2024三農(nóng)新政策解讀

匯報(bào)人：文小庫(kù)2024-03-122024三農(nóng)新政策解讀目錄三農(nóng)政策背景與意義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域新政策農(nóng)村生活領(lǐng)域新政策農(nóng)民權(quán)益保障及增收途徑三農(nóng)政策實(shí)施效果評(píng)估及展望01三農(nóng)政策背景與意義三農(nóng)新政策是國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，旨在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升農(nóng)民生活品質(zhì)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展保障國(guó)家糧食安全通過三農(nóng)新政策的實(shí)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。三農(nóng)新政策強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。030201國(guó)家戰(zhàn)略層面分析當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱受多種因素影響，農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度有限，城鄉(xiāng)收入差距依然較大。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村環(huán)境問題日益突出，影響了農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平。農(nóng)村環(huán)境問題突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)民渴望改善居住條件，包括住房安全、環(huán)境衛(wèi)生等方面。改善居住條件農(nóng)民對(duì)教育和醫(yī)療資源的需求日益增長(zhǎng)，希望獲得更好的教育和醫(yī)療服務(wù)。提高教育醫(yī)療水平農(nóng)民希望通過三農(nóng)新政策的實(shí)施，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高收入水平。增加就業(yè)機(jī)會(huì)農(nóng)民生活水平提升需求

政策出臺(tái)目的和意義促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展三農(nóng)新政策旨在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。提升農(nóng)民生活品質(zhì)通過實(shí)施三農(nóng)新政策，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活品質(zhì)和幸福感。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興三農(nóng)新政策是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，通過政策引領(lǐng)和推動(dòng)，加快鄉(xiāng)村振興步伐。02農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域新政策010204耕地保護(hù)與利用政策嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升。推廣耕地輪作休耕制度，提高土壤肥力和耕地質(zhì)量。加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)禁占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地。鼓勵(lì)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參與耕地保護(hù)，給予相應(yīng)政策扶持。03加強(qiáng)種子資源保護(hù)和開發(fā)利用，確保種子安全。推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的新品種，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。加大種子市場(chǎng)監(jiān)管力度，打擊假冒偽劣種子行為。鼓勵(lì)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用優(yōu)質(zhì)種子，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。01020304種子安全與優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供人才保障。推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。鼓勵(lì)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和延伸，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推廣“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。鼓勵(lì)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，共享農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展03農(nóng)村生活領(lǐng)域新政策03加強(qiáng)農(nóng)村電力和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善農(nóng)村電網(wǎng)和通信網(wǎng)絡(luò)，提高供電可靠性和通信覆蓋率。01加強(qiáng)農(nóng)村道路交通建設(shè)提升農(nóng)村公路等級(jí)，完善路網(wǎng)布局，提高道路通行能力和安全水平。02推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)田水利、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村生活供水保障水平。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃123對(duì)符合條件的農(nóng)村危房進(jìn)行改造，提高住房安全性能。實(shí)施農(nóng)村危房改造加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)劃和管理，推廣新型農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)，提升住房品質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村住房統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村住房周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、排水、垃圾處理等，改善居住環(huán)境。完善農(nóng)村住房配套設(shè)施農(nóng)村居民住房條件改善措施建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，推廣垃圾分類和資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理因地制宜采用適合農(nóng)村的污水處理技術(shù)和模式，提高生活污水處理率。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理推廣科學(xué)施肥、安全用藥等綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展保護(hù)利用鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)挖掘和利用鄉(xiāng)村特色文化資源，發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育鄉(xiāng)村文化人才加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的文化工作者和文化傳承人。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新創(chuàng)造，培育鄉(xiāng)村文化發(fā)展新動(dòng)能。04農(nóng)民權(quán)益保障及增收途徑堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。明確流轉(zhuǎn)原則和條件建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同簽訂和備案，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)后用途監(jiān)管，防止“非農(nóng)化”和“非糧化”。規(guī)范流轉(zhuǎn)程序完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁體系，及時(shí)化解流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。加強(qiáng)糾紛調(diào)處土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理規(guī)范保障勞動(dòng)權(quán)益加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，規(guī)范用工管理，推動(dòng)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)、同工同酬。拓寬就業(yè)渠道加大對(duì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，提供崗位信息、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道就業(yè)。促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予政策扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策暢通銜接渠道建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)參保人員跨制度流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。提高保障水平逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，增加個(gè)人賬戶積累，提高參保人員養(yǎng)老保障水平。整合制度資源將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接ABCD發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)支持農(nóng)民發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、林果等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化農(nóng)村改革推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的有效途徑，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。完善社會(huì)保障建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入水平。鼓勵(lì)外出務(wù)工引導(dǎo)有意愿和能力的農(nóng)民外出務(wù)工，增加工資性收入。多元化增收途徑拓展05三農(nóng)政策實(shí)施效果評(píng)估及展望制定科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收等多個(gè)方面，全面反映三農(nóng)政策的實(shí)施效果。定期開展政策評(píng)估對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足，為政策調(diào)整和完善提供依據(jù)。設(shè)立專門的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理和分析三農(nóng)政策執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)和信息，確保政策執(zhí)行的透明度和公正性。政策執(zhí)行效果監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制建立農(nóng)村發(fā)展方面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。政策執(zhí)行方面加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，提高政策執(zhí)行力度和效果，確保政策落到實(shí)處。農(nóng)民增收方面通過多種途徑增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題、市場(chǎng)問題等，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。存在問題分析及改進(jìn)方向未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)與應(yīng)對(duì)策略農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村多元化發(fā)展農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)隨著科技的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將越來越智能化，需要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。未來農(nóng)村將呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，需要積極拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。通過多種途徑增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)制定實(shí)施方案落實(shí)政策支持加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)