2025春季學(xué)期國開電大本科《政府經(jīng)濟學(xué)》一平臺在線形考(形考任務(wù)1至4)試題及答案

1形考任務(wù)1至4試題及答案說明：資料整理于2025年4月4日，適用于國家開放大學(xué)本科學(xué)員2025春季學(xué)期一平臺在線形考考試。形考任務(wù)1試題及答案什么是政府經(jīng)濟?如何理解市場經(jīng)濟條件下政府的經(jīng)濟行為?(100分)1.認(rèn)真研讀教材第1章至第5章的內(nèi)容。2.組成3—10人的學(xué)習(xí)小組完成本次任務(wù)。3.采取個人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合的方式，采取網(wǎng)上非實時跟帖的形式，由小組長發(fā)起第一個跟帖表明組長身份并組織完成討論的全過程。4.每一位學(xué)習(xí)者都要聯(lián)系實際準(zhǔn)備個人討論提綱(包括聯(lián)系實際的例子和個人準(zhǔn)備的提綱，不少于500字),個人討論提綱占此次討論總成績的60%,由學(xué)習(xí)者自己跟帖提交。5.每個小組討論完成后，形成不少于300字的小組意見，小組意見占此次討論總成績的40%,由小組長跟帖提交。6.教師根據(jù)每一位學(xué)習(xí)者的提綱以及小組討論后形成的小組意見給每一位學(xué)習(xí)者評分，舉例必須聯(lián)系實際，所舉實例應(yīng)能夠證明其觀點。1.什么是政府經(jīng)濟?答：政府經(jīng)濟，是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟活動相對應(yīng)的經(jīng)濟行為，即以政府為主體的資源配鉻及其宏觀可以從以下幾個方面理解政府經(jīng)濟：(1)政府經(jīng)濟活動的主體是各級政府；(2)政府經(jīng)濟的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對國民經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控；(3)政府經(jīng)濟的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟管理；(4)政府經(jīng)濟的依據(jù)是社會公共權(quán)力。例：構(gòu)建和諧社會與收入分配合理化。構(gòu)建和諧社會與收入分配合理收入分配是當(dāng)前社會經(jīng)濟生活中人們普遍關(guān)心的問題。我國收入分配差距的擴大已進入分配不公平區(qū)間。又因為收入分配差距擴大是在經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，所以還要通過改革和發(fā)展加以具體解決。現(xiàn)階段的基礎(chǔ)性收入分配制度是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。社會整體的分配體系構(gòu)筑原則是效率優(yōu)先、兼顧公平，逐步走向共同富裕。為此就需要按照構(gòu)建和諧社會的要求制定和調(diào)整現(xiàn)行收入分配政策，將收入分配差距調(diào)例如農(nóng)村居民人均收入只相當(dāng)于城市居民的40%。這種城鄉(xiāng)差距大大高于國際標(biāo)準(zhǔn)。國際上的城市與農(nóng)村的收入比率一般低于1.5,極2少超過2。統(tǒng)計資料顯示，在我國最貧困的20%的家庭占有全部收入的4.27%,而最富有的20%的家庭占有全部收入的50.24%。可見，隨著收入差距的擴大，業(yè)已出現(xiàn)一定程度的相對貧困現(xiàn)象。導(dǎo)致收入差距擴大的原因很多。如前所述，歷史上城鄉(xiāng)收入的差距就很大。近年來還由于以下原因加劇了此情況的發(fā)生：1.大部分國有企業(yè)通過深化改革剛剛脫困，效益不高，下崗和失業(yè)的職工還比較多。2.由于市場化發(fā)展不平衡，某些行業(yè)仍存在壟斷強勢，因而一些人收入過高。3.國家稅收杠桿調(diào)控不力，對高收入者征收個人調(diào)節(jié)稅力度不夠；而國家轉(zhuǎn)移支付能力不足，致使在提高城鎮(zhèn)居民住房等各項補貼的同時，對提高農(nóng)村居民收入方面出現(xiàn)明顯滯后。4.行政干預(yù)不當(dāng)使勞動力和資本長期分別扭曲地集中于農(nóng)村和城市。由于勞動力和資本缺乏統(tǒng)一的市場配路，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)存在的情況下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。在全國年均GDP增長7.2%以上的同時，還應(yīng)看到不同地區(qū)和行業(yè)的增長不平衡。還有相當(dāng)一部分企業(yè)效率不高，職工收入增速減緩，又由于收入差距的擴大，使近年來社會總需求相對不足。3.小組討論后形成的提綱：討論成員：同班學(xué)員。在社會主義制度下，到底應(yīng)該是效率優(yōu)先呢，還是應(yīng)該首先考慮公平問題，一直存在著爭議。公平的概念側(cè)重于社會人文價值判斷，而效率的概念則更為強調(diào)物質(zhì)成果的有效獲得。追求效率是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的基本要求，沒有效率只能產(chǎn)生平均主義的“大鍋飯”式的公平。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會的要求出發(fā)，形成合理解決這一問題的原則、制度和實現(xiàn)機制。社會主義社會整體分配體系構(gòu)筑的原則是：效率優(yōu)先，兼顧公平，逐步走向共同富裕。在公平與效率的關(guān)系上，體現(xiàn)以下幾點：(1)以生產(chǎn)力發(fā)展為根本出發(fā)點，必須要求效率優(yōu)先。因為解決中國一切問題的關(guān)鍵是加速發(fā)展生產(chǎn)力，“發(fā)展才是硬道理”。把效率放在優(yōu)先位路，也就是把生產(chǎn)力的發(fā)展放在優(yōu)先的位路。這樣才能為有效提高綜合國力和人民的收入水平提供可靠的物質(zhì)保證。(2)解決公平與效率的關(guān)系問題需要有多層次的社會過程，要將其放在相應(yīng)的領(lǐng)域中作為側(cè)重點分別加以解決。例如，在生產(chǎn)領(lǐng)域，因為它與生產(chǎn)力發(fā)展直接相關(guān)，就需要側(cè)重效率優(yōu)先。而在國民收入和再分配領(lǐng)域，則要側(cè)重考慮解決兼顧公平的問題。還應(yīng)看到，從普遍貧窮走向共同富裕的目標(biāo)需要有一個較長時期的發(fā)展過程，不能超越必要的歷史階段。(3)效率優(yōu)先，兼顧公平，體現(xiàn)了構(gòu)筑社會整體分配體系，全面合理解決收入分配問題的大思路。為了有效地促進效率優(yōu)先，兼顧公平原則的實現(xiàn)，還需要建立四個層次的收入分配機制：其一，在企業(yè)層次上把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。這就要求積極推進企業(yè)內(nèi)部分配制度的改革，完善勞動者的主體地位，確立以資產(chǎn)為核心的生產(chǎn)要素分配制度，并形成有效的激勵約束機制。其二，在市場層次上培育收入分配機制，關(guān)鍵是開放生產(chǎn)要素市場，為要素的流動、重組和資源的優(yōu)化配路，提供必要的體制保證。其三，在政府層次上建立和完善國民收入再調(diào)節(jié)體系。要從社會整體利益和社會經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，維護社會必要的公平。最主要的是健全社會保障制度，同時通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會收入分配的差距。其四，在社會層次上建設(shè)社會支持和社會救助體系。要調(diào)動社會各方面的力量，發(fā)揚扶危濟困、敬老愛幼的民族優(yōu)良傳統(tǒng)。發(fā)展社會支持、社會救助的中介服務(wù)組織和機構(gòu)，使之在解決公平與效率關(guān)系問題上發(fā)揮積極的作用。3形考任務(wù)2試題及答案以“中國政府支出管理制度的改革”為主題，撰寫一篇小論文以“市場經(jīng)濟體制下的政府公共投資”為主題，撰寫一篇小論文以“政府采購與政府支出效益”為主題，撰寫一篇小論文以“政府支出”為主題，撰寫一篇小論文。以“政府支出績效評價”為主題，撰寫一篇小論文。學(xué)習(xí)完教材第6章至第7章之后完成本次任務(wù)。小論文題。1.認(rèn)真研讀教材第6章至第7章的內(nèi)容。2.請在所列主題的選題范圍內(nèi)自擬題目(無標(biāo)題或標(biāo)題與主題一致，扣10分)。3.運用政府經(jīng)濟學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，任選角度和方向進行闡述。4.論文需要理論聯(lián)系實際進行分析與論證。5.不得抄襲，如需引用或借鑒他人成果，請用尾注標(biāo)明。6.字?jǐn)?shù)不得少于1000字。答案：隨著我國經(jīng)濟體制改革進程的加速，政府職能正在發(fā)生深刻變化，為了適應(yīng)這一變化，就需要改革傳統(tǒng)的政府支出管理制度，建立一套與我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展階段相適應(yīng)的政府支出管理新制度。一、政府支出管理制度改革的必要性改革開放以來，我國的財政支出結(jié)構(gòu)取得了很大的進展，但是依舊處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化和改善的過程中，受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟財政支出結(jié)構(gòu)的基本框架的很大約束，與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展存在很多不相適應(yīng)的地方。一方面，財政資金供給范圍不規(guī)范，使得在市場失靈的領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)由財政供給進行調(diào)整時，政府難以進行有效的保障和干預(yù)；另一方面，財政支出結(jié)構(gòu)存在很多不合理的地方。表現(xiàn)為，經(jīng)濟支出偏高，財政負(fù)擔(dān)過重，將在市場經(jīng)濟條件下本應(yīng)由市場本身負(fù)擔(dān)的所有支出歸為自身職責(zé)，導(dǎo)致在財政支出，上為經(jīng)濟建設(shè)支出費用一直居高不下，從而造成了財政職能的錯位和市場經(jīng)濟建設(shè)對財政的過度依賴。其次，行政管理支出逐年上升，增長速度甚至高于我國經(jīng)濟發(fā)展速度。導(dǎo)致政府運行成本和行政支出比重過高，對加快我國的經(jīng)濟發(fā)展的步伐產(chǎn)生不利的影響。再者，我國的國防費用明顯4管理職責(zé)權(quán)限，反而對財務(wù)管理工作提出了更高要求。財務(wù)管理工作只能根據(jù)國際經(jīng)驗，政府采購的立法工作不僅僅是制定一個《暫行辦法》或一部《政府采購法》,更重要的是要加快制定包括政府采購合同的特殊條款、一方面，通過多渠道籌集社會保障資金，加大社會保障支出占財以“市場經(jīng)濟體制下的政府公共投資”為主題，撰寫一篇小論文淺談?wù)餐顿Y現(xiàn)存問題與對策公共投資是指由一國政府或國際組織出于公共利益的目的而進行的投資，如政府貸款興建公共設(shè)程，其為經(jīng)濟增長的實現(xiàn)和社會的穩(wěn)定發(fā)展作出了巨大貢獻，同時我國公共投資事實上我國約40%左右的公共投資分布于競爭性、贏利性領(lǐng)域，甚至涉及了餐飲、娛樂服務(wù)這樣的高競5建設(shè)(如機場和高速公路)的重復(fù)建設(shè)，經(jīng)濟效益令人堪憂，而工程質(zhì)量低劣和工程腐敗現(xiàn)象也屢見不鮮，如2007年8月13日17時0分，湖南湘西州鳳凰縣沱江堤溪大橋在建成拆架時全部垮塌，造成64人死亡，22人受傷，其中2人危重、1人重傷。2016年11月24日7點左右，江西省宜春市豐城電廠三期在建項目冷卻塔施工平橋吊倒塌，造成橫版混凝土通道倒塌事故，造成現(xiàn)場74人死亡，2人受傷。此等事件還有很多，致使社會資源極大浪費。其主要原因在于公共投資的主體存在預(yù)算軟約束，責(zé)任不明。此外，還有一些地方和部門過分追求“政績”,短期行為嚴(yán)重，致使公共資本遭到濫用，效率低下。3.政府負(fù)擔(dān)過重。國家統(tǒng)計局公布的2020年全國固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。全年全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)518907億元，比上年增長2.9%。2020年12月份，固定資產(chǎn)投資環(huán)比增長2.32%。這意味著目前固定資產(chǎn)投資的快速增長已成為擴大內(nèi)需的主要因素。然而，主要投資于其他方面的非國有經(jīng)濟投資增速依然滯后。雖然非國有經(jīng)濟投資增長相對緩慢有其本身原因，如非國有經(jīng)濟主要分布在資本有機構(gòu)成較低的勞動密集型部門，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力低等，但是更為重要的是我國存在一些體制性障礙，如某些領(lǐng)域的進入門檻過高，非國有經(jīng)濟缺乏有效的融資渠道等。這些均限制了非國有投資的進一步增加。按照這一趨勢，私人投資如果不能肩負(fù)帶動經(jīng)濟增長的重任，國家將沒有足夠財力承擔(dān)全部投資，負(fù)擔(dān)過重會導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)過重和經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)后勁不足的嚴(yán)峻局面。如何改善政府公共投資的不足呢，我從三個方面談?wù)勛约旱囊娊狻?.優(yōu)化公共投資結(jié)構(gòu)，兼顧效率與公平。首先是加大對農(nóng)業(yè)的投資。其次是加大對西部的投入，尋求公共投資效率與公平的統(tǒng)一。2.積極推進利率市場化改革。只有利率實現(xiàn)了市場化，利率的彈性會逐步增加，有利于提高民間投資的積極性，并為財政政策實施效力的提高提供更為有利的條件。3.對于技術(shù)創(chuàng)新的財政支持。為了走上新型的工業(yè)化道路，我們?nèi)孕桕P(guān)注長期經(jīng)濟增長問題。在長期內(nèi)，國家若想實現(xiàn)經(jīng)濟的均衡增長，所需要的不僅僅是投資的增加，更重要的是技術(shù)的創(chuàng)新與進步，提高核心競爭力。相信隨著社會的發(fā)展，政府公共投資行為會越來越優(yōu)化，揚長避短，更好的服務(wù)人民大眾。以“政府采購與政府支出效益”為主題，撰寫一篇小論文淺談“政府采購與政府支出效益”我國自1998年正式推行政府采購制度以來，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，2000年采購規(guī)模為328億元，2001年為653億元，2002年突破1000億元，采購量在成倍增長，采購節(jié)約率為10%~15%.若按10%的節(jié)約率計算，2001年到2002年分別節(jié)約采購資金為65.3億元和100.0億元。認(rèn)真做好政府采購效益分析，最大限度的降低采購成本，提高財政收支效率，對我們更好的進行政府采購具有重要的現(xiàn)實意義。一.政府采購的微觀經(jīng)濟效益(一)政府集中統(tǒng)一的規(guī)模采購可以產(chǎn)生規(guī)模效益，降低采購成本，節(jié)約財政資金由于大批量集中采購吸引廠商直接參與投標(biāo)，減少了商品的流通環(huán)節(jié)，從而獲取批零差價優(yōu)惠和售后服務(wù)上的優(yōu)惠。據(jù)統(tǒng)計，政府采購中的批零差價優(yōu)惠能節(jié)約資金10%左右。由于大量的貨物、工程實6政府采購的對象大多是國有資產(chǎn)，通過政府采購和國有資產(chǎn)管理相結(jié)合，把需效率的繁榮。國有企業(yè)和民族經(jīng)濟也會形成一定的壓力，使作為公共財政框架的重要組成部分，實行政府采購制度，促進了預(yù)算編制與執(zhí)集中支付等相關(guān)制度的改革，使財政監(jiān)督由單純的資金領(lǐng)域延伸到實物領(lǐng)7三.政府采購的社會效益政府采購制度是提高政府采購活動透明度和加強廉政建設(shè)的重要措施，其核心是通過公開、公平、公正的招標(biāo)方式進行交易，使政府采購置身于財政、審計、供應(yīng)商和社會公眾的全方位監(jiān)督之下，在公開透明的環(huán)境中運作，有效地規(guī)范和約束政府的購買行為，最大限度的消除“暗箱操作”和“黑幕交易”存在的條件，積極地從源頭上節(jié)制政府采購活動中腐敗滋生的條件，以維護政府信譽和增強民眾對政府生態(tài)環(huán)境問題已成為人類可持續(xù)發(fā)展的重要問題，我國的生態(tài)環(huán)境不斷趨于惡化，情況不容樂觀。推行生態(tài)環(huán)境治理工程采購是增強環(huán)保意識，執(zhí)行環(huán)保措施的重要手段。通過政府統(tǒng)一采購符合環(huán)保和生態(tài)發(fā)展要求的產(chǎn)品，為政府引導(dǎo)企業(yè)生態(tài)環(huán)境投資起到政策導(dǎo)向作用，例如，在采購的統(tǒng)一安排中，向生產(chǎn)有利于環(huán)保的新產(chǎn)品和運用有利于環(huán)保的新工藝廠商傾斜，有效發(fā)揮政府采購的生態(tài)效益。(三)通過政府采購創(chuàng)造就業(yè)機會，促進就業(yè)政府采購在公開招標(biāo)的過程中，對參與采購競爭的企業(yè)采取一定程度的政策傾向，鼓勵向包括殘疾人企業(yè)，婦女企業(yè)以及少數(shù)民族企業(yè)在內(nèi)的特殊企業(yè)購買產(chǎn)品，同時通過對企業(yè)員工就業(yè)情況的審查，對企業(yè)在提供就業(yè)方面提出一定要求，尤其是在經(jīng)濟蕭條時期，政府可以通過擴大采購規(guī)模來刺激投資，我國的政府采購制度已經(jīng)取得了一定的階段性成果，但由于實踐經(jīng)驗不足，受傳統(tǒng)政府支出行為的影響，使得政府采購的實際效益與理論效益還有很大差距。(一)政府采購范圍狹窄，規(guī)模不足2002年政府采購總額只占GDP的0.99%,采購的品種也主要限于貨物類，工程類和服務(wù)類采購比重很低。參與采購的單位不到應(yīng)實行政府采購單位總數(shù)的一半，政府采購的優(yōu)勢還沒有被全面認(rèn)識和充(二)政府采購預(yù)算編制滯后，計劃不到位由于各地政府采購預(yù)算的編制尚未作為一項單獨的內(nèi)容納入財政支出預(yù)算范疇，公共支出項目還未細(xì)化到政府集中采購目錄，采購工作難以從全局上把握和預(yù)見全年政府采購計劃，造成部門預(yù)算中政府采購預(yù)算概念模糊，預(yù)見性差，采購機構(gòu)重復(fù)工作量巨大，規(guī)模效應(yīng)減弱，成本增加。(三)政府采購缺乏監(jiān)督體系，即政府采購缺乏明確的監(jiān)督主體、監(jiān)督客體、監(jiān)督措施及其制約機制在政府采購制度實施的初期，不少地方將政府采購的管理機構(gòu)和操作機構(gòu)職責(zé)全部放在采購中心，財政部門參與了政府采購的商業(yè)性決策和具體的事務(wù)性操作。這種管理部門越位與缺位并存的現(xiàn)狀使得監(jiān)管無力，管理與操作職能分離的原則流于形式。五.提高政府采購效益的對策(一)擴大政府采購范圍，增加集中采購比重根據(jù)國際慣例，政府采購金額一般應(yīng)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%左右，占財政支出的30%左右。20028年中國政府采購金額為127億美元，僅占當(dāng)年GDP的0.97%,同發(fā)達國家相比，比例還很小。所以應(yīng)進一步提高政府采購機構(gòu)的管理和操作能力，不斷增加集中采購的比重。(二)提高政府采購工作水平編制政府采購預(yù)算，強化預(yù)算約束。通過政府采購預(yù)算，事先預(yù)知全年采購規(guī)模，擬定采購計劃，提前了解市場行情，捕捉采購信息，并按采購計劃組織實施，克服目前實際運作中忙于零星采購或無計劃采購的弊端。將政府采購的計劃編制同國有資產(chǎn)管理結(jié)合起來，嚴(yán)格按規(guī)定對采購計劃進行細(xì)化，在編制采購計劃時，認(rèn)真調(diào)查研究，掌握實際情況，以防止發(fā)生重復(fù)購買，重復(fù)建設(shè)等浪費資金的情況?？茖W(xué)設(shè)置政府采購機構(gòu)并建立一支合格的政府采購隊伍。政府采購活動是集政治性、經(jīng)濟性、社會性、法律性于一身的商務(wù)活動，機構(gòu)設(shè)置和人員配備是采購活動的載體和主體，直接決定著政府采購的效益，同時，其運行經(jīng)費又屬政府采購固定成本。因此，政府采購機構(gòu)設(shè)置和人員隊伍建設(shè)，對政府采購成本效益比有著直接的決定作用。(三)建設(shè)監(jiān)督機制，體現(xiàn)“三公”原則建立政府采購的監(jiān)督法規(guī)體系，按照《政府采購法》等法律法規(guī)的要求加強對政府采購的監(jiān)督檢查工作，建立重點采購環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督制度，以保證在采購程序中的每一個環(huán)節(jié)上都有相應(yīng)的監(jiān)督措施來保證其客觀公正性。(四)建立完善的招投標(biāo)機制，充分引入公平競爭招投標(biāo)是政府采購的主要采購方式之一，大力推廣招投標(biāo)制度，同時對定點采購，網(wǎng)上競價采購等進行積極探索，不斷提高采購工作的質(zhì)量和效率。政府采購管理機構(gòu)應(yīng)建立嚴(yán)格的采購信息披露制度，在規(guī)定的媒體上公開發(fā)布各類采購信息，讓所有合格的供應(yīng)商及時獲取政府采購信息，并有機會參與政府采購市場的競爭，對應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目一律公開招標(biāo)，維護政府采購的公開、公平、公正和有效競以“政府支出”為主題，撰寫一篇小論文。張家港第十二五年規(guī)劃“十二五”時期(2011年~2015年)是我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時期，也是全面推進創(chuàng)新發(fā)展和加快經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的重要階段。《張家港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)是本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性規(guī)劃，是未來五年的發(fā)展藍(lán)圖和總體安排，是編制和實施本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展專項規(guī)劃、區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃、分年度計劃以及制定政策的重要依據(jù)?！兑?guī)劃綱要》的主要任務(wù)是，貫徹落實市委的總體部署，統(tǒng)籌制定規(guī)劃期內(nèi)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，努力履行政府職責(zé)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，順應(yīng)民生期待和我市所處發(fā)展階段的基本要求，圍繞打造經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)先城市，持續(xù)加大有效投入，加快擴張經(jīng)濟總量，不斷提升經(jīng)濟效益；圍繞打造以現(xiàn)代經(jīng)濟為特征的產(chǎn)業(yè)強市，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級步伐；圍繞打造統(tǒng)籌發(fā)展的樣板城市，高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展各項社會事業(yè)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；圍繞打造生活保障最優(yōu)城市，全面提升各類保障水平，全力增進民9一五”期末的基礎(chǔ)上，確保翻一番以上。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明左右，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到50%,高效農(nóng)業(yè)比重達到65%。開放型經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，實際利用外資五年累計達到60億美元。2.創(chuàng)新能力。經(jīng)濟核心競爭力進一步提升。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過3%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達40%;90%的大中型工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，新興產(chǎn)業(yè)載體、科技創(chuàng)新企業(yè)載體和科技服務(wù)平臺基本完備；高等教育毛入學(xué)率達到70%;全市引進領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)達到260個，爭取300個，累計引進和培養(yǎng)1200名緊缺高層次人才、培養(yǎng)8000名高技能人才；發(fā)明專利授權(quán)量達到300件，科技貢獻率達到60%。衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)提高到7.2人，萬人擁有公共文化設(shè)施面積達到1600平方米，萬人擁有公共體育設(shè)施面積達到32000平方米；城市化水平達到70%;社會保險實現(xiàn)全覆蓋；基尼系數(shù)降至0.38以下。繼續(xù)4.民生質(zhì)量。城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5.3萬元，農(nóng)村居民人均純收入達到2.65萬元；城鄉(xiāng)居民健康指數(shù)超過97%,千名老人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達到35張；社會治安公眾滿意率超過98%,公共交通出行率達到25%,生活信息化水平達90%以上；恩格爾系數(shù)低于能耗、主要污染物排放量均完成上級下達的目標(biāo)任務(wù)；建成區(qū)人均公園綠地面積提高到13.2平方米；生活垃圾無害化處理率超過95%,環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)保持在96分以上。變發(fā)展方式、推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級上取得突破性進展，實現(xiàn)包容以“政府支出績效評價”為主題，撰寫一篇小論文。政府支出績效評價將績效預(yù)算評價機制引入到中期財政規(guī)劃和跨年預(yù)算平衡機制構(gòu)建中，使其確立的重要制度保障。因其能夠直接反映政府中期財政規(guī)劃運行的產(chǎn)出、效率和社的意見》(財預(yù)[2015]43號),要求財政部門要會同各部門研究編制三年滾動財政規(guī)劃，對未來三年重大需明確中期財政規(guī)劃下支出績效評價的具體要求。明確績效評建設(shè)為基礎(chǔ)加以實施，在3至5年的時間跨度下，預(yù)算單位需始終以中期績效目標(biāo)為引導(dǎo)不斷優(yōu)化和調(diào)特征分類設(shè)計績效目標(biāo)指導(dǎo)各部門加強對績效目標(biāo)的理解和認(rèn)識，提升年度項目鍵.鑒于中長期財政規(guī)劃框架下的項目庫建設(shè)是其預(yù)算管理核心，為此應(yīng)以中期財選取的主體為政府各個部門，由政府各部門依照國家相關(guān)戰(zhàn)略、政策優(yōu)在項目的實施過程中，項目執(zhí)行單位要遵守相財政部門也可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和中期財政規(guī)劃安排及年度工作重點等相關(guān)原則，對部分部門、單位和項目進行績效再評價。再評價結(jié)果同實、準(zhǔn)確、可靠，真正發(fā)揮推動多年期預(yù)算滾動實施的基礎(chǔ)保障的改進。通過實際績效與目標(biāo)間的比較，明確描形考任務(wù)3試題及答案一、單項選擇題(每題所設(shè)選項中只有一個正確答案，每小題2分，共10分，多選、錯選或不選均不得分)A.道德勸說B.社會公共權(quán)力C.財產(chǎn)所有權(quán)D.法律制度2.公共物品的非排他性，往往會產(chǎn)生(A)現(xiàn)象。A.免費搭車B.逆向選擇C.委托代理D.劣幣驅(qū)逐良幣3.我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針是(B)。A.公平與效率兼顧B.效率優(yōu)先、兼顧公平C.公平優(yōu)先、兼顧效率D.公平與效率相機抉擇4.下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是(C)。A.征稅B.財政補貼C.排污權(quán)交易D.排污收費5.按照(B)分類，可將政府收入劃分為中央政府收入、地方政府收入以及中央政府和地方政府共享收入。A.收入形式B.財政管理體制C.收入產(chǎn)業(yè)部門D.地域二、不定項選擇題(每題所設(shè)選項中至少有一個正確答案，每小題4分，共40分，多選、少選、A.從當(dāng)年1月1日至12月31日B.從當(dāng)年4月1日至來年的3月31日C.從當(dāng)年9月1日至來年的8月31日D.從當(dāng)年11月1日至來年的10月31日A.最低B.中央所有C.分級管理D.所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離12.公債流通市場的交易方式有(ABCD)。A.現(xiàn)貨交易B.回購交易C.期貨交易D.期權(quán)交易A.年度計劃性B.法律性C.集中性D.公開性14.貨幣政策相較于“相機抉擇”的財政政策(AD)。A.內(nèi)部時滯較短B內(nèi)部時滯較長C.外部時滯較短D.外部時滯較長A.外國政府貸款B.國際金融組織貸款C.政府國外公債D.國際商業(yè)貸款16.公共選擇的決策機制與企業(yè)個人微觀經(jīng)濟決策之間并不存在根本區(qū)別。A.對17.全國人民代表大會審查、批準(zhǔn)中央預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告。18.政府采購制度最早形成于18世紀(jì)末的西方國家。19.從靜態(tài)的角度來看，政府收入是政府為取得公共支出所需資金而進行的經(jīng)濟活動，表現(xiàn)為政府籌集資金的過程或階段。A.對20.土地增值稅的納稅人，是在我國境內(nèi)無償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物并取得收入的單位和個人。A.對21.根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之間按50:50的比例分配，專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)。22.間接發(fā)行方法是政府不直接承擔(dān)發(fā)行業(yè)務(wù)，而委托給專業(yè)的中介機構(gòu)進行公債發(fā)行的方法。23.從各國編制多年度預(yù)算的實踐看，主要為長期預(yù)算，編制2—5年的中期預(yù)算的國家很少。24.就調(diào)控的方式而言，法律手段和經(jīng)濟手段屬于直接調(diào)控手段，行政手段屬于間接調(diào)控手段。25.如果兩個或兩個以上的國家對同一筆跨國所得征稅，就出現(xiàn)了國際稅收問題，而承擔(dān)納稅義務(wù)的人被稱為跨國納稅人。A.對26.購買性支出：是指政府以購買者的身份在市場上采購所需的商品和勞務(wù)，用于滿足社會公共需要。政府購買性支出，遵循市場經(jīng)濟的基本準(zhǔn)則，即實行等價交換。對市場運行而言，購買性支出，對消費和生產(chǎn)具有直接影響，可廣泛用于調(diào)節(jié)各項經(jīng)濟活動。一定時期政府購買性支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，對市場物價、有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要調(diào)控作用。27.增值稅：是對在我國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及從事進出口的單位和個人取得的增值額為課稅對象征收的稅種。28.簡述社會保險的項目。答：社會保險的主要項目包括：(1)養(yǎng)老保險；(2)失業(yè)保險；(3)醫(yī)療保險；(4)工傷保險；29.簡述組織政府收入應(yīng)遵循的主要原則。答：主要包括：(1)從發(fā)展經(jīng)濟入手，增加政府收入的原則；(2)利益兼顧的原則；(3)合理負(fù)擔(dān)的原則；(4)公平與效率兼顧的原則。形考任務(wù)4試題及答案以“政府預(yù)算管理過程”為主題，撰寫一篇小論文。(100分)以“政府預(yù)算管理體制”為主題，撰寫一篇小論文。(100分)以“政府宏觀經(jīng)濟管理的工具”為主題，撰寫一篇小論文。(100分)以“政府宏觀經(jīng)濟管理的工具”為主題，撰寫一篇小論文。(100分)以“貨幣可兌換”為主題，撰寫一篇小論文。(100分)學(xué)習(xí)完教材第12章至第14章之后完成本次任務(wù)。1.認(rèn)真研讀教材第12章至第14章的內(nèi)容。2.請在所列主題的選題范圍內(nèi)自擬題目(無標(biāo)題或標(biāo)題與主題一致，扣10分)。3.運用政府經(jīng)濟學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，任選角度和方向進行闡述。4.論文需要理論聯(lián)系實際進行分析與論證。5.不得抄襲，如需引用或借鑒他人成果，請用尾注標(biāo)明。6.字?jǐn)?shù)不得少于1200字。從預(yù)算意識問題方面來理解全面預(yù)算預(yù)算是指用數(shù)字編制未來某一時期的經(jīng)營計劃，未來某一時期一般指一個會計期間，可以是月、季或年度，簡單地說就是把企業(yè)的經(jīng)營計劃通過貨幣化的形式來體現(xiàn)出來。全面預(yù)算就是在企業(yè)的經(jīng)營過程中，把預(yù)算的手段納入到企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，通過圍繞行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營管理目標(biāo)，對各類經(jīng)營管理活動及其資源配置進行預(yù)測、控制和管理。但就是這個全面預(yù)算的定義，到目前，有很多企業(yè)還不能準(zhǔn)確的把握，以至于單純的認(rèn)為預(yù)算只是財務(wù)行為，應(yīng)該由財務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制，甚至把預(yù)算理解為是財務(wù)部門控制資金支出的計劃和措施。全面預(yù)算管理是集業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、資金預(yù)算、利潤預(yù)算、工資性支出預(yù)算以及管理費用預(yù)算等于一體的綜合性預(yù)算體系，預(yù)算內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)、資金、財務(wù)、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預(yù)算最終可以表現(xiàn)為財務(wù)預(yù)算，但預(yù)算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管理，這些內(nèi)容并非財務(wù)部門所能確定和左右。財務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用主要是從財務(wù)角度為各部門、各業(yè)務(wù)預(yù)算提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對各種預(yù)算進行匯總和分析，而非代替具體的部門去編制預(yù)算。企業(yè)推行預(yù)算管理的真正主旨是利用預(yù)算在計劃、協(xié)調(diào)、控制、考核方面的工具特性以實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人簡單地把“全面預(yù)算”定位為“財務(wù)預(yù)算”,甚至定位為“財務(wù)部門的預(yù)算”,甚至認(rèn)為預(yù)算管理就是財務(wù)部門控制資金支出的計劃和措施。事實上，盡管各種預(yù)算最終表現(xiàn)為財務(wù)預(yù)算，但預(yù)算管理決不只是財務(wù)部門的事情。財務(wù)部門的作用主要是從財務(wù)角度提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對各種預(yù)算進行匯總和分析。從而使預(yù)算管理的全面控制約束力得不到很好的發(fā)揮，最終導(dǎo)致全面預(yù)算管理陷入困境。也有很多企業(yè)認(rèn)為預(yù)算與公司的戰(zhàn)略關(guān)系不大，從而缺乏明確手段對公司整體戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和年度計劃的進展?fàn)顩r進行細(xì)化。有句老話：“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。重戰(zhàn)略而疏執(zhí)行，往往會使有價值的戰(zhàn)略無法充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至?xí)蛊髽I(yè)的發(fā)展與其設(shè)計的戰(zhàn)略南轅北轍。相反的，企業(yè)制定預(yù)算卻沒明確公司的戰(zhàn)略方針，一樣也無濟于事。因此企業(yè)通過全面預(yù)算可以使企業(yè)的長期戰(zhàn)略和年度行動緊密結(jié)合起來，使企業(yè)的目標(biāo)和各級單位的具體行動相結(jié)合，從而實現(xiàn)“化戰(zhàn)略為行動”。認(rèn)為預(yù)算只是編給上級或領(lǐng)導(dǎo)看的，與實際工作沒什么關(guān)聯(lián)。其實通過實施全面預(yù)算管理，不單單是給上級或領(lǐng)導(dǎo)看，重要的是它能明確各單位的分工，能夠減少各單位操作中的隔閡，防止部門之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，從而提高運作效率。預(yù)算能表明企業(yè)內(nèi)部各級、各部門、各成員怎樣工作才能達成企業(yè)的總體目標(biāo)，不同層次、不同單位之間預(yù)算信息的傳遞、協(xié)調(diào)可以引導(dǎo)企業(yè)的整體活動，有效地避免無序的部門行為，通過預(yù)算編制協(xié)調(diào)企業(yè)資源，使資源達到最優(yōu)配置，并通過預(yù)算的執(zhí)行控制、分析、調(diào)整，使企業(yè)實現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標(biāo)。解決決策層和執(zhí)行層的權(quán)限劃分、職責(zé)定位致關(guān)重要，為此，實行全面預(yù)算管理成為必然。因此一開始企業(yè)就應(yīng)該對預(yù)算的定義來理解透才能完善的進行下一步的操作。目前，越來越多的企業(yè)開始采用全面預(yù)算管理模式。假若企業(yè)可以清楚地認(rèn)識到全面預(yù)算管理中存在的不足之處并加以改進，那么一定可以達到更好的效果。以"政府預(yù)算管理體制"為主題，撰寫一篇小論文。從預(yù)算意識問題方面來理解全面預(yù)算預(yù)算是指用數(shù)字編制未來某一時期的經(jīng)營計劃，未來某一時期一般指一個會計期間，可以是月、季或年度，簡單地說就是把企業(yè)的經(jīng)營計劃通過貨幣化的形式來體現(xiàn)出來。全面預(yù)算就是在企業(yè)的經(jīng)營過程中，把預(yù)算的手段納入到企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，通過圍繞行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營管理目標(biāo)，對各類經(jīng)營管理活動及其資源配置進行預(yù)測、控制和管理。但就是這個全面預(yù)算的定義，到目前，有很多企業(yè)還不能準(zhǔn)確的把握，以至于單純的認(rèn)為預(yù)算只是財務(wù)行為，應(yīng)該由財務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制，甚至把預(yù)算理解為是財務(wù)部門控制資金支出的計劃和措施。全面預(yù)算管理是集業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、資金預(yù)算、利潤預(yù)算、工資性支出預(yù)算以及管理費用預(yù)算等于一體的綜合性預(yù)算體系，預(yù)算內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)、資金、財務(wù)、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預(yù)算最終可以表現(xiàn)為財務(wù)預(yù)算，但預(yù)算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管理，這些內(nèi)容并非財務(wù)部門所能確定和左右。財務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用主要是從財務(wù)角度為各部門、各業(yè)務(wù)預(yù)算提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對各種預(yù)算進行匯總和分析，而非代替具體的部門去編制預(yù)算。企業(yè)推行預(yù)算管理的真正主旨是利用預(yù)算在計劃、協(xié)調(diào)、控制、考核方面的工具特性以實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人簡單地把“全面預(yù)算”定位為“財務(wù)預(yù)算”,甚至定位為“財務(wù)部門的預(yù)算”,甚至認(rèn)為預(yù)算管理就是財務(wù)部門控制資金支出的計劃和措施。事實上，盡管各種預(yù)算最終表現(xiàn)為財務(wù)預(yù)算，但預(yù)算管理決不只是財務(wù)部門的事情。財務(wù)部門的作用主要是從財務(wù)角度提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對各種預(yù)算進行匯總和分析。從而使預(yù)算管理的全面控制約束力得不到很好的發(fā)揮，最終導(dǎo)致全面預(yù)算管理陷入困境。也有很多企業(yè)認(rèn)為預(yù)算與公司的戰(zhàn)略關(guān)系不大，從而缺乏明確手段對公司整體戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和年度計劃的進展?fàn)顩r進行細(xì)化。有句老話：“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。重戰(zhàn)略而疏執(zhí)行，往往會使有價值的戰(zhàn)略無法充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至?xí)蛊髽I(yè)的發(fā)展與其設(shè)計的戰(zhàn)略南轅北轍。相反的，企業(yè)制定預(yù)算卻沒明確公司的戰(zhàn)略方針，一樣也無濟于事。因此企業(yè)通過全面預(yù)算可以使企業(yè)的長期戰(zhàn)略和年度行動緊密結(jié)合起來，使企業(yè)的目標(biāo)和各級單位的具體行動相結(jié)合，從而實現(xiàn)“化戰(zhàn)略為行動”。認(rèn)為預(yù)算只是編給上級或領(lǐng)導(dǎo)看的，與實際工作沒什么關(guān)聯(lián)。其實通過實施全面預(yù)算管理，不單單是給上級或領(lǐng)導(dǎo)看，重要的是它能明確各單位的分工，能夠減少各單位操作中的隔閡，防止部門之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，從而提高運作效率。預(yù)算能表明企業(yè)內(nèi)部各級、各部門、各成員怎樣工作才能達成企業(yè)的總體目標(biāo)，不同層次、不同單位之間預(yù)算信息的傳遞、協(xié)調(diào)可以引導(dǎo)企業(yè)的整體活動，有效地避免無序的部門行為，通過預(yù)算編制協(xié)調(diào)企業(yè)資源，使資源達到最優(yōu)配置，并通過預(yù)算的執(zhí)行控制、分析、調(diào)整，使企業(yè)實現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標(biāo)。解決決策層和執(zhí)行層的權(quán)限劃分、職責(zé)定位致關(guān)重要，為此，實行全面預(yù)算管理成為必然。因此一開始企業(yè)就應(yīng)該對預(yù)算的定義來理解透才能完善的進行下一步的操作。目前，越來越多的企業(yè)開始采用全面預(yù)算管理模式。假若企業(yè)可以清楚地認(rèn)識到全面預(yù)算管理中存在的不足之處并加以改進，那么一定可以達到更好的效果。以“政府宏觀經(jīng)濟管理的政策目標(biāo)”為主題，撰寫一篇小論文。政府宏觀經(jīng)濟管理的政策目標(biāo)宏觀調(diào)控，即國家對國民經(jīng)濟總量進行的調(diào)節(jié)與控制。是包管社會再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，也是社會主義國家治理經(jīng)濟的重要職能表現(xiàn)。在中國，宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是：保持經(jīng)濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進重大經(jīng)濟布局優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。在我國，政府宏觀經(jīng)濟管理的政策目標(biāo)有如下一、促進經(jīng)濟增長在經(jīng)濟學(xué)界，經(jīng)濟增長有兩種解釋，一種是剔除價格因素以后的國民生產(chǎn)總值的增加，即一國在一定時期內(nèi)所生產(chǎn)的商品和勞務(wù)總量的增加，或者是人均國民生產(chǎn)總值的增加。另一種說法是一國生產(chǎn)商長，而是經(jīng)濟的適度增長。一般而言，經(jīng)濟的增長主要表現(xiàn)在經(jīng)濟規(guī)模的擴張，即一國GDP的增長。些行政手段(如制止亂漲價、打擊價格欺詐),公平分配是一個相對的概念，它是指在一定的社會范圍內(nèi)和一定的社和可以支配的經(jīng)濟資源之間的均衡和協(xié)調(diào)。公平分配是促進社