《關(guān)于優(yōu)化學術(shù)環(huán)境的指導意見》解讀：解除后顧憂專心搞研究

1、    關(guān)于優(yōu)化學術(shù)環(huán)境的指導意見解讀解除后顧憂專心搞研究        “盡管我國科技體制改革和科技創(chuàng)新取得了重要成就，但學術(shù)環(huán)境不優(yōu)仍是制約科學家創(chuàng)造活力、阻礙我國創(chuàng)新能力提升的突出問題?！?月13日，國務院辦公廳印發(fā)關(guān)于優(yōu)化學術(shù)環(huán)境的指導意見（以下簡稱意見）。中國科協(xié)是意見的起草單位之一，其黨組書記尚勇向記者表示，意見正是針對“目前存在的學術(shù)生態(tài)滯后、科學研究自律規(guī)范不足、學術(shù)不端行為時有發(fā)生、學術(shù)活動受外部干預過多、學術(shù)評價體系和導向機制不完善等問題”而進行的“啃骨頭”“除頑疾”之舉。四個“不得”為學術(shù)松綁尚勇說，中

2、國科協(xié)會同科技部等部門針對學術(shù)生態(tài)滯后的具體問題進行了深入調(diào)查，對當前學術(shù)環(huán)境存在的主要問題進行了梳理和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)有兩類問題比較突出：一類是管理體制等方面存在一系列干擾、束縛學術(shù)自主權(quán)的固有弊端，特別是行政化干預過多、“官本位”等陋習，影響了科技人才創(chuàng)新積極性的發(fā)揮；另外一類是科技界內(nèi)生的評價方式被行政化、指標化的方式取代，部分科技工作者自律不夠，學術(shù)不端行為時有發(fā)生。針對第一類問題，意見中以四個“不得”的否定語氣為科研管理部門、高校和科研院所的行為邊界設立了一道“警戒線”“不得以出成果名義干涉科學家研究工作，不得動輒用行政化參公管理約束科學家，不得以過多的社會事務干擾學術(shù)活動，不得用官本位等

3、級制等壓制學術(shù)民主?！鄙杏抡J為，四個“不得”從思想上樹立起邊界意識，統(tǒng)一認識、統(tǒng)一思想，如此才能推動操作層面更好地落實。除了四個“不得”破除學術(shù)行政化、官本位，為學術(shù)松綁的去行政化思想在意見中無處不在。例如，意見要求，優(yōu)化科研管理環(huán)境，落實擴大科研機構(gòu)自主權(quán)。推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮政府頂層設計和公共政策保障功能，尊重科技工作者科研創(chuàng)新的主體地位，不以行政決策代替學術(shù)決策。優(yōu)化評價為科研人員減壓據(jù)尚勇介紹，中科院、中國科協(xié)和九三學社近年來的調(diào)查均表明：大部分科學家真正用于科研的時間不足三分之一，他們的時間和精力陷入各類不必要的檢查論證評估等事務中。對此，根據(jù)意見明確規(guī)定，

4、允許科學家采用彈性工作方式從事科學研究，確保用于科研和學術(shù)的時間不少于工作時間的六分之五。這個提法最早源于1961年中共中央批準的關(guān)于自然科學研究機構(gòu)當前工作的若干意見。此次意見重提這個確切的數(shù)字，意在減少行政化、社會化活動對科研工作的干擾，給科學家更多的科研時間，使他們能夠解除后顧之憂、專心學術(shù)研究?！叭绻?guī)定過于籠統(tǒng)化，則相當于沒有要求，因此我們旗幟鮮明地重提六分之五?！鄙杏抡f。為了為科研人員“減壓”，意見要求鼓勵開展健康的學術(shù)批評，發(fā)揮同行評議和第三方評價的作用。科學合理使用評價結(jié)果，不能以各類學術(shù)排名代替學術(shù)評價，避免學術(shù)評價結(jié)果與利益分配過度關(guān)聯(lián)。同時，意見還提出改革科技評價制度，對

5、從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、應用研究、成果轉(zhuǎn)化等不同活動的人員實行分類評價，對以國家使命為導向的科研基地建立中長期績效評價體系，拓寬科技社團、企業(yè)和公眾參與評價的渠道，切實避免評價過多過繁、評價指標重數(shù)量輕質(zhì)量和“一刀切”的現(xiàn)象。為學術(shù)自由提供保障意見重申了中國科協(xié)聯(lián)合教育部等部門針對學術(shù)不端行為發(fā)布的“五不準”原則?！拔宀粶适菍萍脊ぷ髡咛岢龅淖月梢?，是針對學術(shù)不端行為所做的具體規(guī)定，是科技工作者在科研行為中不可逾越的紅線?！鄙杏抡f，這是對違反科學道德的行為的嚴格限制，就是對科技工作者學術(shù)自由的保障。針對青年科技人員在創(chuàng)新最活躍時期難以獲得成長的資源和機會，在獲得項目、獎勵，參加學術(shù)活動等方面都處于劣勢，同年齡段人才相對集中，又容易出現(xiàn)“堰塞湖效應”，成長出口狹窄等問題，意見也提出健全全國優(yōu)秀青年科學家的獎勵制度，引導社會力量加大對優(yōu)秀青年科研人才的獎勵力度，通過國家獎勵、高級職稱聘任、院士推薦等方式使一批有真才實學、成就突出的青年科研人才脫穎而出。尚勇表示，意見作為我國深化科技體