價格部門如何為建設社會主義新農(nóng)村服務調(diào)研報告

1、價格部門如何為建設社會主義新農(nóng)村服務調(diào)研報告 價格部門如何為建設社會主義新農(nóng)村服 務調(diào)研報告 建設社會主義新農(nóng)村是是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村。作為價格部門更是責無旁貸，價格工作服務于新農(nóng)村建設，面臨著任務重、范圍廣、基礎弱的現(xiàn)狀，如何理清思路，明確作法，是我們價格部門必須認真思考和探討的重大問題。 一、調(diào)研基本情況 近期，xx縣區(qū)物價局由局長顧惠祥帶隊，選擇了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了典型調(diào)研，調(diào)研中，就惠農(nóng)政策的貫徹、落實情況，以及農(nóng)村價費政策的執(zhí)行情況及改進管理的具體意見，廣泛聽取了鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民等不同對象、層面的意見、建議，通過傾聽廣大農(nóng)民干部群

2、眾的呼聲、問計于民，掌握了一些第一手資料。 二、當前“三農(nóng)”工作中存在不少突出問題，鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民群眾對價格和收費反映強烈 1、農(nóng)資價格上漲幅度大，農(nóng)民種糧效益下降。近兩年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨多重市場風險的壓力。在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲因素沖抵了。xx年與xx年相比，我市的尿素價格由1.8元/公斤上漲到2元/公斤，復混肥等上漲30%，農(nóng)藥價格普遍上漲。農(nóng)民普遍對化肥漲價不理解，認為化肥生產(chǎn)者既得了政府的各種補貼又漲了價，獲得了雙重利益；以前雖然糧價不高，但農(nóng)資價格也低，現(xiàn)在糧價較以前上漲了，但化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅

3、度更大，農(nóng)民反映強烈。 2、農(nóng)民子女教育費用負擔重。一是“亂收費”，從總體上來看，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和涉農(nóng)收費的減少與規(guī)范化管理，農(nóng)民負擔雖有所減輕，但其子女上學方面的負擔仍然較重，特別是農(nóng)民子女在非義務教育的高中階段和高等教育學費支出較高。“不上學等著窮，上了學立刻窮”，教育負擔成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一條越掙越緊的鐵鏈，制約著新農(nóng)村建設。我市農(nóng)民認為農(nóng)村義務教育階段（小學和初中）實行一費制后，亂收費現(xiàn)象減少，其教育負擔減輕了，但非義務教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農(nóng)民來說，子女考上大學不是喜而是憂。在邢柏村調(diào)查時，農(nóng)民普遍反映非義務教育階段的高中及高等教育收費太高，子女考得上學校卻讀不起書?，F(xiàn)在

4、一個高中生每年的學雜費超過xx元，加上吃飯、住宿，讀三年高中開支近2萬元，這對年均收入只有3000元左右的農(nóng)民家庭無疑是個沉重負擔；高等院校每年的學雜費都在5000-6000元左右，加上食宿費等，平均在10000元以上，一些農(nóng)民家庭全年收入都供不起一個大學生，因讀書致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在。 3、醫(yī)院亂檢查、藥價虛高，醫(yī)風醫(yī)德問題。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟和其他社會事業(yè)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不適應農(nóng)民健康需求的矛盾相當突出。尤其是藥品價格偏高，農(nóng)民看不起病，因病返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。從我們調(diào)查的情況來看，醫(yī)藥費用高是農(nóng)民反映強烈的問題之一。我市農(nóng)民反映，現(xiàn)在看病雖然比以前方便多了，小病在村里

5、就可以看，但藥價偏高，農(nóng)民有病看不起。有一農(nóng)民說，他們村因病致貧的農(nóng)戶占全村5%-10%，不管有多少人在外打工，只要有人生大病，就會返貧。 4、部分惠農(nóng)政策農(nóng)民沒有真正得到實惠。國家取消農(nóng)業(yè)稅使廣大農(nóng)民群眾歡欣鼓舞，而糧食直補政策更是由于采取直接發(fā)放到廣大農(nóng)民手中的操作方法，使農(nóng)民群眾看到實實在在的好處而得到普遍贊譽。但也有意見反映：目前各級政府對我市農(nóng)民購置農(nóng)機的補貼總額超過50%，購置農(nóng)機的這部分農(nóng)民得到了很大的實惠，但是他們在提供農(nóng)機服務的同時，并沒有匯報廣大農(nóng)民，相反卻以柴油漲價為由，大幅提高農(nóng)機作業(yè)費標準，大部分農(nóng)民并未從國家的農(nóng)機補貼中受益。近年來國家出臺了用電、運輸、稅收等諸多優(yōu)

6、惠政策對化肥生產(chǎn)企業(yè)進行補貼，但是化肥價格卻仍然大幅上漲，農(nóng)民并沒有直接享受到其中的優(yōu)惠。 5、農(nóng)村價格工作力量薄弱。我市的鄉(xiāng)村物價工作網(wǎng)絡前兩年已經(jīng)建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了價格監(jiān)督管理站（兼職）、村里有了價格義務監(jiān)督員，然而價格監(jiān)督管理站的工作人員及村物價義務監(jiān)督員既非專職，也沒有行政執(zhí)法權，加之人員培訓不到為，經(jīng)費無著落，致使管理手段欠缺，工作難以開展。 三、價格部門在建設社會主義新農(nóng)村建設過程中發(fā)揮更大作用應采取的措施及建議 我們從調(diào)查中感到，凡是經(jīng)濟發(fā)展比較好的村，群眾反映就相對的少，如我們調(diào)查的正余鎮(zhèn)邢柏村，全村4573個勞動里中外出主要勞動力有2200個，其中73%在 二、三產(chǎn)業(yè)，二產(chǎn)主要在

7、靠近鎮(zhèn)區(qū)的企業(yè)，更主要的是從事室內(nèi)裝璜和蔬、葷菜配送，全村共有蠶桑1030畝，畝產(chǎn)3000多元。從事蔬菜種植的農(nóng)戶采取大棚、露地同步進行的方法，年收入xx-3000元/畝，象刀豆之類的大棚作物，每年都是以銷定產(chǎn)。去年全村人均收入9360元。我們所調(diào)查的農(nóng)戶基本沒反映什么問題。因此我們認為，推進社會主義新農(nóng)村建設的關鍵在于發(fā)展，發(fā)展是打造和諧社會之基，發(fā)展是解決農(nóng)村問題之本，發(fā)展是建設新農(nóng)村之源。為此，作為價格主管部門，我們將把促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為工作中的重中之重。針對調(diào)查反映的問題，我們認為價格部門應該從以下幾個方面著手，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和“新農(nóng)村”建設搞好服務。 1、在農(nóng)民建房方面。合理確

8、定農(nóng)民建房用地的土地基準價格，會同國土部門在搞好土地基價測算的同時，對新農(nóng)村建設中農(nóng)民住宅用地的土地價格給予適當優(yōu)惠，減免土地征用過程中的相關費用，減輕農(nóng)民負擔。對集中居住統(tǒng)一建造的農(nóng)民新居做好房價成本的審核工作，對配套設施費用按下限收取。對入住農(nóng)民新居的用戶，建立物業(yè)管理機構，從嚴核定物業(yè)管理收費。加強對新農(nóng)村建設中水、電、道路等相關配套費用的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，從嚴控制相關建設費用。強化對新農(nóng)村建設中所需建材價格的監(jiān)控，適當控制利潤率，必要時建立集中供貨機制，降低建材結算價格。 2、農(nóng)村改水方面。嚴格農(nóng)村改水中所需材料的價格管理，控制材料差價，規(guī)定結算辦法，降低原材料及人工費用。適當調(diào)整水

9、價，疏導價格矛盾，采取水廠省一點，政府擠一點，群眾湊一點的辦法，籌措農(nóng)村改水費用，加快推進農(nóng)村改水進程。在農(nóng)村水價中設立管網(wǎng)維護費用，確保今后供水管網(wǎng)改造的實際需要。 3、農(nóng)村道路建設方面。加強對農(nóng)村道路建設中所需材料價格的監(jiān)管，對供應農(nóng)村修路的各類材料實行臨時性價格措施，確保材料價格的合理性。對新造的農(nóng)村公路及時會同交通部門增設公交站點，適時搞好農(nóng)村延伸公路運價成本審定工作，既方便農(nóng)民出行，又促進公共事業(yè)的發(fā)展。 4、農(nóng)村大病醫(yī)保方面。完善農(nóng)村醫(yī)保類用藥的價格管理工作，對列入農(nóng)村醫(yī)保的各類藥品從嚴核定其市場零售價格。完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站的醫(yī)藥價格管理，嚴格價格公示制度，統(tǒng)一制訂農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生

10、服務站醫(yī)療價格。加強對農(nóng)村社區(qū)及農(nóng)村大病醫(yī)保方面的價格監(jiān)管，制止各種亂收費行為。積極推進藥品醫(yī)療價格的改革，努力解決群眾“看病貴、藥價高”問題，根據(jù)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的要求，完善與農(nóng)村新型合作醫(yī)療相配套的醫(yī)藥價格管理制度，建立適應農(nóng)民承受能力的農(nóng)村醫(yī)藥價格管理體系，為農(nóng)民提供安全、廉價的基本醫(yī)療服務；完善藥品政府定價辦法及相關配套措施，落實國家有關政策，繼續(xù)分批降低政府管理的藥品價格，適時降低大型醫(yī)療設備和常規(guī)檢查收費標準，對市場調(diào)節(jié)價藥品和醫(yī)療器械價格依法實施干預，推進醫(yī)療服務價格項目規(guī)范工作；完善醫(yī)療機構補償機制，理順醫(yī)療服務比價關系，取消向鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務室、衛(wèi)生院收取的醫(yī)療機構監(jiān)督管理收

11、費，促進農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系的建設；配合有關部門治理、整頓醫(yī)療服務中存在的開大處方、亂檢查、亂收費行為，切實減輕群眾醫(yī)藥費用負擔，使農(nóng)民有病看得起。 5、農(nóng)村水利建設方面。加強對農(nóng)村水利工程水費使用情況的監(jiān)督檢查，確保水利工程水費用于農(nóng)村水利建設。加強對農(nóng)村溝河疏竣中工程費用結算價格的審核，對高估冒領及亂收費行為從嚴予以查處。 6、改善農(nóng)居環(huán)境方面。推進農(nóng)村改廁工作，對統(tǒng)一改廁的農(nóng)戶給予價格傾斜。推進農(nóng)村生活垃圾的處理，有條件的逐步實行無害化有償處理，改善農(nóng)村居住環(huán)境。 7、對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面。繼續(xù)加強對農(nóng)資價格的管理，并變臨時性措施為長效管理。在充分調(diào)研的基礎上，建議省局結合我

12、省農(nóng)村實際，有針對性制訂種子價格管理辦法，適當增加管理品種，控制合理差價，維護農(nóng)民利益。（特別象我們海門地區(qū)油菜、玉米種植面積比較大），在這方面，我們價格部門一是充分利用價格主管部門在價格信息方面特有的優(yōu)勢，搞好價格信息服務，為農(nóng)民提供及時、快捷、準確、新穎的價格信息，幫助農(nóng)民準確把握市場價格，有效組織生產(chǎn)、經(jīng)營，防止盲目生產(chǎn)導致增產(chǎn)不增收以及“種啥啥便宜”、“啥貴啥沒種”現(xiàn)象的出現(xiàn)。二是注重價格引導，幫助農(nóng)民樹立市場觀念和競爭意識，引導農(nóng)民根據(jù)市場變化及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和種養(yǎng)結構，拓寬創(chuàng)收渠道。三是堅持農(nóng)本調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測、預警預報制度，及時、快捷、準確地發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品成本、收益與市場價格信息

13、，特別是糧食、生豬、經(jīng)濟作物的成本、收益、供求、價格信息，切實幫助農(nóng)民算好經(jīng)濟賬，進行成本收益比較分析，提高生產(chǎn)效益，規(guī)避生產(chǎn)風險。 8、涉農(nóng)收費公示方面。按照“讀得懂、留得住、看得清、跟著變”的要求，加強對鎮(zhèn)、村、部門公示的涉農(nóng)收費公示欄動態(tài)監(jiān)督管理。針對農(nóng)村教育收費、醫(yī)療服務收費、農(nóng)民建房費用、抗旱排澇費等農(nóng)民意見較大的收費項目，開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。及時反映面廣量大的農(nóng)村市場各類價格、收費動態(tài)，通過監(jiān)測網(wǎng)絡向上級價格管理和監(jiān)督部門反饋，敦促相應管理、監(jiān)督部門及時解決存在問題。 9、在農(nóng)資價格方面。從源頭上控制化肥、農(nóng)藥的價格，規(guī)定的化肥出廠價格要落實，對省內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)要加強價格和產(chǎn)量的監(jiān)管，確?；鶎咏?jīng)營者能以規(guī)定的出廠價拿到貨。并通過減少經(jīng)營環(huán)節(jié)來防止層層加價，切實降低零售價格。同時適量運用價格調(diào)節(jié)基金積極籌備建立化肥淡季儲備制度，以增強政