《注冊安全工程師事務(wù)所資質(zhì)管理辦法》

1、注冊安全工程師事務(wù)所資質(zhì)管理辦法注冊安全工程師事務(wù)所資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為了加強注冊安全工程師事務(wù)所的管理，規(guī)范其從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)行為， 根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 注冊安全工程師事務(wù)所（以下簡稱：事務(wù)所）和在事務(wù)所執(zhí)業(yè)的注冊安全工程 師從事安全主產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，以及安全牛產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其實就監(jiān)督管 理,適用木辦法。第三條安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)包括安全管理、安全培訓、安全評價、安全咨詢、安全評估、 安全審計、安全核準、安全監(jiān)理、檢測檢驗、安全事務(wù)代理、安全顧問等。國家對資質(zhì)管理另有規(guī)定的從其規(guī)定。第四條國家對事務(wù)所實行資

2、質(zhì)管理制度。事務(wù)所可在取得資質(zhì)后，在資質(zhì)認定的業(yè)務(wù) 范圍內(nèi)，按法律、法規(guī)的規(guī)定從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動。第五條 事務(wù)所資質(zhì)分為甲、乙兩級，并根據(jù)事務(wù)所的專業(yè)特長、注冊人員專業(yè)構(gòu)成、 實際工作經(jīng)歷和能力確定其業(yè)務(wù)范圍。甲級資質(zhì)事務(wù)所由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以卜-簡稱安全監(jiān)管總局）負責資質(zhì)認定; 乙級資質(zhì)事務(wù)所由省、口治區(qū)、直轄市女全牛產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦女全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡 稱省級安全監(jiān)管部門或煤礦監(jiān)察機構(gòu)）負責資質(zhì)認定。取得甲級資質(zhì)的事務(wù)所,可根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)技 術(shù)服務(wù)活動；取得乙級資質(zhì)的事務(wù)所，可根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、 直轄市范圍

3、內(nèi)從事從業(yè)人員三百人以下主產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動。第六條資質(zhì)認定機關(guān)應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和實際工作需要，對事 務(wù)所統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適度發(fā)展、總量控制，嚴格按照法律法規(guī)和本辦法進 行資質(zhì)認定。第七條安全監(jiān)管總局和省級安全監(jiān)管部門或煤礦監(jiān)察機構(gòu)定期向社會公布取得甲級、 乙級資質(zhì)的事務(wù)所名單，并接受社會監(jiān)督。第二章資質(zhì)條件和程序第八條屮請甲級資質(zhì)事務(wù)所，應(yīng)當具備下列條件：（一）具有獨立法人資格或合伙企業(yè)經(jīng)營資格；（二）有與其申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的辦公場所和必備的辦公設(shè)施、設(shè)備；（三）注冊資金或開辦資金300力元以上；合伙企業(yè)出資額60萬元以上；（四）具有乙級資

4、質(zhì)3年以上，或具有相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)并從事安全生產(chǎn)技術(shù) 服務(wù)工作3年以上，且沒有違法違規(guī)行為記錄；（五）有健全的機構(gòu)管理制度、工作規(guī)則并得到有效運行；（六）有20名以上在本事務(wù)所注冊的注冊安全工程師，其屮具有髙級專業(yè)技術(shù)職稱人 員名以上，具有與其中報業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)技能的注冊安全工程師；（七）技術(shù)負責人應(yīng)具有與申報業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)類別或管理類高級技術(shù)職稱和注 冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條申請乙級資質(zhì)事務(wù)所，應(yīng)當具備下列條件：（一）具有獨立法人資格或合伙企業(yè)經(jīng)營資格；（二）有其川請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的辦公場所和必備的辦公設(shè)施、設(shè)備；（三）注冊資金或開辦

5、資金150萬元以上：合伙企業(yè)出資額30萬元以上；（四）有健全的機構(gòu)管理制度、工作規(guī)則并得到有效運行；（五）有10名以上在木機構(gòu)注冊的注冊安全工程師，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱人員 4名以上；具有與其中報業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)技能的注冊安全工程師；（六）技術(shù)負責人應(yīng)具有與中報業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)類別或管理類高級技術(shù)職稱和注 冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條申請甲級資質(zhì)事務(wù)所，按照下列程序辦理：（一）申請人將事務(wù)所資質(zhì)申請表和本辦法第八條規(guī)定條件的證明材料，報所在地省級 安全監(jiān)管部門或煤礦監(jiān)察機構(gòu)進行初審，初審合格簽署意見后，報安全監(jiān)管總局；（二）安全監(jiān)管總局接到屮請材料后

6、，指定技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或評審專家進行核查,并根據(jù)核杏 結(jié)果確認是否受理申請，安全監(jiān)管總局受理申請后，在20日內(nèi)完成認定工作。對符合條件 的申請人上網(wǎng)公示，經(jīng)公示無問題的予以頒發(fā)資質(zhì)證書；對不符合條件的申請人，不了頒發(fā) 資質(zhì)證書，并書而說明理由。第十一條川請乙級資質(zhì)事務(wù)所，按照下列程序辦理：（一）中請人將事務(wù)所資質(zhì)中請表和本辦法第九條規(guī)定條件的證明材料報所在地區(qū)的省 級安全監(jiān)管部門或煤礦監(jiān)察機構(gòu)；（二）省級安全監(jiān)管部門或煤礦臨察機構(gòu)接到申請材料后，指定技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或評審專 家進行核查，并根據(jù)核查結(jié)果確認是否受理中請，口受理中請后在20 h內(nèi)完成認定工作。 對符合條件的中請人上網(wǎng)公示，經(jīng)公示無問題的予

7、以頒發(fā)資質(zhì)證書，并在10 h內(nèi)報安全監(jiān) 管總局備案；對不符合條件的中請人，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書血說明理由。第十二條甲級、乙級資質(zhì)證書有效期均為3年，每年山資質(zhì)認定機關(guān)進行年度考核。 資質(zhì)證書佇效期滿需要延期的，事務(wù)所應(yīng)當于期滿前6個月向資質(zhì)認定機關(guān)申請辦理延期手 續(xù)。事務(wù)所資質(zhì)證書山安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制作，資質(zhì)證書山正本及副本組成。第十三條事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當在發(fā)生變更之日起30日內(nèi)向資質(zhì)認定機關(guān)報 告，辦理變更手續(xù)：（一）本辦法第八條、第九條規(guī)定條件發(fā)生變化的；（二）機構(gòu)分立或者合并的；（三）停業(yè)、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務(wù)的；（四）事務(wù)所名稱或地址發(fā)生變化的；（五）法定代表人、合伙企

8、業(yè)的合伙人、技術(shù)負責人發(fā)生變更的。第十四條事務(wù)所申請資質(zhì)或申請增加業(yè)務(wù)范圍，資質(zhì)認定機關(guān)可采取定期受理方式。 取得甲級、乙級資質(zhì)證書的爭務(wù)所，在取得資質(zhì)一年以上并取得一定工作業(yè)績后方可川請增 加業(yè)務(wù)范圍，其程序與新巾請資質(zhì)程序相同。第三章事務(wù)所安全牛產(chǎn)技術(shù)服務(wù)第十五條事務(wù)所應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)、標準的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準則和恪守職業(yè)道 徳，遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則，自覺維護市場秩序，依法獨立開展工作, 向川戶提供安全、方便、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，如實審核、報告所服務(wù)的安全事項，并 對出具的技術(shù)服務(wù)結(jié)果（或報告）承擔法律責任。第十六條事務(wù)所出具的技術(shù)服務(wù)結(jié)果（或報告）應(yīng)山相關(guān)人員簽

9、字，注冊安全工程師 同時加蓋執(zhí)業(yè)卬章，并対其承擬法律責任。第十七條事務(wù)所承擬女全牛產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作時，應(yīng)當依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同, 明確服務(wù)事項和范圍、雙方的權(quán)利、義務(wù)等。第十八條事務(wù)所從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的收費，應(yīng)當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、 法規(guī)沒有規(guī)定的，應(yīng)當按照行業(yè)白律標準或者指導性標準合理收費。第十九條事務(wù)所及其從業(yè)人員在從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動吋，不得泄露被服務(wù)單位 的技術(shù)和商業(yè)秘密。第二十條事務(wù)所及其從業(yè)人員應(yīng)當接受安金監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)整，不 得拒絕安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員依法進行的監(jiān)秤、檢查。第二十一條事務(wù)所及其從業(yè)人員應(yīng)當每年進行工作總結(jié)

10、和填寫事務(wù)所工作業(yè)績記錄 表，分別報安全監(jiān)管總局和省級安全監(jiān)管部門或煤礦監(jiān)察機構(gòu)備案。第二十二條事務(wù)所取得的業(yè)務(wù)范圍，每年應(yīng)完成相應(yīng)的工作業(yè)績，證書有效期內(nèi)無工 作業(yè)績的業(yè)務(wù)范圍，經(jīng)考核確認后，予以核減。第四章監(jiān)督管理第二十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當堅持公開、 公平、公正的原則，嚴格按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定迓行資質(zhì)認定、頒發(fā)資質(zhì)證書，不 得擅自降低標準和條件。第二十四條對取得資質(zhì)的事務(wù)所及其從業(yè)人員以及所從事的女全牛產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動， 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當對其進行監(jiān)督檢查。第二十五條安全臨管總局和省級安全監(jiān)管部門、煤礦監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)

11、督管理機制， 實施資質(zhì)年度考核、不定期檢查制度，完善申訴、投訴、舉報制度。省級安全監(jiān)管部門或煤 礦監(jiān)察機構(gòu)考核、檢查結(jié)果應(yīng)當抄報安全監(jiān)管總局。第二十六條各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員不得指定生產(chǎn)經(jīng)營單 位接受特定的事務(wù)所承擔安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，不得以備案、登記為rh,擅口設(shè)立法律、法規(guī) 規(guī)定之外的行政許可，不得以任何形式實行地區(qū)保護，不得干預(yù)事務(wù)所的止?；顒?，不得以 任何理由或任何方式向事務(wù)所收取費川或者變相收取費川，不得向事務(wù)所攤派，不得在爭務(wù) 所報銷任何費川。第五章罰則第二十七條事務(wù)所未取得相應(yīng)資質(zhì)擅自從事國家有規(guī)定資質(zhì)要求安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù) 的，給予通報，并處30000元以下

12、的罰款，且三年內(nèi)不得申請事務(wù)所資質(zhì)。第二十八條事務(wù)所的資質(zhì)證書有效期滿未辦理延期手續(xù)，視為放棄其資質(zhì)，并按有關(guān) 規(guī)定辦理注銷手續(xù)，自決定注銷資質(zhì)之日起7日內(nèi)將資質(zhì)證書交送資質(zhì)認定機關(guān)，并不得繼 續(xù)以事務(wù)所名義從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動。對應(yīng)辦理變更手續(xù)而未辦理的，責令其停止工作，限期 改止，并處10000元以下的罰款；逾期仍不改止，撤銷其資質(zhì)證書。第二十九條事務(wù)所有下列情形之一的，給予警告，并處10000元以下的罰款；情節(jié)嚴 重的，處30000元以下的罰款：（一）轉(zhuǎn)讓、出借或者涂改資質(zhì)證書的；（二）轉(zhuǎn)包安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)項目的；（三）違背職業(yè)準則，有火客觀公止的；（四）采取惡性和不止當競爭手段，擾亂市場秩

13、序并造成嚴重影響的；（五）泄露被服務(wù)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的；（六）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法進行監(jiān)督管理的。對涉及前款情形有違法行為的事務(wù)所，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)，并且三年內(nèi)不再受理其資質(zhì) 申請。第三十條事務(wù)所有下列情形z的，除按有關(guān)規(guī)定進行處罰外，撤銷其資質(zhì)。（一）年度考核或抽查不合格的；（二）資質(zhì)條件發(fā)生變化，不能滿足本辦法要求的；（三）桝停資質(zhì)整改期間繼續(xù)從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)或整改后仍達不到要求的；（四）一年內(nèi)兩次被暫停資質(zhì)的；（五）因安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)失誤而造成所服務(wù)企業(yè)發(fā)生重大事故的；（六）超出業(yè)務(wù)范圍從事技術(shù)服務(wù)活動的；（七）技術(shù)服務(wù)結(jié)果與實際情況嚴重不符合的；出具虛假報告的；（八）弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；第三十一條本辦法所規(guī)定的行政處罰，山省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全 監(jiān)察機構(gòu)決定。對乙級資質(zhì)事務(wù)所的行政處罰，報安全監(jiān)管總局備案；對甲級資質(zhì)事務(wù)所撤