公交專用道設(shè)置標準研究

1、公交專用道設(shè)置標準研究0.引言城市公交專用道是一項改善公交服務(wù)、優(yōu)化道路功能的有效措施，但同時也 應看到，如果在公交需求不大的道路設(shè)置專用道或者專用道設(shè)置不合理，將會造成不必要的道路資源浪費，影響道路使用效率和路權(quán)分配的公平性。 因此，并不 是所有的道路都適合設(shè)置公交專用道，應該根據(jù)城市的道路交通情況制定適宜的 設(shè)置標準，使得專用道設(shè)置不僅合理可行而且是必需的。 本文為優(yōu)化和改善南京 公交服務(wù)，對南京市公交專用道的設(shè)置標準進行 了研究。1.國內(nèi)外城市公交專用道設(shè)置標準分析美國美國公交專用道設(shè)置較為廣泛，具設(shè)置標準也有所不同，具體如下表所示。表1美國相關(guān)專用道設(shè)置標準1形式大眾運輸需求道路幾何設(shè)

2、施美 國 交 通 工 程 手 冊高峰時間 使用路緣 車道高峰時間公交車專用道的交通量達到每小時60輛以上，且車上乘客超過3000人。高峰時間公交車載客量至少應較該道路 所有其他車輛人數(shù)多 50%。路幅寬度除公交車專用車 道外，同一方向至少尚需 兩車道供其他車輛行駛部分時間使用中間車道高峰時間公交車專用道的交通量達到每 小時60輛以上。高峰時間公交車載客量至少應較該道路 所有其他車輛人數(shù)多 50%。在雙向車道上，應至少需 要四車道寬度。在單行道上，其路幅至少 需后二車道。全天候使 用中間車 道高峰時間公交車專用道的交通量達到每車道每小時75輛以上，或12小時內(nèi)500 輛以上。高峰時間公交車載客量

3、至少應較該道路 所有其他車輛人數(shù)多50%以上，在12小時內(nèi)公交車載客重應該超過其他車輛 的所有乘客數(shù)。在雙向車道上，除公交車 專用車道外，應至少需要 四車道供其他車輛行駛。 在單行道上，路幅寬度除 公交車專用車道外，其兩 側(cè)至少尚需有兩車道供其 他車輛行駛。美國交通工程師 協(xié)會公交車載客量至少應較該道路所有其他 車輛人數(shù)多50%。-美國巴爾的摩巾一車道公交車載客量達到相鄰車道上小 汽車的載客量時，即有實施公交專用道 的必要，亦即兩車道時，公父車的載客 量身一半即可實施專用道。-英國標準英國公交專用道的設(shè)置標準相對較寬松，主要指標是公交車流量和公交客流 量，具體要求如下：高峰小時公交車流量達到5

4、0輛以上。公交車載客量達每小時2000人以上。臺北標準1）設(shè)置需求公交車專用車道設(shè)置需求評估，主要依據(jù)道路上公交車之行駛班次來界定， 臺北市訂定之標準如下：高峰小時單向公交車數(shù)至少須 60班次。12小時單向公交車數(shù)至少須400班次。2）設(shè)置條件道路上之公交車行駛班次符合需求標準后，仍須考慮其道路之幾何設(shè)施是否 可供布設(shè)公交車專用車道設(shè)置，其設(shè)置條件主要依據(jù)道路之寬度、布設(shè)車道數(shù)及 可布設(shè)公交車專用道之寬度來界定，臺北市訂定之標準如下：有效行車路寬至少30公尺，或單向行駛道路寬度至少 20公尺。車道數(shù)單向至少3車道。使用車道凈寬至少3公尺。若需于前述條件外增設(shè)公交車專用道時，由交通工程師認定。昆

5、明標準改造道路公交專用道的設(shè)置條件如下：公交專用道應設(shè)置在公共交通線網(wǎng)的主要干線上，公共汽車流量大于100 輛/ h;道路單向機動車道至少有兩條，道路紅線寬度 40m；公交專用道的設(shè)置不導致道路整體運輸效率的下降。2. 國內(nèi)相關(guān)研究國內(nèi)許多專家學者對我國公交專用道的設(shè)置標準進行了系統(tǒng)研究，提出了相應的設(shè)置標準和條件。兩個約束條件的設(shè)置標準1） 道路條件：設(shè)置公交專用車道的道路，單向應具備兩條以上的機動車道，單向具備34條車道更佳。2）交通條件：設(shè)置公交專用車道的道路，公交車流量應占總流量的比例大于 20 %。四個約束條件的設(shè)置標準1）路段客流量：是設(shè)置公交專用道的基本依據(jù)。2路段單向平均公交車

6、的客流量達到2000人次/h,道路單向平均總客流量達到 5000 人次 /h 時可考慮設(shè)置公交專用道。2） 路段公交車流量：當斷面單向平均公交車流量大于50 輛 /h 或高峰小時斷面單向公交車流量大于150 輛 /h 時，可以設(shè)置公交專用道。23）路段飽和度：通常認為路段飽和度位于0 5-0 8 之間時適合設(shè)置公交專用道，低于或高于這一范圍則不適合。4）道路狀況：當?shù)缆穯蜗驒C動車車道數(shù)達到三條或三條以上，且機動車流量低于該道路的通行能力時，則比較有利于將其中一條車道設(shè)置為公交專用道。此外， 為保障公交車道上公交車輛獲得一定的速度，道路的機動車道與非機動車道之間需要有物理隔離（如柵欄或綠化帶），

7、且平交路口平均間距最好大于500m，道路兩側(cè)的商業(yè)活動也需較少。五個約束條件的設(shè)置標準從公交專用道對交通狀況的影響來看，其實施有如下5 個前提條件，但并不是 5 個條件均滿足才設(shè)置公交專用道，如果其中的道路幾何條件、公交客流量、車流量 3 個主要條件具備時就可考慮設(shè)置公交專用道。1）道路的幾何條件：道路必須具有雙向四車道及以上的條件，但從專用道實施后的可靠性和可操作性來看，最好在雙向六車道及以上的道路上才設(shè)置公交專用道。2）斷面的公交客流量：公交優(yōu)先不是單純“公交車的優(yōu)先”，而是使用公交車出行的人的優(yōu)先。所以， 在選擇實施公交優(yōu)先道時，應優(yōu)先考慮客流量大的地段。3） 斷面的公交車流量：如果路段

8、斷面的公交車流量過小，設(shè)置公交專用道將是不可取的，在道路高峰小時間單向公交車數(shù)達到90100輛時，可以考慮實施公交專用道。4）社會車輛占總流量的比例：由于設(shè)置公交專用道后，使得社會車輛可選擇的通行空間減少，為了避免因車道不足而導致社會車輛出現(xiàn)飽和度過大甚至堵車的現(xiàn)象，在設(shè)置公交專用道時，還應考慮社會車輛在路段交通流中所占的比例。5）公交車行程車速：判斷現(xiàn)狀道路是否要實行公交優(yōu)先措施，還可以選擇公交車輛的行程速度來作為指標之一有關(guān)經(jīng)驗表明，公交車時速低于18km h時應考慮設(shè)置公交專用道。公共安全行業(yè)標準公交專用車道設(shè)置標準42004年公安部發(fā)布的公交專用車道設(shè)置標準（中華人民共和國公共安全行業(yè)

9、標準GA507-2004）中規(guī)定了公交專用車道設(shè)置條件：1）城市主干道滿足下列全部條件時應設(shè)置公交專用車道：路段單向機動車道3 車道以上 （含 3 車道） ， 或單向機動車道路幅總寬不小于11m；路段單向公交客運量大于6000 人次/高峰小時，或公交車流量大于150輛 /高峰小時；路段平均每車道斷面流量大于500 輛 /高峰小時。2）城市主干道滿足下列條件之一時宜設(shè)置公交專用車道：路段單向機動車道4 車道以上（含4 車道） ，斷面單向公交車流量大于90 輛 /高峰小時；路段單向機動車道3 車道，單向公交客運量大于4000 人次/高峰小時，且公交車流量大于100 輛 /高峰小時。路段單向機動車道

10、2 車道，單向公交客運量大于6000 人次/高峰小時，且公交車流量大于150 輛 /高峰小時。特別需要指出的是，上述 公交專用車道設(shè)置中提出的設(shè)置條件并非強制性的標準，只是參考標準。3. 南京市公交專用道設(shè)置的標準研究對國內(nèi)外設(shè)置標準的思考1) 對專用道設(shè)置約束條件的認識從國內(nèi)外有關(guān)設(shè)置標準和研究成果中可以看出，不同城市和地區(qū)的設(shè)置條件各不相同，這與這些城市的交通特性和理念有關(guān)的。大部分城市都要求必須具備兩個基本條件，即公交車流或客流條件、道路尺度條件。其中 公交車流與公交客流通車 是密切相關(guān)的，客流決定的車流。而道路條件中的寬度要求與車道數(shù)是相關(guān)的。2) 對專用道設(shè)置條件閾值的思考設(shè)置專用道

11、的道路條件要求基本統(tǒng)一，一般城市要求都需要雙向6 車道以上或單向 3 車道以上。但在公交車流和客流方面的要求相差較大，這也反映了不同城市的公交客流狀況的差異。3) 主要結(jié)論公交專用道設(shè)置標準應具備兩個基本條件，即道路尺度條件和公交客流/車流條件。公交客流、車流條件需要根據(jù)城市自身的道路交通流特點有針對性的制定。南京公交專用道設(shè)置條件分析1) 道路條件從公交優(yōu)先的角度，公交需求大的道路即可設(shè)置專用道，但考慮到其他社會車輛的通行及公平性原則，設(shè)置專用道還必須綜合考慮各方面的利益。從現(xiàn)狀南京主城道路交通流構(gòu)成看，許多道路中公交車流量比例在20左右(按標準小汽車折算)， 80為其他社會車輛，其中出租車

12、比例也較高，多數(shù)在超過20，社會車輛比例約為60%左右。從車流量比例構(gòu)成看，公交車流量略低于道路機動車流量的1/3,單純從車輛占用道路資源的角度看，拿出 1/3的車道數(shù)供公交使 用相對合理，如道路只有雙向4車道，設(shè)置雙向的公交專用道后，對社會車輛的 通行影響將較大，因此，從專用道實施后的可靠性和可行性看， 建議在雙向六車 道以上的道路上設(shè)置公交專用道。表2南京主城區(qū)道路交通流車型構(gòu)成表（單位：）調(diào)查地點、大中客車小客車貨車摩托車公交車其他私家車出租車其他四城門其他老城新區(qū)通道主城部分主干路2006年平均備注：表中的車型全部折算為標準小汽車。2）公交流量條件就公交車流量而言，如果公交流量或公交出

13、行比例過小而設(shè)置公交專用道， 則很可能出現(xiàn)公交專用道被閑置， 造成道路資源浪費，同時會加劇其他車道交通 擁堵現(xiàn)象。公交優(yōu)先不是單純“公交車的優(yōu)先”，更是使用公交車的“人”的優(yōu)先，所 以南京的公交專用道的設(shè)置標準應綜合考慮道路公交車流量和公交客流情況。表3南京市主要道路的公交流量5道路名稱局峰小時斷面客 流量（人/小時）高峰小時公交客 流量（人/小時）公交客流比例 （%）高峰小時單向斷 面公交流量（輛/小時）中央路1813711565158中山北路1301510207165中山東路117447491133太平北路1492210320129中山南路147958200104虎踞路1932828808

14、0草場門大街9301553086漢中路81284680104漢中門大州路7581315054珠江路12527609096圖1斷面公交車流量與公交客流比例的關(guān)系圖圖2斷面公交車流量與公交客流關(guān)系圖從南京市道路公交客流與車流統(tǒng)計分析看，當高峰小時斷面公交客流達到 100輛/h時，一般道路單向的公交客流量均達到 3000人次/h以上，而道路公交 客流占機動車道斷面客流的比例一般都超過50%,即有一半以上的客流為公交出行，公交客流占了道路機動車道客流的主要部分。因此，此時應該為大部分的市民公交出行提供優(yōu)先通行權(quán)。4.南京公交專用道設(shè)置建議通過對南京市道路交通條件的調(diào)查分析及對

15、國內(nèi)外城市公交專用道設(shè)置標 準的參考研究，分別從公交需求和道路條件兩個基本因素考慮制定南京公交專用 道設(shè)置標準?？紤]道未來南京主城區(qū)軌道線網(wǎng)密度較高，許多主干路公交需求大、 道路條件較好將敷設(shè)軌道線路，而部分道路條件相對較差的次干路公交需求也較 大，但沒有軌道交通的覆蓋，因而從公交長遠發(fā)展需要看，遠期公交專用道的設(shè) 置標準也需要根據(jù)發(fā)展需要和形勢有所差別，因此本次專用道標準設(shè)置考慮了近 遠期的發(fā)展要求。建議南京市設(shè)置公交專用道的道路應滿足下表基本條件。表4南京市公交專用道設(shè)置標準要求分類設(shè)置指標具體指標要求公交需求公交各流/車流要 求高峰小時單向公交車流量達到100輛以上；或高峰小時公交客流達到3000人次（公交客流比例達到道路斷面機動車客流的50%以上）。遠期當公交高峰小時車流達到80輛以上時應納入規(guī)劃控制。道路狀況道路車道數(shù)、寬 度等雙向行駛道路至少為雙向 6車道（機動車道寬度20米以上）； 單向至少為3車道（機動車道寬度10米以上）；道路凈空條 件滿足公交車輛通行要求。遠期部分雙向4車道得道路，公交需求較大，無軌道線路覆 蓋時也應考慮設(shè)