人大新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告2

1、人大新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告2 關(guān)于 市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況的匯報(bào) “十一五”以來(lái)，市委、市政府在堅(jiān)持貫徹以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的“工業(yè)立市”發(fā)展方針的同時(shí)，明確提出“一手抓城市，一手抓農(nóng)村，一手抓發(fā)展，一手抓民生”，堅(jiān)定不移地實(shí)施全方位、多領(lǐng)域的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以推進(jìn)城鄉(xiāng)之間在規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)、公共服務(wù)和社會(huì)管理六個(gè)方面的一體化為根本任務(wù)，成功實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村互動(dòng)互進(jìn)、融合發(fā)展和城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體水平得到全面提升。 一、我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本情況 （一）設(shè)施農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升一是設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期，我市以鞍羊、鞍營(yíng)、張

2、莊、騰南“四線”開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，市財(cái)政共投入設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金3.2億元，爭(zhēng)取貸款18億元，吸納社會(huì)資金35億元，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積由2005年32萬(wàn)畝發(fā)展到目前的110萬(wàn)畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，拉動(dòng)農(nóng)民人均增收5000元以上。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程加快?！笆晃濉毙轮贫ú⑼茝V無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)程36項(xiàng)，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面 1積405萬(wàn)畝。全市主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)85%?！八木€”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升。“十一五”時(shí)期，全市龍頭企業(yè)總數(shù)發(fā)展到590家，是2005年的1.4倍。海城打造全國(guó)“四辣”基地，總面積已發(fā)展6萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到7.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2

3、.4億元。臺(tái)安打造全國(guó)鴨鵝第一縣。鴨鵝等畜禽年飼養(yǎng)量已達(dá)到8000萬(wàn)只，鴨鵝生產(chǎn)加工產(chǎn)值達(dá)到13.5億元。岫巖打造全國(guó)蘑菇第一縣。全年蘑菇接種量已達(dá)到1.5億盤(pán)，總產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸，產(chǎn)值7億元。 （二）園區(qū)建設(shè)有序進(jìn)行，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)xx縣區(qū)本級(jí)以上工業(yè)園區(qū)已發(fā)展到16個(gè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)了xx縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)、騰鰲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、xx縣區(qū)九股河工業(yè)園區(qū)、岫巖縣雅河工業(yè)區(qū)、偏嶺工業(yè)園區(qū)、xx縣區(qū)達(dá)道灣工業(yè)區(qū)等10大園區(qū)。以水、電、路、氣、通訊等“六通一平”及標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房建設(shè)為重點(diǎn)，縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)累計(jì)完成投資20億元。入園項(xiàng)目累計(jì)達(dá)850個(gè)?？h域工業(yè)園區(qū)對(duì)財(cái)政一般預(yù)算收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%

4、以上?！笆晃濉睍r(shí)期，全市實(shí)施了縣域經(jīng)濟(jì)“倍增”發(fā)展計(jì)劃，主要發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量首次占到全市經(jīng)濟(jì)“半壁江山”。2009年全市縣域地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)936.1億元，年均增速18.5%；其中縣域 一、 二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)85.4億元、492.9億元、364.2億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為9.1：52.6： 38.37；地方財(cái) 2政一般預(yù)算收入完成38.2億元，同比增長(zhǎng)47.1%，年均增速46.6%。平均增速高于全市平均水平。 （三）創(chuàng)新工作理念，“四城三鎮(zhèn)”建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)緊緊抓住沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略這一歷史機(jī)遇，打破縣域界限，在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)城際連接帶上重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了達(dá)道灣新城

5、、湯崗新城、海西新城、騰鰲新城和牛莊新市鎮(zhèn)、洋河新市鎮(zhèn)、黃沙新市鎮(zhèn)等“四城三鎮(zhèn)”?！八某侨?zhèn)”區(qū)域面積1186平方公里，涵蓋6個(gè)縣（市）區(qū)、26個(gè)鎮(zhèn)，308個(gè)村、104.8萬(wàn)人。高標(biāo)準(zhǔn)制定了城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是堅(jiān)持把盤(pán)活調(diào)整農(nóng)村集體建設(shè)用地與新xx縣區(qū)建設(shè)用地同步推進(jìn)。采取“建設(shè)用地增減掛鉤”的辦法，努力破解土地難題，創(chuàng)造發(fā)展空間，走出了一條土地可持續(xù)發(fā)展的新路子。按照“五二二一”模式合理調(diào)整使用土地，主要是把騰出的農(nóng)村集體用地50%用于城市建設(shè)，20%用于回遷房和基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施建設(shè)，20%用于增加農(nóng)村耕地，10%作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。二是堅(jiān)持把新城新市鎮(zhèn)建設(shè)與培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同

6、步推進(jìn)。達(dá)道灣新城的鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)、湯崗新城的溫泉旅游產(chǎn)業(yè)、海西新城的菱鎂新材料特色產(chǎn)業(yè)和西柳商貿(mào)城、騰鰲新城的化工新材料產(chǎn)業(yè)、牛莊新市鎮(zhèn)古城文化旅游產(chǎn)業(yè)、黃沙新市鎮(zhèn)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)和洋河新市鎮(zhèn)的旅游服務(wù)業(yè)，每個(gè)新城鎮(zhèn)都已擁有明確的支柱產(chǎn)業(yè)。三是堅(jiān)持把新城新市鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)民變市民同步推進(jìn)。建立健全了失地農(nóng)民“四位一體”保障機(jī)制。 是 3全國(guó)第一個(gè)，也是唯一一個(gè)由政府全額出資為失地農(nóng)民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)的城市。制定實(shí)施了 市失地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法，失地農(nóng)民有工作，失地農(nóng)民全補(bǔ)償；四是堅(jiān)持把農(nóng)村集中改造與主體功能區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)。打破逐村、逐鎮(zhèn)獨(dú)立改造模式，讓村屯在改造過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、功能升級(jí)。五是堅(jiān)持

7、把農(nóng)村城市化與完善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展社會(huì)事業(yè)同步推進(jìn)，整體推進(jìn)。 （四）以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展“十一五”以來(lái)， 市政府就開(kāi)始集中資金重點(diǎn)解決了農(nóng)村飲水、道路、醫(yī)療等農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。一是有效解決了農(nóng)村安全飲水問(wèn)題?！笆晃濉逼陂g我市完成投資3.95億元，解決了78.84萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到87%；二是有效解決了農(nóng)民出行問(wèn)題。新建農(nóng)村公路黑色路面1540.0公里，完成鄉(xiāng)級(jí)公路老油路大修420.7公里，提前兩年實(shí)現(xiàn)了100%行政村通油路的規(guī)劃目標(biāo)。投資1418.1萬(wàn)元，在全省率先完成了縣級(jí)公路渡口改造。三是有效解決了農(nóng)民就醫(yī)問(wèn)題。在原有

8、79所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃確定了68所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，極大地提高了資源利用效率。我市新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高至100元，新農(nóng)合參合率為96.75%。新農(nóng)合與農(nóng)民醫(yī)療救助制度有機(jī)結(jié)合。新農(nóng)合信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)完成，新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)正式開(kāi)通。四是有效解決了農(nóng)民文體生 4活匱乏問(wèn)題。新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站43個(gè)，其中“一鄉(xiāng)一站”、“農(nóng)家書(shū)屋”實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋。全市共投入1531萬(wàn)元，村級(jí)健身場(chǎng)地設(shè)施和室內(nèi)乒乓球設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五是農(nóng)村電網(wǎng)改造及完善工程?？偼顿Y4.7億元，建設(shè)改造66千伏變電站30座，容量832.5兆伏安，建設(shè)改造66千伏線路22條；10千伏線路24條，發(fā)電量52.82

9、億千瓦時(shí)。全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村戶戶通電目標(biāo)。 （五）加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，農(nóng)村改革不斷深化“十一五”期間，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民的“三項(xiàng)貼補(bǔ)”政策，建立了一整套規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化直補(bǔ)資金管理制度。不斷完善農(nóng)村二輪土地承包這一基本經(jīng)營(yíng)制度，建立檔案信息化管理，完善了土地承包糾紛仲裁解決辦法。按照“依法、自愿、有償”原則，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。全市集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)全面完成。確權(quán)率達(dá)99.96%，惠及林農(nóng)23.4萬(wàn)戶。大力推進(jìn)農(nóng)村融資體系建設(shè)，積極推進(jìn)銀政、銀企、銀農(nóng)有效對(duì)接，發(fā)展小額貸款公司33家，成立市縣兩級(jí)投資擔(dān)保公司12家，創(chuàng)建村鎮(zhèn)銀行5家。全面開(kāi)展了農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)災(zāi)害保障機(jī)制初步建立。

10、二、發(fā)揮職能創(chuàng)新工作，全力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)根據(jù)省委、省政府認(rèn)真履行擔(dān)負(fù)的職責(zé)全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)文件精神，市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開(kāi)新農(nóng)村問(wèn)題研討會(huì)，不斷強(qiáng)化宏觀戰(zhàn)略意識(shí)，緊緊圍繞“十5一五”規(guī)劃的實(shí)施和“十二五”規(guī)劃的編制，科學(xué)確定我市新農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施步驟和工作措施，緊密結(jié)合自身職能創(chuàng)新工作。 （一）積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供發(fā)展動(dòng)力 市發(fā)改委充分發(fā)揮謀劃協(xié)調(diào)職能，積極與市農(nóng)委、林業(yè)局、動(dòng)監(jiān)局、財(cái)政局等部門(mén)搞好銜接，編制了 市發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，并以市委、市政府辦公廳文件下發(fā)。在此基礎(chǔ)上，不斷探索加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，在 市“十一五”規(guī)劃中進(jìn)一步

11、細(xì)化了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施意見(jiàn)。在擴(kuò)大縣級(jí)發(fā)展改革部門(mén)管理權(quán)限方面，從項(xiàng)目管理入手，簡(jiǎn)化審批程序，給縣區(qū)備案項(xiàng)目以更加寬限的條件。四年來(lái)市縣發(fā)改部門(mén)共備案農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等項(xiàng)目69項(xiàng)，總投資24.8億元，其中總投資5000萬(wàn)元的項(xiàng)目11項(xiàng)，總投資14.5億元，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化實(shí)施。在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)方面，從招商引資入手，與市直有關(guān)部門(mén)xx縣區(qū)區(qū)密切配合，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)招商引資的前期準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，建設(shè)“四個(gè)一批”滾動(dòng)管理項(xiàng)目庫(kù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目竣工128項(xiàng)，目前正在推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四個(gè)一批”項(xiàng)目90項(xiàng)，在農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方

12、面開(kāi)展重點(diǎn)招商引資工作。 （二）全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建 6設(shè)提供有力保障 爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金1.12億元。一是為加快推進(jìn)以縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，四年來(lái)共爭(zhēng)取省縣域貼息資金6929萬(wàn)元，四十七家企業(yè)受益，通過(guò)縣域貼息資金的扶持，有效引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為中小企業(yè)注入資金，增強(qiáng)企業(yè)活力，在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到杠桿的作用，拓寬企業(yè)發(fā)展空間。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，四年來(lái)共爭(zhēng)取省以上資金1245萬(wàn)元，重點(diǎn)支持建設(shè)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)基地，增強(qiáng)科技支撐能力，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和組織化程度。三是重點(diǎn)支持畜牧業(yè)生產(chǎn)，四年來(lái)共爭(zhēng)取省生豬、奶牛

13、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金3004萬(wàn)元，共有15家企業(yè)受益，改擴(kuò)建原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和動(dòng)物防疫體系，有效促進(jìn)了我市畜牧業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化發(fā)展。 （三）全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 爭(zhēng)取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金8.95億元。一是加強(qiáng)重點(diǎn)水利和生態(tài)工程建設(shè)。四年來(lái)共爭(zhēng)取資金1.56億元。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極落實(shí)建設(shè)條件，搞好節(jié)水灌溉、河道整治、病險(xiǎn)水庫(kù)險(xiǎn)險(xiǎn)加固工程。實(shí)施好國(guó)家農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。抓好退耕還林等國(guó)家重點(diǎn)造林工程建設(shè)，實(shí)施小流域治理和水土保持工程，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，二是加強(qiáng)農(nóng)村供電、供水和交通設(shè)施等建設(shè)。四年來(lái)共爭(zhēng)取農(nóng)網(wǎng)改造工程資金6 7億元。抓緊

14、組織實(shí)施好全市縣城電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)66千伏建設(shè)與改造工程，圍繞解決縣城供水、污水、城鎮(zhèn)垃圾處理及道路排水等問(wèn)題，規(guī)劃和建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。爭(zhēng)取省以上農(nóng)村公路建設(shè)資金1.3億元，農(nóng)村公路建設(shè)里程400公里，實(shí)現(xiàn)66個(gè)行政村通油路。三是大力支持貧困縣、民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。共爭(zhēng)取岫巖縣以工代賑資金942萬(wàn)元，用于鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、小河流治理等等項(xiàng)目建設(shè)，惠及40個(gè)村7萬(wàn)多人。 （四）推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧環(huán)境。 爭(zhēng)取農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金1.55億元，制定以項(xiàng)目為載體，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生和教育事業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施規(guī)劃，對(duì)我市實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療的岫巖、臺(tái)安的29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行改

15、造和擴(kuò)建，將岫巖、臺(tái)安和海城3家職業(yè)教育中心國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目，列入省發(fā)改委“十一五”國(guó)債資金建設(shè)規(guī)劃。加快農(nóng)村文化建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)圖書(shū)館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心等基層文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面完成貧困縣和少數(shù)民族自治縣未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。配合廣播電視部門(mén)，加大實(shí)施廣播電視“村村通”工程力度。 “十一五”以來(lái)，市發(fā)改委圍繞國(guó)家和省投資重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)爭(zhēng)取省以上資金11.62億元。今年以來(lái)已爭(zhēng)取到位省以上投資5756萬(wàn)元，這些資金的爭(zhēng)取，對(duì)于推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。 三、下一步工作措施及建議 （一）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 一是充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。通

16、過(guò)規(guī)劃布局、示范引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、政策激勵(lì)等辦法，依托各縣區(qū)不同的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行整合規(guī)劃發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力。二是強(qiáng)力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。按照“一縣一業(yè)、一縣一品”的發(fā)展戰(zhàn)略，海城大力發(fā)展大蒜、生姜、辣根、大蔥等“四辣”農(nóng)產(chǎn)品種植，打造全國(guó)“四辣”基地；臺(tái)安大力發(fā)展鴨鵝等家禽養(yǎng)殖，打造全國(guó)鴨鵝第一縣；岫巖大力發(fā)展食用菌培植，打造全國(guó)蘑菇第一縣；xx縣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展花卉、食用菌、食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，依托現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)集中區(qū)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民

17、以資金、工地、勞動(dòng)力等等要素參與農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，政府集中打造鞍羊路沿線設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、遠(yuǎn)洋農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、達(dá)道灣鎮(zhèn)觀賞魚(yú)基地、寧遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地等特色生產(chǎn)基地。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到500家，年銷(xiāo)售收入突破400億元，全市農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達(dá)到80%以上，精深加工率達(dá)到40%以上。三是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式創(chuàng)新。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)農(nóng)村土地的規(guī)模流轉(zhuǎn)。圍繞壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，積極探索“村企合一”、“協(xié)會(huì)+企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè) 9產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。探索建立促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資和擔(dān)保體系，培育發(fā)展一批村社集體經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí)，建立農(nóng)民專(zhuān)合組織管理辦法等政策法規(guī)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)

18、民專(zhuān)合組織。 （二）不斷做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì) 一是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照集工業(yè)區(qū)、居住區(qū)和服務(wù)區(qū)于一體的多功能園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)實(shí)施縣域工業(yè)園區(qū)和農(nóng)高區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提xx縣區(qū)域工業(yè)園區(qū)投資強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)集聚能力，著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群和龍頭骨干企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)海城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、騰鰲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)安九股河工業(yè)區(qū)、岫巖雅河工業(yè)區(qū)、偏嶺工業(yè)區(qū)等十大縣域園區(qū)建設(shè)。二是加速培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。以縣域工業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)建縣域工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。xx縣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鎂合金、鎂化工、鎂建材、鎂鑄造等鎂制品深加工和化工塑料產(chǎn)業(yè)集群。xx縣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展木業(yè)深加工和生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)集群。岫巖縣重點(diǎn)發(fā)展特石

19、深加工及保健品產(chǎn)業(yè)集群。xx縣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金屬?gòu)N具、炊具、船舶零部件、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群。三是大力發(fā)展縣域服務(wù)業(yè)。加速推進(jìn)西柳中國(guó)商貿(mào)城、南臺(tái)世界皮革皮具城、臺(tái)安東北木材物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造一批東北地區(qū)最大，在全國(guó)有重要影響的特色商品大市場(chǎng)，推進(jìn)縣域服務(wù)業(yè)集中區(qū)不斷發(fā)展壯大。加快建設(shè)海城耿莊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、臺(tái)安家禽和岫巖食用菌交易市場(chǎng)等一批農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由農(nóng)產(chǎn)品找市場(chǎng)向市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。 （三）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè) 一是統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)劃。要在全域 市的概念下制定統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。二是完善配套政策。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、設(shè)施等給予相應(yīng)補(bǔ)貼扶持；建立完善聚集

20、人口政策。制定落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房居住補(bǔ)貼政策、農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免政策。深化社保、戶籍、教育等綜合配套改革，完善落實(shí)相應(yīng)政策。三是強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)。要健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作機(jī)制，各部門(mén)協(xié)同配合，切實(shí)把各種支農(nóng)惠農(nóng)的政策落實(shí)到位，加快形成整體聯(lián)動(dòng)、共同參與、合力推進(jìn)的工作局面。四是建立多元投入機(jī)制。要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，通過(guò)政府投入帶動(dòng)社會(huì)投入、財(cái)政投入帶動(dòng)信貸投入，加快建立新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定投入增長(zhǎng)機(jī)制。五是嚴(yán)格目標(biāo)管理。建立完善新農(nóng)村建設(shè)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)督查力度，健全完善目標(biāo)管理考核運(yùn)行機(jī)制，確保新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，確保取得新的更大成效。 （四）

21、加速推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程 一是加快以縣城改造為重點(diǎn)的中心城市建設(shè)。明確城市發(fā)展定位，加速推進(jìn)縣城改造。xx縣區(qū)按照建設(shè)“生態(tài)型世界鎂都”的城市發(fā)展定位，重點(diǎn)打造四個(gè)城市綜合體，啟動(dòng)三個(gè)地塊開(kāi)發(fā)。xx縣區(qū)以北擴(kuò)西進(jìn)為發(fā)展骨架，重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、城市功能突出、生態(tài)良好的20萬(wàn)人口以上的現(xiàn)代化小城市。岫巖縣以加快實(shí)施“一核四區(qū)”城市化改造為重點(diǎn)，建 11設(shè)30萬(wàn)人口的生態(tài)宜居型山水園林城市。二是加快推進(jìn)以“四城三鎮(zhèn)”為重點(diǎn)的新城新市鎮(zhèn)建設(shè)。緊緊抓住沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)節(jié)點(diǎn)建設(shè)的機(jī)遇，加快推進(jìn)達(dá)道彎、湯崗子、騰鰲、海西四座新城和牛莊、黃沙、洋河三個(gè)新市鎮(zhèn)建設(shè)?！懊鞔_“四城三市鎮(zhèn)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。達(dá)道灣新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是精特鋼和鋼鐵深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和人才培養(yǎng)基地；騰鰲新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以煤焦油為代表的化工新材料產(chǎn)業(yè)；湯崗新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以商貿(mào)旅游為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；海西新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以鎂合金、鎂金屬、鎂建材為