中外高校招生制度比較研究

1、    中外高校招生制度比較研究        高校招生制度是高校招生的目的、方針和實施辦法的總稱，是各個國家教育制度的重要組成部分，它包括招生政策、選拔形式、入學考試、錄取方式等方面。本文通過介紹中外高校招生制度，比較不同國家的高校全日制本?？茖W生招生制度，對我國高校招生制度改革提出幾點思考。一、我國高校招生制度介紹（一）我國大陸高校招生制度我國大陸高校招生制度進行了多次改革，基本上形成了比較穩(wěn)定的高校統(tǒng)一招生制度。 1高校招生機構(gòu)設(shè)置。我國大陸各個省市都設(shè)有招生、畢業(yè)生就業(yè)委員會，由其制訂招生、就業(yè)政策，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。同

2、時在各個省市設(shè)立教育考試院，在教委的領(lǐng)導下組織統(tǒng)一的高校招生考試、制訂具體的招生錄取辦法。各區(qū)縣教育局設(shè)高招辦，負責處理本區(qū)縣的考生報名和組織考試工作。各高校設(shè)立招生辦公室，負責本校的招生考試、錄取工作。2高校招生考試辦法。我國從1952年起實行統(tǒng)一高考，同時高考改革一直都在進行。從2002年起，我國全面實行“3+x”科目考試方案，其中，“3”指語數(shù)外并為每個考生必考科目，目前，大部分省市的“x”方案選擇的是“文科綜合、理科綜合”，也有的省市選擇“大綜合”或“大綜合+1”的方案。秋季高考時間為每年6月份，春季為每年12月份；藝術(shù)類專業(yè)加試時間為1至3月期間。目前全國有兩種單獨考試入學方式：一是

3、“三校生”入學考試，由省市招生部門確定考試科目，統(tǒng)一組織考試和錄取。二是經(jīng)教育部批準的特殊專業(yè)的招生，由招生學校確定考試科目、自主組織命題、考試、招生錄取。另外有少量保送生免試入學，免試入學招生指標、審批程序十分嚴格。從2003年起，在全國22所重點高校中實行自主招生，其中上海有5所，招生數(shù)為招生計劃數(shù)的5%。3高校錄取方式。我國高校招生經(jīng)歷了20多年的改革，已建立了以文化考試為主、單獨考試為輔、保送生為補充的招生體系。全國統(tǒng)一文化考試的入學方式是主要的招生方式。錄取原則為：公平競爭、公平選拔、德智體全面考核、綜合評定、擇優(yōu)錄取。錄取時間為秋招每年7-8月，春招每年1月。錄取分批次進行，各省市

4、劃定最低投檔資格線，考試院按招生計劃數(shù)的120%投檔給各高校，各高校根據(jù)向社會公告的招生章程，按照考生所填報考志愿、高考總分從高到低，擇優(yōu)錄取。新生的錄取工作是通過網(wǎng)絡傳輸考生電子檔案來完成。網(wǎng)上錄取主要以網(wǎng)上遠程異地錄取，少量是網(wǎng)上現(xiàn)場錄取。新生紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)移工作，由原來的高校招生錄取后隨即從考試院提取，到現(xiàn)在高校按照新生實際報到人數(shù)到考試院提取。（二）我國臺灣地區(qū)高校招生制度我國臺灣地區(qū)在很長的一段時間內(nèi)以聯(lián)招為大學入學主要方式。大學入學考試分四類：第一類為文、法、商、藝術(shù)科；第二類為理、工科；第三類為生物、醫(yī)學科；第四類為農(nóng)科。每類考六門課程。公共課為：國文、英文、三民主義。每年7月初大學

5、聯(lián)招考試，7月下旬?？茖W校聯(lián)招考試。1從2002年起臺灣地區(qū)開始實行大學多元入學新方案。多元入學并不是完全不用考試，多數(shù)人還是需要經(jīng)過大學入學考試中心統(tǒng)一命題的學科能力測試和指定科目考試。2二、國外高校招生制度介紹（一）國外高校招生制度特點由于歷史、社會傳統(tǒng)等原因，各國高校招生制度各不相同。歸納起來，目前國外高校招生制度大致分為兩種：即證書制和高考制。1考試方式。兩種不同的高校招生制度對應兩種大學考試方式，即證書制對應的是中等教育終了資格認定，高考制對應的是大學統(tǒng)一考試。采取中等教育終了資格認定的大學入學考試方式的有英國、法國、西德、瑞士、西班牙等歐洲國家,其中等教育有兩個特點：實行雙軌制；中

6、學畢業(yè)考試非常嚴格。學生只要通過高中畢業(yè)考試（或會考）、并獲得畢業(yè)資格證書，就基本獲得大學學籍登陸權(quán)和進入大學學習的資格。采取大學統(tǒng)一考試的有日本、美國、俄羅斯等國家,其特點是具有統(tǒng)一的尺度性和區(qū)分性。大學統(tǒng)一考試是由某個考試機構(gòu)負責全國考試，為大學提供選拔性信息，用一個標準衡量每個學生，把考生區(qū)分為不同等級為高校選拔優(yōu)秀生服務。當然，這類考試都不是一次性的，還有補充和輔助手段。2高校招生錄取模式。從大學入學決定環(huán)節(jié)上可分為大學決定型、大學和地方入學考試委員會共同決定型。各國不同院校錄取方式不一，有面試、有可直接錄取，大學雖然是最后錄取決定者，但地方考試委員會有監(jiān)督、選送等權(quán)利。從決定入學判定

7、資料上主要可分為：總分錄取型、中學資料錄取型、總分加中學資料錄取型。（二）英法德美日等國高校招生制度介紹1英國大學招生制度。英國大學招生，一般不單獨組織入學考試。除開放大學外，大學選拔新生主要根據(jù)申請者參加普通教育證書考試所取得的成績。大學負責錄取新生工作，考試由全國性的招生委員會協(xié)調(diào)。英國各高校都有負責招生的職能機構(gòu)。具體有以下特點：第一，考試機構(gòu)獨立設(shè)置，國家進行宏觀調(diào)控。各考試委員會下屬機構(gòu)都很健全，一般包括四個部，即考試部、發(fā)展部、研究部和服務部。第二，考試層次、類別多樣。大學入學考試和中學畢業(yè)考試合一，由八個考試委員會獨立分區(qū)組織實施。中學畢業(yè)考試，即普通教育證書考試分為普通水平考試

8、和高級水平考試，各大學依據(jù)考試結(jié)果，獨立選拔學生。1988年，英國把普通水平考試和職業(yè)性的中等教育證書考試合為單一的普通中等教育證書考試，仍保留gce高級水平考試。第三，考試設(shè)科廣泛，學生選擇余地較大?？忌鷧⒓哟髮W在錄取條件中要求考試科目，考試合格發(fā)給的單科合格證，在全國通用。第四，考試、招生、錄取三職分離，招生機構(gòu)是考生和高校的中介服務機構(gòu)。英國在上世紀60年代以前一直由各大學獨立招生和錄取，1961年成立了大學招生委員會，管理全國大學招生具體業(yè)務工作，為大學錄取和準備升入大學的學生提供服務，協(xié)調(diào)各大學的招生工作。第五，錄取程序復雜，注重全面測查。錄取的決定權(quán)掌握在大學手里。各院系認真查看申

9、請材料，了解學生以前的考試成績、日常表現(xiàn)和教師評語，從中選出若干學生來校面試。面試后，大學提出的初審意見分三類，即無條件錄取、條件錄取和不予考慮。名牌高校還要組織筆試。第六，技術(shù)設(shè)備先進。廣泛采用現(xiàn)代化技術(shù)手段來管理考試的各個環(huán)節(jié)和考試機構(gòu)內(nèi)部各部門，擁有先進的印刷設(shè)備和密封機械，早已實現(xiàn)了網(wǎng)上遠程錄取。英國除正規(guī)的綜合性大學外，開放大學不問學歷，不要證書，也不舉行入學考試，招收一切想入學的人；白金漢學院和多科技術(shù)學院由各校獨立自主招生。學生可直接與學校聯(lián)系，個別申請、個別辦理。2德國大學招生制度。德國高校錄取新生，是以完全中學畢業(yè)證書或與之有同等價值的文憑為依據(jù)，持證者自由選擇任何高校、任何

10、專業(yè)的權(quán)利，受到法律保障。德國的高級中學畢業(yè)考試及其他高校入學考試，是中等教育范圍內(nèi)的考試，大學不參加。這種考試不是由全國統(tǒng)一進行，而是由各州出題，審批通過后自行組織考試，考試結(jié)果得到全國的承認。在德國，進大學原則上只限于“基礎(chǔ)學校完全中學大學”這一條途徑。后經(jīng)改革，在職人員以及有特殊能力的人通過資格考試，也可獲得進入大學的證書，被稱為“第二教育途徑”。3美國大學招生制度。美國大學錄取新生是由民間考試機構(gòu)主持的一個共同標準的統(tǒng)一考試，其中規(guī)模和影響最大的是l947年由大學入學考試委員會、美國教育理事會和卡內(nèi)基教學促進基金會聯(lián)合創(chuàng)辦的教育測驗服務處，它主持的全國性考試有學能測驗和各門學科的學業(yè)成

11、績測驗。此外，1959年成立的美國高等學校測驗機構(gòu)主持的美國高等學校測驗亦為一些高校所采用。學能測驗（sat）是被采用最為廣泛的高校入學考試，它主要測驗學生的綜合學習能力，并顯示學生在全國大學考生中的成績排名先后。此種考試每年舉行6次，在全美國和世界各地設(shè)了數(shù)百個考試點，學生可以自由選擇合適的地點和時間參加考試。美國高校測驗（act）包括英語、數(shù)學、自然科學和社會研究4部分，主要考查學生的基本知識和基本技能。此項測驗與學能測驗頗為相似，且在許多情況下可互相取代，每年亦舉行6次左右，考生可選擇時間應試。美國大學按錄取標準大致可分成以下4類：社區(qū)學院和4年制的州立大學實行開放性的招生，錄取所有申請

12、入學者，并為那些不合格的學生補課；大部分院校實行“最低限度篩選”的招生，它們接納那些符合最低入學標準的學生，以便量才施教，而非以此來決定是否錄??；近300所院校實行有選擇性的招生，入學考試主要考查學生的一般能力，而不注重學業(yè)成績，一般錄取中等成績以上的學生；不超過100所院校實行競爭性的招生，除了學能測驗外，還要求學業(yè)成績測驗，學能測驗的分數(shù)通常名列全國所有大學考生分數(shù)的前10以內(nèi)。中學教師和學生的其他顧問對學生全面詳盡的書面評語通常是此類院校招生檔案中的重要內(nèi)容。4日本大學招生制度。日本對國立大學實行國家統(tǒng)一和大學自主相結(jié)合的大學入學考試制度，第一次考試由國家大學入學考試中心主持，稱為“共同

13、一次試”；第二次考試由各大學自行主持。考生可依據(jù)第一次考試成績參加適合自己興趣的多所大學的考試，作為大學入學成績評定的依據(jù)。“共同一次試”是考核考生對高中階段學習內(nèi)容的掌握程度。此項考試每年10月底截止報名，第二年1月下旬進行考試，如因故缺考，可以補考。在參加完“共同一次試”考試10天后，考生須向其所報考的學校提出第二次考試申請書，3月上旬，考生參加各大學的第二次考試。第二次考試主要測定考生的學科專業(yè)知識水平和專業(yè)學習能力、對報考學校和專業(yè)的特殊要求所具備的能力。考試的內(nèi)容由各大學根據(jù)各自的專業(yè)要求自行確定，考試方法有筆試、口試、實際操作。三、中外高校招生制度比較中外高校招生考試制度差異較大，

14、各有特色。從世界范圍來看，當今已有許多國家和地區(qū)采用統(tǒng)一考試來選拔高校新生，而中國是世界上最早采用統(tǒng)考辦法的國家。中國在世界上率先走高校招生統(tǒng)考之路，是體現(xiàn)歷史發(fā)展方向的重大改革和創(chuàng)舉，在世界高校招生考試史上占有重要的地位。3我國在過去的20多年高招實踐中，統(tǒng)一高考制度符合我國的國情，能確?？忌馁|(zhì)量和學校的發(fā)展。但隨著我國大陸高校擴招、高等教育大眾化推進，高度統(tǒng)一的高校招生制度已暴露出一些問題，如：高考評價方式存在局限性，現(xiàn)行招生制度僅以文化知識作為唯一的評價手段，難以衡量一個人的全面素質(zhì)；高考“指揮棒”的巨大牽動效應，導致基礎(chǔ)教育向應試教育方向畸形發(fā)展；高校的招生自主權(quán)小，學校的獨立法人地

15、位得不到體現(xiàn)；考生選擇的權(quán)力未受到完全尊重；招生政策和錄取線標準由各省制定，以省為單元組織錄取招生，不同省份的錄取標準差別較大，發(fā)達與不發(fā)達地區(qū)的錄取標準成倒差。國外大學，如美國大學招生重視考生發(fā)展的全過程和全方位情況。優(yōu)點是：采取綜合評價的方法選拔人才，錄取標準即體現(xiàn)文化素質(zhì)又體現(xiàn)能力和特長，使不同層次的考生進入不同層次的高校，允許學生雙向選擇，對高校帶來壓力。但國外招生制度也存在一些弊端：招生制度多半受政治影響太大，尤其是公立大學要受州政府的變化而變化；由于太講究個性，使得某些學校降低了錄取標準，教學質(zhì)量難以保障。四、幾點啟示不全面考慮文化國情，全盤移植外國的大學入學制度，可能會因水土不服

16、而難以為繼。由于高考改革相當敏感且影響重大，一方面，決策者應有“因時制宜”的強烈改革意識，另一方面又必須保持循序漸進的平穩(wěn)心態(tài)。4但是從國外高校招生制度可以對我國高校招生考試改革有以下幾點啟示：1從國際趨勢來看，20世紀各國各地區(qū)招生考試的發(fā)展總體上是朝著統(tǒng)一考試的方向發(fā)展。作為世界上“考試大國”，我們的自主招生也應該順應這一世界潮流。當然，這并不意味著我國的高校自主招生考試只能形式單一，統(tǒng)一考試并非就是堅持現(xiàn)在政府每年舉行一次的統(tǒng)一高考制度。高校自主招生考試應探索出統(tǒng)一考試與多元考試相結(jié)合的考試體系。5因此，我國高校招生考試制度應堅持走統(tǒng)一高考為主導、多元考試為輔的考試體系。2改革高招錄取體

17、制。將考試與招生機構(gòu)分開，錄取體制從招生部門負責制過渡到大學負責制。大學按照本校各專業(yè)要求自主選錄新生，負責處理遺留問題；政府做裁判員，制訂招生方針、政策，并進行宏觀管理；作為社會中介機構(gòu)的考試院負責對考生文化測試、學歷檢查和體格檢查，向大學如實提供考生的材料。3擴大高校招生自主權(quán)。根據(jù)目前我國高等教育改革的實際情況，可有選擇地試行以下幾種模式：考生參加全國統(tǒng)一高考，高校采用多元的“評價錄取”模式?？煽紤]將高考成績作為評價錄取的重要依據(jù)，同時兼顧考生的特長。高校根據(jù)各自的辦學思想、專業(yè)特點，自行制定錄取標準和招生辦法?？煽紤]在部分自律意識強、制度完善、管理嚴格的高校中，按照標準剛性化、程序規(guī)范

18、化、辦法公開化、結(jié)果公示化的要求制定招生辦法，在招生計劃一定數(shù)量范圍內(nèi)，在高考成績達到批次投檔線上進行綜合評價、自主選拔的試點。實現(xiàn)高考職能的轉(zhuǎn)變，凸顯出高校和考生在高校招生考試過程中的主體地位，建立起一套高?！白灾髡猩?、獨立錄取”的多元招生制度。在一些高等教育大眾化程度較高的城市，嘗試民辦高職院校招生實施注冊入學制度，凡是已經(jīng)取得中等教育畢業(yè)證書、身體合格、綜合素質(zhì)評價合格的考生可以直接報考民辦高職院校。4高考次數(shù)的改革。目前我國三個省市試行的一年兩次高考制度并沒有改變“一考定終身”的實質(zhì)，春季高考考生一年比一年少、日趨蕭條。高等學校招生制度從“一次考試”向“兩次或多次考試”需要基礎(chǔ)教育、高等教育進行相應的改革措施支撐。5加強對高校的招生管理，依法治招。高校招生錄取的自主權(quán)擴大后，高校錄取的管理工作就顯得尤其重要。依法行政、依法治招，是深化高校招生管理制度改革的核心。要建立和完善各項規(guī)章制度，進一步明確政府、高