工程施工合同管理的意義及工作要點(diǎn)

1、工程施工合同管理的意義及工作要點(diǎn)工程施工合同管理的意義及工作要點(diǎn)設(shè)活動(dòng)的質(zhì)量、投資和進(jìn)度都是在合同管理的調(diào)整、愛護(hù)和制約下進(jìn)展的。建立工程合同管理的特點(diǎn)是涉及面廣、綜合性強(qiáng),其重要性和意義表如今:1)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征是依法辦事和鼓舞自由競(jìng)爭(zhēng),合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。2)現(xiàn)代企業(yè)自身進(jìn)展要求。現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開,科學(xué)管理,建筑工程合同中的施工合同是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進(jìn)展工程發(fā)包和承包的重要法律形式,是工程施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的重要法律根據(jù),是建筑施工企業(yè)走向市場(chǎng)的橋梁和紐帶,合同的內(nèi)容也挺直關(guān)系雙方的根本利益。3)強(qiáng)化合同管理,進(jìn)步

2、履約率。4)合同管理對(duì)開拓國(guó)際市場(chǎng),盡快與國(guó)際接軌,也有非常重要意義。我國(guó)已參加世界貿(mào)易組織wto,引用國(guó)際通用條款或fidic土木工程合同條款,標(biāo)準(zhǔn)合同當(dāng)事人自覺按合同辦事,對(duì)開拓和開放工程建立市場(chǎng),進(jìn)展建筑業(yè),為國(guó)家創(chuàng)匯和節(jié)省建立資金,全面進(jìn)步工程建立和管理程度具有重要和現(xiàn)實(shí)的意義。2、建立工程合同管理的工作要點(diǎn)1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。2)合同訂立前的管理。實(shí)行仔細(xì)、嚴(yán)格的看法,做好市場(chǎng)預(yù)報(bào)、資信調(diào)查和訂立應(yīng)具備的相應(yīng)條件調(diào)查等合同訂立前的預(yù)備工作。3)合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為,雙方應(yīng)當(dāng)仔細(xì)憑實(shí)據(jù)嚴(yán)厲擬定合同條款,做到合同合法、公正、全面、明

3、確、有效。4)合同履行中的管理。仔細(xì)分析和跟蹤管理合同執(zhí)行狀況,準(zhǔn)時(shí)處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜。3、建立工程合同的種類一個(gè)工程工程從立項(xiàng)到投入用法,特殊是大中型工程,需要經(jīng)受一個(gè)非常冗雜的過程。在這個(gè)過程中,鑒訂的合同可能有許多,但主要有以下幾種:1)建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同:工程法人(業(yè)主,發(fā)包人)與勘察人、設(shè)計(jì)人(承包人)為完成肯定的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù),明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。主要內(nèi)容包括提交有關(guān)根底資料和勘察設(shè)計(jì)文件(包括概預(yù)算)的日期和質(zhì)量要求、費(fèi)用及其他協(xié)作條件等條款。2)建立工程托付監(jiān)理合同:業(yè)主聘請(qǐng)監(jiān)理單位代其對(duì)建立工程工程進(jìn)展監(jiān)視管理,明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的協(xié)議,該協(xié)議稱

4、為建立工程托付監(jiān)理合同簡(jiǎn)稱監(jiān)理合同。其主要內(nèi)容包括監(jiān)理對(duì)象,雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、酬金、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式,其主要特征是高智能的技術(shù)性效勞。3)建立工程施工合同:建立工程施工合同是承包人進(jìn)展工程建立施工,發(fā)包人支付價(jià)款的合同。合同的主要內(nèi)容包括工程范圍、建立工期、開工與開工時(shí)間、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料設(shè)備供給、質(zhì)量保修范圍和保證期、雙方相互協(xié)作條款等。4)建立工程物資選購(gòu)合同:建立工程物資選購(gòu)合同是具有公平主體的自然人、法人、其他組織之間為實(shí)現(xiàn)建立工程物資買賣,設(shè)立、變更、終止互相權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,一般分為材料選購(gòu)合同和設(shè)備選購(gòu)合同。其主要內(nèi)容包括雙方當(dāng)事人的詳

5、情、合同價(jià)款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、選購(gòu)數(shù)量和計(jì)量方法、包裝方式、付款方式和方法、交貨期限、違約責(zé)任及其他條款等。5)其他合同:加工承攬合同、技術(shù)合同、租賃合同等在合同法中均有所涉及,他們?cè)诮ㄖこ讨袘?yīng)用。4、建筑工程施工合同管理中存在的常見問題正確的合同管理在工程中發(fā)揮著主動(dòng)的作用，對(duì)進(jìn)度掌握、質(zhì)量掌握和本錢掌握，尤其是對(duì)投資掌握具有特殊重要的作用。目前，我國(guó)的建筑工程施工合同本身還存在一些薄弱的環(huán)節(jié)，給施工合同管理帶來肯定的困難。1一些工程簽訂的承包合同不采納標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，不符合國(guó)際上通行的合同文本的要求。少數(shù)合同中一些重要的條款含混不清，為日后產(chǎn)生合同糾紛埋下隱患。有些業(yè)主以各種理由、客

6、觀緣由，除按招標(biāo)文件簽訂“陽合同，供建立行政主管部門審查備案外，私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的“陰合同，在內(nèi)容上與原合同相違反，形成一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等的“陰陽合同，違背國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)峻損害承包商利益，將挺直影響工程建立目的的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而給業(yè)主帶來不行避開的損失。2少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前施行的建筑施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是針對(duì)發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特殊是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴纳潭ú辉敿?xì)，也缺少行之有效的懲罰方法。這不利于施工合同的公正、公

7、正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)緣由。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的劇烈競(jìng)爭(zhēng)和不標(biāo)準(zhǔn)管理，大量的施工隊(duì)伍與建立規(guī)模嚴(yán)峻失衡，致使業(yè)主在建立工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不公平的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。承包商為了獲得工程，只好承受。個(gè)別承包商在施行這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，會(huì)實(shí)行偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包，給工程建立帶來隱患。3簽約雙方不仔細(xì)執(zhí)行合同，隨便修改或違反合同規(guī)定。比方發(fā)包方不按合同規(guī)定的時(shí)限和數(shù)額支付工程款等。而大多數(shù)承包方在遭受此種狀況時(shí)往往既不實(shí)行索賠措施，也不敢擅自停工，致使施工承包合同對(duì)合同雙方都不能起到應(yīng)有的約束作用。4合

8、同糾紛解決方式不當(dāng)。在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生合同糾紛后，合同雙方很少根據(jù)國(guó)際慣例請(qǐng)監(jiān)理工程師對(duì)爭(zhēng)議做出公正的打算并執(zhí)行，而是分別設(shè)法用行政手段解決，挺直導(dǎo)致合同爭(zhēng)議冗雜化。產(chǎn)生糾紛后，索賠工作難以進(jìn)展，建筑市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng)，不公平合同條件等問題，給索賠造成了很多干擾，再加上承包商自我愛護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)展，受損害者往往是承包商。5總包單位難以約束局部分包單位。理論中存在業(yè)主指定分包單位的狀況，在管理和撥付進(jìn)度款等方面均按指定分包商對(duì)待。在法律上，這些分包單位是一般分包商，但事實(shí)上對(duì)這些分包商出現(xiàn)的違背合同的行為，總包單位難以約束。6違法承包人利用其他承包商名義簽訂合同或超越本

9、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的狀況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建立工程施工資質(zhì)的狀況下為了到達(dá)承包的目的，非法借用別人資質(zhì)參與工程投標(biāo)，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，特地從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù)，非法謀取私利。7違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合憐憫況普遍存在。一些承包商為了獲得建立工程承包資格，不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對(duì)承包工程的根本掌握步驟和監(jiān)視手段，進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)峻影響。5、加強(qiáng)合同管理的措施1進(jìn)步管理人員的素養(yǎng)。專業(yè)人才缺乏也是影響建立工程合同管理效果的一個(gè)重要

10、因素，建立合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，需要嫻熟把握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)、精通合同業(yè)務(wù)；熟識(shí)合同履行和工程索賠管理的管理技術(shù)人員。在對(duì)工程建立過程中可能出現(xiàn)的各種狀況，在合同的簽訂過程中作出有利于工程造價(jià)掌握的對(duì)策。2)設(shè)立特地合同管理機(jī)構(gòu)和裝備合同管理人員。地方政府應(yīng)設(shè)立特地合同管理機(jī)構(gòu)和裝備合同管理人員,對(duì)建立工程合同施行登記、審查等監(jiān)視管理;工程業(yè)主、建筑企業(yè)內(nèi)部設(shè)立特地合同管理機(jī)構(gòu)和裝備合同管理人員,建立和健全有關(guān)規(guī)章制度。建立合同臺(tái)帳,并進(jìn)展統(tǒng)計(jì)、檢查。3)主動(dòng)推行合同示范文本制度。主動(dòng)推行合同示范文本制度,一方面有助于當(dāng)事人理解、把握有關(guān)法律法規(guī),有助于合同簽定的合法、公正、全面、明確

11、、有效;另一方面,便于政府合同管理機(jī)關(guān)的監(jiān)視管理,也有利于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院對(duì)合同糾紛的裁決。4合同簽訂的標(biāo)準(zhǔn)化。合同簽訂時(shí)，應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同主體，再依據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件的雙方會(huì)談結(jié)果來起草，合同文本必需精確表達(dá)雙方會(huì)談確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)，計(jì)算方法精確，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不用法模棱兩可的、模糊不清的詞語，當(dāng)施工過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更或停工、窩工及施工合同中又無明確表達(dá)時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，避開日后發(fā)生糾紛。5)建立健全的合同管理體制。施工企業(yè)除了要建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，還必需依據(jù)我國(guó)合同法和相關(guān)法律、法規(guī)以及企業(yè)自身的實(shí)際狀況建立一套完善、可行、合理的合同管理制度。主要做好以下工作： a. 要建立合同管理的工作程序。b. 要建立文檔系統(tǒng)。c. 建立報(bào)告和行文制度。6)推行“重信譽(yù)、守合同評(píng)比活動(dòng),使大家關(guān)懷合同管理,增加大家自覺履行合同意識(shí)。7) 加強(qiáng)施工合同索賠管理工作，是培育和進(jìn)展建立市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。進(jìn)步索賠意識(shí)是承包商亟待解決的問題。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，實(shí)行最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)