通信工程定額及使用說明

1、第第2章章 定額及使用說明定額及使用說明 2.1定額的概念、特點及分類定額的概念、特點及分類 2.2通信建設工程的預算定額和概算定額通信建設工程的預算定額和概算定額 2.3概算定額的編制概算定額的編制 2.1定額的概念、特點及分類定額的概念、特點及分類 2.1.1定額的產(chǎn)生與發(fā)展定額的產(chǎn)生與發(fā)展 2.1.2建設工程定額的特點建設工程定額的特點 2.1.3建設工程定額的分類建設工程定額的分類 2.1.4建設工程定額管理建設工程定額管理 2.1.1定額的產(chǎn)生與發(fā)展定額的產(chǎn)生與發(fā)展 1定額的產(chǎn)生定額的產(chǎn)生2定額在現(xiàn)代管理中的地位定額在現(xiàn)代管理中的地位定額是管理科學的基礎，也是現(xiàn)代管理科學中的定額是管

2、理科學的基礎，也是現(xiàn)代管理科學中的重要內(nèi)容和基本環(huán)節(jié)。重要內(nèi)容和基本環(huán)節(jié)。首先，定額是節(jié)約社會勞動、提高勞動生產(chǎn)率的首先，定額是節(jié)約社會勞動、提高勞動生產(chǎn)率的重要手段。重要手段。其次，定額是組織和協(xié)調(diào)社會化大生產(chǎn)的工具。其次，定額是組織和協(xié)調(diào)社會化大生產(chǎn)的工具。第三，定額是宏觀調(diào)控的依據(jù)。第三，定額是宏觀調(diào)控的依據(jù)。第四，定額在實現(xiàn)分配、兼顧效率與社會公平方第四，定額在實現(xiàn)分配、兼顧效率與社會公平方面有巨大的作用。面有巨大的作用。 2.1.1定額的產(chǎn)生與發(fā)展定額的產(chǎn)生與發(fā)展 3建設工程定額及其發(fā)展過程建設工程定額及其發(fā)展過程建設工程定額是指在工程建設中，單位合建設工程定額是指在工程建設中，單位

3、合格產(chǎn)品所需人工、材料、機械的規(guī)定額度，格產(chǎn)品所需人工、材料、機械的規(guī)定額度，它屬于生產(chǎn)消費定額的性質(zhì)。它屬于生產(chǎn)消費定額的性質(zhì)。 2.1.2建設工程定額的特點建設工程定額的特點 1科學性科學性2系統(tǒng)性系統(tǒng)性3統(tǒng)一性統(tǒng)一性4權威性和強制性權威性和強制性5穩(wěn)定性和時效性穩(wěn)定性和時效性2.1.3建設工程定額的分類建設工程定額的分類 1按建設工程定額反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容按建設工程定額反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容分類分類l（1）勞動消耗定額）勞動消耗定額l（2）材料消耗定額）材料消耗定額l（3）機械消耗定額）機械消耗定額2.1.3建設工程定額的分類建設工程定額的分類 2按照定額的編制程序和用途分類按照定額的編制程

4、序和用途分類l（1）施工定額）施工定額l（2）預算定額）預算定額l（3）概算定額）概算定額l（4）投資估算指標）投資估算指標l（5）工期定額）工期定額2.1.3建設工程定額的分類建設工程定額的分類 3按主編單位和管理權限分類按主編單位和管理權限分類l（1）行業(yè)定額）行業(yè)定額l（2）地區(qū)性定額（包括省、自治區(qū)、直轄市）地區(qū)性定額（包括省、自治區(qū)、直轄市定額）定額）l（3）企業(yè)定額）企業(yè)定額l（4）臨時定額）臨時定額2.1.3建設工程定額的分類建設工程定額的分類 4現(xiàn)行通信建設工程定額的構成現(xiàn)行通信建設工程定額的構成目前，通信建設工程有預算定額和費用定目前，通信建設工程有預算定額和費用定額。額。2

5、.1.4建設工程定額管理建設工程定額管理 1定額管理的基本概念定額管理的基本概念所謂定額管理是指定額的編制、審查、解所謂定額管理是指定額的編制、審查、解釋、貫徹執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、補充、修訂、釋、貫徹執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、補充、修訂、反映定額執(zhí)行情況和考核定額水平等一系反映定額執(zhí)行情況和考核定額水平等一系列工作。列工作。2.1.4建設工程定額管理建設工程定額管理 2建設工程定額管理的任務建設工程定額管理的任務l 在市場經(jīng)濟條件下，為確切地反映建筑安在市場經(jīng)濟條件下，為確切地反映建筑安裝工程費用的性質(zhì)和內(nèi)容，創(chuàng)造公平競爭的市裝工程費用的性質(zhì)和內(nèi)容，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，依據(jù)財政部場環(huán)境，依據(jù)財政部企

6、業(yè)財務通則企業(yè)財務通則和和企企業(yè)會計準則業(yè)會計準則的有關要求，按照制造成本法對的有關要求，按照制造成本法對建筑安裝工程成本費用項目進行規(guī)范。建筑安裝工程成本費用項目進行規(guī)范。2.1.4建設工程定額管理建設工程定額管理 l 按照量價分離和工程實體性消耗與施工措按照量價分離和工程實體性消耗與施工措施性消耗相分離的原則，對計價定額進行改革。施性消耗相分離的原則，對計價定額進行改革。l 針對當前價格、利率、匯率、生產(chǎn)率等不針對當前價格、利率、匯率、生產(chǎn)率等不斷變動已成為影響工程造價的重要因素這一實斷變動已成為影響工程造價的重要因素這一實際情況，組織各地區(qū)、各部門工程造價管理部際情況，組織各地區(qū)、各部門

7、工程造價管理部門定期發(fā)布反映市場價格水平的價格信息和調(diào)門定期發(fā)布反映市場價格水平的價格信息和調(diào)整指數(shù)，實行動態(tài)管理。整指數(shù)，實行動態(tài)管理。2.1.4建設工程定額管理建設工程定額管理 l 依據(jù)不同工程類別實行差別費率和差別利依據(jù)不同工程類別實行差別費率和差別利潤率，改變過去按企業(yè)隸屬關系和資質(zhì)等級的潤率，改變過去按企業(yè)隸屬關系和資質(zhì)等級的作法，促進企業(yè)間的平等競爭。作法，促進企業(yè)間的平等競爭。l 為鼓勵企業(yè)逐步做到按工程個別成本報價，為鼓勵企業(yè)逐步做到按工程個別成本報價，提高企業(yè)的競爭能力，在計價定額的表現(xiàn)形式提高企業(yè)的競爭能力，在計價定額的表現(xiàn)形式上，實行工程實體性消耗與施工措施性消耗相上，實

8、行工程實體性消耗與施工措施性消耗相分離的作法。分離的作法。2.1.4建設工程定額管理建設工程定額管理 3建設工程定額管理的原則建設工程定額管理的原則l（1）集中領導和分級管理的原則）集中領導和分級管理的原則l（2）標準化原則）標準化原則l（3）經(jīng)濟和技術統(tǒng)一的原則）經(jīng)濟和技術統(tǒng)一的原則l（4）適應性原則）適應性原則2.1.4建設工程定額管理建設工程定額管理 4建設工程定額管理的內(nèi)容建設工程定額管理的內(nèi)容 圖2-1 定額管理示意圖2.1.4建設工程定額管理建設工程定額管理 圖2-2 定額管理的信息流程圖2.1.4建設工程定額管理建設工程定額管理圖2-3 定額管理工作程序圖2.2通信建設工程的預算

9、定額和概算定通信建設工程的預算定額和概算定額額 2.2.1預算定額的作用預算定額的作用 2.2.2預算定額的編制原則與依據(jù)預算定額的編制原則與依據(jù) 2.2.3 預算定額的編制程序預算定額的編制程序 2.2.4現(xiàn)行通信建設工程預算定額中人現(xiàn)行通信建設工程預算定額中人工、材料、機械臺班消耗量的確定工、材料、機械臺班消耗量的確定 2.2.5現(xiàn)行通信建設工程預算定額的構現(xiàn)行通信建設工程預算定額的構成及使用方法成及使用方法 2.2.1預算定額的作用預算定額的作用 預算定額有如下作用：預算定額有如下作用：l 預算定額是編制施工圖預算、確定和控制建筑預算定額是編制施工圖預算、確定和控制建筑安裝工程造價的計價

10、基礎；安裝工程造價的計價基礎；l 預算定額是落實和調(diào)整年度建設計劃，對設計預算定額是落實和調(diào)整年度建設計劃，對設計方案進行技術經(jīng)濟分析比較的依據(jù)；方案進行技術經(jīng)濟分析比較的依據(jù)；l 預算定額是施工企業(yè)進行經(jīng)濟活動分析的依據(jù)；預算定額是施工企業(yè)進行經(jīng)濟活動分析的依據(jù)；l 預算定額是編制標底、投標報價的基礎；預算定額是編制標底、投標報價的基礎；l 預算定額是編制概算定額和概算指標的基礎。預算定額是編制概算定額和概算指標的基礎。2.2.2預算定額的編制原則與依據(jù)預算定額的編制原則與依據(jù) 1預算定額的編制原則預算定額的編制原則l（1）按社會平均水平確定預算定額水平的原）按社會平均水平確定預算定額水平的

11、原則則l（2）簡明適用原則）簡明適用原則l（3）堅持統(tǒng)一性和差別性相結合的原則）堅持統(tǒng)一性和差別性相結合的原則l（4）專家編審責任制原則）專家編審責任制原則2.2.2預算定額的編制原則與依據(jù)預算定額的編制原則與依據(jù)2現(xiàn)行通信建設工程預算定額的編制依現(xiàn)行通信建設工程預算定額的編制依據(jù)據(jù)l 建設部、中國人民建設銀行建標（建設部、中國人民建設銀行建標（1993）894號號關于印發(fā)關于調(diào)整建筑安裝工程關于印發(fā)關于調(diào)整建筑安裝工程費用項目組成的若干規(guī)定的通知費用項目組成的若干規(guī)定的通知；l 國家及原郵電部頒發(fā)的有關通信建設工程國家及原郵電部頒發(fā)的有關通信建設工程設計規(guī)范、通信建設工程施工及驗收技術規(guī)范、

12、設計規(guī)范、通信建設工程施工及驗收技術規(guī)范、通用圖及標準圖等；通用圖及標準圖等；2.2.2預算定額的編制原則與依據(jù)預算定額的編制原則與依據(jù)l 國家計委國家計委1986年發(fā)布的年發(fā)布的全國統(tǒng)一安裝全國統(tǒng)一安裝工程預算定額工程預算定額第四冊、第五冊、第一冊及第第四冊、第五冊、第一冊及第二冊；二冊；l 國家計委（國家計委（1984）2211號通知頒發(fā)的號通知頒發(fā)的建筑安裝工程預算定額建筑安裝工程預算定額第一分冊、第二分第一分冊、第二分冊、第十分冊及第六分冊；冊、第十分冊及第六分冊；l 有關省、自治區(qū)、直轄市的通信設計、施有關省、自治區(qū)、直轄市的通信設計、施工企業(yè)及建設單位和部屬設計、施工單位的專工企業(yè)

13、及建設單位和部屬設計、施工單位的專家提供的意見和資料。家提供的意見和資料。2.2.2預算定額的編制原則與依據(jù)預算定額的編制原則與依據(jù)3現(xiàn)行通信建設工程預算定額編制原則現(xiàn)行通信建設工程預算定額編制原則l 貫徹國家和原郵電部關于修編通信建設工貫徹國家和原郵電部關于修編通信建設工程預算定額相關政策精神，結合通信行業(yè)的特程預算定額相關政策精神，結合通信行業(yè)的特點認真調(diào)查研究、細算粗編，堅持實事求是，點認真調(diào)查研究、細算粗編，堅持實事求是，做到科學、合理、便于操作和維護。做到科學、合理、便于操作和維護。l 貫徹執(zhí)行貫徹執(zhí)行“控制量控制量”、“量價分離量價分離”、“技普分開技普分開”的原則：的原則：l 關

14、于定額子目的設置關于定額子目的設置l 預算定額子目編號規(guī)則預算定額子目編號規(guī)則2.2.2預算定額的編制原則與依據(jù)預算定額的編制原則與依據(jù)圖2-4 預算定額子目編號示例2.2.3 預算定額的編制程序預算定額的編制程序 1準備工作階段準備工作階段l（1）擬定編制方案）擬定編制方案l（2）組織編制組）組織編制組2.2.3 預算定額的編制程序預算定額的編制程序 2收集資料階段收集資料階段l（1）普遍收集資料）普遍收集資料l（2）專題座談）專題座談l（3）收集現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料）收集現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料l（4）收集定額管理部門積累的資料）收集定額管理部門積累的資料l（5）專項查定及試驗

15、）專項查定及試驗2.2.3 預算定額的編制程序預算定額的編制程序 3定額編制階段定額編制階段l（1）確定編制細則）確定編制細則l（2）確定定額的項目劃分和工程量計算的規(guī)）確定定額的項目劃分和工程量計算的規(guī)則則l（3）定額耗用量的計算、復核和測算）定額耗用量的計算、復核和測算2.2.3 預算定額的編制程序預算定額的編制程序 4定額審核階段定額審核階段l（1）審核定稿）審核定稿l（2）預算定額水平測算）預算定額水平測算2.2.3 預算定額的編制程序預算定額的編制程序 5定稿報批階段定稿報批階段l（1）征求意見）征求意見l（2）報批）報批l（3）撰寫編制說明）撰寫編制說明l（4）立檔、成卷）立檔、成

16、卷2.2.4現(xiàn)行通信建設工程預算定額中人現(xiàn)行通信建設工程預算定額中人工、材料、機械臺班消耗量的確定工、材料、機械臺班消耗量的確定 1預算定額子目的人工工日及消耗量的預算定額子目的人工工日及消耗量的確定確定l（1）基本用工）基本用工 對于有勞動定額依據(jù)的項目，基本用工一般應對于有勞動定額依據(jù)的項目，基本用工一般應按勞動定額的時間定額乘以該工序的工程量計算按勞動定額的時間定額乘以該工序的工程量計算確定。確定。2.2.4現(xiàn)行通信建設工程預算定額中人現(xiàn)行通信建設工程預算定額中人工、材料、機械臺班消耗量的確定工、材料、機械臺班消耗量的確定 對于無勞動定額可依據(jù)的項目，基本用工對于無勞動定額可依據(jù)的項目，

17、基本用工量的確定是參照現(xiàn)行其他勞動定額通過細算量的確定是參照現(xiàn)行其他勞動定額通過細算粗編，在廣泛征求設計、施工、建設等部門粗編，在廣泛征求設計、施工、建設等部門的意見，及施工現(xiàn)場調(diào)查研究的基礎上確定的意見，及施工現(xiàn)場調(diào)查研究的基礎上確定的。的。 對于新增加的定額項目，且無勞動定額可供參對于新增加的定額項目，且無勞動定額可供參考的，一般可參考相近的定額項目，結合新增施考的，一般可參考相近的定額項目，結合新增施工項目的特點和技術要求，先確定施工勞動組織工項目的特點和技術要求，先確定施工勞動組織和基本用工過程，根據(jù)客觀條件和工人實際操作和基本用工過程，根據(jù)客觀條件和工人實際操作水平確定日進度，然后，

18、根據(jù)該工序的工程量計水平確定日進度，然后，根據(jù)該工序的工程量計算確定基本用工。算確定基本用工。2.2.4現(xiàn)行通信建設工程預算定額中人現(xiàn)行通信建設工程預算定額中人工、材料、機械臺班消耗量的確定工、材料、機械臺班消耗量的確定 l（2）輔助用工的確定）輔助用工的確定l輔助用工是勞動定額未包括的工序用工量。輔助用工是勞動定額未包括的工序用工量。l（3）其他用工）其他用工l其他用工是指勞動定額中未包括而在正常施工其他用工是指勞動定額中未包括而在正常施工條件下必然發(fā)生的零星用工量，是預算定額的條件下必然發(fā)生的零星用工量，是預算定額的必要組成部分，編制預算定額時必須計算。必要組成部分，編制預算定額時必須計算

19、。2.2.4現(xiàn)行通信建設工程預算定額中人現(xiàn)行通信建設工程預算定額中人工、材料、機械臺班消耗量的確定工、材料、機械臺班消耗量的確定 內(nèi)容包括：內(nèi)容包括：l 在正常施工條件下各工序間的搭接和工種在正常施工條件下各工序間的搭接和工種間的交叉配合所需的停歇時間；間的交叉配合所需的停歇時間；l 施工機械在單位工程之間轉移及臨時水電施工機械在單位工程之間轉移及臨時水電線路在施工過程中移動所發(fā)生的不可避免的工線路在施工過程中移動所發(fā)生的不可避免的工作停歇；作停歇；l 工程質(zhì)量檢查與隱蔽工程驗收而影響工人工程質(zhì)量檢查與隱蔽工程驗收而影響工人操作的時間；操作的時間；2.2.4現(xiàn)行通信建設工程預算定額中人現(xiàn)行通信

20、建設工程預算定額中人工、材料、機械臺班消耗量的確定工、材料、機械臺班消耗量的確定 l 場內(nèi)單位工程之間操作地點的轉移，影響場內(nèi)單位工程之間操作地點的轉移，影響工人操作的時間，施工過程中工種之間交叉作工人操作的時間，施工過程中工種之間交叉作業(yè)時間；業(yè)時間；l 施工中細小的難以測定的不可避免的工序施工中細小的難以測定的不可避免的工序和零星用工所需的時間等。和零星用工所需的時間等。l其他用工一般按預算定額的基本用工量和輔助其他用工一般按預算定額的基本用工量和輔助用工量之和的用工量之和的10%計算。計算。2.2.4現(xiàn)行通信建設工程預算定額中人現(xiàn)行通信建設工程預算定額中人工、材料、機械臺班消耗量的確定工

21、、材料、機械臺班消耗量的確定 2預算定額子目中的主要材料及消耗量預算定額子目中的主要材料及消耗量的確定的確定l（1）主要材料凈用量）主要材料凈用量l主要材料凈用量是指不包括施工現(xiàn)場運輸和操主要材料凈用量是指不包括施工現(xiàn)場運輸和操作損耗，完成每一定額計量單位產(chǎn)品所需某種作損耗，完成每一定額計量單位產(chǎn)品所需某種材料的用量，要根據(jù)設計規(guī)范、施工及驗收規(guī)材料的用量，要根據(jù)設計規(guī)范、施工及驗收規(guī)范、材料規(guī)格、理論公式和編制預算定額時測范、材料規(guī)格、理論公式和編制預算定額時測定的有關工程量數(shù)據(jù)等綜合進行計算。定的有關工程量數(shù)據(jù)等綜合進行計算。l（2）主要材料損耗量）主要材料損耗量2.2.4現(xiàn)行通信建設工程

22、預算定額中人現(xiàn)行通信建設工程預算定額中人工、材料、機械臺班消耗量的確定工、材料、機械臺班消耗量的確定 3預算子目中施工機械臺班及消耗量的預算子目中施工機械臺班及消耗量的確定確定基本用量的計算公式為：基本用量的計算公式為：預算定額中施工機械臺班消耗量預算定額中施工機械臺班消耗量=某單位合某單位合格產(chǎn)品數(shù)量格產(chǎn)品數(shù)量/（每臺班產(chǎn)量定額（每臺班產(chǎn)量定額機械幅機械幅度差系數(shù)）度差系數(shù)）或或預算定額中施工機械臺班消耗量預算定額中施工機械臺班消耗量=1/每臺班每臺班產(chǎn)量產(chǎn)量2.2.5現(xiàn)行通信建設工程預算定額的構現(xiàn)行通信建設工程預算定額的構成及使用方法成及使用方法 1現(xiàn)行通信建設工程預算定額的構成現(xiàn)行通信建

23、設工程預算定額的構成l（1）總說明）總說明l（2）冊說明）冊說明l（3）章節(jié)說明）章節(jié)說明l（4）定額項目表）定額項目表l（5）附錄）附錄2.2.5現(xiàn)行通信建設工程預算定額的構現(xiàn)行通信建設工程預算定額的構成及使用方法成及使用方法 2現(xiàn)行通信建設工程預算定額的項目選現(xiàn)行通信建設工程預算定額的項目選用（使用方法）用（使用方法）在選用預算定額項目時要注意以下幾點。在選用預算定額項目時要注意以下幾點。l（1）定額項目名稱的確定）定額項目名稱的確定l（2）定額的計量單位）定額的計量單位l（3）定額項目的劃分）定額項目的劃分l（4）注意注釋）注意注釋l（5）使用舉例）使用舉例2.3概算定額的編制概算定額的

24、編制 2.3.1概算定額的概念、內(nèi)容和作用概算定額的概念、內(nèi)容和作用 2.3.2概算定額的編制依據(jù)和步驟概算定額的編制依據(jù)和步驟 2.3.1概算定額的概念、內(nèi)容和作用概算定額的概念、內(nèi)容和作用1概算定額的概念概算定額的概念概算定額也稱為擴大結構定額，它是以一概算定額也稱為擴大結構定額，它是以一定計量單位規(guī)定的建安工程擴大結構、分定計量單位規(guī)定的建安工程擴大結構、分部工程或擴大分項工程所需人工、材料與部工程或擴大分項工程所需人工、材料與機械的需要量。機械的需要量。2概算定額冊的內(nèi)容概算定額冊的內(nèi)容概算定額冊的主要內(nèi)容有：總說明、章和概算定額冊的主要內(nèi)容有：總說明、章和節(jié)說明。節(jié)說明。2.3.1概算定