關于下發(fā)全市餐飲消費環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫

1、關于下發(fā)全市餐飲消費環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項整治實施方案的通知各區(qū)縣衛(wèi)生局,市衛(wèi)生監(jiān)督所：根據(jù)省衛(wèi)生廳關于開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治及打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項整治的要求，我們組織制訂了南京市餐飲消費環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項整治實施方案，現(xiàn)下發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 附件：南京市餐飲消費環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項整治實施方案南京市衛(wèi)生局 二九年一月五日附件

2、：南京市餐飲消費環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項整治實施方案一、整治目標全面整治餐飲消費環(huán)節(jié)食品添加劑的采購和使用、豬肉采購和加工，確保所使用的豬肉來自定點屠宰廠，嚴防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品流入餐飲和加工環(huán)節(jié)，嚴格落實采購食品添加劑、豬肉索證索票制度和臺賬制度，依法打擊餐飲加工過程中添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑以及私宰肉、病害豬肉等不合格肉品的違法犯罪行為。使餐飲消費環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問題、采購私宰豬肉和病害豬肉等問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康。二、工作安排本著標本兼治、著力治本的原則，嚴厲打擊

3、在餐飲消費環(huán)節(jié)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，嚴防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進入餐飲環(huán)節(jié)。同時，著力建立長效監(jiān)管機制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結合并抓好落實。利用4個月左右的時間，分三個階段完成專項整治的任務和目標。（一）自查自糾階段（2009年1月10日之前）1、主要任務（1）督促各餐飲單位開展自查自糾工作。（2）調(diào)查掌握餐飲業(yè)常用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。（3）調(diào)查掌握餐飲業(yè)豬肉來源和加工情況。2、具體措施（1）要求各餐飲單位在此階段，要對采購和使用不合格食品添加劑和非食品添加劑、不合理使用食品添加劑、采購非定點屠宰廠豬肉和不按規(guī)定要求索證索

4、票等行為進行自查自糾。（2）廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為。要通過各種形式在餐飲業(yè)中廣泛宣傳食品衛(wèi)生法、食品添加劑使用衛(wèi)生標準（GB2760）、食品添加劑衛(wèi)生管理辦法和江蘇省食品索證管理辦法等法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，要向社會公布投訴舉報電話或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調(diào)查，對舉報屬實者實施獎勵措施。（3）各區(qū)縣要采取明查暗訪等方式，要結合全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治領導小組公布食品中可能添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批），調(diào)查摸清違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的情況及易被添加的食品類別，以及餐飲業(yè)豬肉采購加工情況。（4）各區(qū)縣要匯總、歸

5、類既往發(fā)生的各種問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因。對已有的監(jiān)管措施落實情況進行分析，針對薄弱環(huán)節(jié)進一步完善現(xiàn)有措施或制定新的管理規(guī)定。（二）清理整頓階段（2009年1月11日3月10日）1、主要任務（1）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使餐飲消費環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。杜絕私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進入餐飲消費環(huán)節(jié)。（2）公開曝光違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、采購和使用私宰肉、病害豬肉等不合格肉品的餐飲單位，嚴厲查處違法犯罪單位和個人，以儆效尤。2、具體措施（1）根據(jù)第一階段掌握的情況，各區(qū)縣對當?shù)匕l(fā)現(xiàn)的重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品

6、中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、采購和使用私宰肉、病害豬肉等不合格肉品的餐飲單位。（2）要有針對性地開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作。抽檢的重點品種、重點食品類別要以水發(fā)食品、使用著色劑和膨松劑的面點、使用護色劑的醬鹵肉等為主。各區(qū)縣可根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃。（3）各區(qū)縣要根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，采取有效措施切斷不合格食品及食品添加劑的供應鏈，嚴防其流入餐飲消費環(huán)節(jié)。（4）落實進貨索證索票和臺帳制度。監(jiān)督餐飲單位落實食品添加劑、豬肉進貨索證索票和臺帳制度，確保所使用的食品添加劑和豬肉的衛(wèi)生安全。（5）規(guī)范食品添加劑的使用。糾正

7、擅自擴大食品添加劑使用范圍和使用量的行為，依法嚴厲查處以非食用物質(zhì)作為食品添加劑使用的行為。（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日4月10日）1、主要任務（1）完善治本措施，在餐飲消費環(huán)節(jié)建立健全有效的食品添加劑、豬肉采購和使用的監(jiān)管機制。（2）完善和規(guī)范食品添加劑、豬肉采購和使用的管理制度。2、具體措施（1）各區(qū)縣建立針對餐飲消費環(huán)節(jié)食品添加劑、豬肉采購和使用的有效監(jiān)督和管理制度，建立快速追查溯源機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處理。（2）加強對餐飲單位采購和使用食品添加劑、豬肉的管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴格落實采購食品添加劑、豬肉的索證索票制度。要進一步加大日常監(jiān)管的力度，發(fā)現(xiàn)仍在餐飲消費環(huán)節(jié)

8、中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、采購使用私宰肉、病害豬肉等不合格肉品的，依法從重處理。（3）加強餐飲業(yè)行業(yè)誠信和自律機制建設。督促有關食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導餐飲單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。三、工作要求（一）加強領導，落實責任各區(qū)縣要高度重視此次專項整治工作，明確整治任務，落實工作責任，確保專項整治取得實效。市衛(wèi)生局已經(jīng)成立專項整治領導小組，并下設辦公室（具體人員名單見附件1）。各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門也應成立相應的工作機構，主要負責人要親自過問，分管負責人要直接抓，要深入一線，現(xiàn)場指導、督查督辦，確保領導到位，保障有力，統(tǒng)籌安排好本次

9、專項整治行動。各區(qū)縣要依照本工作方案，結合實際，制定具體工作方案，明確目標和任務，層層落實工作責任，加強長效機制建設。在專項整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要進行責任追究。（二）加大對違法犯罪行為的查處力度各區(qū)縣要加大專項整治的工作力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結果。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對專項整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。（三）積極開展宣傳教育活動要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體作用，向社會大力宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在餐飲環(huán)節(jié)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、采購使用私宰肉、病害豬肉等不合格肉品的

10、危害，提高消費者自我保護意識，積極舉報違法線索，形成專項整治的良好氛圍。要組織餐飲單位進行培訓，提高自身食品安全管理水平。（四）加強信息溝通，建立報告制度。各區(qū)縣要做好專項整治工作信息報送工作，及時掌握各地專項整治工作進展情況，明確專人負責，及時向市衛(wèi)生局專項整治領導小組辦公室報告有關情況，每兩周報告一次專項整治報表。專項整治中發(fā)現(xiàn)的大案、要案線索及調(diào)查處理情況要隨時報告。自查自糾和清理整頓的階段性總結，請分別于2009年1月9日和2009年3月10日前報送，專項整治的全面總結于2009年4月13日前匯總上報。專項整治報表和專項整治總結提綱見附件2和附件3。（五）加強督促檢查，確保整治成效市衛(wèi)

11、生局局專項整治領導小組將根據(jù)本方案的要求視情分階段對各區(qū)縣專項整治情況進行明察暗訪和督導檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)存在問題，督促落實整改措施，推動專項整治工作全面順利開展。市專項整治督查現(xiàn)場督導檢查和考核評估表（格式）見附件4。市衛(wèi)生局專項整治辦公室聯(lián)系人： 王雪歡、薛瑞寰電話（傳真）：83766508，83766597電子郵件：njwj291附件：1、市餐飲消費環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項整治領導小組名單2、市餐飲消費環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項整治報表（格式）3、市餐飲消

12、費環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項整治總結提綱4、市餐飲消費環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項整治現(xiàn)場督導檢查和考核評估表（格式）附件1、市餐飲消費環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項整治領導小組名單組 長：黃義龍 市衛(wèi)生局副巡視員副組長：孫 敏 市衛(wèi)生局衛(wèi)生法制與監(jiān)督處處長 王振球 市衛(wèi)生監(jiān)督所所長成 員：黃 杰 市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長 徐榮靖 市衛(wèi)生局衛(wèi)生法制與監(jiān)督處鄒效波 市衛(wèi)生局衛(wèi)生法制與監(jiān)督處 王雪歡 市衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)

13、督三處 薛瑞寰 市衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督三處領導小組辦公室設在市衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督三處14附件2 市餐飲消費環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項整治報表報送單位（蓋章）：周期（每二周）： 應查單位數(shù)（本底數(shù)）*檢查餐飲單位戶次數(shù)出動執(zhí)法人員人次數(shù)食品添加劑豬肉查處案件情況未按規(guī)定索證索票單位數(shù)(家)使用不合格食品添加劑單位數(shù)(家)使用非食品添加劑單位數(shù)(家)不合理使用食品添加劑單位數(shù)(家)未按規(guī)定索證索票單位數(shù)(家)購買使用私屠濫宰豬肉單位數(shù)(家)購買使用病死豬病害豬肉單位數(shù)(家)購買使用其他不合格肉品單位數(shù)(家)違法行為查處情況立案查處具體情況2萬

14、元以上大案情況*查處案件（起）罰沒款金額（萬元）立案查處（起）移送司法機關（起）逮捕人員（人）查處案件（起）罰沒款金額（萬元）社會餐飲（1）學校食堂（2）建筑工地食堂（3）其它集體食堂（4）合 計（5）累 計（6）注：自2009年1月8日開始上報。*：本轄區(qū)餐飲單位本底數(shù)，可以2008年末單位數(shù)填表；*：附2萬元以上大案的案情簡述。（1）、（2）、（3）、（4）、（5）：是每二周內(nèi)工作數(shù)據(jù)；（6）：是自開展專項整治以來的累計數(shù)。單位負責人： 審核人： 填表人： 聯(lián)系電話： 填表日期： 附件3、市餐飲消費環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項

15、整治總結提綱一、專項整治工作的組織領導和責任落實情況。1.各區(qū)縣專項整治機構、組織工作情況（工作組織機構、召開會議、部門協(xié)調(diào)配合、下發(fā)專項整治文件、新制定相關政策和制度、宣傳動員培訓工作、督促檢查等方面的情況）；2.基層工作措施與責任落實情況（監(jiān)督覆蓋率、針對責任相對人開展專項整治工作培訓宣傳、開展業(yè)務指導等情況，違法案件的處理及大案要案查處數(shù)量）；3.工作進展報告工作（基層信息報告及數(shù)量，上報信息報告及數(shù)量）。二、重點整治工作采取的措施和工作開展情況。1.餐飲消費環(huán)節(jié)食品添加劑和豬肉采購索證索票和驗收臺賬制度的建立、實施和推廣情況，查處采購和使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑和采購使用私屠濫宰、

16、病死豬病害豬肉的情況；2.針對重點單位（餐飲單位）、重點人群（學校）和重點食品抽檢所開展工作的情況；3.因食品添加劑和豬肉引起的食物中毒事件、食源性疾病和往年同期比較的情況。三、長效機制建設和實施情況。四、工作亮點和取得的經(jīng)驗。1.工作亮點；2.本區(qū)縣好的經(jīng)驗和做法；3.整治工作中的先進個人和先進事跡。五、專項整治工作宣傳培訓和取得的社會效果。1群眾對專項整治工作的滿意度和認可度；2餐飲經(jīng)營者的認識和自身管理水平提高情況；3投訴舉報數(shù)量是否下降及其處理情況。六、存在的主要問題七、下一步工作安排和建議附件4 市餐飲消費環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項整治現(xiàn)場督導檢查和考核評估表 1被檢查地區(qū)： 縣（區(qū)） 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 2被檢查單位名稱： 3被檢查單位類別：1.社會餐飲 2.學校食堂 3.工地食堂 4.其他集體食堂；4食品衛(wèi)生許可證情況：1.食品衛(wèi)生許可證：1.有 2.無（如無，是否已查處？1.有 2.無）；5豬肉是否建有進貨索證索票和臺賬？ 1.有 2.無； 6豬肉是否來自定點屠宰企業(yè)？ 1.是 2.否；7是否采購、使用病死豬、病害豬等不合格肉品？ 1.是 2.否；8食品添加劑是否建有進貨索證索票和臺賬？ 1.有 2.無； 9食品添加