中國專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育發(fā)展反思_2

1、    中國專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育發(fā)展反思    摘要：發(fā)展專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育是我國應(yīng)對應(yīng)用型高級(jí)專門人才社會(huì)需求的制度選擇，經(jīng)歷了從開放式探索到重點(diǎn)化發(fā)展、從漸進(jìn)式發(fā)展到激進(jìn)式發(fā)展、從有序發(fā)展到快速增長的轉(zhuǎn)變。隨著學(xué)位類型的增多和培養(yǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育暴露出與職業(yè)資格關(guān)聯(lián)不強(qiáng)、人才培養(yǎng)模式特殊性不顯、制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐落差較大等問題。未來我國要繼續(xù)積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育，進(jìn)一步完善其培養(yǎng)體系；堅(jiān)持靈活多樣應(yīng)用型碩士研究生培養(yǎng)，多樣化探索應(yīng)用型碩士研究生培養(yǎng)模式；積極適應(yīng)勞動(dòng)力市場的多元化需求，多維度推動(dòng)研究生教育多元分化發(fā)展；改

2、進(jìn)制度變遷模式和政策調(diào)整范式，鼓勵(lì)研究生培養(yǎng)單位自主創(chuàng)新實(shí)踐。關(guān)鍵詞：專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育，應(yīng)用型研究生培養(yǎng)，發(fā)展模式，多樣化發(fā)展隨著整個(gè)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提升，新的職業(yè)領(lǐng)域和崗位不斷涌現(xiàn)，應(yīng)用型高級(jí)專門人才需求呈現(xiàn)出大規(guī)模、多規(guī)格、高層次的特點(diǎn)，研究生教育需要嘗試“新的范式、新的實(shí)踐、新的人群”，普遍性應(yīng)對策略之一就是發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。2009年全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生擴(kuò)招以來，我國專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育快速增長，已基本形成專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位并重的發(fā)展格局。在新的形勢背景下，需要對我國專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育發(fā)展進(jìn)行反思，分析存在的問題，探討未來發(fā)展方向。一、中國專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育

3、發(fā)展模式的演變我國已初步建立覆蓋博士、碩士、學(xué)士三個(gè)學(xué)位層次，以碩士層次為主的專業(yè)學(xué)位教育體系，專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育構(gòu)成研究生教育的重要部分。我國專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，依次是應(yīng)用型高層次專門人才培養(yǎng)試點(diǎn)階段(19841989年)、專業(yè)學(xué)位正式發(fā)展與推廣階段(19902008年)、專業(yè)學(xué)位加快發(fā)展階段(2009年至今)。專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育發(fā)展歷程伴隨著一系列的政策調(diào)整和制度變遷。(一)從開放性探索到重點(diǎn)化發(fā)展中國研究生教育制度化發(fā)展之初就開始探索如何滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對高層次應(yīng)用型專門人才的大量需求，早期以應(yīng)用型研究生培養(yǎng)為重點(diǎn)進(jìn)行了大量的開放性探索，后來逐步轉(zhuǎn)向重點(diǎn)發(fā)展

4、專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育。培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才一直是我國研究生教育政策的重點(diǎn)。1984年原國家教育委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于培養(yǎng)工程類型碩士生的建議，同意清華大學(xué)等11所高等工科院校開展培養(yǎng)工程類型碩士生的試點(diǎn)工作，以盡快培養(yǎng)出大批能夠獨(dú)立擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的高級(jí)工程科技人才。關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)研究生工作的通知(1986年)指出“要根據(jù)國家對不同崗位高層次人才的不同需要，培養(yǎng)不同規(guī)格的研究生”。研究生教育和學(xué)位工作“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃要點(diǎn)(1992年)提出“積極培養(yǎng)多種類型的應(yīng)用型高層次專門人才”。關(guān)于學(xué)位與研究生教育改革和發(fā)展的若干意見(1993年)提出碩士生教育要“發(fā)展多種規(guī)格和多種類型尤其是應(yīng)用人才的培養(yǎng)”

5、。關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)研究生工作的若干意見(1995年)提出“碩士生培養(yǎng)的重心應(yīng)加快調(diào)整到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的方向上來”。關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)研究生培養(yǎng)工作的幾點(diǎn)意見(2000年)提出“根據(jù)實(shí)際需要和不同面向確定培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)類型和培養(yǎng)模式。”中國學(xué)位與研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告(20022010)(征求意見稿)提出要“逐步調(diào)整到多種類型并舉，應(yīng)用型、復(fù)合型學(xué)位為多數(shù)的新格局?！币陨峡梢?，培養(yǎng)應(yīng)用型研究生是我國研究生教育制度化發(fā)展以來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)政策關(guān)注的焦點(diǎn)，是研究生教育發(fā)展的增長點(diǎn)。研究生培養(yǎng)單位在這方面進(jìn)行了大量有益的探索，取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。有研究者總結(jié)應(yīng)用型碩士研究生培養(yǎng)早期探索時(shí)，肯

6、定了“應(yīng)用型碩士學(xué)位畢業(yè)研究生受到用人部門的歡迎”，同時(shí)指出“也遇到了不少問題，最主要的是兩個(gè)方面：一是受到招生名額的限制，其培養(yǎng)數(shù)量滿足不了社會(huì)需求；二是由于授予的學(xué)位名稱仍然是學(xué)術(shù)型學(xué)位，名不正，言不順，也制約了應(yīng)用型碩士研究生的培養(yǎng)和發(fā)展”，進(jìn)而提出“解決這些問題的出路就是設(shè)置專業(yè)學(xué)位”。這涉及到追求“名”即類型名稱還是追求“實(shí)”即培養(yǎng)質(zhì)量的選擇問題。與增加學(xué)位類型相比，培養(yǎng)模式的多樣化方為根本。隨著專業(yè)學(xué)位試點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，專業(yè)學(xué)位研究生教育逐漸成為發(fā)展的重點(diǎn)，應(yīng)用型碩士研究生培養(yǎng)的多元化改革探索則漸漸淡出。積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位對于推動(dòng)我國研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多元化需求起

7、到了積極作用。但是，專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育的重點(diǎn)發(fā)展有其局限性。其一，專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育重點(diǎn)化發(fā)展遮蓋了碩士研究生培養(yǎng)的深層次問題。增加專業(yè)學(xué)位類型和擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，并不必然達(dá)成研究生教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整和模式優(yōu)化。當(dāng)前的重點(diǎn)化發(fā)展乃是一種增量發(fā)展模式，這固然有助于緩解規(guī)模擴(kuò)張帶來的壓力，但是對整個(gè)碩士研究生培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式變革的促進(jìn)作用并不顯著，也就難以總體上滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對應(yīng)用型研究生的需求。因此，在推進(jìn)專業(yè)學(xué)位發(fā)展的同時(shí)，要重新定位碩士研究生教育的培養(yǎng)目標(biāo)，重構(gòu)培養(yǎng)過程，促使其整體上更加切合社會(huì)需求。其二，專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)受制于特定的教育資源。與學(xué)術(shù)型學(xué)位相比，專業(yè)學(xué)位碩士研究生培

8、養(yǎng)對實(shí)踐教學(xué)資源等特定資源的依賴性更強(qiáng)，而這類資源又非高等學(xué)校自身就能獨(dú)立解決的，許多初見成效的專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)改革就因?qū)?yōu)質(zhì)資源的過度依賴而難以惠及全體研究生。專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育與學(xué)術(shù)型學(xué)位相比，不僅是名稱的變化，更應(yīng)有內(nèi)在的區(qū)分，需要審視其與傳統(tǒng)的研究生培養(yǎng)項(xiàng)目有何不同，它會(huì)促進(jìn)研究生教育的哪些變化，以及對教育質(zhì)量保障提出了哪些特殊要求等問題。其三，專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育發(fā)展路徑表現(xiàn)出排他性。專業(yè)學(xué)位是應(yīng)用型研究生培養(yǎng)改革在探索中選擇的發(fā)展道路，有其必然性，但是這僅表明專業(yè)學(xué)位是有價(jià)值的發(fā)展方向之一。受我國研究生教育過去長期存在的計(jì)劃體制以及政府主導(dǎo)型制度變遷模式的影響，任何探索

9、性改革一旦制度化反而可能造成政策制度的異化，引發(fā)對其他可能的、多樣化的發(fā)展路徑的排斥。應(yīng)用型研究生培養(yǎng)改革還存在著其他發(fā)展路徑，不能因重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育而放棄多元化改革探索。通過引導(dǎo)和鼓勵(lì)培養(yǎng)單位抓住應(yīng)用型研究生培養(yǎng)的內(nèi)在特質(zhì)，自主開展應(yīng)用型研究生培養(yǎng)實(shí)踐，就有可能涌現(xiàn)出更多的研究生培養(yǎng)改革成果。(二)從漸進(jìn)式發(fā)展到激進(jìn)式發(fā)展專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育發(fā)展初期，授權(quán)單位、學(xué)位類別、教育規(guī)模的增長都相當(dāng)緩慢，1997年后發(fā)展速度加快，從漸進(jìn)式發(fā)展轉(zhuǎn)向激進(jìn)式發(fā)展，2009年進(jìn)入全面加速發(fā)展階段。2009年以后我國專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育進(jìn)入新的歷史階段，集中表現(xiàn)為類型的增加和規(guī)模的擴(kuò)張。一是

10、集中新增一批專業(yè)學(xué)位類別?，F(xiàn)有碩士專業(yè)學(xué)位類別40種，其中1997年前設(shè)置5種，1998年至2008年期間新增14種，2009年后新增21種。隨著學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)體系的基本健全，專業(yè)學(xué)位類別成為研究生培養(yǎng)單位新的學(xué)位授權(quán)增長點(diǎn)。二是擴(kuò)大招收以應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主的全日制碩士專業(yè)學(xué)位范圍，推動(dòng)全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)。三是探索實(shí)施“服務(wù)國家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目”，52所高校(其中民辦高校5所)獲準(zhǔn)首批開展學(xué)士學(xué)位授予單位培養(yǎng)碩士專業(yè)學(xué)位研究生試點(diǎn)，拓展了專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位范疇，推動(dòng)了學(xué)位授權(quán)制度改革。四是開展新增碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)審核工作，2010年350個(gè)學(xué)位授予單位新增碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)(

11、領(lǐng)域)1431個(gè)。五是調(diào)整招生類別結(jié)構(gòu)，專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)型研究生的招生計(jì)劃分別下達(dá)，新增碩士研究生招生計(jì)劃主要用于全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生，具有專業(yè)學(xué)位授權(quán)的招生單位逐年以不低于5%的比例減少學(xué)術(shù)型碩士招生人數(shù)以相應(yīng)增加專業(yè)學(xué)位招生規(guī)模。專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)張，招生規(guī)模從2010年的110010人快速增長到2015年的252272人，占碩士研究生招生規(guī)模的比例從23.31%快速增長到43.93%。專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育制度政策調(diào)整進(jìn)入活躍期。其一，2009年以后新出臺(tái)了一系列制度政策，完善碩士、博士專業(yè)學(xué)位設(shè)置與授權(quán)審核辦法，規(guī)劃碩士、博士專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展總體方案，夯實(shí)了專

12、業(yè)學(xué)位碩士研究生教育加快發(fā)展的制度基礎(chǔ)。其二，開展綜合改革試點(diǎn)和培養(yǎng)模式改革，探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，形成具有中國特色的專業(yè)學(xué)位研究生教育管理制度、培養(yǎng)模式和質(zhì)量保障體系。開展醫(yī)教協(xié)同臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革，創(chuàng)新臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，自2015年起所有新招收的臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生須按照國家統(tǒng)一制定的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)要求接受臨床培養(yǎng)。其三，同等對待專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)型學(xué)位研究生教育，建立專業(yè)學(xué)位碩士研究生資助體系和就業(yè)體系，提高了社會(huì)認(rèn)同度和吸引力。專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育發(fā)展體現(xiàn)出從漸進(jìn)式發(fā)展到激進(jìn)式發(fā)展的跳躍，問題是導(dǎo)致發(fā)展模式轉(zhuǎn)換的動(dòng)力和背景是什么？漸進(jìn)

13、式發(fā)展階段的約束條件和激進(jìn)式發(fā)展階段的激勵(lì)條件各是什么？漸進(jìn)式發(fā)展階段，其約束條件可以從多個(gè)方面來分析，最關(guān)鍵的是政府對研究生培養(yǎng)單位的不信任即“一放就亂”的認(rèn)知在作祟。2009年以后激進(jìn)式發(fā)展的最主要?jiǎng)恿κ峭卣寡芯可逃l(fā)展空間，這種動(dòng)力既來自研究生培養(yǎng)單位規(guī)模擴(kuò)張要求，也來自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。而無論是漸進(jìn)式發(fā)展還是激進(jìn)式發(fā)展，始終是政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育從漸進(jìn)式發(fā)展轉(zhuǎn)向激進(jìn)式發(fā)展之際，專業(yè)學(xué)位的社會(huì)認(rèn)同度并不高，甚至遭受懷疑與貶損。與此同時(shí)，碩士專業(yè)學(xué)位的教育對象由在職人員為主轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)屆本科畢業(yè)生為主，學(xué)習(xí)方式由部分時(shí)間制為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿罩茖W(xué)習(xí)，對培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方案、培養(yǎng)過

14、程、教育資源提出了特殊要求，而這并非一蹴而就的，實(shí)際上有些研究生培養(yǎng)單位已經(jīng)難以招架其規(guī)模的快速發(fā)展。有學(xué)者專門研究了我國研究生教育“亂象”約束下的漸進(jìn)式政策調(diào)整，而專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育2009年以來的快速擴(kuò)張則是一個(gè)特例，應(yīng)當(dāng)是“亂象”約束下的激進(jìn)式政策調(diào)整。(三)從有序發(fā)展到快速增長專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育發(fā)展理念和發(fā)展目標(biāo)在不同發(fā)展階段有所調(diào)整，呈現(xiàn)出從“規(guī)范、有序”到“拓展、增長”的轉(zhuǎn)變。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第九次會(huì)議通過的關(guān)于設(shè)置和試辦工商管理碩士學(xué)位的幾點(diǎn)意見(1990年)提出，“試點(diǎn)工作應(yīng)本著態(tài)度積極、步驟穩(wěn)妥、保證質(zhì)量、積累經(jīng)驗(yàn)的原則穩(wěn)步推進(jìn)，防止大起大落。因此，只能在少數(shù)單位進(jìn)行

15、試點(diǎn)”。關(guān)于進(jìn)行工商管理碩士學(xué)位試點(diǎn)工作和進(jìn)一步開展研討工作的通知(1991年)明確首批9所試點(diǎn)高等學(xué)校要將制定的培養(yǎng)方案報(bào)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)后方可實(shí)行；要防止一轟而上的做法，應(yīng)邊實(shí)踐邊研討。直到1993年適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)單位、1996年再次擴(kuò)大試點(diǎn)單位，工商管理碩士研究生培養(yǎng)單位和培養(yǎng)規(guī)模才逐步擴(kuò)大起來。其他類型專業(yè)碩士學(xué)位的初始發(fā)展同樣如此，重復(fù)強(qiáng)調(diào)“正確處理質(zhì)量與數(shù)量、速度的關(guān)系”，“既應(yīng)本著改革的精神積極探索、穩(wěn)步前進(jìn)，形成一定的規(guī)模效益，又應(yīng)實(shí)事求是、精心組織，保證健康發(fā)展”。輔之以各專業(yè)學(xué)位參考性培養(yǎng)方案、試點(diǎn)工作紀(jì)要以及教育指導(dǎo)委員會(huì)等舉措，專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育走在規(guī)范、有

16、序的發(fā)展軌道上。社會(huì)需求促進(jìn)專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育的快速增長。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第23次會(huì)議(2007年)審議通過的碩士、博士專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展總體方案提出要“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，宏觀設(shè)計(jì)，總體規(guī)劃，積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育”，要求從2010年起分別下達(dá)學(xué)術(shù)型與專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生計(jì)劃，通過增量發(fā)展和存量調(diào)整擴(kuò)大全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模。關(guān)于開展新增碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)審核工作的通知(2010年)指出，要“加快發(fā)展研究生專業(yè)學(xué)位教育”，“不斷擴(kuò)大碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)范圍，完善碩士專業(yè)學(xué)位教育地區(qū)布局”。關(guān)于深化研究生教育改革的意見(2013年)明確提出“積極發(fā)展碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育，穩(wěn)步

17、發(fā)展博士專業(yè)學(xué)位研究生教育”。積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育成為一系列相關(guān)政策的重點(diǎn)。在積極發(fā)展政策的導(dǎo)向下，專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育迎來了快速發(fā)展。授權(quán)單位和授權(quán)點(diǎn)已顯規(guī)模，2011年專業(yè)學(xué)位授權(quán)單位達(dá)到509個(gè)、專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)達(dá)到2887個(gè)，2015年具有專業(yè)學(xué)位授權(quán)的研究生培養(yǎng)單位達(dá)到650多所、專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)達(dá)到7200多個(gè)。培養(yǎng)規(guī)模和學(xué)位授予規(guī)?？焖僭鲩L，2015年招生計(jì)劃數(shù)達(dá)到252272人，占碩士招生總規(guī)模的43.93%；碩士專業(yè)學(xué)位授予數(shù)從1996年的255人增加到2013年的234754人，占碩士學(xué)位授予數(shù)的比例相應(yīng)從0.71%增長到40.22%。經(jīng)過1999年以來研究生教育規(guī)模的持續(xù)快速擴(kuò)張，我國成為世界研究生教育大國，研究生培養(yǎng)潛力得到了極大的挖掘，與此同時(shí)，高等學(xué)校和科研院所的教學(xué)、科研等傳統(tǒng)學(xué)術(shù)崗位對碩士學(xué)位獲得者的需求急劇減少，這