石墨烯公司工程運營手冊

1、石墨烯公司工程運營手冊xx有限公司目錄第一章 行業(yè)背景分析3第二章 工程項目的概念、特征及其分類5一、 工程項目的分類5第三章 工程項目管理的知識體系7一、 工程項目管理的基本原理7第四章 工程項目合同管理概述18一、 工程項目合同管理的法律依據(jù)18第五章 工程項目施工合同管理21一、 施工合同訂立21第六章 工程項目招標階段的投資控制29一、 工程量清單編制29二、 招標控制價的編制46第七章 工程項目進度計劃制定51一、 制定進度計劃的方法51第八章 工程項目健康、安全與環(huán)境管理概述53一、 工程項目健康、安全與環(huán)境管理的含義53二、 工程項目職業(yè)健康安全管理相關規(guī)定55第一章 行業(yè)背景分

2、析中國石墨烯行業(yè)呈現(xiàn)外資企業(yè)技術領頭，國內(nèi)企業(yè)制造領跑的行業(yè)競爭趨勢。石墨烯行業(yè)競爭格局中第一梯隊由貝特瑞、方大碳素、碳元科技、沃特新材料等營收規(guī)模較大，已經(jīng)擁有完整的石墨烯生產(chǎn)線并且實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的龍頭上市企業(yè)組成，該類公司在國內(nèi)國外均有較為成熟的銷售網(wǎng)絡，市占率較高。第二梯隊主要常州第六元素、二維碳素、寧波墨西、南京先豐納米吉倉納米等進入行業(yè)較早，擁有較強的研發(fā)能力和全國范圍的銷售網(wǎng)絡的代表企業(yè)。該類企業(yè)依托國內(nèi)的政策支持，人才回流等紅利，有較強的研發(fā)能力，未來發(fā)展?jié)摿^大。第三梯隊其他中小型石墨烯生產(chǎn)制造公司，該梯隊中企業(yè)較多，市占率均不高，競爭格局較為分散。中國石墨烯行業(yè)集中度較高，龍

3、頭企業(yè)壟斷態(tài)勢開始凸顯。2020年，貝特瑞、方大碳素、沃特新材料三家共占超過70%的市場份額。在國家及地方政府的支持下，近幾年我國石墨烯產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，初步構建起以石墨烯原材料、研發(fā)、制備、應用為主體的產(chǎn)業(yè)鏈。東南沿海地區(qū)憑借其優(yōu)越的地理位置、便利的交通條件以及雄厚的經(jīng)濟實力涌現(xiàn)出一批具有規(guī)模效應的石墨烯企業(yè)，其中廣東、江蘇、山東石墨烯產(chǎn)業(yè)區(qū)域帶尤為突出。目前對于石墨烯行業(yè)來說，其主要面臨的進入壁壘為技術壁壘、資金壁壘以及銷售渠道壁壘，其中技術和資金壁壘是資金壁壘是目前最為主要的進入壁壘。石墨烯產(chǎn)值源自新產(chǎn)品，需要技術上的突破，該行業(yè)技術擴散速度慢、產(chǎn)品模仿較為復雜的特性決定了行業(yè)具有較高的技

4、術壁壘;資金方面，石墨烯生產(chǎn)企業(yè)前期需要較大的資金投入建立生產(chǎn)線(反應釜、cvd沉積設備)等，因此資金壁壘較高。第二章 工程項目的概念、特征及其分類一、 工程項目的分類依據(jù)不同的標準，工程項目有著不同的分類方式。按投資來源，分為政府投資項目、企業(yè)投資項目、利用外資項目及其他投資項目；按建設性質(zhì)，分為新建項目、改建項目、擴建項目和更新改造項目；按項目用途，分為生產(chǎn)性項目和非生產(chǎn)性項目；按產(chǎn)業(yè)領域，分為工業(yè)項目、交通運輸項目、農(nóng)林水利項目和社會事業(yè)項目等；按照項目經(jīng)濟特征，分為經(jīng)營性項目、公益項目和其他項目。政府主管部門根據(jù)市場監(jiān)管的需要，依據(jù)一定標準將工程項目分為大型、中型和小型項目。不同類別的

5、工程項目，在管理上既有共性要求，又存在一些差別。國際上對項目分類主要以項目的產(chǎn)出物性質(zhì)、服務對象、主要效益特點、對社會的貢獻、資金來源等幾個方面為依據(jù)。(1)生產(chǎn)類項目（productive sector projects):包括工業(yè)和農(nóng)業(yè)類。這類項目的主要特點有：項目直接為社會生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品；在為社會提供產(chǎn)品的同時，為社會提供財政稅收和直接積累；此類項目可以完全市場化運作；項目財務效益明顯；投資資金來源可以完全由資本市場籌集，一般無需動用政府預算或財政資金，主要依靠資本市場融資。但是，農(nóng)業(yè)項目則比較特殊，產(chǎn)品對社會十分重要，但往往財務效益較差，加之農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員多，社會影響大，許多國家都對本國

6、農(nóng)業(yè)采取特殊的資助政策。(2)基礎設施類項目（infrastructure sector projects):包括交通、通信、供電、供氣、供排水設施等項目。此類項目的特點是：項目為生產(chǎn)類行業(yè)和人民生活提供服務，一般沒有直接的物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出；此類項目壟斷性較強，只能在特定條件下參照市場模式運作；這類項目財務效益不明顯，但社會效益顯著；項目的資金來源主要是政府預算和其他資金。(3)社會發(fā)展和人力資源開發(fā)類項目（social development and human resources developmen tsector projects):包括社會公共設施、環(huán)境保護、文化體育、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生

7、、社會福利等行業(yè)項目。這類項目主要特點是：項目直接為改善和提高人民生活質(zhì)量的公共事業(yè)服務；一般無財務效益，屬于非盈利性行業(yè)，不能提供財政稅收和社會積累；此類項目的運營在政府直接監(jiān)管下運作，不能完全市場化；項目的產(chǎn)出主要是社會效益；項目資金來源一般全部來自政府預算資金和公共資金。此類項目是政府關注、投入和監(jiān)管的重中之重。第三章 工程項目管理的知識體系一、 工程項目管理的基本原理工程項目管理需要運用各種知識、技能、手段和方法實現(xiàn)預定的項目目標。工程項目管理的知識、技能、手段和方法很多，并不斷發(fā)展，但工程項目管理的基本原理主要是系統(tǒng)管理和過程管理。(一）工程項目的系統(tǒng)管理原理系統(tǒng)是由若干個相互作用和

8、相互依賴的要素組合而成，且有特定功能的整體。任何一個項目都是一個系統(tǒng)，具有鮮明的系統(tǒng)特征，它是由技術、物質(zhì)、組織、行為和信息等要素組成的復雜系統(tǒng)。從系統(tǒng)視角來看，工程項目管理是以項目為對象，運用系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標綜合協(xié)調(diào)和優(yōu)化的組織管理活動。系統(tǒng)思想和方法是項目管理理論形成與發(fā)展的重要基礎，其科學基礎是系統(tǒng)論，哲學基礎是事物的整體觀。1.系統(tǒng)管理的理論基礎系統(tǒng)管理的理論基礎是系統(tǒng)工程（systems engineering)。系統(tǒng)工程是系統(tǒng)科學的實際應用，是以大型復雜系統(tǒng)為研究對象，應用近

9、代的數(shù)學方法和工具，按一定目的進行設計、開發(fā)、管理與控制，以期達到總體效果最優(yōu)的理論與方法。系統(tǒng)工程既是一個技術過程，也是一個管理過程。項目管理中常用的關鍵路徑法、圖形網(wǎng)絡技術等工具便屬于系統(tǒng)工程的范疇。項目管理是一種綜合性工作，要求每一個項目和產(chǎn)品過程都同其他過程恰當?shù)嘏浜吓c聯(lián)系，以便彼此協(xié)調(diào)。在一個過程中采取的行動通常會對這一過程和其他相關過程產(chǎn)生影響。例如，項目范圍變更通常會影響項目成本，但不一定會影響溝通計劃或產(chǎn)品質(zhì)量。各過程間的相互作用往往要求在項目要求（目標）之間進行權衡。究竟如何權衡，會因項目和組織而異。成功的項目管理包括積極地管理過程間的相互作用，以滿足發(fā)起人、客戶和其他干系人

10、的需求。在某些情況下，為得到所需結果，需要反復數(shù)次實施某個過程或某組過程。工程項目管理過程中，必須確立系統(tǒng)觀念，系統(tǒng)觀念體現(xiàn)于集成管理、全壽命周期管理和界面管理等活動之中。2.工程項目系統(tǒng)的總體框架工程項目系統(tǒng)主要包括目標系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織系統(tǒng)和管理系統(tǒng)等，各系統(tǒng)之間存在著錯綜復雜的內(nèi)在聯(lián)系，構成了一個完整的項目系統(tǒng)。(1)工程項目目標系統(tǒng)。目標系統(tǒng)是工程項目所要達到的最終狀態(tài)的描述系統(tǒng)。由于項目管理采用目標管理方法，因此在前期策劃過程中就應建立目標系統(tǒng)，并將其貫穿于項目全過程。1)工程項目目標系統(tǒng)的建立過程。包括工程項目構思、識別需求、提出項目目標和建立目標系統(tǒng)等工作。工程項目構思。任何一

11、個工程項目都是從構思開始的，中央政府、地方政府、部門或企業(yè)為實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略都可能需要建造某些工程項目，這就是工程項目構思。工程項目構思常常是下列的一個或多個因素導致的結果。a)市場需求：如一個石化公司為解決汽油市場短缺問題而興建一座新的煉油廠；b)經(jīng)營需要：如一個石油公司為謀求自身發(fā)展，與他國公司合作開發(fā)新的油田項目；c)客戶要求：如電力公司應客戶要求批準建立一個為新工業(yè)園區(qū)服務的配電項目；d)技術進步：如某公司為提高勞動生產(chǎn)率、降低產(chǎn)品費用而進行技術改造項目；e)法律要求：如由于新環(huán)境保護法律的制定和實施，批準興建污水處理項目；f)國家為了解決社會問題：如政府為了解決某一地區(qū)的洪水災害，批準

12、興建一座水壩。識別需求。在工程項目構思的基礎上，需要對工程項目投資方的具體需求進行識別和評價，形成理性的目標概念，使投資方的需求更加合理化。提出項目目標。通過對工程項目本身和工程項目環(huán)境的分析，確定符合實際情況的需求目標。分析的具體內(nèi)容包括：a)工程項目擬提供的產(chǎn)品或服務的市場現(xiàn)狀分析和前景預測；b)投資方的發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)狀和能力分析；c)工程項目環(huán)境分析，包括政治、法律、經(jīng)濟、技術、社會文化、自然環(huán)境分析等。通過上述分析，可以發(fā)現(xiàn)阻礙滿足需求的問題，解決這些問題的程度就是工程項目的各個目標。建立目標系統(tǒng)。工程項目目標系統(tǒng)是一種層次結構，將工程項目的總目標分解成子目標，子目標再分解成可執(zhí)行的第三

13、級目標，如此一直分解下去，形成層次性的目標結構。目標系統(tǒng)至少由系統(tǒng)目標、子目標和可執(zhí)行目標三個層次構成。a)系統(tǒng)目標，即整個工程項目的總目標。系統(tǒng)目標通常可以分為工程項目功能目標、技術目標、經(jīng)濟目標、社會目標和生態(tài)目標等。b)子目標。由系統(tǒng)目標分解得到。僅適用于工程項目的某一方面，相當于目標系統(tǒng)中的子系統(tǒng)目標。c)可執(zhí)行目標。該級目標應具有可操作性，也稱作操作目標，用于確定工程項目的詳細構成。更細的目標分解，一般在可行性研究以及技術設計和計劃中形成，并得到進一步解釋和定量化，逐漸轉化為具體的工作任務。2)工程項目目標系統(tǒng)建立的依據(jù)。業(yè)主的需求說明。即業(yè)主對工程項目使用功能的要求，包括建設工程項

14、目的目的、擬建規(guī)模、建設地點、產(chǎn)品方案、技術要求的初步設想、資源情況、建設條件等。國家、地方政府頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章等。國家和行業(yè)頒布的強制性標準、規(guī)范、規(guī)程等。其他資料。如與本工程項目性質(zhì)類似的歷史數(shù)據(jù)，與本工程項目相關的最新技術發(fā)展資料等。3)工程項目目標系統(tǒng)的建立方法?？梢圆捎霉ぷ鞣纸饨Y構（wbs)方法建立工程項目的目標系統(tǒng)。wbs是一種層次化的樹狀結構，是將工程項目劃分為可以管理的工程項目單元，通過控制這些單元的費用、進度和質(zhì)量目標，達到控制整個工程項目的目的。(2)工程項目行為系統(tǒng)。工程項目的行為系統(tǒng)是由實現(xiàn)項目目標、完成工程建設任務所有必需的工程活動構成的，包括各種設計、施工、采

15、購和管理等工作。這些活動之間存在各種各樣的邏輯關系，構成一個有序的動態(tài)的工作過程。項目的行為系統(tǒng)的基本要求有：應包括實現(xiàn)項目目標系統(tǒng)必需的所有工作，并將它們納入計劃和控制過程中；保證項目實施過程程序化、合理化，均衡地利用資源（如勞動力、材料、設備），保持現(xiàn)場秩序；保證各分部實施和各專業(yè)工程活動之間良好的協(xié)調(diào)。(3)工程項目組織系統(tǒng)。工程項目組織系統(tǒng)是由主要負責完成項目工作分解結構（wbs)中各項工作任務的個人、單位和部門所構成，包括建設單位（業(yè)主）、承包商（包括施工單位、材料和設備的供貨商、分包商等）和工程咨詢單位（包括項目前期咨詢單位、項目管理單位、勘察設計單位、招標代理單位、監(jiān)理單位），有

16、時還包括為項目提供某種服務或與項目有某種關系的部門，如銀行、擔保公司等金融機構，鑒定機構以及規(guī)劃部門、投資建設行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、安全生產(chǎn)部門等政府監(jiān)管部門。(4)工程項目管理系統(tǒng)。項目管理系統(tǒng)是由項目管理的組織、方法、措施、信息和工作過程形成的系統(tǒng)。項目管理系統(tǒng)從總體上完成如下工作：對項目的目標系統(tǒng)進行策劃、論證和控制，通過項目和項目管理過程保證項目目標的實現(xiàn)；對項目的目標系統(tǒng)和行為系統(tǒng)進行計劃和控制；對項目組織系統(tǒng)進行溝通、協(xié)調(diào)和指揮。(二）工程項目的過程管理原理過程概念是現(xiàn)代組織管理最基本的概念之一，在iso9000:2015質(zhì)量管理體系基礎和術語中，將過程定義為：“利用輸人產(chǎn)生

17、預期結果的相互關聯(lián)或相互作用的一組活動。”過程的任務在于將輸入轉化為預期成果，轉化的條件是資源，通常包括人力、設備設施、物料和環(huán)境等資源。增值是對過程的期望，為了獲得穩(wěn)定和最大化的增值，組織應當對過程進行策劃，建立過程績效測量指標和過程控制方法，并持續(xù)改進和創(chuàng)新，通過過程中的監(jiān)督、檢查、評價、糾正，把不協(xié)調(diào)、不合格項及時處理在過程中。過程（process)不同于階段（phase)，在項目管理過程中，過程是針對管理而言，階段是面向產(chǎn)品而言。1.工程項目過程的分類項目過程分為兩大類：一類是創(chuàng)造項目產(chǎn)品的過程。創(chuàng)造項目產(chǎn)品的過程因產(chǎn)品的不同而各異，創(chuàng)造工程項目產(chǎn)品的典型過程為前期籌劃設計采購施工驗收

18、總結評價，這些過程關注實現(xiàn)項目產(chǎn)品的特性、功能和質(zhì)量。另一類是項目管理過程，不因產(chǎn)品不同而各異，它們的典型過程是啟動計劃執(zhí)行控制收尾，這些過程所產(chǎn)生的結果相互關聯(lián)一個過程的結果往往成為另一個過程的輸入和依據(jù)。上述兩類項目過程在項目中是相互依存、不可分離的。創(chuàng)造項目產(chǎn)品的過程是項目的基礎，是項目管理的對象。項目管理過程是對創(chuàng)造項目產(chǎn)品過程的管理。創(chuàng)造項目產(chǎn)品的過程只能保證項目產(chǎn)品的功能特性，而項目管理的過程則是利用項目管理的先進技術和工具保證項目的效率和效益。2.工程項目的過程管理過程管理是指使用一組實踐方法、技術和工具來策劃、控制和改進過程的效果、效率和適應性。過程管理的理論基礎是控制論，貝塔

19、朗菲將其定義為“以系統(tǒng)與環(huán)境之間和在系統(tǒng)內(nèi)部的通信（信息傳遞），以及系統(tǒng)對環(huán)境作用的控制（反饋）為基礎的一種控制系統(tǒng)的理論”?？刂普摰囊话阍響玫巾椖抗芾碇校梢悦枋鰹椋嚎刂?計劃+監(jiān)督+糾正措施。國際標準化組織（iso)和國際咨詢工程師聯(lián)合會（fidic)推薦采用國際通用的pdca(plandocheckact)循環(huán)方法。(1)計劃（plan)。計劃是指為完成項目目標而編制一個可操作的運轉程序和作業(yè)計劃。主要工作內(nèi)容包括：明確工作目標并按工作分解結構（wbs)原理將工作層層分解，確立每項作業(yè)的具體目標；明確實現(xiàn)目標的具體操作過程；確定過程順序和相互作用；為運行和控制過程確定準則和方法；明

20、確保證必需的資源和信息以有效支持過程運行；在以上工作的基礎上作出詳細工作計劃；對工程項目計劃進行評審、批準。(2)實施（do)。實施過程就是資源投入到成果實現(xiàn)的過程，主要就是協(xié)調(diào)人力和其他資源以執(zhí)行工程項目計劃。在這個過程中，工程項目管理團隊必須對存在于工程項目中的各種技術和組織界面進行管理；并做好記錄，包括人力和其他資源的投入、活動過程、成果的評審、確認等記錄。(3)檢查（check)。檢查就是通過對進展情況進行不斷的監(jiān)測和分析，發(fā)現(xiàn)和找出實施偏差，以預防質(zhì)量不合格、工期延誤、費用超支，確保工程項目目標的實現(xiàn)。(4)處理（act)。處理措施包括兩方面。一方面是客觀情況變化或?qū)嵤┌l(fā)生偏差，必須

21、采取必要的措施調(diào)整計劃，特別是當變化影響到費用、進度、質(zhì)量、風險等方面時，必須做出相應的變更。另一方面，通過分析發(fā)現(xiàn)管理工作的缺陷，應提出改進管理的措施，使管理工作持續(xù)進行。pdca循環(huán)實際上是有效進行任何一項工作的合乎邏輯的工作程序，pdca四個過程不是運行一次就完結，而是要周而復始地進行。工程項目的pdca循環(huán)呈現(xiàn)階梯式上升的趨勢。pdca循環(huán)不是在同一水平上循環(huán)，每循環(huán)一次，就解決一部分問題，取得一部分成果，工作就前進一步。到了下一次循環(huán)，又有了新的目標和內(nèi)容。需要指出的是，在過程管理過程中，上述的pdca循環(huán)規(guī)則著重說明管理工作是一個持續(xù)改進的過程，它沒有包括項目的啟動和收尾兩個子過程

22、。工程項目的實現(xiàn)過程不是一個單一的過程，而是許多分過程和子過程的集合體。有些過程是順序性的，前一過程的結束是后一過程的開始，而相當多的過程是可以并行交叉的，有不少過程還是相互滲透、相互結合的。因此工程項目的過程控制，實際上是對結合在一起的互動過程進行網(wǎng)絡管理。每個過程和過程網(wǎng)絡的控制，都可以采用pdca循環(huán)的動態(tài)管理模式。通過循環(huán)管理達到以下目的選擇最佳路徑；確定過程有效運行條件、控制關鍵點和方法；明確各過程的聯(lián)系，界定過程間的接口；協(xié)調(diào)各過程活動；確定監(jiān)視、測量、分析過程的方法和步驟；確保持續(xù)改進。3.工程項目過程的動態(tài)控制工程項目具有一次性、固定性、諸多因素帶有不確定性等特點，決定了其過程

23、控制的動態(tài)特征，必須在項目實施過程中根據(jù)情況的變化進行項目目標的動態(tài)控制。計劃過程確定目標和細節(jié)，作為管理和控制的基準。控制過程則保證項目按計劃進行或進行必要調(diào)整。工程項目動態(tài)控制的糾偏措施主要有組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施、技術措施等。第四章 工程項目合同管理概述一、 工程項目合同管理的法律依據(jù)規(guī)范工程項目合同管理，不但需要規(guī)范與合同管理直接相關的法律法規(guī)，也需要完善相關法律體系。目前，我國這方面的立法體系已基本完善。與工程項目合同有直接關系的法律包括中華人民共和國民法通則（以下簡稱民法通則）、中華人民共和國合同法（簡稱合同法）和中華人民共和國招標投標法(簡稱招標投標法）。民法通則民法通則是

24、調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財產(chǎn)關系和人身關系的基本法律。合同關系也是一種財產(chǎn)（債）關系，因此，民法通則對規(guī)范合同關系作出了原則性的規(guī)定。合同法合同法是規(guī)范我國市場經(jīng)濟財產(chǎn)流轉關系的基本法，工程項目合同的訂立和履行也要遵守其基本規(guī)定，工程項目實施過程中，會涉及大量的合同，均需遵守合同法的規(guī)定。招標投標法招標投標法是規(guī)范工程建設市場競爭的主要法律，也是規(guī)范合同管理行為的法律，能夠有效地實現(xiàn)公開、公平、公正的競爭。國家對工程項目招標的范圍和規(guī)模有明確的規(guī)定，必須通過招標投標確定承包人，發(fā)包人和承包人的合同行為也必須遵守招標投標法的規(guī)定。建筑法建筑法是規(guī)范建筑活動的基本法律，工

25、程項目合同的訂立和履行就是一種建筑活動，合同的內(nèi)容也必須遵守建筑法的規(guī)定。其他法律工程項目合同的訂立和履行還涉及其他一些法律關系，則需要遵守相應的法律規(guī)定。在工程項目合同的訂立和履行中需要提供擔保的，則應當遵守中華人民共和國擔保法的規(guī)定。在工程項目合同的訂立和履行中需要投保的，則應當遵守中華人民共和國保險法的規(guī)定。在工程項目合同的訂立和履行中需要建立勞動關系的，則應當遵守中華人民共和國勞動法的規(guī)定。在合同的訂立和履行過程中如果要涉及合同的公證、鑒證等活動，則應當遵守國家對公證、鑒證等的規(guī)定。如果合同在履行過程中發(fā)生了爭議，雙方訂有仲裁協(xié)議（或者爭議發(fā)生后雙方達成仲裁協(xié)議的），則應按照中華人民共

26、和國仲裁法的規(guī)定進行仲裁；如果雙方?jīng)]有仲裁協(xié)議（爭議發(fā)生后雙方也沒有達成仲裁協(xié)議的），則應按照中華人民共和國民事訴訟法將訴訟作為爭議的最終解決方式。第五章 工程項目施工合同管理一、 施工合同訂立(一）施工合同的組成根據(jù)國家發(fā)展改革委等九部委標準施工招標文件（2007年版），合同由合同協(xié)議書通用合同條款專用合同條款3部分組成，并附有履約擔保格式、預付款擔保格式等合同附件。合同協(xié)議書是施工合同的總綱性法律文件，經(jīng)過雙方當事人簽字蓋章后合同即成立。共計10條，主要包括：合同文件構成及優(yōu)先順序、簽約合同價、項目經(jīng)理、合同工期、質(zhì)量標準、合同價格形式、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當事人

27、基本的權利義務。通用合同條款是合同當事人根據(jù)中華人民共和國合同法等法律法規(guī)的規(guī)定，就工程建設的實施及相關事項，對合同當事人的權利義務作出的原則性約定。共計24條，具體條款分別為：一般約定、發(fā)包人義務、監(jiān)理人、承包人、材料和工程設備、施工設備和臨時設施、交通運輸、測量放線、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護、進度計劃、開工和竣工、暫停施工、工程質(zhì)量、試驗和檢驗、變更、價格調(diào)整、計量與支付、竣工驗收、缺陷責任與保修責任、保險、不可抗力、違約、.索賠和爭議的解決。前述條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對工程建設的有關要求，也考慮了建設工程施工管理的特殊需要，對于依法必須招標的工程建設項目，招標人在編寫項目招標文

28、件時，應不加修改地直接引用標準施工招標文件（2007年版）的“通用合同條款”。辛用合同條款是對通用合同條款原則性約定的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可以根據(jù)不同建設工程的特點及具體情況，通過雙方的談判、協(xié)商對相應的專用合同條款進行修改補充。在使用專用合同條款時應注意，專用合同條款的編號應與相應的通用合同條款的編號一致，合同當事人可以通過對專用合同條款的修改，滿足具體建設工程的特殊要求。(二）合同文件的組成及解釋順序合同文件的組成構成工程施工合同的文件包括：合同協(xié)議書；中標通知書；投標函及投標函附錄；專用合同條款；通用合同條款；技術標準和要求；圖紙；已標價工程量清單；其他合同

29、文件。合同文件的解釋順序上述合同文件應能夠互相解釋、互相說明。當合同文件中出現(xiàn)不一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。當合同文件出現(xiàn)含糊不清或者當事人有不同理解時，按照合同爭議的解決方式處理。(三）合同涉及的有關各方合同當事人。指發(fā)包人和承包人。1）發(fā)包人。指與承包人在合同協(xié)議書中簽字的當事人。2）承包人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書承擔工程施工的當事人。3)合同相關方。包括監(jiān)理人、分包人等。4）監(jiān)理人。指受發(fā)包人委托對合同履行實施管理的法人或其他組織，監(jiān)理人委派總監(jiān)理工程師常駐施工場地。分包人。指從承包人處分包合同中某一部分工程，并與其簽訂分包合同的分包人。5)有關各方代表。包括發(fā)包人代表、

30、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等。發(fā)包人代表。指由發(fā)包人任命并派駐施工現(xiàn)場，在發(fā)包人授權范圍內(nèi)行使發(fā)包人權利的人。項目經(jīng)理。指由承包人任命并派駐施工現(xiàn)場，在承包人授權范圍內(nèi)負責合同履行，且按照法律規(guī)定具有相應資格的項目負責人?？偙O(jiān)理工程師。指由監(jiān)理人任命并派駐施工現(xiàn)場進行工程監(jiān)理的總負責人。(四）合同的標的標的是合同當事人的權利義務指向的對象。工程施工合同的標的是工程，包括永久工程和臨時工程，即發(fā)包人在合同文件中明確規(guī)定由承包人承擔施工任務的具體工作范圍和內(nèi)容。(五）合同工期、質(zhì)量、價款合同工期、質(zhì)量、價款是協(xié)議書中最為重要的內(nèi)容，也是合同的實質(zhì)性條款。按照招標投標法規(guī)定，實行招標投標的工程，招標人和

31、中標人必須按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同工期合同工期指承包人在投標函中承諾的完成合同工程所需的期限。由于發(fā)包人原因造成工期延誤或者出現(xiàn)異常惡劣氣候條件導致工期延誤的，承包人有權要求發(fā)包人延長工期。質(zhì)量標準質(zhì)量標準是合同協(xié)議書中的核心內(nèi)容，由發(fā)包人在招標文件中予以約定。質(zhì)量標準的評定一般以國家或者專業(yè)的質(zhì)量檢驗評定標準為準。發(fā)包人不得以任何理由，要求承包人在施工中違反法律、行政法規(guī)以及建設工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量。合同價款合同價款包括簽約合同價和合同價格。簽約合同價指簽定合同時合同協(xié)議書中寫明的，包括了暫列金額、暫

32、估價的合同總金額。合同價格指承包人按合同約定完成了包括缺陷責任期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調(diào)整。因此，發(fā)包人和承包人最終結算的合同價款是合同價格，而不是最初招標確定的合同簽約價。(六）合同生效合同法第四十四條規(guī)定：依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。對于施工合同，建筑法及其他法律、行政法規(guī)并未規(guī)定需要辦理批準、登記手續(xù)才能生效。同時，按照合同法第三十二條規(guī)定，當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。建筑法和合同法都要求采用書面形式訂立施工合同，因此，

33、施工合同自雙方當事人簽字或者蓋章時生效。另外，合同法第四十五條還規(guī)定，當事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時生效。因此，發(fā)包人和承包人可以在協(xié)議書中約定合同生效的條件。如合同經(jīng)公證或鑒證后生效。合同訂立時間指合同雙方簽字蓋章的時間。雙方如不約定合同生效條件，則合同訂立時間就是合同生效時間。合同訂立地點指合同雙方簽字蓋章的地點。(七）施工合同的主要條款工程施工合同雙方的權利義務，主要體現(xiàn)在合同條款中。合同條款除明確規(guī)定了有關施工合同的標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行期限、履行地點和方式、違約責任等內(nèi)容外，還闡明了施工過程中的工程進度管理、質(zhì)量管理、費用管理、安全管理、環(huán)保管

34、理、索賠程序、合同爭議管理等內(nèi)容。由于篇幅所限，不能一一詮釋，主要條款內(nèi)容將在后文詳細闡述。(八）簽訂合同應注意的關鍵問題和環(huán)節(jié)(合同形式選擇合同法第十條規(guī)定：當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應當采用書面形式。第二百七十條又規(guī)定：建設工程合同應當采用書面形式。書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文，具體包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。對于因時間緊迫，合同雙方達成的口頭協(xié)議，應在事后補簽書面合同或協(xié)議，避免出現(xiàn)合同糾紛。合同文本起草工程項目合同簽訂之前，需要由一方負責起草擬簽訂合同的文本。一般來講，合同文本

35、由誰起草，誰就能掌握主動，所以，應重視合同文本的起草。如果是通過招標投標形成的合同，則一般由招標人事先按照招標投標法第十九條的規(guī)定，在編制招標文件時就包括了擬簽訂合同的主要條款。尤其是國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合起草標準施工招標文件也已經(jīng)包括了施工合同的主要條款，這些都為工程項目合同起草工作奠定了基礎。合同主體資格審查工程項目合同的主體只能為法人，公民個人不能成為建設工程合同的當事人。資格審查是審查合同相對方的民事權利能力和民事行為能力。合同法第九條規(guī)定：當事人訂立合同，應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力。也就是說，工程項目合同雙方應審查對方是否有從事相關經(jīng)營的資格（含資質(zhì)）、履約能力以及

36、對合同標的處分權等。合同一方可要求對方提供相應的證明文件，并在所提供的文件上簽名蓋章確保真實有效。合同談判招標投標法第四十六條規(guī)定：招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標通知書發(fā)出之日起30日，就是合同雙方主體進行合同談判的時間。進行合同談判，應針對通用合同條款內(nèi)容，對合同文本中雙方各自的工作內(nèi)容、完成時限等在專用合同條款內(nèi)進行細化，對通用合同條款未涉及事宜簽訂補充條款。但對質(zhì)量、工期、價格等合同實質(zhì)性內(nèi)容不得談判，必須按照招標形成的中標結果簽訂合同。合同簽訂工程項目合同簽訂時應

37、首先檢查相對方簽字人的身份，如果簽字人是企業(yè)法定代表人的，應具有相關證明材料。如果是法定代表人授權委托人的，一定要有法定代表人的授權委托書，授權委托書上應載明授權范圍、權限、時限并有授權人的簽名、蓋章。合同文本中具體內(nèi)容如果有修改的，應在修改處蓋章注明，并保持雙方存留合同文字內(nèi)容的一致性。第六章 工程項目招標階段的投資控制一、 工程量清單編制（一）工程量清單計價規(guī)范概述工程量清單計價是一種主要由市場定價的計價模式。為適應我國工程投資體制改革和建設管理體制改革的需要，加快我國建筑工程計價模式與國際接軌的步伐，自2003年起開始在全國范圍內(nèi)逐步推廣工程量清單計價方法。使用國有資金投資的建設工程發(fā)承

38、包，必須采用工程量清單計價；非國有資金投資的建設工程，宜采用工程量清單計價；不采用工程量清單計價的建設工程，應執(zhí)行建設工程工程量清單計價規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。建設工程工程量清單計價規(guī)范gb505002013包括規(guī)范條文和附錄兩部分。規(guī)范條文共16章：總則、術語、一般規(guī)定、工程量清單編制、招標控制價、投標報價、合同價款約定、工程計量、合同價款調(diào)整、合同價款期中支付、竣工結算與支付、合同解除的價款結算與支付、合同價款爭議的解決、工程造價鑒定、工程計價資料與檔案、工程計價表格，具體內(nèi)容涵蓋了從工程招投標開始到工程竣工結算辦理完畢的全過程。附錄共有十一個，附錄a規(guī)定了物價變化合同價

39、款調(diào)整辦法，附錄b附錄k是在計價表格基礎上編寫形成的，分別為：工程計價文件封面、工程計價文件扉頁、工程計價總說明、工程計價匯總表、分部分項工程和單價措施項目清單與計價表、其他項目計價表、規(guī)費和稅金項目計價表、工程量申請（核準）表、合同價款支付申請（核準）表、主要材料和工程設備一覽表。（二）工程量清單編制的方法招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，由招標人提供，并對其準確性和完整性負責。招標工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算或調(diào)整工程量、索賠等的依據(jù)之一，一經(jīng)中標簽訂合同，招標工程量清單即為合同的組成部分。招標工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托、

40、具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)诉M行編制。招標工程量清單應以單位（項）工程為單位編制，應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金項目清單組成。招標工程量清單編制的依據(jù)有：（1）建設工程工程量清單計價規(guī)范gb505002013和相關工程的國家計量規(guī)范；（2）國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和辦法；（3）建設工程設計文件及相關材料（4）與建設工程有關的標準、規(guī)范、技術資料；（5）擬定的招標文件；（6）施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案；（7）其他相關資料。分部分項工程項目清單的編制分部分項工程量清單所反映的是擬建工程分部分項工程項目名稱和相應數(shù)量的明細清單

41、，招標人負責編制，包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量和工作內(nèi)容。項目編碼的設置項目編碼是分部分項工程和措施項目清單名稱的阿拉伯數(shù)字標識。分部分項工程量清單項目編碼分五級設置，用12位阿拉伯數(shù)字表示。項目名稱的確定分部分項工程量清單的項目名稱應根據(jù)計量規(guī)范的項目名稱結合擬建工程的實際確定。計量規(guī)范中規(guī)定的“項目名稱”為分項工程項目名稱，一般以工程實體命名。編制工程量清單時，應以附錄中的項目名稱為基礎，考慮該項目的規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求，并結合擬建工程的實際情況，對其進行適當?shù)恼{(diào)整或細化，使其能夠反映影響工程造價的主要因素。如房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范gb50854201

42、3中編號為“010502001”的項目名稱為“矩形柱”，可根據(jù)擬建工程的實際情況寫成“c30現(xiàn)澆混凝土矩形柱400×400”。項目特征的描述項目特征是指構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。分部分項工程量清單項目特征應按計量規(guī)范的項目特征，結合擬建工程項目的實際予以描述。分部分項工程量清單的項目特征是確定一個清單項目綜合單價的重要依據(jù)，在編制的工程量清單中必須對其項目特征進行準確和全面的描述。計量單位的選擇分部分項工程量清單的計量單位應按計量規(guī)范的計量單位確定。當計量單位有兩個或兩個以上時，應根據(jù)所編工程量清單項目的特征要求，選擇最適宜表述該項目特征并方便計量的單位

43、。工程量的計算分部分項工程量清單中所列工程量應按計量規(guī)范的工程量計算規(guī)則計算工程量計算規(guī)則是指對清單項目工程量計算的規(guī)定。除另有說明外，所有清單項目的工程量以實體工程量為準，并以完成后的凈值來計算。因此，在計算綜合單價時應考慮施工中的各種損耗和需要增加的工程量，或在措施費清單中列入相應的措施費用。采用工程量清單計算規(guī)則，工程實體的工程量是唯一的。統(tǒng)一的清單工程量為各投標人提供了一個公平競爭的平臺，也方便招標人對各投標人的報價進行對比。補充項目編制工程量清單時如果出現(xiàn)計量規(guī)范附錄中未包括的項目，編制人應做補充，并報省級或行業(yè)工程造價管理機構備案。補充項目的編碼由對應計量規(guī)范的代碼x（即0109）

44、與b和三位阿拉伯數(shù)字組成，并應從×b001起順序編制，同一招標工程的項目不得重碼。工程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工作內(nèi)容。措施項目清單的編制措施項目清單是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的項目清單。鑒于已將“08規(guī)范”中“通用措施項目一覽表”中的內(nèi)容列人相關工程國家計量規(guī)范，因此建設工程工程量清單計價規(guī)范gb505002013規(guī)定：措施項目清單必須根據(jù)相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制。規(guī)范中將措施項目分為能計量和不能計量的兩類。對能計量的措施項目（即單價措施項目），同分部分項工程量一樣，

45、編制措施項目清單時應列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位，并按現(xiàn)行計量規(guī)范規(guī)定，采用對應的工程量計算規(guī)則計算其工程量。對不能計量的措施項目（即總價措施項目），措施項目清單中僅列出了項目編碼、項目名稱，但未列出項目特征、計量單位的項目，編制措施項目清單時，應按現(xiàn)行計量規(guī)范附錄（措施項目）的規(guī)定執(zhí)行。由于工程建設施工特點和承包人組織施工生產(chǎn)的施工裝備水平、施工方案及其管理水平的差異，同一工程、不同承包人組織施工采用的施工措施有時并不完全一致，因此，建設工程工程量清單計價規(guī)范gb505002013規(guī)定：措施項目清單應根據(jù)擬建工程的實際情況列項。措施項目清單的編制應考慮多種因素，除了工程本身的因

46、素外，還要考慮水文、氣象、環(huán)境、安全和施工企業(yè)的實際情況。措施項目清單的設置，需要：參考擬建工程的常規(guī)施工組織設計，以確定環(huán)境保護、安全文明施工、臨時設施、材料的二次搬運等項目；參考擬建工程的常規(guī)施工技術方案，以確定大型機械設備進出場及安拆、混凝土模板及支架、腳手架、施工排水、施工降水、垂直運輸機械、組裝平臺等項目；參閱相關的施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范，以確定施工方案沒有表述的但為實現(xiàn)施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范要求而必須發(fā)生的技術措施；確定設計文件中不足以寫進施工方案，但要通過一定的技術措施才能實現(xiàn)的內(nèi)容；確定招標文件中提出的某些需要通過一定的技術措施才能實現(xiàn)的要求。其他項目清單的編制其他項目清單是指

47、分部分項工程量清單、措施項目清單所包含的內(nèi)容以外，因招標人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關的其他費用項目和相應數(shù)量的清單。工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工程的工期長短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理的要求等都直接影響其他項目清單的具體內(nèi)容。因此，其他項目清單應根據(jù)擬建工程的具體情況，參照建設工程工程量清單計價規(guī)范gb505002013提供的下列四項內(nèi)容列項：暫列金額;暫估價：包括材料暫估單價、工程設備暫估價、專業(yè)工程暫估價；計日工;總承包服務。出現(xiàn)建設工程工程量清單計價規(guī)范gb505002013未列的項目，可根據(jù)工程實際情況補充。暫列金額暫列金額是招標人暫定并包括在合同中的一筆款項。用

48、于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。暫估價暫估價是指招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料價款、工程設備價款以及專業(yè)工程金額。暫估價是在招標階段預見肯定要發(fā)生，但是由于標準尚不明確或者需要由專業(yè)承包人來完成，暫時無法確定具體價格時所采用的一種價格形式。計日工計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設立的。計日工以完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、機械臺班進行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。計日工適用的所謂零

49、星工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應項目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定價格的額外工作。編制工程量清單時，計日工表中的人工應按工種，材料和機械應按規(guī)格、型號詳細列項。其中人工、材料、機械數(shù)量，應由招標人根據(jù)工程的復雜程度，工程設計質(zhì)量的優(yōu)劣及設計深度等因素，按照經(jīng)驗來估算一個比較貼近實際的數(shù)量，并作為暫定量寫到計日工表中，納人有效投標競爭，以期獲得合理的計日工單價?？偝邪召M總承包服務費是為了解決招標人在法律、法規(guī)允許的條件下進行專業(yè)工程發(fā)包以及自行采購供應材料、設備時，要求總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務（如分包人使用總包人的腳手架、水電接

50、駁等）；對供應的材料、設備提供收、發(fā)和保管服務以及對施工現(xiàn)場進行統(tǒng)一管理；對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包人支付的費用。招標人應當預計該項費用并按投標人的投標報價向投標人支付該項費用。規(guī)費項目清單的編制規(guī)費是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級有關權力部門規(guī)定必須繳納或計取的費用，應計人建筑安裝工程造價的費用。規(guī)費項目清單應按照下列內(nèi)容列項：社會保險費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費生育保險費；住房公積金出現(xiàn)建設工程工程量清單計價規(guī)范gb505002013未列的項目，應根據(jù)省級政府或省級有關部門的規(guī)定列項。稅金項目清單的編制稅金是指國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝

51、工程造價的增值稅銷項稅額。出現(xiàn)建設工程工程量清單計價規(guī)范gb505002013未列的項目，應根據(jù)稅務部門的規(guī)定列項。工程量清單總說明的編制工程量清單編制總說明包括以下內(nèi)容：工程概況。工程概況中要對建設規(guī)模、工程特征、計劃工期、施工現(xiàn)場實際情況、自然地理條件、環(huán)境保護要求等做出描述。其中建設規(guī)模是指建筑面積；工程特征應說明基礎及結構類型、建筑層數(shù)、高度、門窗類型及各部位裝飾、裝修做法；計劃工期是指按工期定額計算的施工天數(shù)；施工現(xiàn)場實際情況是指施工場地的地表狀況；自然地理條件，是指建筑場地所處地理位置的氣候及交通運輸條件；環(huán)境保護要求，是針對施工噪音及材料運輸可能對周圍環(huán)境造成的影響和污染所提出的

52、防護要求。工程招標及分包范圍。招標范圍是指單位工程的招標范圍，如建筑工程招標范圍為“全部建筑工程”，裝飾裝修工程招標范圍為“全部裝飾裝修工程”，或招標范圍不含樁基礎、幕墻、門窗等。工程分包是指特殊工程項目的分包，如招標人自行采購安裝“鋁合金門窗”等。工程量清單編制依據(jù)。包括建設工程工程量清單計價規(guī)范、設計文件、招標文件、施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案等。工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。工程質(zhì)量的要求，是指招標人要求擬建工程的質(zhì)量應達到合格或優(yōu)良標準；對材料的要求，是指招標人根據(jù)工程的重要性、使用功能及裝飾裝修標準提出，諸如對水泥的品牌、鋼材的生產(chǎn)廠家、花崗石的出產(chǎn)地、品牌等的要求；施工

53、要求，一般是指建設項目中對單項工程的施工順序等的要求。其他需要說明的事項。招標工程量清單匯總在分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金項目清單編制完成以后，經(jīng)審查復核，與工程量清單封面及總說明匯總并裝訂，由相關責任人簽字和蓋章，形成完整的招標工程量清單文件。二、工程量清單計價工程量清單計價的基本過程工程量清單計價過程可以分為兩個階段：工程量清單編制和工程量清單應用。工程量清單計價的方法工程造價的計算采用工程量清單計價，建筑安裝工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。在工程量清單計價中，如按分部分項工程單價組成來分，工程量清單計價主要有三種形式：工料單

54、價法；綜合單價法；全費用綜合單價法。計價規(guī)范規(guī)定，分部分項工程量清單應采用綜合單價計價。但在2015年發(fā)布實施的建設工程造價咨詢規(guī)范gb/t510952015中，為了貫徹工程計價的全費用單價，強調(diào)最高投標限價、投標報價的單價應采用全費用綜合單價。本教材主要依據(jù)計價規(guī)范編寫，即采用綜合單價法計價。利用綜合單價法計價需分項計算清單項目，再匯總得到工程總造價。分部分項工程費計算分部分項工程量的確定招標文件中的工程量清單標明的工程量是招標人編制招標控制價和投標人投標報價的共同基礎，它是工程量清單編制人按施工圖圖示尺寸和工程量清單計算規(guī)則計算得到的工程凈量。但該工程量不能作為承包人在履行合同義務中應予完

55、成的實際和準確的工程量，發(fā)承包雙方進行工程竣工結算時的工程量應按發(fā)承包雙方在合同中約定應予計量且實際完成的工程量確定，當然該工程量的計算也應嚴格遵照工程量清單計算規(guī)則，以實體工程量為準。綜合單價的編制建設工程工程量清單計價規(guī)范gb505002013中的工程量清單綜合單價是指完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設備費、施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風險費用。該定義并不是真正意義上的全費用綜合單價，而是一種狹義上的綜合單價，規(guī)費和稅金等不可競爭的費用并不包括在項目單價中。綜合單價的計算通常采用定額組價的方法，即以計價定額為基礎進行組合計算。由于“計價規(guī)范”與“定額”中的工

56、程量計算規(guī)則、計量單位、工程內(nèi)容不盡相同，綜合單價的計算不是簡單的將其所含的各項費用進行匯總，而是要通過具體計算后綜合而成。綜合單價的計算可以概括為以下步驟：確定組合定額子目清單項目一般以一個“綜合實體”考慮，包括了較多的工程內(nèi)容，計價時，可能出現(xiàn)一個清單項目對應多個定額子目的情況。因此計算綜合單價的第一步就是將清單項目的工程內(nèi)容與定額項目的工程內(nèi)容進行比較，結合清單項目的特征描述，確定擬組價清單項目應該由哪幾個定額子目來組合。如“預制預應力c20混凝土空心板”項目，計量規(guī)范規(guī)定此項目包括制作、運輸、吊裝及接頭灌漿，若定額分別列有制作、安裝、吊裝及接頭灌漿，則應用這4個定額子目來組合綜合單價；

57、又如“m5水泥砂漿砌磚基礎”項目，按計量規(guī)范不僅包括主項“磚基礎”子目，還包括附項“混凝土基礎墊層”子目。計算定額子目工程量由于一個清單項目可能對應幾個定額子目，而清單工程量計算的是主項工程量，與各定額子目的工程量可能并不一致；即便一個清單項目對應一個定額子目，也可能由于清單工程量計算規(guī)則與所采用的定額工程量計算規(guī)則之間的差異，而導致二者的計價單位和計算出來的工程量不一致。因此，清單工程量不能直接用于計價，在計價時必須考慮施工方案等各種影響因素，根據(jù)所采用的計價定額及相應的工程量計算規(guī)則重新計算各定額子目的施工工程量。定額子目工程量的具體計算方法，應嚴格按照與所采用的定額相對應的工程量計算規(guī)則計算。測算人、料、機消耗量人、料、機的消耗量一般參照定額進行確定。在編制招標控制價時一般參照政府頒發(fā)的消耗量定額；編制投標報價時一般采用反映企業(yè)水平的企業(yè)定額，投標企業(yè)沒有企業(yè)定額時可參照消耗量定額進行調(diào)整。確定人、料、機單價人工單價、材料價格和施工機械臺班單價，應根據(jù)工程項目的具體情況及市