化工事故應(yīng)急救援技術(shù)

1、 化工事故應(yīng)急救援技術(shù)化工事故應(yīng)急救援技術(shù)課課 程程 內(nèi)內(nèi) 容容第一講：事故應(yīng)急救援體系第一講：事故應(yīng)急救援體系 第二講：事故應(yīng)急預(yù)案編制（一）第二講：事故應(yīng)急預(yù)案編制（一） 第三講：事故應(yīng)急預(yù)案編制（二）第三講：事故應(yīng)急預(yù)案編制（二） 第四講：事故預(yù)防與應(yīng)急救援行動(dòng)第四講：事故預(yù)防與應(yīng)急救援行動(dòng) 第五講：事故應(yīng)急預(yù)案的演練第五講：事故應(yīng)急預(yù)案的演練 第六講：事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與實(shí)施實(shí)例第六講：事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與實(shí)施實(shí)例第一講：事故應(yīng)急救援體系第一講：事故應(yīng)急救援體系 一、事故應(yīng)急救援的任務(wù)和特點(diǎn)一、事故應(yīng)急救援的任務(wù)和特點(diǎn) 二、事故應(yīng)急救援體系結(jié)構(gòu)二、事故應(yīng)急救援體系結(jié)構(gòu) 三、事故應(yīng)急

2、救援的響應(yīng)三、事故應(yīng)急救援的響應(yīng) 一、事故應(yīng)急救援的任務(wù)和特點(diǎn)一、事故應(yīng)急救援的任務(wù)和特點(diǎn)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)是指通過(guò)事前計(jì)劃和應(yīng)急措施，充分是指通過(guò)事前計(jì)劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員和場(chǎng)外人員的安全，并盡可能排除事故，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員和場(chǎng)外人員的安全，將事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失等降低至最小程將事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失等降低至最小程度。度。20世紀(jì)世紀(jì)70年代以來(lái)年代以來(lái)，建立重大事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急，建立重大事故應(yīng)急管理體制和應(yīng)急救援系統(tǒng)受到國(guó)際社會(huì)普

3、遍重視，許多工業(yè)化國(guó)家和國(guó)救援系統(tǒng)受到國(guó)際社會(huì)普遍重視，許多工業(yè)化國(guó)家和國(guó)際組織都制定了一系列重大事故應(yīng)急救援事故法規(guī)和政際組織都制定了一系列重大事故應(yīng)急救援事故法規(guī)和政策，并成立了響應(yīng)的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和政府管理部門(mén)。策，并成立了響應(yīng)的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和政府管理部門(mén)。我國(guó)有城市、礦山、化學(xué)等事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。我國(guó)有城市、礦山、化學(xué)等事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案又稱(chēng)事故應(yīng)急計(jì)劃，是事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的重又稱(chēng)事故應(yīng)急計(jì)劃，是事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分。要組成部分。應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的主要內(nèi)容主要內(nèi)容： （1）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)；）應(yīng)急救援

4、組織機(jī)構(gòu)；(應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、支持保障機(jī)構(gòu)、媒體機(jī)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、支持保障機(jī)構(gòu)、媒體機(jī)構(gòu)、信息管理機(jī)構(gòu)構(gòu)、信息管理機(jī)構(gòu)) （2）應(yīng)急救援預(yù)案（或稱(chēng)計(jì)劃）；）應(yīng)急救援預(yù)案（或稱(chēng)計(jì)劃）； （3）應(yīng)急培訓(xùn)與演練；）應(yīng)急培訓(xùn)與演練； （4）應(yīng)急救援行動(dòng)；）應(yīng)急救援行動(dòng)； （5）現(xiàn)場(chǎng)清除與凈化；）現(xiàn)場(chǎng)清除與凈化； （6）事故后的恢復(fù)和善后處理。）事故后的恢復(fù)和善后處理。事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過(guò)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過(guò)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。（1）立即組織營(yíng)救受害人員立即組

5、織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。（2）迅速控制危險(xiǎn)源迅速控制危險(xiǎn)源，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。（3）消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。（4）查清事故原因，評(píng)估危害程度。查清事故原因，評(píng)估危害程度。y原則原則 事故應(yīng)急救援工作是在事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主預(yù)防為主的前的前提下，貫徹提下，貫徹統(tǒng)一指揮統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)分級(jí)負(fù)責(zé)、 區(qū)區(qū)域?yàn)橹饔驗(yàn)橹鳌?單位自救和社會(huì)救援相

6、結(jié)合單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。的原則。 y形式：形式：（一）事故單位自救（一）事故單位自救 （二）對(duì)事故單位的社會(huì)救援（二）對(duì)事故單位的社會(huì)救援 （三）對(duì)事故單位以外危害區(qū)域的社會(huì)救援（三）對(duì)事故單位以外危害區(qū)域的社會(huì)救援 具有具有不確定性和突發(fā)性、復(fù)雜性及后果、影響易猝不確定性和突發(fā)性、復(fù)雜性及后果、影響易猝發(fā)、激化、放大發(fā)、激化、放大的特點(diǎn)。的特點(diǎn)。應(yīng)急救援行動(dòng)必須做到應(yīng)急救援行動(dòng)必須做到。（1）迅速）迅速。就是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，能。就是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，能迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應(yīng)急迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應(yīng)急力量和設(shè)備、物資等資

7、源；迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)力量和設(shè)備、物資等資源；迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開(kāi)展救援活動(dòng)。調(diào)系統(tǒng)，開(kāi)展救援活動(dòng)?！皶r(shí)間就是生命時(shí)間就是生命”。（2）準(zhǔn)確）準(zhǔn)確。要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制，能基于事故。要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制，能基于事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等信息，正確地預(yù)測(cè)的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等信息，正確地預(yù)測(cè)事故的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確地對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行事故的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確地對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策。決策。例如：遇濕易燃危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援。例如：遇濕易燃危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援。（3）有效）有效。主要指應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性，包括應(yīng)急。主要指應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性，包括應(yīng)

8、急隊(duì)伍的建設(shè)與訓(xùn)練，應(yīng)急設(shè)備隊(duì)伍的建設(shè)與訓(xùn)練，應(yīng)急設(shè)備 (設(shè)施設(shè)施)、物資的配備與、物資的配備與維護(hù)，預(yù)案的制定與落實(shí)以及有效的外部增援機(jī)制等。維護(hù)，預(yù)案的制定與落實(shí)以及有效的外部增援機(jī)制等。1.1.事故應(yīng)急救援的管理事故應(yīng)急救援的管理是對(duì)重大事故的全過(guò)程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、是對(duì)重大事故的全過(guò)程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過(guò)程，后的各個(gè)過(guò)程，“預(yù)防為主，常備不懈預(yù)防為主，常備不懈”。響應(yīng)響應(yīng)準(zhǔn)備準(zhǔn)備預(yù)防預(yù)防恢復(fù)恢復(fù)一是預(yù)防事故發(fā)生；二是降低事故后果。一是預(yù)防事故發(fā)生；二是降低事故后果。應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立和職責(zé)落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立和職責(zé)落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、

9、應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等。的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等。事故的報(bào)警與通報(bào)、人員疏散、急救與醫(yī)療、事故的報(bào)警與通報(bào)、人員疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部救消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部救援等。援等。包括事故損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等。包括事故損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等。例如：應(yīng)急救援器材的準(zhǔn)備。例如：應(yīng)急救援器材的準(zhǔn)備。重慶開(kāi)縣井噴事故重慶開(kāi)縣井噴事故2003年年12月月23日日，中石油集團(tuán)四川石油，中石油集團(tuán)四川石油管理局川東鉆井二公司管理局川東鉆井二公司1

10、2隊(duì)承鉆隊(duì)承鉆中石油股份西南油氣田分公司川東北礦羅中石油股份西南油氣田分公司川東北礦羅家家16號(hào)井發(fā)生井噴事故。號(hào)井發(fā)生井噴事故。造成造成死亡死亡243人人的的特別重大事故特別重大事故。事故原因事故原因直接原因直接原因：鉆柱中沒(méi)有安裝：鉆柱中沒(méi)有安裝回壓閥回壓閥事態(tài)擴(kuò)大的直接原因事態(tài)擴(kuò)大的直接原因：沒(méi)有及時(shí)采?。簺](méi)有及時(shí)采取放噴管線點(diǎn)放噴管線點(diǎn)火火應(yīng)急措施，導(dǎo)致和高濃度硫化氫的天然氣噴出應(yīng)急措施，導(dǎo)致和高濃度硫化氫的天然氣噴出擴(kuò)散擴(kuò)散客觀原因客觀原因：晚上，山區(qū)，視線不好，：晚上，山區(qū)，視線不好， 已經(jīng)休息，已經(jīng)休息， 氣象條件形成低氣壓，泄漏的有毒氣象條件形成低氣壓，泄漏的有毒 氣體不能擴(kuò)散

11、，氣體不能擴(kuò)散， 農(nóng)民家多數(shù)沒(méi)有通信工具，農(nóng)民家多數(shù)沒(méi)有通信工具， 村里沒(méi)有高音喇叭，未能及時(shí)得到信息村里沒(méi)有高音喇叭，未能及時(shí)得到信息企業(yè)、政府和群眾企業(yè)、政府和群眾在應(yīng)急方面應(yīng)吸取的教訓(xùn)在應(yīng)急方面應(yīng)吸取的教訓(xùn)企業(yè)企業(yè)未能在第一時(shí)間通知未能在第一時(shí)間通知當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)卣?；在最初的一個(gè)多小時(shí)內(nèi)未能決定在最初的一個(gè)多小時(shí)內(nèi)未能決定實(shí)施點(diǎn)火實(shí)施點(diǎn)火；1.未留專(zhuān)人在安全防護(hù)下未留專(zhuān)人在安全防護(hù)下監(jiān)視井口噴勢(shì)監(jiān)視井口噴勢(shì)、檢、檢測(cè)濃度，未能及時(shí)確定放噴管線點(diǎn)火時(shí)間測(cè)濃度，未能及時(shí)確定放噴管線點(diǎn)火時(shí)間。政府政府未能有效地向群眾未能有效地向群眾發(fā)出警報(bào)發(fā)出警報(bào)，有效的，有效的組織組織疏散疏散接到通知后，才

12、派出僅接到通知后，才派出僅50人人直到直到24日日15點(diǎn)點(diǎn)55分點(diǎn)火后，才商議大規(guī)模分點(diǎn)火后，才商議大規(guī)模搜救，搜救，25日日6點(diǎn)才派出搜救隊(duì)伍，這時(shí)已點(diǎn)才派出搜救隊(duì)伍，這時(shí)已發(fā)現(xiàn)大量人員死亡。發(fā)現(xiàn)大量人員死亡。群眾群眾因缺少宣傳、培訓(xùn)而導(dǎo)致因缺少宣傳、培訓(xùn)而導(dǎo)致缺乏自我防護(hù)意缺乏自我防護(hù)意識(shí)識(shí)，對(duì)于井臺(tái)的危險(xiǎn)一無(wú)所知，當(dāng)出現(xiàn)井，對(duì)于井臺(tái)的危險(xiǎn)一無(wú)所知，當(dāng)出現(xiàn)井噴時(shí)，對(duì)井口動(dòng)靜噴時(shí)，對(duì)井口動(dòng)靜十分麻木十分麻木，沒(méi)有及時(shí)疏，沒(méi)有及時(shí)疏散。散。 為降低風(fēng)險(xiǎn)、減少傷亡，除了要為降低風(fēng)險(xiǎn)、減少傷亡，除了要遵守法規(guī)遵守法規(guī)、加強(qiáng)加強(qiáng)日常的管理日常的管理以外，還應(yīng)該做的一項(xiàng)重要工作就以外，還應(yīng)該做的一項(xiàng)重

13、要工作就是：是： 建立應(yīng)急管理體系，并進(jìn)行應(yīng)建立應(yīng)急管理體系，并進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的編制急預(yù)案的編制。 由于自然災(zāi)害或人為原因，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可免的時(shí)候，由于自然災(zāi)害或人為原因，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可免的時(shí)候，有效的應(yīng)急有效的應(yīng)急救援行動(dòng)救援行動(dòng)是唯一可以抵御事故或?yàn)?zāi)害蔓延并減緩危害后果的有力措是唯一可以抵御事故或?yàn)?zāi)害蔓延并減緩危害后果的有力措施。施。安全生產(chǎn)法應(yīng)急管理?xiàng)l例企業(yè)應(yīng)急文件各類(lèi)應(yīng)急規(guī)定管理機(jī)構(gòu)功能部門(mén)指揮中心救援隊(duì)伍統(tǒng)一指揮分級(jí)響應(yīng)屬地為主公眾動(dòng)員信息通訊物資裝備人力資源財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)功能部門(mén)指揮中心救援隊(duì)伍維持應(yīng)急日常管理的負(fù)責(zé)部門(mén) 包括與應(yīng)急活動(dòng)有關(guān)的各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)，如公安、醫(yī)療等單位包括

14、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援活動(dòng)場(chǎng)外與場(chǎng)內(nèi)指揮系統(tǒng)由專(zhuān)業(yè)和志愿人員組成管理機(jī)構(gòu)功能部門(mén)指揮中心救援隊(duì)伍統(tǒng)一指揮分級(jí)響應(yīng)屬地為主公眾動(dòng)員是應(yīng)急活動(dòng)的最基本原則。是應(yīng)急活動(dòng)的最基本原則。指在初級(jí)響應(yīng)到擴(kuò)大應(yīng)急的過(guò)程中實(shí)行指在初級(jí)響應(yīng)到擴(kuò)大應(yīng)急的過(guò)程中實(shí)行分級(jí)響應(yīng)的機(jī)制。分級(jí)響應(yīng)的機(jī)制。是強(qiáng)調(diào)是強(qiáng)調(diào)“第一反應(yīng)第一反應(yīng)”的思想和以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)的思想和以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮為主的原則急現(xiàn)場(chǎng)指揮為主的原則應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)，也是整個(gè)應(yīng)急體系的應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)，也是整個(gè)應(yīng)急體系的基礎(chǔ)基礎(chǔ) 安全生產(chǎn)法應(yīng)急管理?xiàng)l例企業(yè)應(yīng)急文件各類(lèi)應(yīng)急規(guī)定法制建設(shè)是應(yīng)急體法制建設(shè)是應(yīng)急體系的基礎(chǔ)和保障，系的基礎(chǔ)和保障，也是開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急也是開(kāi)展各

15、項(xiàng)應(yīng)急活動(dòng)的依據(jù)。與應(yīng)活動(dòng)的依據(jù)。與應(yīng)急急有關(guān)的法規(guī)可分為有關(guān)的法規(guī)可分為四個(gè)層次四個(gè)層次。一是由立法機(jī)關(guān)通過(guò)的法律一是由立法機(jī)關(guān)通過(guò)的法律二是由政府、行業(yè)和企業(yè)頒布的應(yīng)急二是由政府、行業(yè)和企業(yè)頒布的應(yīng)急救援管理的救援管理的相關(guān)規(guī)章或條例等相關(guān)規(guī)章或條例等 三是包括預(yù)案在內(nèi)的以企業(yè)發(fā)布令形三是包括預(yù)案在內(nèi)的以企業(yè)發(fā)布令形式頒布的規(guī)定等式頒布的規(guī)定等 四是與四是與應(yīng)急救援活動(dòng)直接有關(guān)的一些應(yīng)急救援活動(dòng)直接有關(guān)的一些標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法。標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法。 信息通訊物資裝備人力資源財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)建立集中管理的信息通信平臺(tái)是應(yīng)急體系的最重要基礎(chǔ)建設(shè)建立集中管理的信息通信平臺(tái)是應(yīng)急體系的最重要基礎(chǔ)建設(shè)之一之一 物資

16、與裝備不但要保證有足夠的資源，而且還一定要實(shí)現(xiàn)快物資與裝備不但要保證有足夠的資源，而且還一定要實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位速、及時(shí)供應(yīng)到位 主要指的是緊急情況下可動(dòng)員的全職及兼職人員，其應(yīng)急能主要指的是緊急情況下可動(dòng)員的全職及兼職人員，其應(yīng)急能力和培訓(xùn)水平應(yīng)達(dá)到要求。力和培訓(xùn)水平應(yīng)達(dá)到要求。是指以保障應(yīng)急管理運(yùn)行和應(yīng)急反應(yīng)中各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)支是指以保障應(yīng)急管理運(yùn)行和應(yīng)急反應(yīng)中各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)支 典型的響應(yīng)級(jí)別可分為典型的響應(yīng)級(jí)別可分為3級(jí)：級(jí)：必須利用所有有關(guān)部門(mén)及一切資源必須利用所有有關(guān)部門(mén)及一切資源的緊急情況，或者需要各個(gè)部門(mén)同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的緊急情況，或者需要各個(gè)部門(mén)同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況

17、，通常要宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。的各種緊急情況，通常要宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。需要兩個(gè)或更多個(gè)部門(mén)響應(yīng)的緊急需要兩個(gè)或更多個(gè)部門(mén)響應(yīng)的緊急情況。情況。能被一個(gè)部門(mén)正常可利用的資源處。能被一個(gè)部門(mén)正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況。理的緊急情況。一級(jí)緊急情況級(jí)別最高。一級(jí)緊急情況級(jí)別最高。例如：例如：某車(chē)間發(fā)生火災(zāi)，有可能引起大爆炸。某車(chē)間發(fā)生火災(zāi)，有可能引起大爆炸。1.事故應(yīng)急救援的響應(yīng)程序事故應(yīng)急救援的響應(yīng)程序 按過(guò)程分為按過(guò)程分為。警情判斷警情判斷響應(yīng)級(jí)別響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急啟動(dòng)救援行動(dòng)救援行動(dòng)事態(tài)控制事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束(關(guān)閉關(guān)閉)中心人員到位中心人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通應(yīng)急

18、資源調(diào)配應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)指揮到位現(xiàn)場(chǎng)指揮到位現(xiàn)場(chǎng)清理現(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒解除警戒善后處理善后處理事故調(diào)查事故調(diào)查人員救助人員救助工程搶險(xiǎn)工程搶險(xiǎn)警戒與交通管制警戒與交通管制醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)人群疏散人群疏散環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)專(zhuān)家支持專(zhuān)家支持?jǐn)U大應(yīng)急擴(kuò)大應(yīng)急申請(qǐng)?jiān)鲈暾?qǐng)?jiān)鲈畔⒎答佇畔⒎答伩偨Y(jié)評(píng)審總結(jié)評(píng)審YYNN關(guān)閉關(guān)閉報(bào)報(bào) 警警Y接接 警警（1）警情與響應(yīng)級(jí)別確定）警情與響應(yīng)級(jí)別確定 接到事故報(bào)警后，按照工作程序，對(duì)警情作出判斷，接到事故報(bào)警后，按照工作程序，對(duì)警情作出判斷，初步確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。如果事故不足以啟動(dòng)應(yīng)急救初步確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。如果事故不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)

19、級(jí)別，響應(yīng)關(guān)閉。援體系的最低響應(yīng)級(jí)別，響應(yīng)關(guān)閉。 例如：報(bào)警的具體格式。例如：報(bào)警的具體格式。（2）應(yīng)急啟動(dòng)）應(yīng)急啟動(dòng) 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后，按所確定的響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后，按所確定的響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急程序，如通知應(yīng)急中心有關(guān)人員到位、開(kāi)通信息與通訊程序，如通知應(yīng)急中心有關(guān)人員到位、開(kāi)通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)、通知調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)、通知調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源(包括應(yīng)急隊(duì)伍和物包括應(yīng)急隊(duì)伍和物資、裝備等資、裝備等)、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部等。、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部等。（3）救援行動(dòng)）救援行動(dòng) 有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)人事故現(xiàn)場(chǎng)后，迅速開(kāi)展事故偵測(cè)、警戒、有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)人事故現(xiàn)場(chǎng)后，迅速開(kāi)展事故偵測(cè)、警戒、疏

20、散、人員救助、工程搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作。專(zhuān)家組為疏散、人員救助、工程搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作。專(zhuān)家組為救援決策提供建議和技術(shù)支持。救援決策提供建議和技術(shù)支持。 當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級(jí)別，無(wú)法得到有效控制，向應(yīng)急中心請(qǐng)當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級(jí)別，無(wú)法得到有效控制，向應(yīng)急中心請(qǐng)求實(shí)施更融別的應(yīng)急響應(yīng)。求實(shí)施更融別的應(yīng)急響應(yīng)。（4）應(yīng)急恢復(fù)）應(yīng)急恢復(fù) 救援行動(dòng)結(jié)束后，迸人臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段。包括現(xiàn)場(chǎng)清理、救援行動(dòng)結(jié)束后，迸人臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段。包括現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)，撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。人員清點(diǎn)，撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。（5）應(yīng)急結(jié)束）應(yīng)急結(jié)束 執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序，由事故總指揮宣布應(yīng)急結(jié)

21、束。執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序，由事故總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。為保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的有效實(shí)施，必須對(duì)事故現(xiàn)為保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的有效實(shí)施，必須對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的所有應(yīng)急救援工作實(shí)施統(tǒng)一的指揮和管理，即建場(chǎng)的所有應(yīng)急救援工作實(shí)施統(tǒng)一的指揮和管理，即建立事故指揮系統(tǒng)。立事故指揮系統(tǒng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在緊急事件發(fā)生前已建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在緊急事件發(fā)生前已建立，預(yù)先對(duì)指揮達(dá)成一致意見(jiàn)。立，預(yù)先對(duì)指揮達(dá)成一致意見(jiàn)。現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)模塊化的結(jié)構(gòu)由現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)模塊化的結(jié)構(gòu)由。例如：后勤部門(mén)應(yīng)及時(shí)提供食品、飲用水。例如：后勤部門(mén)應(yīng)及時(shí)提供食品、飲用水。 事故指揮官事故指揮官 安全安全 信息信息 聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò) 行動(dòng)

22、部行動(dòng)部 策劃部策劃部 后勤部后勤部 資金行政部資金行政部指揮部指揮部第二、三講：事故應(yīng)急預(yù)案編制第二、三講：事故應(yīng)急預(yù)案編制 一、事故應(yīng)急預(yù)案編制的策劃一、事故應(yīng)急預(yù)案編制的策劃 二、事故應(yīng)急預(yù)案的編制程序二、事故應(yīng)急預(yù)案的編制程序 三、事故應(yīng)急預(yù)案的核心要素三、事故應(yīng)急預(yù)案的核心要素 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案是是針對(duì)可能的重大事故或?yàn)?zāi)害針對(duì)可能的重大事故或?yàn)?zāi)害，（對(duì)象）對(duì)象）為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)、盡可能地減少事故導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)行動(dòng)、盡可能地減少事故導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)環(huán)境破壞損失和對(duì)環(huán)境破壞（目的）（目的），在事故后果和應(yīng)急在事

23、故后果和應(yīng)急能力分析的基礎(chǔ)上，預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案能力分析的基礎(chǔ)上，預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案（方法）（方法），包括在應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急行動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)恢包括在應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急行動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面所做的具體安排復(fù)等方面所做的具體安排（內(nèi)容）（內(nèi)容）。應(yīng)急預(yù)案明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中以及剛剛結(jié)束應(yīng)急預(yù)案明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中以及剛剛結(jié)束之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備 是事故救援活動(dòng)的指南是事故救援活動(dòng)的指南一、事故應(yīng)急預(yù)案編制的策劃一、事故應(yīng)急預(yù)案編制的策劃一、事故應(yīng)急預(yù)案編制的策劃一、事故應(yīng)急預(yù)案編制的策

24、劃事故應(yīng)急預(yù)案是事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部事故應(yīng)急預(yù)案是事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)于如何在事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作具有分，對(duì)于如何在事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作具有重要的指導(dǎo)意義。重要的指導(dǎo)意義。制定應(yīng)急預(yù)案的目的是為了控制事故事態(tài)的發(fā)展，降制定應(yīng)急預(yù)案的目的是為了控制事故事態(tài)的發(fā)展，降低事故造成的危害，減少事故損失。低事故造成的危害，減少事故損失。n科學(xué)性?？茖W(xué)性。n實(shí)用性。實(shí)用性。n權(quán)威性。權(quán)威性。2.事故應(yīng)急預(yù)案的法律法規(guī)要求事故應(yīng)急預(yù)案的法律法規(guī)要求l安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法（第（第17、33、68條規(guī)定）；條規(guī)定）；l職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法；l消防法消防法等。等。l危險(xiǎn)化學(xué)品管理

25、條例危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例（第（第49、50條）；條）；l關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（第（第7條）；條）；l特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（第（第31條）等；條）等；l地方或行業(yè)法規(guī)，國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等。地方或行業(yè)法規(guī)，國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等。2.事故應(yīng)急預(yù)案的法律法規(guī)要求事故應(yīng)急預(yù)案的法律法規(guī)要求2006年年1月月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了國(guó)家突發(fā)公共國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案事件總體應(yīng)急預(yù)案，又相繼發(fā)布了，又相繼發(fā)布了國(guó)家安國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等等9個(gè)事故災(zāi)難類(lèi)突個(gè)事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

26、。發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 2006-11-01 實(shí)施）。實(shí)施）。例如：例如：某企業(yè)存在重大危險(xiǎn)源，或使用起重機(jī)、某企業(yè)存在重大危險(xiǎn)源，或使用起重機(jī)、鍋爐等特種設(shè)備。鍋爐等特種設(shè)備。3、 應(yīng)急救援預(yù)案的分級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案的分級(jí)根據(jù)可能的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式，根據(jù)可能的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式， 可將可將事故應(yīng)急預(yù)案分為以下事故應(yīng)急預(yù)案分為以下5種級(jí)別：種級(jí)別：4、應(yīng)急救援預(yù)案的類(lèi)型、應(yīng)急救援預(yù)案的類(lèi)型應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表。應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表。針對(duì)已辨識(shí)的危險(xiǎn)采取特定應(yīng)急行動(dòng)。

27、簡(jiǎn)針對(duì)已辨識(shí)的危險(xiǎn)采取特定應(yīng)急行動(dòng)。簡(jiǎn)要描述應(yīng)急行動(dòng)必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰(shuí)報(bào)告，報(bào)告要描述應(yīng)急行動(dòng)必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰(shuí)報(bào)告，報(bào)告什么信息，采取哪些應(yīng)急措施。這類(lèi)應(yīng)急預(yù)案主要起提示作用，有什么信息，采取哪些應(yīng)急措施。這類(lèi)應(yīng)急預(yù)案主要起提示作用，有時(shí)將這種預(yù)案作為其他類(lèi)型預(yù)案的補(bǔ)充。時(shí)將這種預(yù)案作為其他類(lèi)型預(yù)案的補(bǔ)充。 應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每項(xiàng)設(shè)施和場(chǎng)所可能發(fā)生的事故情況編制針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每項(xiàng)設(shè)施和場(chǎng)所可能發(fā)生的事故情況編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。如化學(xué)泄漏事故的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。如化學(xué)泄漏事故的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。這類(lèi)預(yù)案要包括所有

28、可能的危險(xiǎn)狀況，明確有關(guān)人員在緊急預(yù)案。這類(lèi)預(yù)案要包括所有可能的危險(xiǎn)狀況，明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責(zé)。僅說(shuō)明處理緊急事物的必須的行動(dòng)，不包括事前要狀況下的職責(zé)。僅說(shuō)明處理緊急事物的必須的行動(dòng)，不包括事前要求和事后措施。求和事后措施。 互助應(yīng)急預(yù)案?；ブ鷳?yīng)急預(yù)案。相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案。適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風(fēng)險(xiǎn)的大企制定的應(yīng)急預(yù)案。適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。應(yīng)急管理預(yù)案。應(yīng)急管理預(yù)案。是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案。詳細(xì)描述事故前、事是綜合性的事

29、故應(yīng)急預(yù)案。詳細(xì)描述事故前、事故過(guò)程中和事故后何人做何事、什么時(shí)候做、如何做。這類(lèi)預(yù)案要故過(guò)程中和事故后何人做何事、什么時(shí)候做、如何做。這類(lèi)預(yù)案要明確完成每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序。包括明確完成每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序。包括4個(gè)邏輯步驟：預(yù)防、個(gè)邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。綜合預(yù)案綜合預(yù)案?；瘜?zhuān)項(xiàng)預(yù)案?；瘜?zhuān)項(xiàng)預(yù)案防洪專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案防洪專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案地震專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案地震專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案1 1現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案2 2現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案3 3應(yīng)急預(yù)案可分為應(yīng)急預(yù)案可分為3個(gè)層次：綜合預(yù)案，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案。個(gè)層次：綜合預(yù)案，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案。 ( (一一) )綜合預(yù)案綜合預(yù)案相當(dāng)于總

30、體預(yù)案，從總體上闡述應(yīng)急預(yù)案的方針、政策、相當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述應(yīng)急預(yù)案的方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。 ( (二二) )專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某種具體的、特定類(lèi)型的緊急情況，如危險(xiǎn)物質(zhì)泄是針對(duì)某種具體的、特定類(lèi)型的緊急情況，如危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害等的應(yīng)急而制定的。漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害等的應(yīng)急而制定的。 ( (三三) )現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是在專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況而編制的。是針對(duì)是在專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況而編制的。是針對(duì)特定的具體場(chǎng)所特定的具體場(chǎng)所 ( (即以現(xiàn)場(chǎng)為目標(biāo)即以現(xiàn)場(chǎng)為目標(biāo)

31、) )，通常是該類(lèi)型事故風(fēng)，通常是該類(lèi)型事故風(fēng)險(xiǎn)較大的場(chǎng)所、裝置或重要防護(hù)區(qū)域等所制定的預(yù)案。險(xiǎn)較大的場(chǎng)所、裝置或重要防護(hù)區(qū)域等所制定的預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫(xiě)。綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫(xiě)。 （1 1）編制準(zhǔn)備。）編制準(zhǔn)備。（2 2）成立由各有關(guān)部門(mén)組成的預(yù)案編制工作組。）成立由各有關(guān)部門(mén)組成的預(yù)案編制工作組。（3 3）資料收集。）資料收集。（4 4）危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析。）危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析。（5 5）應(yīng)急能力評(píng)估。）應(yīng)急能力評(píng)估。（6 6）應(yīng)急預(yù)案編制。）應(yīng)急預(yù)案編制。（7 7）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布。）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布。（8 8）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。起草

32、預(yù)案起草預(yù)案選擇、編制各級(jí)應(yīng)急選擇、編制各級(jí)應(yīng)急計(jì)劃及方案計(jì)劃及方案編制評(píng)審方案及分組編制評(píng)審方案及分組修訂測(cè)試和維護(hù)預(yù)案修訂測(cè)試和維護(hù)預(yù)案 問(wèn)題分析：?jiǎn)栴}分析：某化工廠預(yù)案由調(diào)度室主任利用業(yè)余時(shí)間編寫(xiě)，確某化工廠預(yù)案由調(diào)度室主任利用業(yè)余時(shí)間編寫(xiě)，確定安全副廠長(zhǎng)為預(yù)案負(fù)責(zé)人。發(fā)生重大毒氣泄露事定安全副廠長(zhǎng)為預(yù)案負(fù)責(zé)人。發(fā)生重大毒氣泄露事故時(shí)，副廠長(zhǎng)向公安部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)故時(shí)，副廠長(zhǎng)向公安部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，由公安部門(mén)部門(mén)通知附近居民疏散。預(yù)案經(jīng)報(bào)告，由公安部門(mén)部門(mén)通知附近居民疏散。預(yù)案經(jīng)廠長(zhǎng)審閱后下發(fā)給有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。廠長(zhǎng)審閱后下發(fā)給有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。預(yù)案編制過(guò)程中普遍存在

33、的問(wèn)題預(yù)案編制過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題應(yīng)急預(yù)案過(guò)于簡(jiǎn)單、粗略，只能作為一般的管理規(guī)章，應(yīng)急預(yù)案過(guò)于簡(jiǎn)單、粗略，只能作為一般的管理規(guī)章，缺乏可操作性；缺乏可操作性；應(yīng)急預(yù)案并未按科學(xué)的程序制定，缺乏充分的應(yīng)急能力應(yīng)急預(yù)案并未按科學(xué)的程序制定，缺乏充分的應(yīng)急能力評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、資源評(píng)估等；評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、資源評(píng)估等；應(yīng)急預(yù)案的要素和功能論述不全，不能滿足應(yīng)急的要求應(yīng)急預(yù)案的要素和功能論述不全，不能滿足應(yīng)急的要求；應(yīng)急預(yù)案的可操作性差，很多應(yīng)急的方法和措施不具體應(yīng)急預(yù)案的可操作性差，很多應(yīng)急的方法和措施不具體，責(zé)任不明確；，責(zé)任不明確；應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急指揮和應(yīng)急管理方面的敘述，缺乏相應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急指揮

34、和應(yīng)急管理方面的敘述，缺乏相關(guān)部門(mén)之間必要的協(xié)調(diào)，存在矛盾或重復(fù)現(xiàn)象，造成事關(guān)部門(mén)之間必要的協(xié)調(diào)，存在矛盾或重復(fù)現(xiàn)象，造成事故應(yīng)急行動(dòng)時(shí)職責(zé)不清、指揮不力、操作混亂的局面；故應(yīng)急行動(dòng)時(shí)職責(zé)不清、指揮不力、操作混亂的局面；預(yù)案制定后，并未很好的宣傳、培訓(xùn)、演練、維護(hù)與實(shí)預(yù)案制定后，并未很好的宣傳、培訓(xùn)、演練、維護(hù)與實(shí)施。施。 1 方針與原則應(yīng)急救援體系首先應(yīng)有明確的方針和原則，作為開(kāi)展應(yīng)應(yīng)急救援體系首先應(yīng)有明確的方針和原則，作為開(kāi)展應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。急救援工作的綱領(lǐng)。方針與原則反映應(yīng)急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍方針與原則反映應(yīng)急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo)和總體目標(biāo)還應(yīng)體現(xiàn)事故

35、損失控制、預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指還應(yīng)體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。 優(yōu)先原則：優(yōu)先原則： 保護(hù)人員安全優(yōu)先保護(hù)人員安全優(yōu)先 防止和控制事故蔓延優(yōu)先防止和控制事故蔓延優(yōu)先 保護(hù)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)環(huán)境優(yōu)先2 應(yīng)急策劃應(yīng)急策劃危險(xiǎn)分析危險(xiǎn)分析危險(xiǎn)分析應(yīng)能提供一下內(nèi)容：危險(xiǎn)分析應(yīng)能提供一下內(nèi)容：地理、人文（包括人口分布）、地質(zhì)、氣象等信息地理、人文（包括人口分布）、地質(zhì)、氣象等信息；功能布局（包括重要保護(hù)目標(biāo)）及交通情況；功能布局（包括重要保護(hù)目標(biāo)）及交通情況；重大危險(xiǎn)源分布情況及主要危險(xiǎn)物質(zhì)種類(lèi)、數(shù)量及重大危險(xiǎn)源分布情況及主

36、要危險(xiǎn)物質(zhì)種類(lèi)、數(shù)量及理化、消防等特性；理化、消防等特性；可能發(fā)生的重大事故種類(lèi)及對(duì)周邊的后果分析；可能發(fā)生的重大事故種類(lèi)及對(duì)周邊的后果分析；特定的時(shí)段（例如，人群高峰時(shí)間、度假季節(jié)、特定的時(shí)段（例如，人群高峰時(shí)間、度假季節(jié)、 大大型活動(dòng)）；型活動(dòng)）；1.可能影響應(yīng)急救援的不利因素?？赡苡绊憫?yīng)急救援的不利因素。2 應(yīng)急策劃應(yīng)急策劃資源分析資源分析 明確應(yīng)急救援所需的資源，列出可用的明確應(yīng)急救援所需的資源，列出可用的應(yīng)急力量和資源，包括：應(yīng)急力量和資源，包括：各類(lèi)應(yīng)急力量的組成及分布境況；各類(lèi)應(yīng)急力量的組成及分布境況；各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況；各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況；1.上級(jí)救

37、援機(jī)構(gòu)或相鄰城市可用的應(yīng)急資源上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或相鄰城市可用的應(yīng)急資源。3 應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)與職責(zé)機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急資源應(yīng)急資源教育、訓(xùn)練與演練教育、訓(xùn)練與演練互助協(xié)議互助協(xié)議3 應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)與職責(zé)機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急資源應(yīng)急資源教育、訓(xùn)練與演練教育、訓(xùn)練與演練互助協(xié)議互助協(xié)議1.1.對(duì)應(yīng)急資源管理、調(diào)度、經(jīng)費(fèi)保對(duì)應(yīng)急資源管理、調(diào)度、經(jīng)費(fèi)保障、政策等方面作出相應(yīng)的規(guī)障、政策等方面作出相應(yīng)的規(guī)定定2.2.描述可用的應(yīng)急資源情況及其來(lái)描述可用的應(yīng)急資源情況及其來(lái)源的總體情況，包括：源的總體情況，包括：有關(guān)應(yīng)急資源的詳細(xì)情況可提供相有關(guān)應(yīng)急資源的詳細(xì)情況可提供相應(yīng)的附件。應(yīng)的附件。3 應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備

38、機(jī)構(gòu)與職責(zé)機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急資源應(yīng)急資源教育、訓(xùn)練與演練教育、訓(xùn)練與演練互助協(xié)議互助協(xié)議3 應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)與職責(zé)機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急資源應(yīng)急資源教育、訓(xùn)練與演練教育、訓(xùn)練與演練互助協(xié)議互助協(xié)議4 應(yīng)急響應(yīng)（應(yīng)急功能設(shè)置） 日期和時(shí)間； 接收人員的姓名； 現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人姓名和電話； 事故發(fā)生時(shí)間，位置（部位）； 事故類(lèi)型（例如，泄漏、爆炸、火災(zāi)）； 對(duì)健康可能的影響/緊急醫(yī)療信息； 傷亡人數(shù)及發(fā)生位置； 現(xiàn)場(chǎng)援救情況？是否需要援救？ 現(xiàn)場(chǎng)人員及周?chē)丝冢?泄漏物質(zhì)的名稱(chēng)或危險(xiǎn)物品名號(hào)，并盡可能提供下列內(nèi)容： 是否可以獲得材料安全數(shù)據(jù)說(shuō)明書(shū)（MSDS）； 載貨清單、運(yùn)輸發(fā)貨運(yùn)單； 托運(yùn)人、制造商是誰(shuí)； 容

39、器類(lèi)型（例如，卡車(chē)、機(jī)動(dòng)軌道車(chē)、管道、圓筒）； 標(biāo)志、標(biāo)簽信息。 物質(zhì)的特性（例如，顏色、氣味、物理影響）； 物質(zhì)目前的物理狀態(tài)（例如，氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)）； 可能泄漏的物質(zhì)總量； 區(qū)域內(nèi)其他的危險(xiǎn)物質(zhì)； 已泄漏出的量/泄漏的持續(xù)時(shí)間； 是否已經(jīng)大量地進(jìn)入了大氣、附近的水源、下水道、或土壤 泄漏是否發(fā)生在一個(gè)受限空間； 蒸氣團(tuán)或煙霧的移動(dòng)方向、高度、顏色、氣味； 氣象條件（風(fēng)向、風(fēng)速、反風(fēng)）； 對(duì)污染物擴(kuò)散有重要影響的當(dāng)?shù)氐匦螚l件 。事故總指揮安全信息聯(lián)絡(luò)行動(dòng)部策劃部后勤部資金/行政部現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的構(gòu)成不同的響應(yīng)級(jí)別應(yīng)規(guī)定：事故的通知范圍應(yīng)急中心的啟動(dòng)程度應(yīng)急資源調(diào)集規(guī)模疏散的范圍應(yīng)急總指揮的職

40、位等。接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮部應(yīng)急中心應(yīng)急中心各救援組織各救援組織新聞媒體新聞媒體醫(yī)院醫(yī)院政府政府外援機(jī)構(gòu)外援機(jī)構(gòu)接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治

41、安人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系消防和搶險(xiǎn)泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險(xiǎn)接警與通知指揮與控制警報(bào)和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估警戒與治安人群疏散人群