南農村信用建設成功經驗的基礎上，逐步建立起全市的農戶、農村信用信息庫，扶持發(fā)展更多適合農戶、農村發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，豐富和創(chuàng)新農村信用應用產品，推進農村信用建設與農村基層黨建、鄉(xiāng)村治理、村民自治相結合，提高管理水平。 （三）建設企業(yè)信用信息系統(tǒng)，提高企業(yè)誠信水平。依托有關行業(yè)和部門現有業(yè)務管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，依法對企業(yè)信用信息進行記錄、整

10、合和應用，建立健全企業(yè)信用檔案。實行企業(yè)信用分類監(jiān)管，完善企業(yè)信用公示、警示制度，健全企業(yè)守信激勵和失信懲戒機制。推行企業(yè)守信公開承諾制度，引導企業(yè)加強信用自律，建立完善內部信用管理制度，促進企業(yè)提高信用水平。 （四）建設個人信用信息系統(tǒng)，提高個人誠信水平。依托有關行業(yè)和部門現有的業(yè)務管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，依法對個人信用信息進行記錄、整合和應用，建立健全個人特別是重點涉信人群信用檔案。加強對重點涉信人群的信用監(jiān)管，完善個人信用公示、警示制度，建立健全個人守信激勵和失信懲戒機制。推行重點涉信人群守信公開承諾制度。鼓勵個人信用報告在從業(yè)資格認定、干部選

11、拔、社會就業(yè)、信用消費、公共服務等領域的應用，促進提升個人信用意識和水平。 （五）建設社會組織信用信息系統(tǒng)，提高社會組織誠信水平。依托有關行業(yè)和部門現有的業(yè)務管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，依法對事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會等社會組織的信用信息進行記錄、整合和應用，建立健全社會組織信用檔案。探索實行社會組織信用分類監(jiān)管，完善社會組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機制。加強對社會組織信用的規(guī)范管理，推行社會組織守信公開承諾制度，引導其加強信用自律，樹立誠信服務、守法經營的良好形象。 （六）建立覆蓋全市的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，促

12、進信用信息的互聯(lián)互通。按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，利用現代信息技術手段，全面整合各有關行業(yè)和部門所記錄的社會成員信用信息，建立統(tǒng)一的企業(yè)、個人和社會組織信用信息數據庫，并在依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，以征信中心為核心，搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，以xx市政府網為依托建立統(tǒng)一的對外發(fā)布查詢平臺，開通信用網站，建立健全以 一網兩平臺 為核心覆蓋全市的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，實現行業(yè)和部門間以及省市縣三級政府間信用信息的互聯(lián)互通和共享。推動有關行業(yè)和部門廣泛應用信用信息，實現對守信行為和失信行為的聯(lián)獎聯(lián)懲。依法有序地向社會公眾和信用服務機構公開信用信息，強化對失信行為的社會監(jiān)督

13、，促進信用服務業(yè)健康發(fā)展。 （七）加強對信用服務機構的培育和監(jiān)管，促進形成完善的信用服務市場體系。推動政府部門在社會管理和公共服務的重點領域帶頭使用信用產品和服務，鼓勵金融機構、企事業(yè)單位等充分利用信用產品和服務防范信用風險，有效激發(fā)信用服務市場需求。加快培育引進和規(guī)范發(fā)展一批專業(yè)信用服務機構，有序推進信用服務產品創(chuàng)新，推動形成種類齊全、功能互補、依法經營、有市場公信力的信用服務市場體系，建立完善守信激勵和失信懲戒的市場機制。加強對信用服務機構的監(jiān)管，制定信用服務機構基本行為準則，嚴格征信機構及其從業(yè)人員準入標準，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為。 （八）加強政務誠信建設，提

14、升各級政府公信力。充分發(fā)揮政府及其部門在社會信用體系建設中的示范帶頭和引領作用，推動廉潔城市建設。堅持依法行政，嚴格行政程序，規(guī)范行政執(zhí)法。全面推進政務公開，加大政府信息公開和辦事公開力度，構建陽光權力運行機制。堅持科學民主決策，健全行政決策程序，提高決策透明度。健全行政監(jiān)督體系，完善落實責任追究制度。堅持創(chuàng)新政府管理與服務，全面推行網上辦事、網上審批、網上服務、網上監(jiān)督。加強公務員隊伍建設，打造勤政廉潔、守法守信、務實高效的服務型政府，提升各級政府公信力。 （九）加強宣傳教育，營造全社會誠實守信的良好氛圍。動員全社會積極參與社會信用體系建設，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，推廣誠實守信先進

15、典型，揭露作假失信行為。推進誠信文化建設，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)誠信文化、新時期xx精神和xx精神。推進多層次的誠信教育培訓，加強專業(yè)信用教育和應用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。 四、工作機構和職責分工 （一）成立xx市社會信用體系建設統(tǒng)籌協(xié)調小組 副組長：市社工委、市委宣傳部、市編辦、市發(fā)展和改革局、市經信局、市監(jiān)察局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市工商局、市法制局、市金融工作局、市質監(jiān)局、人民銀行xx中心支行、市征信中心各派一名分管領導擔任。 成員：市社工委、市委組織部、市委宣傳部、市政法委、市編辦、市府辦、市發(fā)展和改革局、市經濟和信息化局、市

16、教育局、市科技局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市環(huán)境保護局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)局、市扶貧辦、市外經貿局、市衛(wèi)生局、市計生局、市審計局、市國資委、市統(tǒng)計局、市物價局、市體育局、市文廣新局、市畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局、市知識產權局、市旅游局、市法制局、市林業(yè)局、市安全生產監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市經濟發(fā)展研究室、佛山（xx）產業(yè)轉移工業(yè)園管理委員會、市金融工作局、市糧食局、市保密局、市檔案局、市中級人民法院、市檢察院、xx出入境檢驗檢疫局、團市委、xx海關、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監(jiān)局、人民

17、銀行xx中心支行、國家外匯管理局xx市中心支局、xx銀監(jiān)分局、市工商聯(lián)、市社科聯(lián)、市征信中心等各派一名負責同志擔任。 主要職責：按照 兩建 工作領導小組部署，統(tǒng)籌協(xié)調全市社會信用體系建設工作，組織推進社會信用體系建設各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題。督促協(xié)調各成員單位根據本方案要求，制定具體工作計劃，推進相關工作。 統(tǒng)籌協(xié)調小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調小組日常工作，包括制定工作計劃、工作制度并協(xié)調有關工作，負責匯總報送工作信息，起草會議材料，以及組織監(jiān)督檢查等；負責聯(lián)系省有關部門，組織辦理相關事項。辦公室設在市發(fā)展改革局，市發(fā)展改革局分管領導分別兼任辦公室主任、副主任。辦公室工

18、作人員由統(tǒng)籌協(xié)調小組有關成員單位抽調業(yè)務骨干組成，實行集中脫產辦公。 （二）成立工作任務專責小組 根據xx市社會信用體系建設主要任務和工作安排，在統(tǒng)籌協(xié)調小組下設立綜合規(guī)劃、信用制度建設、農村信用建設、企業(yè)信用建設、個人信用建設、事業(yè)單位信用建設、社會組織信用建設、征信系統(tǒng)建設、信用服務市場建設、政務誠信建設、誠信文化宣傳教育、信用信息化建設等個專責小組，合力推進我市社會信用體系建設。 各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組工作方案和工作計劃，細化職責任務，推進相關工作。 1、綜合規(guī)劃專責小組 牽頭單位：市發(fā)展改革局、人民銀行xx中心支行 成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。 主要職責：

19、（1）組織編制xx市社會信用體系建設規(guī)劃，明確社會信用體系建設的指導思想、總體目標、基本原則、主要任務和保障措施等，并組織規(guī)劃實施。 （2）與省相關部門溝通，爭取將我市納入省社會信用體系建設試點方案，爭取省的政策和資金支持，在推進市、縣與省在公共聯(lián)合征信系統(tǒng)、人民銀行信貸征信系統(tǒng)之間實現信用信息交換和共享、信用服務機構培育、信用信息應用等方面先行先試，并組織落實，推動我市成為全國社會信用體系建設的試點市。 （3）組織研究社會信用體系建設中遇到的重大問題，提出推動社會信用體系建設及創(chuàng)新的政策建議。 （4）以社會信用體系建設為基礎，加強經濟金融協(xié)作，促進xx市各部門經濟金融信息交流與共享，防范和化

20、解風險，維護轄區(qū)經濟金融穩(wěn)定，改善和推動xx市金融生態(tài)環(huán)境建設。 2、信用制度建設專責小組 牽頭單位：市法制局 成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。 主要職責： （1）組織研究起草社會信用體系建設指導意見，明確和規(guī)范社會信用的范圍、社會信用管理的體制和機制、信用信息的開放和保護、信用服務市場的培育發(fā)展和監(jiān)管等內容。 （2）組織修訂和起草我市相關規(guī)范性文件，規(guī)范農戶、企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息的采集標準、記錄、整合、公開和應用等行為，強調信用信息主體的權益保護，明確信用信息的異議處理、投訴辦理和侵權責任追究等內容。 （3）組織起草政府部門征信管理和考核辦法，明確各部門在征信系統(tǒng)

21、建設、運行、維護和日常管理中的職責，以及按時報送信用信息、示范應用信用信息的責任，建立政府部門征信考核和獎懲機制。 （4）組織起草xx市信用服務業(yè)管理辦法，規(guī)范對信用服務機構及其從業(yè)人員的監(jiān)管，明確對提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為的處罰。 3、農村信用建設專責小組 牽頭單位：市金融工作局、人民銀行xx中心支行 成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。 主要職責： （1）全面總結郁南縣勿坦模式信用村創(chuàng)建經驗和各縣（市、區(qū)）信用村建設經驗，進一步健全完善創(chuàng)建標準和程序，加大人力、財力、物力保障，在全市鋪開信用村創(chuàng)建工作。 （2）按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合農戶的信

22、用信息，并對農戶信用信息進行入庫和維護管理，開發(fā)對外提供農戶信用信息服務產品。 （3）扶持發(fā)展新型農村金融機構，引導金融機構對信用等級高且有實際需要的農戶（個人）優(yōu)先貸款，探索農房改造按揭貸款等鼓勵農民消費的金融產品。 （4）充分利用 6.30 社會捐款，各縣（市、區(qū)）成立金融扶貧擔?；?，全面推進對貧困戶的扶貧貸款業(yè)務。 （5）積極發(fā)展 一村一品 ，把信用村、信用戶建設與培育產業(yè)發(fā)展相結合，在各縣（市、區(qū)）選擇有產業(yè)基礎的鎮(zhèn)（街）試點，支持產業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)村建設。 （6）將信用村建設與農村基層黨建、鄉(xiāng)村治理、村民自治結合起來，進一步優(yōu)化全市社會信用環(huán)境，推動全市地方經濟發(fā)展、基層黨建和社會管理工作

23、，打造信用xx。 4、企業(yè)信用建設專責小組 牽頭單位：市工商局 成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。 主要職責： （1）全面開展市場經營主體信用分類管理。一方面，組織有關行業(yè)和部門，按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合企業(yè)的信用信息，建立統(tǒng)一的企業(yè)信用數據庫和信用檔案，以完善公共安全、信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點，以點帶面，率先在金融、石材、不銹鋼、食品藥品等行業(yè)，以及司法訴訟、工商管理、安全生產等領域開展信用體系建設。另一方面，實施企業(yè)信用分類監(jiān)管，按照守法誠信情況，將企業(yè)分為a、b、c、d四類，并采取不同的監(jiān)管措施，推動企業(yè)依法誠信經營。 （2）深化推進

24、重點行業(yè)的企業(yè)信用等級評定工作，進一步完善中小微企業(yè)信用體系建設，通過制定企業(yè)信用等級評定標準，建立完善企業(yè)信用評級長效機制。 （3）改善中小微企業(yè)信用狀況，完善中小微企業(yè)信用擔保制度，引導政府各職能部門、金融機構使用xx市石材、不銹鋼企業(yè)信用等級評定結果，支持集群產業(yè)發(fā)展，改善中小微企業(yè)融資難問題。通過典型示范帶動，引導我市企業(yè)誠信經營，培育一批誠信集群企業(yè)。 （4）加強對行業(yè)協(xié)會、商會的指導，引導行業(yè)協(xié)會、商會暢通行業(yè)內部信用信息收集渠道，建立行業(yè)信用數據庫和重點企業(yè)檔案，推動行業(yè)內部建立信用信息共享機制。推動行業(yè)協(xié)會、商會積極開展 文明誠信經營戶 評選活動，對會員企業(yè)開展行業(yè)信用評價，促

25、進行業(yè)守信自律。 （5）推動企業(yè)加強內部信用管理，推行企業(yè)守信公開承諾制度，強化企業(yè)信用自律。 （6）建立完善企業(yè)信用公示制度，依法公開企業(yè)信用信息，通過開展 守合同重信用 企業(yè)公示活動和誠信市場、食品安全示范店、廣告行業(yè)誠信經營單位、百城萬店無假貨等一系列創(chuàng)建活動，對誠實守信企業(yè)給予表彰獎勵。 （7）建立完善企業(yè)信用警示制度，加大對失信違法行為的懲罰力度，嚴厲打擊企業(yè)設立過程中虛假出資、抽逃注冊資本，生產經營過程中的合同欺詐、制售假冒偽劣產品、坑蒙拐騙、侵害消費者權益、逃廢銀行債務、偷稅騙稅等行為，對失信行為的 黑名單 依法向社會公示，建立健全企業(yè)失信懲戒機制。 5、個人信用建設專責小組 牽

26、頭單位：市人力資源和社會保障局 成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。 主要職責： （1）組織有關行業(yè)和部門，按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合個人的信用信息，著重加強對公務員、企業(yè)法定代表人、律師、會計從業(yè)人員、導游、醫(yī)務人員、教學科研人員等重點涉信人群信用信息的記錄和整合，建立完善各自的個人信用信息數據庫，建立健全個人信用檔案，并及時向征信系統(tǒng)提供和更新個人信用信息。 （2）組織有關行業(yè)和部門，在從業(yè)資格認定、干部選拔、人員錄用等重點領域，加大個人信用信息應用力度。加強對重點涉信人群的信用監(jiān)管，嚴厲打擊學歷造假、學術不端、虛假冒領等失信行為，建立完善個人信用公示、警示制度

27、，建立健全個人守信激勵和失信懲戒機制。 （3）針對公務員、企業(yè)法定代表人、律師、會計從業(yè)人員、導游、醫(yī)務人員、教學科研人員等重點涉信人群，推行守信公開承諾制度，強化個人守信自律。 （4）組織推動流動人口信用建設工作，重點圍繞居民管理、治安、社會保障、就業(yè)、房屋購買與租賃、納稅等領域，依法依規(guī)對流動人口的信用信息進行記錄、整合和應用，對守信者在入戶、就業(yè)培訓、子女入托入學、社會保障等方面予以優(yōu)惠，對失信者予以必要的限制。建立健全流動人口守信激勵和失信懲戒機制，強化流動人口的信用意識，提高社會管理和公共服務水平。 6、事業(yè)單位信用建設專責小組 牽頭單位：市編辦 成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究

28、確定。 主要職責： （1）組織有關行業(yè)和部門，按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合事業(yè)單位的信用信息，建立完善各自的事業(yè)單位信用信息數據庫，建立健全事業(yè)單位信用檔案，并及時向征信系統(tǒng)提供和更新事業(yè)單位信用信息。 （2）組織有關行業(yè)和部門，創(chuàng)新監(jiān)督和管理方式，加大對事業(yè)單位信用信息的應用力度，在財政補貼、辦理資質手續(xù)、檢驗檢測等重點領域，探索實行事業(yè)單位信用分類監(jiān)管，建立完善事業(yè)單位信用公示、警示制度，建立健全事業(yè)單位守信激勵和失信懲戒機制。 （3）鼓勵事業(yè)單位建立健全內部信用管理體系，推行事業(yè)單位守信公開承諾制度，強化事業(yè)單位守信自律。 7、社會組織信用建設專責小組 牽頭單位：市民

29、政局 成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。 主要職責： （1）組織有關行業(yè)和部門，按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會等社會組織的信用信息，建立完善各自的社會組織信用信息數據庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向征信系統(tǒng)提供和更新社會組織信用信息。 （2）組織有關行業(yè)和部門，創(chuàng)新監(jiān)管和管理方式，探索實行社會組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機制。 （3）推動社會組織建立健全內部管理體系和信息披露制度，向社會披露年度工作報告、重大活動和財務狀況等重要信息；研究推行社會組織守信公開承諾制度，強化

30、社會組織信用自律。 8、征信系統(tǒng)建設專責小組 牽頭單位：市發(fā)展改革局、市征信中心牽頭 成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。 （1）組織有關行業(yè)和部門，完善市征信系統(tǒng)建設方案，明確系統(tǒng)的整體框架、建設內容、建設步驟，以及信用信息的整合方式等。 （2）運用現代信息技術，以征信中心為核心，搭建政府內部信用信息交換和共享平臺；建立公共數據庫，以xx市政府網為依托建立統(tǒng)一的對外發(fā)布查詢平臺，開通信用xx網站，打造公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布查詢平臺。 （3）加大人力、物力、財力投入，加快市、縣兩級征信中心軟硬件建設，建立健全統(tǒng)一的組織協(xié)調聯(lián)動機制，統(tǒng)一信息歸集指標、統(tǒng)一標準拓展應用、統(tǒng)一開展相關信息采

31、集工作。 （4）按照 先易后難、先簡后繁、先窄后寬、邊建邊用、以用促建 的原則，率先在金融、石材、不銹鋼、食品藥品等行業(yè)，以及司法訴訟、工商管理、安全生產等領域拓展征信中心功能產品應用，逐步擴大信用信息應用范圍，建設并不斷充實完善農村（農戶）企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數據庫，并依法向社會公開和披露相關信用信息。 （5）負責對征信系統(tǒng)共享平臺、數據庫、網站等進行技術維護，確保系統(tǒng)正常運轉。 （6）推進并逐步實現公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與人民銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。 （7）指導各地征信中心和征信系統(tǒng)建設，加強對本地區(qū)各部門、各單位信用信息的整合和應用，依法共同創(chuàng)新信用功能產品，

32、實現對失信行為的協(xié)同監(jiān)管；推動省市縣公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的聯(lián)通。 9、信用服務市場建設專責小組 牽頭單位：人民銀行xx中心支行 成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。 主要職責： （1）組織有關行業(yè)和部門，圍繞擴大信用服務市場需求，研究提出政策措施，推動政府部門在市場準入、招投標、政府采購、資格（質）審核認定、專項資金安排、保障房分配、外來務工人積分入戶等重點領域帶頭使用信用產品和服務。鼓勵企業(yè)積極運用信用評級、信用保險、商業(yè)保理等信用服務產品擴大信用交易，鼓勵和培育電子商務第三方信用評估服務業(yè)發(fā)展。鼓勵個人進行信用消費。 （2）培育和引進信用服務機構，有序推進信用服務產品創(chuàng)新，推動建立以信用

33、征集、信用調查、信用評級、信用管理咨詢等為主要業(yè)務的功能互補、種類齊全的信用服務機構體系。 （3）組織協(xié)調有關部門加強對信用服務業(yè)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行信用服務業(yè)務市場準入制度、信用服務機構登記備案制度和信用服務從業(yè)人員職業(yè)資格認證制度，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為，健全完善準入和退出機制。 （4）培育信用服務市場，規(guī)范信用服務企業(yè)行為，支持信用服務企業(yè)發(fā)展。 10、政務誠信建設專責小組 牽頭單位：市監(jiān)察局 成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。 主要職責： （1）推進完善行政決策機制，建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結合的行政決策機制，實行重大決策網上征詢、民意

34、聽證、專家咨詢論證、廉潔性評估等制度，提高行政決策的科學化、民主化、法制化水平。 （2）推進依法行政，健全行政執(zhí)法體制，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法流程，細化、量化執(zhí)法自由裁量權，提升政府行政管理水平。 （3）推進招標投標和政府采購領域的政務誠信建設。督促作為招標、采購人的政府有關部門，依法依規(guī)開展招標、采購活動；督促招標、采購管理部門，嚴格按照法定權限和程序進行監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，有效打擊規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標等違法違規(guī)行為，維護公平公正的招標采購市場經濟秩序。 （4）加大政府政務公開、信息公開和辦事公開力度，創(chuàng)新公開方式，擴大公開范圍和內容。在保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，

35、依法公開在行政管理中掌握的信用信息。加強對政務公開、信息公開和辦事公開的監(jiān)督檢查。 （5）推動政府部門實施服務承諾制度，對行政職權范圍內的工作，承諾服務質量和服務期限。建立完善政府守信踐諾機制，加強對承諾兌現的監(jiān)督考核，探索建立政府信用評估制度。健全行政監(jiān)督體系，加強行政監(jiān)察和審計，發(fā)揮人大、政協(xié)對政府的監(jiān)督作用，完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，落實責任追究制度。 （6）加強政府性債務管理，做好政府性債務統(tǒng)計、風險評估及預警、存量債務化解、將政府性債務收支分類納入預算管理等工作。 （7）加強公務員隊伍建設，嚴格公務員考核考評制度，逐步將公務員誠信狀況列為干部考核、任用、評優(yōu)的重要內容，打造守法守信

36、、高效廉潔的公務員隊伍。 （8）推進地方政務誠信建設，強化地方政府對轄區(qū)內信用建設的領導責任，建立失信案例按地區(qū)劃分的統(tǒng)計調查制度，對政府失信行為以及高發(fā)地區(qū)建立信用風險預警和警示懲戒制度。 （9）完善懲治和預防腐敗體系，實現權力運行廉潔程度顯著提升，消極腐敗現象得到有效遏制，崇廉誠信道德觀念深入人心，建設公平正義、文明立身、清廉法治、和諧幸福的廉潔城市。 11、誠信文化宣傳教育專責小組 牽頭單位：市委宣傳部 成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。 主要職責： （1）組織有關行業(yè)和部門，廣泛宣傳報道社會信用體系建設工作。組織編寫制作信用知識讀本、圖冊、資料光盤、電視短片等，廣泛普及信用文化與知識。 （2）廣泛開展形式多樣、生動活潑的誠信宣傳活動，宣傳誠實守信典型，揭露作假失信行為，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)誠信文化，宣傳和實踐新時期xx精神和xx精神，營造守信光榮、失信可恥的良好氛圍。 （3）深入開展 誠信興商 活動，推進以誠信經營為核心的企業(yè)誠信文化建設。加強經營者誠信示范，深入開展 誠信企業(yè) 和誠信文明示范單位等評選活動。廣泛開展 誠信市場 、 文明集市 、 誠信經營示范 、 推進誠信計量 、 百城萬店無假貨示范街（店） 等誠信創(chuàng)建活動。 （4）組織推進學前、中小學、大中專和職業(yè)技術教育等各個環(huán)節(jié)的誠信教育，培養(yǎng)社會成員的誠信意識，加強對重點涉信人群的誠信教