加強(qiáng)制度建設(shè)提升管理能力

1、加強(qiáng)制度建設(shè) 提高執(zhí)行能力紀(jì)檢監(jiān)察室 李恩君2010年 11月 27 日，處黨委召開了中層干部工作會(huì)。 下發(fā)了關(guān) 于在全處開展“引嫩發(fā)展之我見” 大討論活動(dòng)的通知 和實(shí)施方案。 此次大討論活動(dòng)旨在統(tǒng)一思想、群策群力，共謀引嫩發(fā)展大計(jì)。孫書 記在會(huì)議上指出：“要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。新遷入大慶，我們將面臨 新的環(huán)境、新的情況、新的問(wèn)題，各種矛盾可能不斷涌現(xiàn)，困難層出 不窮，利益碰撞較多，也是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵時(shí)期，我們對(duì)待所 負(fù)責(zé)任的工作絕對(duì)不能放任自流，視而不見、聽之任之。各科要健全 完善各方面的工作制度，進(jìn)而統(tǒng)一形成匯編，規(guī)范各方面工作，成為 員工統(tǒng)一遵守的行為準(zhǔn)則。 制度建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的

2、基礎(chǔ)， 優(yōu)秀的 企業(yè)文化需要良好制度的支撐和員工的踐行” 。規(guī)章制度建設(shè)是基礎(chǔ)管理工作的重點(diǎn)， 也是管理的難點(diǎn)。 其難度 在于：第一、規(guī)章制度所涉及的范圍非常廣，非常分散，涉及職能管 理的各個(gè)方面，不易管理；第二、規(guī)章制度所涉及的管理關(guān)系復(fù)雜， 存在執(zhí)行的難度。規(guī)章制度往往要涉及組織內(nèi)部縱向和橫向的交叉， 在目前以科層制為主要形式的組織結(jié)構(gòu)下， 部門間的信息不對(duì)稱以及 橫向配合、縱向指揮都存在很大問(wèn)題，制約了制度的執(zhí)行；第三、規(guī) 章制度建設(shè)受組織文化影響。 大部分規(guī)章制度都分散在各個(gè)職能部門 進(jìn)行管理，政出多門、職能交叉互相矛盾的情況在制度中時(shí)有出現(xiàn)。長(zhǎng)期形成的習(xí)慣也會(huì)影響規(guī)章制度的制定與執(zhí)行

3、； 第四、規(guī)章制度具 有時(shí)效性， 存在制度創(chuàng)新的內(nèi)在要求。 規(guī)章制度在一定時(shí)間段內(nèi)是有 效的，但是隨著外部環(huán)境變化和企業(yè)的不斷發(fā)展， 規(guī)章制度有時(shí)候會(huì) 滯后，甚至?xí)璧K企業(yè)的發(fā)展。因此，必須對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行及時(shí)修訂 或更新。規(guī)章制度管理的價(jià)值在于可執(zhí)行。沒有執(zhí)行的制度只能稱之為 “制度文件 ”。執(zhí)行者對(duì)制度內(nèi)容的理解和認(rèn)同是關(guān)系到制度執(zhí)行與 否、執(zhí)行好壞的關(guān)鍵。現(xiàn)行的黑龍江省引嫩工程管理處制度匯編 涉及 14 個(gè)方面，有 77項(xiàng)規(guī)章制度。隨著引嫩擴(kuò)建工程的開展、遷址 大慶的完成，面臨新環(huán)境、新情況、新問(wèn)題，我們也應(yīng)加強(qiáng)制度創(chuàng)新 和建設(shè)。各科室應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行梳理， 已經(jīng)過(guò)時(shí)的規(guī)章制度， 要

4、及時(shí)廢止并公示； 有缺陷的及時(shí)修訂完善； 需要細(xì)化的， 盡快細(xì)化； 需要制定配套制度的，制定配套制度；應(yīng)當(dāng)建立的，在調(diào)查研究的基 礎(chǔ)上抓緊建立。一、加強(qiáng)規(guī)章制度的體系建設(shè)規(guī)章制度雖然是以一個(gè)個(gè)文件單體的形式存在， 但是，從整體角 度來(lái)看，規(guī)章制度的集合是一個(gè)內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)。 這個(gè)系統(tǒng)基本 可以劃分為規(guī)章制度管理體系和規(guī)章制度內(nèi)容體系兩大部分。 二者相 輔相成，缺一不可，共同構(gòu)成企業(yè)規(guī)章制度體系。其中，規(guī)章制度內(nèi) 容體系是制度建設(shè)的本體系統(tǒng)， 規(guī)章制度管理體系是制度建設(shè)的保障 系統(tǒng)。所以，規(guī)章制度建設(shè)要首先從體系入手，一方面要強(qiáng)化管理體 系，另一方面要優(yōu)化內(nèi)容體系。 持之以恒地加強(qiáng)制度建設(shè)，

5、并加大 制度的執(zhí)行力。二、加強(qiáng)規(guī)章制度的組織保障 制度的制定和監(jiān)督分散在各部門。因此，要注意制度之間的內(nèi)在 聯(lián)系，強(qiáng)化制度的規(guī)范性、 權(quán)威性和前瞻性，使之能充分聚集并服務(wù) 于全處的發(fā)展戰(zhàn)略。 加強(qiáng)制度建設(shè)的統(tǒng)籌管理， 各職能部門行使對(duì)本 職能領(lǐng)域規(guī)章制度的監(jiān)督與管理職能， 形成制度合力。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范， 制度面前人人平等，做到有制度必須遵守，違反制度必須追究，進(jìn)而 形成按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為的長(zhǎng)效機(jī)制。三、加強(qiáng)規(guī)章制度的宣傳教育工作制度建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的一部分，優(yōu)秀的管理理念，符合時(shí)代 要求的價(jià)值觀依靠制度的支撐。 制度制定出來(lái)， 并不是下發(fā)完成之后 就萬(wàn)事大吉。 各種信息在傳遞過(guò)程中總會(huì)發(fā)生一定的衰減， 如果過(guò)程 中不進(jìn)行有效的信號(hào)增強(qiáng)， 到終端信號(hào)會(huì)衰減的很厲害， 甚至失去使 用價(jià)值。因此，對(duì)制度的教育培訓(xùn)工作就起到了一個(gè)信息增強(qiáng)的作用。 保障制度執(zhí)行者對(duì)制度內(nèi)容有充分的理解。 不能只管埋頭發(fā)制度， 下 發(fā)之后就不聞不問(wèn)，沒有進(jìn)行及時(shí)、有效宣傳，會(huì)給工作帶來(lái)不便。 規(guī)章制度的宣傳工作要形成制度化、 長(zhǎng)期化和專業(yè)化， 并宣傳到制度 所涉及的各個(gè)部門和員工。規(guī)章制度建設(shè)是一個(gè)以終為始，與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，它直接影