基層完善地稅懲防體系建設匯報材料

1、基層完善地稅懲防體系建設匯報材料近年來，我們在市紀委和省地稅局的正確領導下，緊密圍繞地稅工作中心，把反腐倡廉工作融入地稅業(yè)務建設、思想建設、隊伍建設和績效管理中，以“三個確?！盀槟繕?，努力從源頭上預防和治理腐敗，不斷完善懲防體系，開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。市局先后榮獲“全國文明單位“全國精神文明建設工作先進單位“等稱號；被省紀委、監(jiān)察廳列為“江西省廉政文化建設示范點“；全市地稅系統(tǒng)連續(xù)七年實現(xiàn)稅務行政復議、行政訴訟“零記錄“；全市地稅干部職工連續(xù)八年未被市紀檢、市司法機關立案查處；市直縣級領導班子述職考評連續(xù)三年居全市駐鷹條管單位第一名 ; 去年以來，市、縣兩級優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點測評 16 個月

2、保持全市第一。我們的主要做法是：一、夯實基礎，強化廉政教育我們始終抓住教育在懲治和預防腐敗工作中的基礎作用，不斷完善教育機制、豐富教育內(nèi)容，有針對性地開展各種形式的廉政教育活動，構筑“不想為“的思想防線。1、樹立“廉潔才能高效“理念。思想是行動的先導，我們始終堅持“廉潔才能高效“理念，通過強化理念教育，引導干部職工正確對待廉潔與效率的關系，充分認識到地稅事業(yè)就是為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務，為納稅人服務，只有心存廉潔，才能在行使職權時能自覺做到依法行政，才能在服務納稅人時能自覺做到盡心盡責。2、深入開展廉政教育活動。圍繞當前稅收執(zhí)法過程中的職業(yè)風險，我們每年都邀請市紀委、市檢察院、市法院的專家進行預

3、防職務犯罪講座，著力提高地稅干部預防職務犯罪能力；定期組織干部職工觀看各類警示片，到市看守所接受警示教育；持續(xù)開展“四心五珍惜“教育，促使干部審慎用權、廉潔執(zhí)法；在全系統(tǒng)開展稅務干部遵紀守法集中教育，我局27 名正科第1頁共5頁以上領導干部以書面形式作出公開承諾；深入學習貫徹廉政準則，組織全系統(tǒng)廉政準則知識競賽，通過“52 個不準“念緊干部廉潔從政的“緊箍咒“，編織干部遠離違紀違法的“安全網(wǎng)“；立足崗位特點，實行風險崗位廉能管理，抓好關鍵環(huán)節(jié)的職業(yè)風險點排查，提高廣大干部職工的防范風險針對性。3、全面推進廉政文化建設。大力開展以“十廉文化“為主要內(nèi)容的廉政文化教育活動，通過教育養(yǎng)廉、環(huán)境倡廉、

4、制度促廉、榜樣導廉、自律守廉、家庭助廉、讀書思廉、文體興廉、書畫示廉、監(jiān)督保廉，打造立體式、全方位的地稅廉政文化體系。為將“十廉文化“落到實處，我局每年都開展一個主題活動，先后開展了廉政格言警句征集、廉政故事演講、學習蘇區(qū)稅務干部好作風、廉政詩詞楹聯(lián)大賽等活動，通過建立和完善各種廉政設施，濃郁廉政氛圍，充分發(fā)揮文化的自律和導向作用，引導廣大地稅干部樹立清正廉潔、愛崗敬業(yè)的良好作風。二、突出重點，完善制度規(guī)范長期以來，我們堅持將廉政制度建設融入到稅收業(yè)務工作中，逐步實現(xiàn)了“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督“的科學管理機制，構筑了“不能為“的制度防線。1、完善稅收業(yè)務制度。我

5、們以地稅征管業(yè)務軟件上線和全省征管數(shù)據(jù)大集中為契機，嚴格信息采集，嚴格審核錄入，強化各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控和制約，實現(xiàn)了由單純?nèi)斯す芏惖叫畔⒐芏惖霓D變，減輕了執(zhí)法風險；我們實行了規(guī)范化常態(tài)管理，共制定各類作業(yè)指導書300 余部，使崗位職責得到了明確，崗位標準得到了樹立，管理流程得到了規(guī)范；在規(guī)范化管理的基礎上，我們推行了績效管理，通過過程控制，使每個工作環(huán)節(jié)都有人監(jiān)管，解決了工作如何落實，由誰落實，由誰監(jiān)督，做到什么程度的問題，進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法。第2頁共5頁2、完善反腐倡廉制度。我們針對人、財、物等重點環(huán)節(jié)加大了制度建設力度，出臺了鷹潭地稅系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系 -XX 年工作規(guī)劃，制定了黨風廉政

6、建設責任制規(guī)定等；在干部人事監(jiān)督方面，我們出臺了稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法、科級干部述職述廉制度等制度；在財務監(jiān)督方面，我們出臺了財務資產(chǎn)管理制度、加強縣以下基層地稅單位財務管理工作制度等；在重大經(jīng)費開支方面，我們出臺了大宗物品采購制度、基建管理制度等；為使制度落到實處，我們制定了領導干部問責制、稅務人員執(zhí)法過錯追究辦法和干部誡勉談話制度等一系列制度，逐步形成了覆蓋面廣、操作性強、效果明顯的廉政監(jiān)督制度體系。三、拓寬渠道，強化廉政監(jiān)督我們堅持內(nèi)外并舉，把監(jiān)督貫穿于地稅各項工作的始終，加大懲處力度，確保各項廉政制度落實到位，構筑“不敢為“的監(jiān)督防線。1、對內(nèi)加強稅務“兩權“監(jiān)督。一是

7、嚴格對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督。針對稅務征、管、查、處四個重要環(huán)節(jié)和重要崗位，我們每年開展綜合性執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察，先后開展了“兩票“檢查、下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠落實情況執(zhí)法檢查、貨物運輸業(yè)稅收執(zhí)法檢查等，使稅收執(zhí)法權在陽光下運行。二是嚴格對行政管理權的監(jiān)督。每年都對下屬單位落實黨風廉政建設制情況進行監(jiān)督檢查，認真開展經(jīng)費審計，對離任一把手進行離任審計，開展了小金庫集中清理和回頭看活動，全程監(jiān)督新進人員招錄工作，嚴格落實干部提拔事先征求紀檢監(jiān)察意見制度，加強了對人、財、物的監(jiān)管，確保權力的規(guī)范運行。2、對外暢通八條監(jiān)督渠道。一是利用各辦稅窗口收集意見，在全市各辦稅窗口都設立舉報箱和舉報電話；二是推行申報期

8、市局領導值班制度，現(xiàn)場接受納稅人投訴；三是充分利用6212366 地稅熱線， 24 小時不間斷接受第3頁共5頁咨詢、建議和投訴；四是“走出去“主動接受監(jiān)督，開展了“三送三問“和“走百家企業(yè)、訪千家商戶“等活動，面對面傾聽納稅人意見建議；五是“請進來“收集意見建議，我們每年都開展“人大代表、政協(xié)委員地稅行“和“納稅人評議地稅機關及管理員“活動，現(xiàn)場接受評議監(jiān)督；六是借助新聞媒體和社會中介組織監(jiān)督地稅行風，主動聘請市統(tǒng)計局對地稅政風行風進行問卷調查，訪問納稅人 3000 人次，納稅滿意率達 96.9%；七是暢通網(wǎng)絡溝通渠道，在市地稅網(wǎng)站專門開辟服務投訴欄目；八是聘請?zhí)丶s監(jiān)察員全面監(jiān)督，全市聘請了來

9、自各階層各行業(yè)共 48 名特約監(jiān)察員，全方位對地稅工作進行監(jiān)督。四、創(chuàng)新舉措，構筑長效機制為更好地實現(xiàn)源頭控管，防范未然，我們依托信息化建設成果，建立健全了權力運行預警機制和長效機制，提高了反腐倡廉工作的前瞻性。1、建立稅收執(zhí)法預警機制。充分利用征管系統(tǒng)及稅收執(zhí)法過程中有關數(shù)據(jù)信息，建立稅收執(zhí)法預警分析平臺，對自由裁量空間較大的崗位和環(huán)節(jié)加大檢查和預警力度。開發(fā)了發(fā)票管理預警軟件，逐步健全稅源監(jiān)控體系，對重點行業(yè)、重點稅源進行定期分析監(jiān)控，確保應收盡收，杜絕人情稅、關系稅；實行稅務稽查“四分離“工作運行機制和一案雙查雙報告制度，外查納稅人偷稅，內(nèi)查管理部門失職。2、強化行政管理源頭控管?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。我們重點加強對各級領導干部尤其是一把手的預防和監(jiān)督力度，出臺了縣（區(qū)）地方稅務局正職監(jiān)督管理辦法，在堅持一把手不直接分管人事、財務的基礎上，在經(jīng)費管理上實行“三分離一統(tǒng)一“制度，有效防范了一把手權力過大帶來的廉政風險；堅決貫徹民主集中制原則和“三