關(guān)于水資源資產(chǎn)管理體制研究

1、       關(guān)于水資源資產(chǎn)管理體制研究                     摘要：當(dāng)前的節(jié)水工作缺乏適當(dāng)?shù)哪Ｊ?，一方面水價(jià)低，人們無(wú)節(jié)制的用水;另一方面，節(jié)水工程沒有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，用水大戶缺乏節(jié)水積極性，因此應(yīng)該健全節(jié)水機(jī)制。首先，健全水權(quán)交易和水價(jià)形成機(jī)制，通過價(jià)格杠桿調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)合理配置水資源，并且逐漸建立符合省情的水權(quán)交易制度。其次，加強(qiáng)水資源

2、的配置和調(diào)度工作，在保障人們用水安全的同時(shí)，根據(jù)其接受程度，合理制定水價(jià)，控制民眾的用水量。最后，建立健全節(jié)約水資源的相關(guān)政策，將節(jié)水工作步入制度化的管理軌道中，并且設(shè)立獎(jiǎng)罰機(jī)制，在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵守節(jié)約水資源的基本理念，營(yíng)造“節(jié)約用水，人人有責(zé)”的工作氛圍，確保節(jié)水工作的有序展開。關(guān)鍵詞：水資源；可持續(xù)利用；管理1 引言水資源管理體制包括了很多內(nèi)容，通常是指某個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)水資源進(jìn)行管理的理念和行為方式。因?yàn)樗Y源是特殊資源，所以，它不僅僅是自然資源，同時(shí)又被應(yīng)用在社會(huì)生產(chǎn)中，水力發(fā)電來(lái)給工業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值和收益。所以，在當(dāng)今社會(huì)，水資源有增加了商業(yè)屬性，可以用于商品交換，這使得水資源以及后

3、期管理顯得尤為重要，水資源管理模式的重要性也凸顯出來(lái)。如果水資源沒有妥善管理，除了會(huì)影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)之外，還會(huì)對(duì)人們?nèi)粘Ｉ町a(chǎn)生消極影響，甚至可能會(huì)發(fā)生暴力搶水的事件。 2 水資源可持續(xù)利用與管理對(duì)策  2.1 完善水資源管理體系  完善水資源管理體系是提高我國(guó)水資源利用率、加強(qiáng)我國(guó)水資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)?；诖?，我國(guó)的城市建設(shè)和發(fā)展需要遵從我國(guó)的水資源管理體制。政府還要加大我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，以此來(lái)加強(qiáng)我國(guó)水資源的平衡，從而促進(jìn)我國(guó)水資源的可持續(xù)利用。由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布不合理，而維持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的耗水量也比較大，因此除了完善我國(guó)水資源的管理體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)

4、構(gòu)，也能夠有效提升我國(guó)水資源的利用率。另外，由于我國(guó)城市發(fā)展不平衡，水資源的匹配度不高，以至于部分地區(qū)嚴(yán)重缺水。因此，國(guó)家應(yīng)該有計(jì)劃地把水資源納入到城市發(fā)展規(guī)劃的考慮中。特別是對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展來(lái)說，加強(qiáng)污水排放的管理力度，加大污水的處理技術(shù)投入，能夠有效促進(jìn)我國(guó)水資源的重復(fù)利用。而對(duì)于人們的生活用水和農(nóng)業(yè)用水來(lái)說，應(yīng)該提升人們節(jié)約用水的認(rèn)識(shí)，降低水資源的浪費(fèi)程度。  2.2 建設(shè)“節(jié)水型”社會(huì)  對(duì)于我國(guó)部分居民缺乏節(jié)水意識(shí)的問題，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)我國(guó)節(jié)水的宣傳力度，給我國(guó)民眾普及我國(guó)水資源短缺的情況，加強(qiáng)民眾的節(jié)水意識(shí)，從而降低水資源浪費(fèi)的程度3。例如，在公共場(chǎng)所加

5、設(shè)節(jié)約水資源的認(rèn)知資料、宣傳海報(bào)、宣傳繪畫等。另外，相關(guān)管理部門也要采取措施，加強(qiáng)水資源的管理力度。例如，相關(guān)部門可以針對(duì)居民用水、企業(yè)實(shí)行計(jì)劃供水的策略，實(shí)行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、超額多收款的管理制度;對(duì)于工業(yè)化企業(yè)，則敦促其安裝、更新節(jié)水設(shè)備和凈水設(shè)備，以減少水污染和水資源浪費(fèi)。這樣，可以有效調(diào)動(dòng)居民和企業(yè)節(jié)約、保護(hù)水資源的積極性，幫助人民群眾養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣。  2.3 科學(xué)治理水污染  相關(guān)部門可以針對(duì)水污染通過行政處罰和征收罰款，以打擊那些私排放污水的行為，或者對(duì)各省市地區(qū)工廠的污水排放情況進(jìn)行相應(yīng)的績(jī)效考核，以加強(qiáng)官員們對(duì)廢水處理的重視，再加以相關(guān)懲戒以及實(shí)時(shí)反饋機(jī)制，以

6、有效監(jiān)督各個(gè)工廠的污水排放情況，強(qiáng)化各個(gè)企業(yè)的對(duì)污水排放的意識(shí)。切實(shí)提高對(duì)水資源的行政管理，是確保水資源能夠充分利用的關(guān)鍵。為提高行政管理能力，應(yīng)以水資源的可持續(xù)發(fā)展為首要原則，將水資源與生態(tài)環(huán)境的治理相結(jié)合，以提高政府的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力。  2.4 執(zhí)行可持續(xù)循環(huán)用水策略  地表水開發(fā)過度導(dǎo)致干旱嚴(yán)重的問題在我國(guó)大部分地區(qū)頻頻發(fā)生，同時(shí)水資源的污染情況也十分嚴(yán)重，以及地下水的過度開采導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境問題，當(dāng)下通過科學(xué)合理的修建河道，保持河道的水流穩(wěn)定，減少水資源的浪費(fèi)和環(huán)境破壞的情況。通過合理的配置水資源，按照科學(xué)的比例將水鹽和水沙進(jìn)行合理調(diào)配，從而保障河道中水資源的充分利用，同

7、時(shí)維持河流生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。在當(dāng)今社會(huì)各行各業(yè)都處在飛速發(fā)展的階段，人們對(duì)水資源的需求也越來(lái)越多，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理的配置水資源以維持地表的水位正常，保障河道生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。 2.5 嚴(yán)格控制水位，關(guān)注水循環(huán)狀況  我國(guó)大部分的旱澇災(zāi)害，除了天災(zāi)人禍突降尚且無(wú)法應(yīng)對(duì)之外，其他的就與工作人員對(duì)于自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)有關(guān)了。各種自然災(zāi)害，在發(fā)生之前都有著預(yù)兆，比如說地震發(fā)生之前會(huì)有氣象變化出現(xiàn)，而是洪澇災(zāi)害發(fā)生之前則是會(huì)導(dǎo)致土壤濕度突然變大，相關(guān)部門要做好相關(guān)的對(duì)策與監(jiān)視，中國(guó)氣象局對(duì)于氣象變化的預(yù)測(cè)是比較滯后的，這將會(huì)嚴(yán)重影響到我國(guó)的災(zāi)害預(yù)防。及時(shí)對(duì)水位變化以及土壤相對(duì)濕度這些因素做出

8、相應(yīng)的判斷，可以有效地減少洪澇災(zāi)害給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的損失。  2.6 修筑各種出水設(shè)備，人工儲(chǔ)水  南方地區(qū)洪澇災(zāi)害頻繁，水資源總量是比較大的，水資源的儲(chǔ)備是作用比較小。而北方地區(qū)氣候干旱，降水量也遠(yuǎn)不如南方地區(qū)，所以做好水資源的儲(chǔ)備是十分必要的。儲(chǔ)水空間就是利用各種人工或者是大自然的存儲(chǔ)的空間，進(jìn)行水資源存儲(chǔ)。水資源包括自然降雨、人工降雨，甚至還有高山冰雪水融化等等。而這些水資源的存儲(chǔ)分為地表和地下水兩個(gè)部分。自然降雨以及各種冰雪融水可以滲透到地下水中進(jìn)行存儲(chǔ)，而地表的水源的存儲(chǔ)包括河湖水庫(kù)濕地等自然存儲(chǔ)池。當(dāng)然了，我們也可以建造各種人工儲(chǔ)水設(shè)備。地下水的存儲(chǔ)還包括各種

9、地貌下的地下裂縫、地下暗河。 3 水資源資產(chǎn)管理體制可持續(xù)策略3.1嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度  在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，做好水資源的保護(hù)工作。加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)格把控水資源的使用情況，提高執(zhí)行力度，節(jié)約水資源，保證我國(guó)能夠早日實(shí)現(xiàn)綠水青山的目標(biāo)。  3.2 加強(qiáng)水資源的調(diào)研  做好水資源管理情況的調(diào)研，要對(duì)水資源管理的科學(xué)性和系統(tǒng)性進(jìn)行分析。在生產(chǎn)、生活以及生態(tài)用水這塊實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上游和下游、開發(fā)和保護(hù)之間的關(guān)系要處理好，保證生活用水不斷層，確保水資源的用量能夠滿足生產(chǎn)和生活的需要，積極推動(dòng)水資源的可持續(xù)發(fā)展。  3.3

10、創(chuàng)新水資源的管理模式  要積極推動(dòng)流域管理新模式，密切江河湖泊流域間政府和民間組織的協(xié)調(diào)，建立起流域內(nèi)水資源管理的互動(dòng)模式，加強(qiáng)統(tǒng)一化管理，保證流域內(nèi)水資源管理政策和機(jī)制的和諧統(tǒng)一，要將流域間水資源的管理作用充分發(fā)揮出來(lái)，完善流域管理新模式。  3.4各部門密切聯(lián)系  水資源屬于公共資源的重要組成部分，要注重社會(huì)化管理，必要時(shí)采取多種手段，讓各個(gè)部門密切配合起來(lái)，積極參與進(jìn)來(lái)，提高公眾節(jié)約用水的意識(shí)，重視水資源的保護(hù)，要讓各部門以及大眾積極參與到節(jié)約水資源的工作中來(lái)，從根本上提高水資源的綜合利用率。  3.5推動(dòng)水資源的優(yōu)化配置  水資源在配置過程中秉承的是公平、可持續(xù)和效率的原則，要以人為本，首先要保證提供給大眾充足的生活用水;統(tǒng)籌兼顧，合理分配生活和生產(chǎn)用水。  完善水資源使用權(quán)的初始分配機(jī)制，在初始分配機(jī)制的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行水資源的優(yōu)化配置。要確保地表水和地下水的統(tǒng)一調(diào)度，水質(zhì)和水量并重，傳統(tǒng)水源和非傳統(tǒng)水源合理開發(fā)，優(yōu)水優(yōu)用。建立水市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的杠桿作用，有計(jì)劃的節(jié)約用水，提高水資源的利用率和用水效益。 4 總結(jié)  綜上所述，水資源的保護(hù)是環(huán)境保護(hù)中的重要內(nèi)容之一，但是目前我國(guó)存在水資源浪費(fèi)，水污染