沈陽建筑工程安全防護文明施工措施費用管理實施辦法

1、關于印發(fā)沈陽市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理工作實施方案的通知 各區(qū)、縣（市）建設安全主管部門及安全監(jiān)管機構， 市 地鐵建設指揮部安全監(jiān)管機構， 各建設工程招投標代理 機構，各行政審批服務中心建審窗口單位， 盛京銀行股 份有限公司沈陽市北市支行， 沈陽燃氣有限公司、 沈陽 水務集團，各建設、施工、工程監(jiān)理等單位： 為深入貫徹落實沈陽市建筑工程安全防護文明 施工措施費用管理實施辦法（試行）（沈建發(fā) 2010126 號）有關規(guī)定和要求， 進一步規(guī)范建筑工程 安全防護文明施工措施費用的繳存、撥付、使用和監(jiān) 督管理?，F(xiàn)將沈陽市建筑工程安全防護文明施工措 施費用管理工作實施方案印發(fā)給你們，望認真遵

2、照 執(zhí)行。二o年二月二十五日沈陽市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理工作實施方案為深入貫徹落實沈陽市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理實施辦法（試行）（簡稱安措費）有關規(guī)定和要求，進 一步規(guī)范安措費的繳存、撥付、使用和監(jiān)督管理，確保建設工程 安全經(jīng)費的專項投入和安全設施的有效利用，結合我市實際，制定本實施方案。一、指導思想以建設施工相關企業(yè)為主體，以建設工程施工現(xiàn)場為載體， 以進一步加強和鞏固施工現(xiàn)場環(huán)境建設，全面提升我市安全生產(chǎn) 和文明施工綜合達標管理水平為目的。 本著取之于建設工程項目 投入于建設工程項目的原則，通過市、區(qū)聯(lián)動，從源頭上逐步建 立和完善安措費長效管理機制，形成法制化、制

3、度化、規(guī)范化管 理秩序，為全市建設施工創(chuàng)造良好的安全條件，提供有效的安全保證。二、組織領導為確保安措費制度的有效落實，成立市安措費管理工作領導 小組。市建委主管安全工作負責人為組長；市建委建設安全處、 市建委政策法規(guī)處、市建委行政審批處、市建委工程管理處、市 建委公用事業(yè)處、 市建設工程造價管理站、 市建設工程招投標管 理辦公室、 市建設工程安全監(jiān)管機構、 市地鐵建設指揮部安全監(jiān) 管機構和各區(qū)域建筑施工安全生產(chǎn)主管部門負責人為副組長； 沈 陽市行政審批服務中心市建委審批窗口單位、 各區(qū)域建筑施工安 全生產(chǎn)主管部門委托的建設工程安全監(jiān)管機構 （包括區(qū)域行政審 批服務中心建審窗口單位） 和盛京銀行

4、股份有限公司沈陽市北市 支行為成員單位。日常辦事機構設在沈陽市建設工程安全監(jiān)督 站。各區(qū)域建筑施工安全生產(chǎn)主管部門相應建立安措費管理工 作領導小組和辦事機構。三、方法步驟1、市安措費管理工作領導小組，負責對全市安措費管理工 作進行政策、業(yè)務指導和監(jiān)督。市地鐵建設指揮部安全監(jiān)管機構， 負責對市地鐵建設指揮部 （含沈陽地鐵有限公司）組織建設的工程項目安措費的管理。市建設施工安全生產(chǎn)主管部門委托的市建設工程安全監(jiān)督 管理機構，負責對全市建設安全直接監(jiān)管的重點工程（含燃氣、 給水工程）等建設工程項目安措費的管理。凡屬市建設安全直接監(jiān)管的建設工程項目 （不含市地鐵建設 指揮部和沈陽地鐵有限公司組織建設的

5、工程項目） ，建設單位在 申辦安全施工措施審查前（辦理工程安全監(jiān)督登記），必須到市建設工程安全監(jiān)管機構， 持工程項目中標通知書原件申報并 確認安措費總額和施工單位及專用賬號 （確認后返還中標通知書 原件、留存復印件）。核準后，憑安監(jiān)機構出具的“安措費核定 繳存告知書”，按照不低于工程造價 2.0%的規(guī)定比例將安措費 一次性全額存入到盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行（沈陽市和平區(qū)市府大路218號）的施工單位專用賬戶，存入時應在 單據(jù)摘要欄或備注欄注明項目名稱， 存入后將加蓋建設單位公章 的存款憑證復印件轉交給施工單位。 并在沈陽市行政審批服務中 心市建委審批窗口辦理安全施工措施審查（工程安全監(jiān)

6、督登 記）合格證明時，提供安措費存入憑證原件，經(jīng)審查合格方可 領取施工許可證。同時，市建設工程安全監(jiān)管機構將每月定期收 集市行政審批窗口安全施工措施審查（工程安全監(jiān)督登記） 辦理和反饋情況，統(tǒng)一匯總，登記備查。2、各區(qū)域建筑施工安全生產(chǎn)主管部門委托的區(qū)域建設工程 安全監(jiān)督管理機構，負責對本區(qū)域建設安全監(jiān)管的建設工程項目 （含燃氣、給水工程）安措費的管理。凡屬區(qū)域建設安全監(jiān)管的建設工程項目（不含市地鐵建設指揮部和沈陽地鐵有限公司組織建設的工程項目），建設單位在申辦安全施工措施審查前（辦理工程安全監(jiān)督登記），必須到 區(qū)域建設工程安全監(jiān)管機構， 持工程項目中標通知書原件申報并 確認安措費總額和施工單

7、位及專用賬號 （確認后返還中標通知書 原件、留存復印件）。核準后，憑安監(jiān)機構出具的“安措費核定 繳存告知書”，按照不低于工程造價 2.0% 的規(guī)定比例將安措費 一次性全額存入到盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行 （沈陽 市和平區(qū)市府大路 218 號）的施工單位專用賬戶，存入時應在 單據(jù)摘要欄或備注欄注明項目名稱， 存入后將加蓋建設單位公章 的存款憑證復印件轉交給施工單位。 并在沈陽市行政審批服務中 心市建委審批窗口或區(qū)域行政審批服務中心建審窗口辦理安全 施工措施審查（工程安全監(jiān)督登記）合格證明時，提供安措 費存入憑證原件，經(jīng)審查合格方可領取施工許可證。同時，區(qū)域 建設工程安全監(jiān)管機構將每月定期

8、收集市或區(qū)域行政審批窗口 安全施工措施審查（工程安全監(jiān)督登記）辦理和反饋情況， 統(tǒng)一匯總，登記備查。并將匯總情況報市建設工程安全監(jiān)管機構。3、安措費專項資金采取?？顚Ｓ?、階段撥付的方式管理。 施工單位在申請使用安措費過程中必須認真履行下列主要程序 :（1）安措費已按規(guī)定比例繳存，建設工程項目工程安全 監(jiān)督登記（施工條件確認） 手續(xù)完備， 施工現(xiàn)場具備開工條件， 施工單位可申請使用安措費總額的50 %。申領時，施工單位應向建設工程項目安全監(jiān)管屬地建設工程 安全監(jiān)督管理機構遞交 “沈陽市建筑工程安全防護、 文明施工措 施費用支付使用申請表”、 “沈陽市建筑工程安全防護、文明施 工措施費用繳存報告單

9、”； “加蓋建設單位公章的安全防護、文 明施工措施費用專項存款憑證復印件”、 “施工單位工程項目安 全防護、文明施工措施計劃”。經(jīng)建設工程項目安全監(jiān)管屬地建 設工程安全監(jiān)督管理機構在七個工作日內(nèi)辦理完成安措費的撥 付審核工作后， 由申領安措費施工單位將審核合格、 簽字蓋章后 的“申請表” 等審核批件送盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支 行；盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行接到“申請表”等審 核批件，經(jīng)復核無誤、負責人簽字蓋章后，即時將本期應付款撥 給施工單位安措費專用賬戶解付。 專戶資金不可提取現(xiàn)金。 同時， 盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行將每月安措費撥付情況 統(tǒng)一匯總后， 定期報送市和區(qū)

10、域建設工程安全監(jiān)督管理機構登記 備查。（2）建設工程主體結構施工（包括裝飾裝修、機電設備安 裝等施工工程）完成其工程量的 50% 時，經(jīng)施工單位申請，建 設工程安全監(jiān)管機構檢查， 施工現(xiàn)場達到安全文明標準化合格標 準（由安監(jiān)機構出具“安全文明標準化合格施工現(xiàn)場確認書”和 “申請支付使用安措費施工現(xiàn)場檢查表”），施工單位可申請使 用剩余的安措費。 未達到標準的暫不予解付， 經(jīng)整改和建設工程 安全監(jiān)管機構復查達標后再予解付剩余安措費。申領時，施工單位應向建設工程項目安全監(jiān)管屬地建設工程 安全監(jiān)督管理機構遞交 “沈陽市建筑工程安全防護、 文明施工措 施費用支付使用申請表”、 “施工單位已購買安全文明

11、施工措施項目費用清單及憑證”、 “項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師審查并簽認 所發(fā)生的費用審查意見” 、建設工程安全監(jiān)督管理機構出具的 “安 全文明標準化合格施工現(xiàn)場確認書” 和“申請支付使用安措費施 工現(xiàn)場檢查表” 。經(jīng)建設工程項目安全監(jiān)管屬地建設工程安全監(jiān) 督管理機構在七個工作日內(nèi)辦理完成安措費的撥付審核工作后， 由申領安措費施工單位將審核合格、簽字蓋章后的“申請表”等 審核批件送盛京銀行股份有限公司沈陽市北市支行； 盛京銀行股 份有限公司沈陽市北市支行接到“申請表”等審核批件，經(jīng)復核 無誤、負責人簽字蓋章后， 即時將剩余安措費撥給施工單位安措 費專用賬戶解付。專戶資金不可提取現(xiàn)金。同時，盛京銀行股

12、份 有限公司沈陽市北市支行將每月安措費撥付情況統(tǒng)一匯總后， 定 期報送市和區(qū)域建設工程安全監(jiān)督管理機構登記備查。四、有關要求1、各級建筑施工安全生產(chǎn)主管部門或其委托的建設工程安 全監(jiān)督管理機構， 以及相關安措費管理部門應按照屬地化管理的 原則，對安措費繳存、 審批、撥付和申請使用情況進行綜合管理。 建立監(jiān)督和防腐機制， 明確審批權限和管理責任， 把握政策和原 則，做到領導把關、 專人負責、 即繳即存、 賬目清楚、 專項審批、 即時撥付、定期審計、定期培訓，確保安措費管理規(guī)范、有序實 施。2、各級建設工程安全監(jiān)督管理機構要按照有關建設安全法 律法規(guī)和安全技術規(guī)范、 安全強制性標準， 結合建設工程

13、施工現(xiàn) 場安全文明標準化達標檢查和綜合考評， 對施工現(xiàn)場安措費使用 落實情況進行依法督查和全過程監(jiān)管， 確保建設工程施工現(xiàn)場處 于安全可控狀態(tài)。特別要對剩余安措費（第二階段）撥付后，施 工單位和施工現(xiàn)場的專項投入和使用情況進行跟蹤監(jiān)管， 要對工 程竣工前安措費落實較差、 施工現(xiàn)場隱患問題較多、 安全管理不 達標的，提出整改意見， 記入安全監(jiān)督檔案； 對隱患問題嚴重的， 記入企業(yè)不良行為記錄， 不予評先表彰， 依據(jù)有關法規(guī)規(guī)定予以 處罰，并納入后續(xù)工程招投標限制或準入條件。3、安措費按工程造價的 2.0%計取。如建設工程構成特殊， 施工單位可根據(jù)工程特點及周邊環(huán)境適當調增安措費費率， 在投 標報

14、價中一并報出，但不得低于 2.0%。4、對未辦理工程安全監(jiān)督登記等手續(xù)（未取得施工許 可證）先期施工的建設工程項目， 在后期補辦建設工程相關手續(xù) 時，各建筑施工安全生產(chǎn)主管部門應依據(jù)有關法律法規(guī)予以處 罰。5、凡 2011年 3月 1日以后開工建設的工程項目， 必須嚴格 按照沈陽市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理實施辦法 （試行）（沈建發(fā) 2010126 號）規(guī)定執(zhí)行。二0一一年二月二十三日沈陽市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理實施辦法（試行）沈陽市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理實施辦法（試行）第一條 為加強建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保證施 工現(xiàn)場安全防護文明施工費用投入，

15、 提高建筑施工現(xiàn)場安全防護 文明施工管理水平，不斷改善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件和生活環(huán) 境，根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例、 遼寧省建設工程安 全生產(chǎn)管理規(guī)定 及遼寧省建筑工程安全文明施工費管理實施 細則，結合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的 房屋建筑工程 （包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、 裝飾 裝修工程）、地鐵、城市燃氣、給水及拆除工程。第三條 安全防護文明施工措施費 （簡稱安措費 ）是指按照國 家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關規(guī)定， 購置和更新安全防護用具及設施、 落實安全施工措施、 改善安全 生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需的費用。安措

16、費按工程造價的 2.0 計取。第四條 安措費由建筑安裝工程費用項目組成 （建標 2003 206 號）中的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費 及安全施工費組成。其中安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處 作業(yè)安全防護費，危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。建筑工程造價計價時， 應依據(jù)本年度執(zhí)行的 遼寧省建設工程費用標準計取安措費。建設單位對建筑工程安全防護、文明 施工措施有其他要求的，所發(fā)生費用一并計入安措費。安措費為不可競爭性費用， 不得刪減， 在計價中單列并計入 工程總價。第五條 依法進行工程招投標項目，招標人或招標代理機構 編制招標文件時， 應按照有關規(guī)定并結合工程實際單獨列出安全 防護

17、、文明施工措施項目清單。 招標文件未單獨列出安措費項目 清單的，依據(jù)中華人民共和國招標投標法有關規(guī)定，招投標 監(jiān)管機構不予審查備案。第六條 建設單位與施工單位在簽訂施工合同中應依據(jù)中標 通知書明確安措費額度、預付計劃、調整方式、?？顚Ｓ眉斑`約 賠款等內(nèi)容。非招標項目，應依照本辦法或財政部、國家安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于印發(fā) < 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務 管理暫行辦法 >的通知 （財企 2006 478 號）將安措費單獨 列出。合同解除或變更， 建設單位應及時書面告知工程所在地建 設行政主管部門。第七條 建設單位應在辦理安全施工措施審查前，按規(guī)定比 例將安措費一次性全額存入到建設

18、行政主管部門指定銀行的施 工單位專用帳戶，存入時應在單據(jù)摘要欄或備注欄注明項目名 稱，存入后應將加蓋建設單位公章的存款憑證復印件轉交給施工 單位。建設單位在辦理安全施工措施審查時， 應提供安措費存入 憑證。第八條 凡在沈陽市行政區(qū)域內(nèi)承攬建筑工程的建筑施工單 位應在指定銀行開設安措費專用賬戶， 并開通網(wǎng)上銀行業(yè)務， 專 戶資金不可提取現(xiàn)金。 施工單位應在施工組織設計文件中制定安 全防護、文明施工措施方案，并列出安措費使用計劃，確保?？?專用。安措費使用情況應在企業(yè)財務管理中按單位工程專戶核 算，單列備查。總承包單位將建筑工程分包給其他單位的， 應在分包合同中 明確安措費事項，并由總承包單位統(tǒng)一

19、管理。安全防護、文明施 工措施由分包單位實施的， 分包單位應制定專項安全防護措施施 工方案?？偝邪鼏挝粦幢壤皶r向分包單位撥付安措費。第九條 施工單位應按建設工程安全生產(chǎn)管理條例（國 務院令第 393 號）、建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準 （JGJ146 2004 ）、建筑施工安全檢查標準（ JGJ5999 ）等規(guī)定 和要求，保證每項工程安全防護、 文明施工所需資金的有效投入， 確保安措費專項使用。 施工現(xiàn)場必須達到安全文明標準化合格現(xiàn) 場標準。第十條 工程監(jiān)理單位應當對施工單位落實安全防護、文明 施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。對施工單位已經(jīng)落實的安全防護、 文明施工措施，總監(jiān)理工程師應當及時審查并

20、簽認所發(fā)生的費 用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設計及安全專項施工 方案中安全防護、文明施工措施的，有權責令其立即整改；對施 工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的， 工程監(jiān)理單位應當 及時向建設單位和建設行政主管部門報告，并責令其暫停施工。第十一條 市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建筑施工安全生產(chǎn)主管部門或其委托的安全監(jiān)督管理機構應按照施工現(xiàn)場安全產(chǎn) 生監(jiān)管分工， 對建設單位繳存和施工單位申請、 使用安全文明措 施費情況進行監(jiān)督， 按照現(xiàn)行建筑施工安全檢查標準規(guī)范對施工 現(xiàn)場進行安全檢查， 并依據(jù)檢查結果對施工單位使用安全文明措 施費提出整改意見。第十二條 安措費專項資金采用?？顚Ｓ?、階段申

21、請的方式 管理。（一）工程手續(xù)完備， 具備條件開工時， 建筑施工單位可申 請使用安措費總額的50 %。（二）建筑施工單位合理使用第一次撥付的安措費， 施工現(xiàn) 場達到安全文明標準化合格標準的， 完成工程主體結構施工 （包 括裝飾裝修、機電設備安裝等施工工程）工程量的 50 %時，建 筑施工單位可申請使用剩余的安措費； 未達到安全文明標準化合 格標準的，建設行政主管部門將責成指定銀行不予解付安措費， 整改合格后方可申請使用。第十三條 施工單位在向工程所在地建設工程安全監(jiān)督管理 機構申請使用建筑工程安措費用時，應提供以下資料：（一）工程開工時， 提供安措費使用申請表； 安措費上繳報 告單；加蓋建設單位公章的安全防護、 文明施工措施費專項存款 憑證復印件；施工單位工程項目安全防護、文明施工措施計劃。（二）第二次申請時， 提供安措費使用申請表； 施工單位已 購買安全文明施工措施項目費用清單及憑證； 項目監(jiān)理部總監(jiān)理 工程師審查并簽認所發(fā)生的費用審查意見； 建設工程安全監(jiān)督管 理機構出具的施工現(xiàn)場安全文明標準化合格告知書。工程所在地建設工程安全監(jiān)督管理機構應在七個工作日內(nèi) 辦理完成安措費的撥付審核工作。指定銀行在接到建設工程安全監(jiān)督管理機構對安措費撥付 審核批件后， 應及時將本次申請使用的安措費予以解付， 并告知 施工單位。第十四條 投標人應對安全防護、文明施工措施