北京義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)踐與創(chuàng)新

1、北京義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的實(shí)踐與創(chuàng)新北京市教育委員會主任線聯(lián)平義務(wù)教育均衡發(fā)展承載著人民群眾對教育公平和優(yōu)質(zhì)教育的熱切期盼，是我國九 年義務(wù)教育普及之后乂一重大戰(zhàn)略性任務(wù)。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)(簡稱國家規(guī)劃綱要，下同)指出，把促進(jìn)公平作為國家基本教 育政策。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，是保障公民依法享有受教育的權(quán)利。推進(jìn) 教育公平的主要責(zé)任在政府，全社會要共同促進(jìn)教育公平。當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn) 入了新的歷史階段，教育規(guī)劃綱要明確推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是戰(zhàn)略性任務(wù)，并 確定了到2020年“基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。為落實(shí)義務(wù)教育法要求，教育部

2、頒布了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 的若干意見，先后與28個省份簽署了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，明確了分地區(qū) 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任目標(biāo)，并于2012年下發(fā)了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督 導(dǎo)評估暫行辦法，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。北京市委、市政府認(rèn)真貫徹教育部 文件精神，制定關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見，召開了全市義務(wù)教育 均衡發(fā)展推進(jìn)大會，文件明確規(guī)定市政府教育督導(dǎo)室要對全市各區(qū)縣義務(wù)教育均衡發(fā) 展?fàn)顩r進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)，督促各級政府落實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任。到2010 年，將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展寫入北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)，進(jìn)一步落實(shí)首都教育

3、發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)北京市義務(wù)教育均衡發(fā) 展，確保率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)如期兌現(xiàn)。一、北京市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的歷史進(jìn)程簡述縱觀北京市義務(wù)教育均衡發(fā)展的歷史進(jìn)程，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，隨著北京 市教育改革的不斷深入、教育管理體制的不斷完善和相關(guān)教育政策的逐步調(diào)整，北京 市義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了顯著成效，正在成為首都教育發(fā)展的重要里程碑。(一)依法保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入北京市和區(qū)縣兩級政府加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，依法實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”。 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入全面納入財政保障范圍，做到義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在財政預(yù)算中單列。2012年，北京市實(shí)現(xiàn)了財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款333. 35億元，比上年增

4、長16. 30%, 高于財政經(jīng)常性收入13. 18%的增長比例；財政預(yù)算內(nèi)小學(xué)、初中生均教育事業(yè)費(fèi)比上 年增長比例為小學(xué)22. 71%,初中28. 77%,達(dá)到小學(xué)14237. 43元、初中20327. 38元； 財政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)比上年增長比例小學(xué)為17.06%,初中為14.64%,小學(xué)達(dá)到 了生均3464. 41元、初中達(dá)到生均5095. 09元。新增教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村學(xué)校和義務(wù)教育 學(xué)校傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、校際間差別。教育費(fèi)附加主要向義務(wù)教育傾斜，用于改善 辦學(xué)條件。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，關(guān)心支持教育發(fā)展，對農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件的改善 增添了力量。（二）努力構(gòu)建優(yōu)秀師資培養(yǎng)機(jī)制北京市推進(jìn)義務(wù)

5、教育均衡發(fā)展，依據(jù)教師法有關(guān)規(guī)定，提高師資學(xué)歷層次， 改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，從2000年開始，小學(xué)新教師要具有大專以上學(xué)歷，初中新教師 要具有本科以上學(xué)歷。從2005年開始，加大吸收非師范院校畢業(yè)生到中小學(xué)任教的 力度，在高等學(xué)校畢業(yè)生中，外地生源愿意留京做教師的，采取優(yōu)先政策予以接納。 到2005年，進(jìn)入中學(xué)的新師資中師范院校與非師范院校畢業(yè)生比例達(dá)到7： 3左右。 2006年，為支持農(nóng)村教育發(fā)展，實(shí)施“十百千萬”工程，選派城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教、 免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)教師等匚作。為加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)校級骨干教師的培訓(xùn)，促進(jìn)教 師專業(yè)發(fā)展，積極實(shí)施“綠色耕耘”行動計(jì)劃，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，為率先實(shí)現(xiàn)

6、教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的師資保證。為加強(qiáng)對小學(xué)英語教師的培訓(xùn)，啟動“春風(fēng)化雨” 行動計(jì)劃。2012年度北京市政府教育督導(dǎo)室義務(wù)教育實(shí)施情況監(jiān)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京市小 學(xué)、初中教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提高明顯。具體表現(xiàn)為：（1）到2012年，小學(xué)教師學(xué)歷層次不斷提升，全市小學(xué)具有大專（含以上）學(xué) 歷的占96. 94%,說明專任教師學(xué)歷水平在不斷提高；半數(shù)以上教師有中級以上職稱， 專任教師中有中級職稱的占35.60%,具有高級職稱的占57.64%；形成了一定數(shù)量的 骨干教師隊(duì)伍，專任教師中區(qū)級骨干教師（含學(xué)科帶頭人）7624人，占15.73%；區(qū) 縣在師資力量均衡配置方面較為明顯，市、區(qū)級骨干教師（含學(xué)科帶

7、頭人）學(xué)校數(shù)占 小學(xué)校數(shù)比率95. 19%o（2）到2012年，初中教師學(xué)歷層次不斷提高，全市初中專任教師中具有大本學(xué) 歷的占88.42%,具有研究生歷的占8. 93%；近半數(shù)教師具有中級以上職稱，專任教師 中有中級職稱的占40.56%,高級職稱的占20.24%；有了一定數(shù)量的骨干教師隊(duì)伍，9區(qū)級骨干教師（含學(xué)科帶頭人）4766人，占初中專任教師的14.74%,市級骨干教師 （含學(xué)科帶頭人）410人，占1.27%；區(qū)縣在師資力量均衡配置方面較為明顯，有市、區(qū)級骨干教師（含學(xué)科帶頭人）學(xué)校數(shù)占初中校數(shù)比率96. 38%。（三）積極推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)2004年以來，北京市為貫徹落實(shí)教育大會精神，

8、整體提高中小學(xué)校的辦學(xué)水平和 質(zhì)量，根據(jù)市委、市政府關(guān)于實(shí)施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決 定，由市教委等八部門聯(lián)合制訂了北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱標(biāo) 準(zhǔn)），不僅成為各區(qū)縣政府規(guī)劃、設(shè)置和管理普通中小學(xué)校的重要依據(jù)，而且引導(dǎo)政 府教育投資行為，規(guī)范政府的教育經(jīng)費(fèi)的支配方式。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)遵循分級負(fù)責(zé)、分 類實(shí)施、分步推進(jìn)的原則。各區(qū)縣政府根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)了轄區(qū)內(nèi)教育資源的統(tǒng)籌規(guī) 劃，推進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置，提高資源使用效益。2006年，北京市教委印發(fā)了北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程意見， 并制定了各年度工程實(shí)施計(jì)劃。確定了到2010年，使北京市中小學(xué)校的布局更加合 理，教育資

9、源分配更加均衡，學(xué)生享有的義務(wù)教育權(quán)利更加平等的工作目標(biāo)。經(jīng)過市 和區(qū)縣兩級政府的努力，現(xiàn)有中小學(xué)在專用教室建設(shè)、現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備、教學(xué)設(shè)備、 學(xué)校圖書資料等主要項(xiàng)目上基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施，有力地 推進(jìn)了全市中小學(xué)校辦學(xué)條件的改善，為推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障素質(zhì)教育全面 實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（四）持續(xù)啟動教育發(fā)展項(xiàng)目工程根據(jù)北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對教育發(fā)展的要求和人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼，北京市 按照積極推進(jìn)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提高教育質(zhì)量效益，優(yōu)化教育資源配置，扎實(shí)推進(jìn) 教育現(xiàn)代化建設(shè)的工作思路，1988年，北京市根據(jù)教育發(fā)展的實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃， 因地制宜，啟動“山區(qū)學(xué)校建設(shè)工程”

10、，市和區(qū)縣兩級政府投入專項(xiàng)資金，大力改善 山區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件。2001年，北京市實(shí)施“教育信息化建設(shè)工程”，到2005年底， 全市中小學(xué)完成校園網(wǎng)建設(shè)，聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)進(jìn)入教室，做到“班班通”，建成較高水平 的教育資源庫群，高標(biāo)準(zhǔn)完成“校校通”，基本實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、學(xué)校三級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通的 目標(biāo)。2005年，為了提高初中教育整體水平，根據(jù)教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育 均衡發(fā)展的若干意見和北京市委、市政府關(guān)于實(shí)施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略，率先基本 實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定精神，市教委實(shí)施了 “北京市初中建設(shè)工程”，按照北京 市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，全市初中學(xué)校在三年內(nèi)完成辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué) 條件的基本均衡。實(shí)施初中

11、建設(shè)工程，市級財政投入26. 35億元，區(qū)縣財政投入55.49 億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入11. 17億元。全市共投入達(dá)107. 3億元。經(jīng)過三年建設(shè)，在納入 初中建設(shè)匚程的509所學(xué)校有481所學(xué)校在專用教室建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備、音體美器 材、圖書資料、信息化條件等五個主要項(xiàng)目達(dá)到了北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。 教學(xué)儀器設(shè)備生均值、專用教室、學(xué)校圖書、教師用計(jì)算機(jī)、學(xué)生用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)了均 衡配置，全市初中學(xué)校設(shè)施設(shè)備均衡配置水平明顯提高，2007年，為貫徹落實(shí)中華人民共和國義務(wù)教育法和教育部、市委市政府關(guān)于 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)文件精神，市教委、市政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合頒布了關(guān) 于實(shí)施小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程

12、的意見，確定了到2012年，各區(qū)縣小學(xué)教育布局基本合 理，辦學(xué)條件明顯改善，教育質(zhì)量顯著提高，學(xué)校管理規(guī)范有序，干部教師素質(zhì)整體 提升，骨干教師分布合理的工作目標(biāo)。實(shí)施“北京市小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程”，按照科 學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和全面實(shí)施素質(zhì)教育兩大主題整體 推進(jìn)。五年來，小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)134.47億元，小學(xué)各學(xué)科教 學(xué)儀器設(shè)備生均值從2007年417. 02元，上升到2012年1149.50元，93. 3%的學(xué)校 完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，由此開啟了小學(xué)教育發(fā)展新的時期。北京市持續(xù)啟動教育發(fā)展項(xiàng)目工程，教育布局得到科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整，辦學(xué)條件明 顯改善，教育資源配置

13、趨于均衡，為實(shí)施素質(zhì)教育和推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了堅(jiān) 實(shí)基礎(chǔ)。二、正確認(rèn)識北京義務(wù)教育均衡發(fā)展的意義（一）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。北京作為國家首都， 是全國政治中心和文化中心，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)首 都教育現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵之一。在北京通過教育部“雙基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收之后，我們清醒 地認(rèn)識到，首都教育還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。當(dāng)時 存在的“擇?，F(xiàn)象”從一個側(cè)面反映出北京的優(yōu)質(zhì)教育資源不足，義務(wù)教育發(fā)展還不 均衡，還不能滿足人民群眾“上好學(xué)”強(qiáng)烈需求。北京市各級政府把努力辦

14、好人民滿意教育作為推進(jìn)教育發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)首都教育改革與發(fā)展，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與 區(qū)域教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育科學(xué)發(fā)展，全面推進(jìn)首都教育現(xiàn)代化進(jìn)程, 將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)均等化的重點(diǎn)。為所有適齡兒童少年 提供均等的入學(xué)機(jī)會，其中包括以公辦學(xué)校為主接收來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù) 教育。依據(jù)北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，加大政府財政投入，積極改善學(xué)校的辦 學(xué)條件。建立和完善學(xué)區(qū)化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、教師支教等管理機(jī)制，實(shí) 現(xiàn)教師、設(shè)備、儀器、圖書、校舍、運(yùn)動場地等教育資源的均衡配置。制定和完善相 關(guān)政策，妥善安排弱勢

15、群體和殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，積極推進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā) 展。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面注意 向農(nóng)村傾斜，保障農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展需求。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模，增大優(yōu)質(zhì)教 育資源的服務(wù)范圍，讓老白姓實(shí)實(shí)在在地覺得好學(xué)校就在自己居住的小區(qū)里，滿足人 民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。（二）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的既定方針北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）把義務(wù)教育的均衡發(fā) 展作為當(dāng)前推進(jìn)教育公平的重中之重，同時把“提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任 務(wù)”，提出要不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)教育質(zhì)量 的

16、整體提升，更好地滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。提高教育質(zhì)量是教育發(fā)展 永恒的主題。無論是過去、現(xiàn)在，還是將來，提高教育質(zhì)量始終是教育的核心任務(wù)。 隨著北京市義務(wù)教育發(fā)展，學(xué)校硬件配置、辦學(xué)條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)教育資 源均衡配置的同時.，還必須下大氣力加強(qiáng)學(xué)校的軟件建設(shè)，從確立科學(xué)的辦學(xué)理念到 規(guī)范學(xué)校管理，從提高教師專業(yè)化發(fā)展水平到深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革，為學(xué)生的全面 發(fā)展服務(wù)，為滿足社會發(fā)展需求服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以提高教育質(zhì)量為核心的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 為此，需要采取行之有效的措施和策略，建立和完善均衡發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 的基礎(chǔ)上，調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教

17、育資源 的輻射作用，實(shí)行學(xué)區(qū)化管理、學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)辦學(xué)、對口合作、教師和校長交流制 度等。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡只是教育改革發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上，建立 更高層次的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、特色發(fā)展的機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的高位均衡，則 是我們下一步追求的目標(biāo)。在推進(jìn)首都教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，無論是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā) 展基本均衡，還是達(dá)到高位均衡，都是首都教育現(xiàn)代化的既定方針，義務(wù)教育均衡優(yōu) 質(zhì)發(fā)展必將以首都教育現(xiàn)代化發(fā)展的華麗篇章而教入史冊。（三）督促義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是教育督導(dǎo)的法定職責(zé)自1976年我國恢復(fù)實(shí)施教育督導(dǎo)制度以來，教育督導(dǎo)工作為教育發(fā)展做出了重 要貢獻(xiàn)，發(fā)揮了其不可替代的作用。對義

18、務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行教育督導(dǎo)，是關(guān)教 育法規(guī)賦予教育督導(dǎo)部門的法定職責(zé)，責(zé)無旁貸。義務(wù)教育法第八條明確規(guī)定：“人 民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育 均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報告向社會公布?！眹鴦?wù)院頒布的教育督導(dǎo)條例 第十一條“教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對下列事項(xiàng)實(shí)施教育督導(dǎo)”中，第三條規(guī)定“義務(wù)教育普及 水平和均衡發(fā)展情況，各級各類教育的規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)發(fā)展等情況；”在中國教育發(fā) 展史上，第一次以法律條文的形式規(guī)定了教育督導(dǎo)部門必須履行的督導(dǎo)職責(zé)。立足于現(xiàn)代管理理論的高度，必須構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督三環(huán)節(jié)彼此相互制約、 乂相互協(xié)調(diào)的教育管理機(jī)制。黨的十七大報告提出

19、，“要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管 人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約乂相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制?！?黨的十八大報告再次提出，“要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約乂相互協(xié)調(diào)， 確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力?！苯逃姓块T與教育督導(dǎo)部門作為政 府管理教育的職能機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中，需要建立健全決策權(quán)、 執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約乂相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。按照職責(zé)分工，對義 務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)督，是教育督導(dǎo)部門必須承擔(dān)的法定職責(zé)。這既是時代賦 予教育督導(dǎo)部門的重任，也是人民群眾對教育督導(dǎo)部門的信任。三、北京市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)的實(shí)踐與創(chuàng)新依據(jù)

20、2006年全國人大修訂的義務(wù)教育法和教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教 育均衡發(fā)展的若干意見等文件精神，遵照北京市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù) 教育均衡發(fā)展的意見文件的部署，北京市人民政府教育督導(dǎo)室2007年起全面啟動 了義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r督導(dǎo)評估工作。（一）編制北京市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估方案教育督導(dǎo)評估方案是督導(dǎo)工作實(shí)施的范本，從指標(biāo)體系的條目到評估量化的標(biāo)準(zhǔn) 等各項(xiàng)內(nèi)容來說，不僅對督導(dǎo)部門具體操作有明確的規(guī)定性，而且對被督導(dǎo)單位的工 作要求具有明確的導(dǎo)向性。在2007年的時代背景下，有關(guān)義務(wù)教育均衡督導(dǎo)評估指 標(biāo)體系尚無范例的條件下，要編制出一份符合北京市義務(wù)教育發(fā)展實(shí)際，適應(yīng)北京義 務(wù)教育

21、發(fā)展特點(diǎn)的督導(dǎo)評估方案，是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的工作。義務(wù)教育法第七條規(guī)定：“義務(wù)教育實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市 人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級人民政府為主管理的體制。” “縣級以上人民政府教育行 政部門具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范 圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作北京市實(shí)施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法第 五條規(guī)定：“市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn) 地區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)，縮小學(xué)校之間的辦學(xué)條件差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提 高義務(wù)教育的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平第六條規(guī)定：“本市義務(wù)教育實(shí)行市人民政府統(tǒng) 籌規(guī)劃實(shí)施，區(qū)、縣人民政府為主管理的

22、體制。”北京市政府教育督導(dǎo)室在編制北 京市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估方案時，首先明確了北京市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo) 評估的對象是各區(qū)縣政府，因?yàn)榻逃煞ㄒ?guī)明確規(guī)定縣級人民政府承擔(dān)著推進(jìn)義務(wù) 教育均衡發(fā)展的法律職責(zé)，是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主體。其次，明確了督導(dǎo)評估 的內(nèi)容以合理配置教育資源，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)地區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)，縮小學(xué)校 之間的辦學(xué)條件差距為主。再次，由于義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估有別于學(xué)校全面實(shí) 施素質(zhì)教育的綜合督導(dǎo)評估，所以義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估定位為“專項(xiàng)督導(dǎo)”, 內(nèi)容集中明確，針對性更加突出。為保證義務(wù)教育均衡督導(dǎo)評估方案的科學(xué)性，北京市政府教育督導(dǎo)室特別邀請北 京教

23、科院基礎(chǔ)教育研究所、中央教科院和教育部國家督導(dǎo)辦的領(lǐng)導(dǎo)與專家學(xué)者，對北 京市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評價的指標(biāo)體系、量化分值、權(quán)重分配、評估方法等內(nèi)容 反復(fù)進(jìn)行了科研論證，同時征求區(qū)縣督導(dǎo)室的修改建議，經(jīng)過反復(fù)研討形成了北京 市義務(wù)教育均衡督導(dǎo)評估方案的送審稿，經(jīng)市教育工委、市教委和市政府教育督導(dǎo) 室聯(lián)席會議審議通過，報市政府批準(zhǔn)，以市政府文件形式向全市頒布實(shí)施。自2007 年起，北京市政府教育督導(dǎo)室建立了義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)數(shù)據(jù)庫，并逐年完成北京 市義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r督導(dǎo)報告。（二）狠抓北京市教育資源校際間均衡配置不放松北京市市、區(qū)兩級政府認(rèn)真貫徹落實(shí)教育法律法規(guī)的要求，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的 方

24、針，努力做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、 公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。由于各區(qū) 縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平存在差異，以及居住人口、教育規(guī)模、人文歷史、地理環(huán)境等也 各不相同，由此形成了影響北京市義務(wù)教育均衡發(fā)展的諸多因素。對于義務(wù)教育發(fā)展 存在不均衡的事實(shí)，人們常用“城鄉(xiāng)不均衡”、“區(qū)域不均衡”和“校際不均衡”來概 括。北京市政府教育督導(dǎo)室在實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的過程中，緊緊抓住“教 育資源校際間均衡配置”這個主要矛盾不放松。首先，因?yàn)樗^“城鄉(xiāng)不均衡”、“區(qū) 域不均衡”是指得城鎮(zhèn)與農(nóng)村的學(xué)校發(fā)展不均衡，不同地域的學(xué)校發(fā)展不

25、均衡，只要 學(xué)校教育資源配置達(dá)到均衡水平，三個“不均衡”的問題就會迎刃而解。其次，由于 北京市教委、財政、督導(dǎo)等八個部門共同簽署了北京市辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)教育資源 配置規(guī)格、數(shù)量等要求明確。教育督導(dǎo)部門深入學(xué)校對照標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)，結(jié)果清晰明了， 學(xué)校主動積極配合，將義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估落到實(shí)處，不做表面文章，不搞 花架子，受到學(xué)校的歡迎。再次，對區(qū)縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行督導(dǎo)評 估，無論是教育經(jīng)費(fèi)的投入、學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是優(yōu)秀師資的引入、教學(xué)儀器 設(shè)備的添置等等，必須以校際間教育資源均衡配置為標(biāo)準(zhǔn)，最終用義務(wù)教育階段學(xué)校 的實(shí)際發(fā)展水平是否均衡來驗(yàn)證區(qū)縣政府的工作落實(shí)情況。北京

26、市政府教育督導(dǎo)室深入義務(wù)教育階段學(xué)校，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí), 督促區(qū)縣政府認(rèn)真履行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的法律職責(zé)，緊緊抓住“教育資源校際 間均衡配置”這個主要矛盾不放松，將教育督導(dǎo)評估工作落到實(shí)處，推進(jìn)教育公平， 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，惠及百姓，造福后代，得到人民群眾的歡迎。（三）研發(fā)北京市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)監(jiān)測系統(tǒng)北京市政府教育督導(dǎo)室在實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的過程中，與各區(qū)縣教 育行政部門和教育督導(dǎo)部門協(xié)同配合，積極引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng), 研發(fā)北京市義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測軟件，完善教育督導(dǎo)手段，開創(chuàng)了北京市教育督導(dǎo) 新階段。1 .研發(fā)北京市義務(wù)教育實(shí)施情況監(jiān)測軟

27、件系統(tǒng)北京市政府教育督導(dǎo)室每學(xué)年九月份要求各區(qū)縣教委按規(guī)定項(xiàng)目向市政府教育 督導(dǎo)室呈報有關(guān)區(qū)縣財政教育經(jīng)費(fèi)投入與使用情況、學(xué)校數(shù)目、班級數(shù)目、畢業(yè)人數(shù)、 招生人數(shù)、輟學(xué)人數(shù)、體質(zhì)健康測試情況、隨遷子女入學(xué)情況、民辦校學(xué)生入學(xué)情況 等，對各區(qū)縣實(shí)施素質(zhì)教育的情況實(shí)施監(jiān)測已經(jīng)堅(jiān)持多年，形成了教育督導(dǎo)的一種常 規(guī)工作機(jī)制。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的使用，市政府教育督導(dǎo)室與有關(guān)部門合作，研制開 發(fā)了北京市義務(wù)教育實(shí)施情況監(jiān)測軟件系統(tǒng)，區(qū)縣教委填報數(shù)據(jù)從紙質(zhì)報表改為 通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完成，教育督導(dǎo)室統(tǒng)計(jì)測算從人工改為計(jì)算機(jī)自動完成，并在此 基礎(chǔ)上建立起相關(guān)信息的數(shù)據(jù)庫，既便于分析各區(qū)縣實(shí)施素質(zhì)教育的情況，乂能

28、夠進(jìn) 行縱向、橫向的比較，從而將各區(qū)縣實(shí)施素質(zhì)教育情況納入常規(guī)督導(dǎo)范圍，為義務(wù)教 育均衡發(fā)展?fàn)顩r的督導(dǎo)評估奠定了基礎(chǔ)。2 .研發(fā)北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件監(jiān)測軟件系統(tǒng)北京市政府教育督導(dǎo)室與北京市教育技術(shù)設(shè)備中心和北京教科院基礎(chǔ)教育研究 所合作，依據(jù)北京市頒布的中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，研制開發(fā)了北京市中小學(xué) 校辦學(xué)條件監(jiān)測軟件系統(tǒng)。該軟件系統(tǒng)將辦學(xué)條件逐層分解為6個一級指標(biāo)、17個 二級指標(biāo)、45個三級指標(biāo)。按照辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則的規(guī)定，確定了各級指標(biāo)的分 值和不同類型學(xué)校的量化評分標(biāo)準(zhǔn)。全市所有學(xué)校按照規(guī)定格式通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 填報本學(xué)校占地面積、校舍建筑面積、普通教室和專用教室面積、運(yùn)動場地面積、

29、各 類教育教學(xué)器材裝備的規(guī)格、數(shù)量、價值等項(xiàng)內(nèi)容，軟件系統(tǒng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自動完成 學(xué)校各項(xiàng)指標(biāo)的得分，并在此基礎(chǔ)上得出學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)監(jiān)測的總分。北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件監(jiān)測軟件系統(tǒng)實(shí)行全市一區(qū)縣一學(xué)校三級動態(tài)管 理，學(xué)校按照規(guī)定程序隨時填報規(guī)定條目新增或減少的具體數(shù)據(jù)，區(qū)縣裝備部門可以 對學(xué)校填報的數(shù)據(jù)直接監(jiān)控，全市不僅可以監(jiān)控各區(qū)縣、各學(xué)校的數(shù)據(jù)填報情況，積 累各區(qū)縣、各學(xué)校辦學(xué)條件的相關(guān)信息，建立全市的數(shù)據(jù)庫，而且能夠根據(jù)需要，在 鎖定數(shù)據(jù)之后隨時對各學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行量化評分。通過辦學(xué)條件量化評分 對各學(xué)校、各區(qū)縣辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行縱向、橫向比較，發(fā)現(xiàn)辦學(xué)條件方面存在的 短板，起到

30、預(yù)警的作用。北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件監(jiān)測軟件系統(tǒng)在義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估過程中 發(fā)揮了重要作用，在學(xué)校填報相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，軟件系統(tǒng)測算出相應(yīng)分值，以此來 判斷學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)的程度，其結(jié)果客觀、有效，在義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估進(jìn) 程中，為辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)起到了重要的把關(guān)作用。3 .研發(fā)北京市義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測軟件系統(tǒng)自2007年開始，北京市政府教育督導(dǎo)室與教育科研部門經(jīng)過反復(fù)論證，就確定 了通過測算相關(guān)指標(biāo)的差異系數(shù)，作為對各區(qū)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行督導(dǎo)評估 的重要依據(jù)之一，并在此基礎(chǔ)上研制開發(fā)了北京市義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測軟件系 統(tǒng)。北京市政府教育督導(dǎo)室依據(jù)北京市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估方

31、案，在總結(jié) 義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r督導(dǎo)評估經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將指標(biāo)體系調(diào)整為包括經(jīng)費(fèi)保證、辦 學(xué)條件、干部師資配置和普及水平四項(xiàng)一級指標(biāo)逐層分解為27項(xiàng)二級指標(biāo)。全市義 務(wù)教育階段的所有公辦學(xué)校，按照規(guī)定的指標(biāo)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)填報本校在校生人 數(shù)和各項(xiàng)指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)。軟件系統(tǒng)在確認(rèn)學(xué)校填報數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，自動完成學(xué)校各 項(xiàng)指標(biāo)的生均數(shù)值的測算和各區(qū)縣各項(xiàng)指標(biāo)差異系數(shù)的測算，并依據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重 分配測算各區(qū)縣的綜合差異系數(shù)。北京市義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測軟件系統(tǒng)實(shí)行全市一區(qū)縣一學(xué)校三級動態(tài)管 理，學(xué)校填報原始數(shù)據(jù)完成之后，將被軟件系統(tǒng)固化鎖定，不經(jīng)市政府督導(dǎo)室允許不 得隨意更改。區(qū)縣對學(xué)校填報的數(shù)據(jù)進(jìn)行

32、核實(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題經(jīng)區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室 與市政府教育督導(dǎo)室溝通，方可解鎖由學(xué)校重新填報數(shù)據(jù)。市政府教育督導(dǎo)室運(yùn)用軟 件系統(tǒng)，不僅可以測算出各區(qū)縣27項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)和綜合差異系數(shù)，作為對各區(qū) 縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r督導(dǎo)評估的重要依據(jù)，而且可以建立縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間 均衡發(fā)展的數(shù)據(jù)庫，通過快速處理得出相應(yīng)的測算結(jié)果、統(tǒng)計(jì)圖表，為全市、各區(qū)縣 義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的分析提供依據(jù)。北京市政府教育督導(dǎo)室將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用于義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，通過 研發(fā)和使用三個軟件系統(tǒng)對義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r實(shí)施監(jiān)測，是教育督導(dǎo)手段的創(chuàng) 新。2008年義務(wù)教育階段的1798所學(xué)校上報了 141327個數(shù)據(jù)，20

33、09年義務(wù)教育階 段的1638所學(xué)校上報了 67882個數(shù)據(jù)，整個監(jiān)測過程，指標(biāo)公開，標(biāo)準(zhǔn)公開，數(shù)據(jù) 來自基層學(xué)校，差異系數(shù)測算是依據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本公式，可以說義務(wù)教育均衡發(fā)展的 監(jiān)測是陽光下的督導(dǎo)評估，監(jiān)測數(shù)據(jù)成為判斷義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r督導(dǎo)評估的重要 依據(jù)，不僅客觀公正，而且具有很強(qiáng)的說服力。（四）落實(shí)教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估要求2012年初，教育部將縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法印發(fā)給全國各 省市，并在通知中要求“各地要根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，將制定本?。▍^(qū)、市）縣域 義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實(shí)施辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)，報國家教育督導(dǎo)團(tuán)審核后實(shí)施J 北京市政府教育督導(dǎo)室認(rèn)真落實(shí)教育部督導(dǎo)

34、辦縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行 辦法，遵照教育部縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法規(guī)定的義務(wù)教育均 衡發(fā)展督導(dǎo)評估的實(shí)施辦法、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制定了北京市區(qū)縣人民政府落實(shí)義務(wù)教 育均衡發(fā)展責(zé)任情況督導(dǎo)評估辦法（暫行），其中包括北京市區(qū)縣人民政府推進(jìn)義務(wù) 教育均衡發(fā)展工作的評估指標(biāo)體系、北京市區(qū)縣義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)評 估指標(biāo)體系、北京市區(qū)縣義務(wù)教育階段校際間均衡發(fā)展?fàn)顩r督導(dǎo)評估指標(biāo)體系。在政 府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作督導(dǎo)評估指標(biāo)中，從北京義務(wù)教育發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，按 照教育部的要求適當(dāng)增加到20條；在校際間均衡發(fā)展?fàn)顩r督導(dǎo)評估指標(biāo)體系中，以 教育部的規(guī)定為八項(xiàng)指標(biāo)為國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合北

35、京的實(shí)際，適當(dāng)增加有關(guān)生均教育經(jīng)費(fèi) 及骨干教師配置比例等4條，共計(jì)十二項(xiàng)指標(biāo)成為北京標(biāo)準(zhǔn)，分別測算差異系數(shù)，其 標(biāo)準(zhǔn)都以教育部的規(guī)定數(shù)值為準(zhǔn)。北京市區(qū)縣人民政府落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任情況督導(dǎo)評估辦法（暫行） 經(jīng)教育部國家督導(dǎo)辦審核批準(zhǔn)后實(shí)施。按照“省級評估、國家認(rèn)定”的原則，于2012 年下半年啟動了北京市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作，先試點(diǎn)，后推開，2012年共 計(jì)完成了 11個區(qū)縣的督導(dǎo)評估，2013年下半年乂完成了 5個區(qū)縣的督導(dǎo)評估。目前 北京市16個區(qū)縣的督導(dǎo)評估工作全部完成，開始進(jìn)入全面分析總結(jié)，積極改進(jìn)，向 教育部督導(dǎo)辦申報認(rèn)定的階段。（五）義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估推動了北京市

36、教育督導(dǎo)制度建設(shè)北京市政府教育督導(dǎo)室在認(rèn)真履行督導(dǎo)評估指的過程中，經(jīng)過六年的督導(dǎo)工作磨 練，不僅為推動北京市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作出了特殊貢獻(xiàn)，而且推動了北京市教 育督導(dǎo)制度的建設(shè)，錘煉出一支特別能戰(zhàn)斗的教育督導(dǎo)隊(duì)伍。北京市政府高度重視教育督導(dǎo)工作，為加強(qiáng)教育督導(dǎo)制度建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均 衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作，經(jīng)市政府批準(zhǔn)增加市政府教育督導(dǎo)室的處室設(shè)置和編制名額， 以北京教科院和教育學(xué)院為依托，分別建立“北京市教育督導(dǎo)與教育質(zhì)量評價研究中 心”和“北京市督學(xué)研修中心”兩個事業(yè)編制單位，整體構(gòu)建北京教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)設(shè) 置的格局和工作體系，成為北京市教育督導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)的重要標(biāo)志。在北京市政府教育督導(dǎo)

37、室的領(lǐng)導(dǎo)下，通過“教育督導(dǎo)于教育質(zhì)量評價研究中心” 和“督學(xué)研修中心”組織教育督導(dǎo)專題研討、督導(dǎo)論壇、督學(xué)大講堂、督學(xué)研修班、 督學(xué)培訓(xùn)班等各層次的督學(xué)培訓(xùn)活動，幫助督學(xué)深入學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)，了解教育改 革的思路與發(fā)展趨勢，研究教育督導(dǎo)的規(guī)律與方法，引導(dǎo)督學(xué)更新教育督導(dǎo)理念，探 索教育督導(dǎo)的新模式，促進(jìn)督學(xué)不斷提高專業(yè)化發(fā)展水平。督學(xué)隊(duì)伍在教育督導(dǎo)工作 過程中，盡心盡責(zé)，勤懇奉獻(xiàn)，為北京的教育督導(dǎo)事業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。在北京市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的工作過程中，立足北京市義務(wù)教育均 衡發(fā)展的實(shí)際，北京市政府教育督導(dǎo)室通過實(shí)踐和探索，總結(jié)出了具有北京特點(diǎn)的教 育督導(dǎo)模式，堅(jiān)持督導(dǎo)科研引領(lǐng)，更

38、新督導(dǎo)理念，創(chuàng)新督導(dǎo)手段，服務(wù)學(xué)校基層，在 督導(dǎo)評估實(shí)踐中，北京市的教育督導(dǎo)工作跨上了一個新臺階。11附件1北京市義務(wù)教育實(shí)施情況監(jiān)測軟件系統(tǒng)北京市義務(wù)教育實(shí)施情況監(jiān)測軟件系統(tǒng)形成了教育督導(dǎo)的一種常規(guī)工作機(jī) 制。建立起相關(guān)信息的數(shù)據(jù)庫，既可以分析各區(qū)縣實(shí)施素質(zhì)教育的情況，乂能夠進(jìn)行 縱向、橫向的比較，從而將各區(qū)縣實(shí)施素質(zhì)教育情況納入常規(guī)督導(dǎo)范圍，為義務(wù)教育 均衡發(fā)展?fàn)顩r的督導(dǎo)評估奠定了基礎(chǔ)。tUX.il<-MN昨昱(Kx trimv&f *x*«M*x/3aFMMB >北系市人民政府教有督導(dǎo)室nt>，U9 0s Ito WV LAV »1»

39、; / 9ixiaml3xnf” w、ixtna r>m3aa<“< i muni0 J8P«S： EM°馬,I； yor«”“"E，. emwj nuMmwxm, fxnMitM«wr»i«fev)rAinir*tvnw uowuis»>«*a*»tf9：*«A«»s8拗用驚獻(xiàn)喇傲育管廊;二京市人艮該有導(dǎo)0號有M£K.覦6融痢必出用刖陽仕監(jiān)冊;聶H能名 assess買魁爭mt力軍文與量肖嘉飄上油也MHMHXl<8KR：mvu

40、口斡a*n組 twoASziwiJR2卬：wion*).*Wi ：5cT12附件2：北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件監(jiān)測軟件系統(tǒng)北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件監(jiān)測軟件系統(tǒng)在義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估過程中 發(fā)揮了重要作用，在學(xué)校填報相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，軟件系統(tǒng)測算出相應(yīng)分值，以此來 判斷學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)的程度，其結(jié)果客觀、有效，在義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估進(jìn) 程中，為辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)起到了重要的把關(guān)作用。R&?mw”ws臥» 一| ig 問，nan.t«n2,«irwrrrH,，frrM rrni ” t / emu &“8HWit，mnte4« |林川n *Wiu

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