寧波諾丁漢大學(xué)黨委書記華長(zhǎng)慧：關(guān)于構(gòu)建服務(wù)型區(qū)域教育體系的幾點(diǎn)思考

1、    寧波諾丁漢大學(xué)黨委書記華長(zhǎng)慧關(guān)于構(gòu)建服務(wù)型區(qū)域教育體系的幾點(diǎn)思考     摘要：構(gòu)建服務(wù)型區(qū)域教育體系有利于教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功耦合，是我國(guó)區(qū)域高等教育科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，有利于從制度層面推進(jìn)區(qū)域教育創(chuàng)新。服務(wù)型教育體系突出強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”、“區(qū)域”、“可持續(xù)性”三大要素，它要求整個(gè)教育，尤其是地方高等教育要更加主動(dòng)、更加直接、更加有效地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展提供全方位的服務(wù)，在服務(wù)中更好更快地提升發(fā)展教育自身。關(guān)鍵詞：區(qū)域教育，服務(wù)型區(qū)域教育體系，高等教育當(dāng)高等教育步入大眾化階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)入工業(yè)化中后期的時(shí)候，區(qū)域

2、教育應(yīng)當(dāng)選擇一條怎樣的發(fā)展路徑，是謀劃區(qū)域教育發(fā)展過程中必須回答的一個(gè)問題。2005年8月，我們提出了“關(guān)于加快構(gòu)建服務(wù)型教育體系，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力”的理念，并成立了課題組，組織多方人員共同攻關(guān)，從國(guó)際與國(guó)內(nèi)、國(guó)家與地方、理論與實(shí)踐等不同層面，結(jié)合寧波教育發(fā)展與改革的實(shí)際，對(duì)構(gòu)建服務(wù)型區(qū)域教育體系這一重大課題進(jìn)行了深入研究。本文試圖對(duì)構(gòu)建服務(wù)型區(qū)域教育體系的幾個(gè)基本問題作一闡述，以期引起教育界的共同關(guān)注。一、功能與定位當(dāng)今在全國(guó)上下大力學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)和諧社會(huì)的大背景下，如何構(gòu)建起適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的服務(wù)型教育體系，促成教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功耦合，確保教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)

3、發(fā)展的良性互動(dòng)，已經(jīng)成為一個(gè)亟待研究的課題。（一）構(gòu)建服務(wù)型區(qū)域教育體系有利于教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功耦合構(gòu)建服務(wù)型區(qū)域教育體系目的在于使整個(gè)教育體系與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化繁榮以及社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，為社會(huì)做出積極的知識(shí)貢獻(xiàn)，把學(xué)校的發(fā)展融入到區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)教育自身更好、更快發(fā)展。在這種教育體系下，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的人才支撐能力、知識(shí)貢獻(xiàn)能力和學(xué)習(xí)服務(wù)能力將有大幅度提高，教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的良性互動(dòng)，教育規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的有機(jī)結(jié)合成為現(xiàn)實(shí)。明確教育的服務(wù)型定位，并在系統(tǒng)層面上通過制度化的運(yùn)作，達(dá)成一個(gè)服務(wù)型的教育結(jié)構(gòu)體系。只有這樣，教

4、育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間才可能實(shí)現(xiàn)有效的互動(dòng)，才能有效地帶動(dòng)科技的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。以高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整為例。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代不僅表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)界面的拓寬，而且表現(xiàn)為各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的融合深化，投入、產(chǎn)出比例和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的有序變動(dòng)，因而通過優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代所需要的專門人才和研發(fā)相關(guān)科研成果，就可以有效地為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代注入新的發(fā)展要素和內(nèi)生變量，從而加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的進(jìn)程。就我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況而言，為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，地方性高等學(xué)校必須具有“服務(wù)型”的辦學(xué)理念，按市場(chǎng)需求進(jìn)行辦學(xué)定位，主動(dòng)面向人才市場(chǎng)、商品市場(chǎng)

5、，科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整學(xué)科、專業(yè)、層次結(jié)構(gòu)，不斷促進(jìn)學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更新人才培養(yǎng)模式。超越學(xué)校教育中知識(shí)本位、學(xué)校本位、課堂本位的思維定勢(shì)，重視應(yīng)用研究，重視實(shí)踐，重視技能。一方面為地方培養(yǎng)大批創(chuàng)新型、技能型、應(yīng)用型專門人才；另一方面致力幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，攻克科研難題，以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)需要為己任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。伴隨著整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一些先發(fā)地區(qū)原有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和先發(fā)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)正在失去，如果教育的發(fā)展跟不上或教育不能為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，那么，這些地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將會(huì)因結(jié)構(gòu)性、體制性的矛盾爆發(fā)而陷入困境。相反，如果能夠堅(jiān)

6、持科學(xué)發(fā)展，教育定位明確，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)支撐有力，教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密互動(dòng)，那么，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)就比較容易實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，可以避免不必要的挫折。（二）構(gòu)建服務(wù)型區(qū)域教育體系是我國(guó)區(qū)域高等教育科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求長(zhǎng)期以來(lái)，辦學(xué)定位一直是我國(guó)教育發(fā)展中的難題。無(wú)論是基礎(chǔ)教育還是高等教育，升格、攀比之風(fēng)都十分盛行，其結(jié)果使原本很明確的“教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的教育方針大打折扣。在這方面，高校更是如此。如果所有的學(xué)校都只專注于高深學(xué)問，為知識(shí)而知識(shí)，不考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，那么就談不上國(guó)家的發(fā)展，也就不可能有學(xué)校的發(fā)展。這方面，美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院的創(chuàng)辦是一個(gè)成功案例。這

7、些贈(zèng)地學(xué)院立足地方，以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)作為主要職能。這些學(xué)校的建立不但極大地促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促進(jìn)了自身的發(fā)展，并且一舉確立了高等學(xué)校的第三職能，即為社會(huì)服務(wù)。到今天為止，那些昔日以“服務(wù)”為導(dǎo)向的贈(zèng)地學(xué)院，不少已成為世界名校，如威斯康星大學(xué)、康乃爾大學(xué)等。構(gòu)建服務(wù)型教育體系，就是讓學(xué)校以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)作為明確定位，以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人力資源和科研成果等作為戰(zhàn)略選擇。這種服務(wù)型原則要求一個(gè)地方的教育體系必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為主要的服務(wù)方向。整個(gè)教育，尤其是區(qū)域高等教育和中等職業(yè)教育以及職業(yè)培訓(xùn)必須根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征以及社會(huì)文化發(fā)展等來(lái)籌劃學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)

8、設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格以及科研方向，最終實(shí)現(xiàn)普通教育、職業(yè)教育（包括中職與高職）、高等教育以及職業(yè)培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)。恩格斯在談到科技問題的時(shí)候曾經(jīng)說過，“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)”?？梢钥隙?，經(jīng)濟(jì)社會(huì)一旦需要，也將對(duì)學(xué)校以至整個(gè)區(qū)域教育產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。作為一種區(qū)域教育發(fā)展的新理念，服務(wù)型教育體系的提出，立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體情況，有極大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。實(shí)踐表明，地方教育必須首先立足于服務(wù)地方。為了加強(qiáng)和促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家開始出現(xiàn)所謂的“相互作用大學(xué)”、“伙伴大學(xué)”、“服

9、務(wù)大學(xué)”等新興高等教育機(jī)構(gòu)就是一個(gè)明證。這些高等教育機(jī)構(gòu)拋棄了傳統(tǒng)大學(xué)“以自我為中心”的辦學(xué)理念，堅(jiān)持“以他方為中心”，以為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)為中心。這些學(xué)校無(wú)不伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷壯大。當(dāng)今，構(gòu)建服務(wù)型教育體系已經(jīng)成為我國(guó)地方教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，如果迷失了這個(gè)方向，錯(cuò)過了選擇的歷史時(shí)機(jī)，地方教育的發(fā)展就會(huì)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相脫離，就會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。其結(jié)果不但不利于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康發(fā)展，而且將會(huì)阻礙教育自身的發(fā)展。（三）構(gòu)建服務(wù)型區(qū)域教育體系有利于從制度層面推進(jìn)區(qū)域教育創(chuàng)新構(gòu)建服務(wù)型教育體系從其本質(zhì)上講，就是要破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的消極影響，構(gòu)建一種“服務(wù)型”的教育制度，讓學(xué)校以至整個(gè)區(qū)域教育，尤其是區(qū)域高等教育和中等職業(yè)教育的發(fā)展實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃指令向經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，而且使得這種轉(zhuǎn)變由外在指令型變?yōu)閮?nèi)在需求型。換言之，在這種制度構(gòu)架下，學(xué)校的生存發(fā)展空間在很大程度上將取決于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)程度或貢獻(xiàn)程度，而不是或主要不是企求于所謂有關(guān)部門或政府的重視，如果有關(guān)部門或政府在資源配置過程中要予以傾斜，也應(yīng)該取決于它對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)程度或貢獻(xiàn)程度。這是一種脫胎換骨式的變革，無(wú)