基于德國(guó)經(jīng)驗(yàn)尋找中國(guó)垃圾處理的出路

1、基于德國(guó)經(jīng)驗(yàn)尋找中國(guó)垃圾處理的出路本篇文章來源于 環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)www - 原文鏈接： :/www -李曉摘要：詳細(xì)介紹了德國(guó)處理垃圾的經(jīng)驗(yàn)，分析了中國(guó)垃圾處理所存在的問題，并結(jié)合中國(guó)垃圾處理的現(xiàn)狀，探討了解決中國(guó)垃圾處理的方法。 關(guān)鍵詞：垃圾處理；衛(wèi)生填埋技術(shù)；燃燒技術(shù)；堆肥(生化)技術(shù)；分類回收利用技術(shù)；德國(guó)；中國(guó) 縱觀世界興旺國(guó)家城市生活垃圾處理技術(shù)的開展史，可以看到，能夠?qū)Τ鞘猩罾?以下簡(jiǎn)稱“垃圾)進(jìn)行無害化、減量化和資源化處理，并能夠到達(dá)工業(yè)化、連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)的生活垃圾處理，是多種技術(shù)并用的結(jié)果。目前世界各國(guó)使用的技術(shù)主要有：衛(wèi)生填埋技術(shù)、燃燒技術(shù)、堆肥(生化)技術(shù)和分類回收利用技術(shù)。

2、 1德國(guó)垃圾處理現(xiàn)狀 德國(guó)在垃圾處理上表達(dá)了一個(gè)先進(jìn)的理念，那就是首先減量化，其次資源化，最后才是處理。即垃圾處理時(shí)，首先使用垃圾分類回收利用技術(shù)，其次是堆肥(生化)技術(shù)，再次是燃燒技術(shù)，最后才是衛(wèi)生填埋。在垃圾處理過程中，有一套完整的垃圾回收處理體系，該體系不僅能使垃圾得到合理的回收、利用、處置，還使德國(guó)人的垃圾分類意識(shí)得到提高。 1.1健全的垃圾回收處理體系 德國(guó)的垃圾從源頭的分類收集、運(yùn)輸，到最后的綜合利用、處置和處理上，都有一套完整的體系。德國(guó)環(huán)保法的原那么主要有：預(yù)防為主的原那么；污染者付費(fèi)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原那么；共同承當(dāng)?shù)脑敲矗缓献鞯脑敲?。在德?guó)，污染者付費(fèi)的原那么非常明確，在

3、垃圾的回收處理體系中有明確的表達(dá)。 分類回收 德國(guó)將垃圾從收集源頭上進(jìn)行分類。垃圾分類非常細(xì)，不是簡(jiǎn)單地分為生活垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物；而是分為紙、玻璃(分為棕色、綠色、白色)、有機(jī)垃圾(剩余果蔬、花園垃圾等)、廢舊電池、廢舊油、塑料包裝材料、建筑垃圾、大件垃圾(大件家具等)、廢舊電器、危險(xiǎn)廢物等。 垃圾收集體系分為收和送兩個(gè)體系。在一般各居民住戶家中，都設(shè)有機(jī)垃圾收集桶和剩余垃圾收集桶，每桶剩余垃圾的收集價(jià)格要高于有機(jī)垃圾的價(jià)格；各戶居民可根據(jù)自己產(chǎn)生的垃圾量，確定所需垃圾桶的大小，桶大小不同交費(fèi)價(jià)錢也不同，城市環(huán)衛(wèi)局會(huì)定期上門收取和清空垃圾桶。在各居民小區(qū)設(shè)有紙、玻璃

4、(棕色、綠色、白色)和塑料等廢舊包裝材料(標(biāo)有綠點(diǎn)標(biāo)志)的收集桶，各住戶可把廢舊紙、玻璃瓶等送至小區(qū)的該類垃圾收集桶中。 對(duì)大件垃圾(大件家具等)、廢舊電器、危險(xiǎn)廢物等有專門的回收點(diǎn)。在漢堡市就設(shè)有此類回收點(diǎn)15個(gè)，分布在市區(qū)的不同地方。居民可將大件垃圾(大件家具等)、廢舊電器、危險(xiǎn)廢物免費(fèi)送至回收點(diǎn)，但對(duì)一些特殊的物質(zhì)，如廢舊輪胎，居民就必須付費(fèi)，交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3歐元/個(gè)。所有的企業(yè)或公司都要對(duì)自己產(chǎn)生的垃圾付費(fèi)。 分類處理 垃圾從源頭進(jìn)行分類后，不同類型的垃圾有不同的處理利用途徑。玻璃、塑料包裝等材料主要由DSD公司來完成，DSD公司從垃圾的分類、收集、運(yùn)輸?shù)阶詈蟮木C合利用、處置和處理，都有一

5、套完整的程序。 收集、分類和綜合利用廢舊包裝材料并不是DSD自己來做，而是由其合作伙伴來完成，合作伙伴可以是私人企業(yè)，也可以是公共處理企業(yè)。合作伙伴負(fù)責(zé)回收處理的垃圾均標(biāo)有其專門的標(biāo)志。 筆者曾在德國(guó)萊比錫參觀了一個(gè)包裝材料處理企業(yè)，它的工藝流程為：預(yù)破碎1次滾筒篩2次滾筒篩，然后再按大、中、小3條分選線進(jìn)行：大(中、小)風(fēng)選(塑料薄膜、含鋁包裝材料、飲料罐、塑料、紙)磁選(分出白鐵皮等)人工分選(塑料等)經(jīng)紅外光分選為各類不同的包裝材料(PEPPPETPSVerbund)分類擠壓成不同材料的壓縮塊送至不同加工企業(yè)進(jìn)行重新處理回收利用。據(jù)DSD統(tǒng)計(jì)，在德國(guó)，包裝材料回收利用率分別為：玻璃75%

6、，白鐵皮70%，鋁60%，紙、紙箱、紙盒70%，復(fù)合包裝材料60%，塑料60%。 筆者曾在德國(guó)Bennstedt參觀了一個(gè)廢舊玻璃分類處理企業(yè)，他們處理的玻璃有兩大類：一類為平板玻璃，包括汽車擋風(fēng)玻璃和窗戶玻璃；一類為圓玻璃，包括玻璃瓶、玻璃杯。其主要任務(wù)是準(zhǔn)備玻璃原料，主要產(chǎn)品為玻璃顆粒。玻璃顆粒按粒徑分選后分為3類：0cm5cm12cm，12cm24cm，24cm65cm。采用的主要技術(shù)有：破碎、滾筒篩、磁選、分類倉(cāng)、光選(激光、照相)、風(fēng)選。該廠有4套玻璃分選儀器，主要的終產(chǎn)品為玻璃顆粒，副產(chǎn)品為白鐵皮、鋁、輕質(zhì)材料(紙、塑料、陶、瓷、石頭)、玻璃混合物。 廢舊電池的回收處理主要是由GR

7、S公司來完成?，F(xiàn)在德國(guó)的普通電池的最大的回收體系是GRS(Stiftung Gemein sames Rücknahme system Batterien)，GRS是1998由電池生產(chǎn)企業(yè)組成的一個(gè)基金會(huì)、協(xié)會(huì)，是非營(yíng)利組織。在德國(guó)的?電池法?中規(guī)定，電池的生產(chǎn)者和進(jìn)口者有對(duì)電池處理負(fù)責(zé)的義務(wù)。GRS負(fù)責(zé)從廢舊電池收集、運(yùn)輸、處置和綜合利用以及處理的全部過程。GRS對(duì)廢舊電池的全過程進(jìn)行組織，但其收集、運(yùn)輸處置和綜合利用以及處理的全部過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，全部委托給不同的公司。電池的生產(chǎn)者和進(jìn)口者付錢給GRS，由GRS付錢給各運(yùn)輸、處置和綜合利用的單位。在德國(guó)不同地區(qū)分布有不同的點(diǎn)。在各商

8、店均有標(biāo)有GRS標(biāo)志的廢舊電池回收箱，各居民可免費(fèi)投放。在各企業(yè)或公司也設(shè)有此回收箱，但各企業(yè)或公司必須付費(fèi)，當(dāng)回收箱裝滿時(shí)，可打 給GRS，由GRS收回舊電池回收箱，再放入新電池回收箱。當(dāng)然，在德國(guó)還有其他負(fù)責(zé)回收處理電池的公司。Vfw-REBAT公司主要回收農(nóng)業(yè)和信號(hào)燈電池，Robert Bosch GmbH公司主要回收電動(dòng)車的鎳鎘、鎳氫電池。一些生產(chǎn)者還有自己的回收體系，例如對(duì)計(jì)算機(jī)和某些光學(xué)儀器的專用電池。 建筑垃圾根本是經(jīng)處理后再利用。就漢堡市而言，2004年建筑垃圾的產(chǎn)生量為528萬(wàn)t/a，90%以上的建筑垃圾已被再利用，只有少量不可利用的才進(jìn)行填埋。在漢堡市的建筑垃圾處理企業(yè)中，

9、Bucker企業(yè)是處理工商業(yè)垃圾和建筑垃圾的綜合處理企業(yè)，分為幾大局部，處理設(shè)備(中間儲(chǔ)存位置、堆肥、填埋)，廢舊木材處理，建筑垃圾分類設(shè)備，建筑材料準(zhǔn)備工地，出售，中轉(zhuǎn)站。主要處理方法有填埋和堆肥。在建筑垃圾分類時(shí)，經(jīng)機(jī)械篩選后，小的直接分出，再經(jīng)磁選；大的先經(jīng)人工分選，分選出塑料、紙、建筑垃圾、木材、金屬等，再經(jīng)磁選。 另一個(gè)企業(yè)專門處理建筑垃圾。主要設(shè)備有：混凝土大塊破碎機(jī)、小塊破碎機(jī)、篩選機(jī)等。處理過程為：大塊建筑垃圾經(jīng)粗破碎成小塊(篩選后大塊垃圾繼續(xù)進(jìn)行破碎)，再經(jīng)過磁選將金屬和水泥別離。其中：混凝土等經(jīng)處理后，以6歐元/t的價(jià)格賣出，全部用于道路建設(shè)；金屬等可回收再利用；廢舊油經(jīng)回

10、收后，一局部用于燃燒，一局部在專門的廢舊油處理加工廠處理后，可再利用。 對(duì)大件垃圾(大件家具等)有些局部是可回收利用的，對(duì)不能回收利用的可經(jīng)粉碎后，和剩余垃圾一同在垃圾燃燒爐中進(jìn)行燃燒處理。在廢舊電器的處理上，也有一套合理的程序。就漢堡市而言，首先對(duì)廢舊電器進(jìn)行檢查，檢查后，假設(shè)是可使用的，便廉價(jià)賣給非洲一些國(guó)家。 剩余不能使用的電子垃圾，被送往專門的廢舊電器處理企業(yè)進(jìn)行處理。筆者在參觀柏林一個(gè)廢舊電器處理企業(yè)時(shí)，他們處理廢舊冰箱工藝流程為：首先將廢舊冰箱的氟利昴拆解下來，然后在破碎機(jī)中進(jìn)行破碎處理，通過磁選(篩選出其含鐵局部)、風(fēng)選等別離出不同的金屬和非金屬物質(zhì)，各類不同的物質(zhì)再進(jìn)行不同的回

11、收利用。筆者在參觀斯圖加特市一個(gè)殘疾人廢舊電器拆解企業(yè)時(shí)，了解到該企業(yè)操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考試合格后，方可上崗。對(duì)廢舊電器拆解出的不同局部，可進(jìn)行不同處理，如芯片等可賣掉，計(jì)算機(jī)有些主機(jī)經(jīng)檢測(cè)修復(fù)后，可再利用。 1.2垃圾處理的方法 堆肥(生化)技術(shù) 收回的有機(jī)垃圾(包括剩余果蔬、花園垃圾和樹枝等可堆肥的垃圾)直接送至堆肥場(chǎng)進(jìn)行堆肥處理。經(jīng)不同的堆肥方式處理后的，堆肥后的產(chǎn)品經(jīng)篩選，再根據(jù)用戶的不同需求配成不同的肥料出售。 燃燒 處理廢舊木材時(shí)，對(duì)不可回收利用的送至專門的廢舊木材處理企業(yè)，處理成適宜大小顆徑的木材顆粒后，送至垃圾燃燒廠進(jìn)行燃燒。廢舊輪胎處理，據(jù)德國(guó)2000年的數(shù)據(jù)顯示，2000

12、年廢舊輪胎的產(chǎn)生量為58.7萬(wàn)t，其中：用于燃燒能量再利用的占55%(主要是用于水泥廠的混合燃燒)，用于制造橡膠顆粒、橡膠粉的占15%，用于輪胎翻新的占13%，再次利用的占12%，進(jìn)行處理的占5%。 筆者在參觀Zwickau市的一個(gè)廢舊輪胎處理企業(yè)時(shí)，有一套處理廢舊輪胎的設(shè)備建于1995年，其處理能力為2萬(wàn)t/a，使用的技術(shù)為熱磨方法。他們生產(chǎn)各種不同粒徑的橡膠顆粒、橡膠粉1.25萬(wàn)t/a，產(chǎn)生鋼鐵5300t/a。這個(gè)企業(yè)只處理LKW的廢舊輪胎，并以70歐元/t200歐元/t的價(jià)格出售不同粒徑的橡膠顆粒、橡膠粉。另外，該企業(yè)還自己開發(fā)了用于橡膠顆粒著各種顏色的新技術(shù)，其產(chǎn)品可用于橡膠工業(yè)、建筑

13、業(yè)、街道建設(shè)、火車與街道間的防震減噪帶、房頂建筑、保護(hù)墊、人工草坪墊等。 危險(xiǎn)廢物通常是在專門的回收點(diǎn)回收后，進(jìn)行簡(jiǎn)單的分類，分成不同的種類。通常情況是在危險(xiǎn)廢物燃燒爐中進(jìn)行燃燒處理或在危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。漢堡市的一個(gè)危險(xiǎn)廢物處理燃燒企業(yè)，其主要的工藝流程為：固態(tài)、液態(tài)危險(xiǎn)廢物進(jìn)入轉(zhuǎn)爐(溫度為14001500)二燃室(溫度1100)鍋爐產(chǎn)生蒸汽(400)燃燒產(chǎn)生的廢氣通過電除塵HCl吸收SO2吸收活性炭吸附NH3洗(脫氮)通過煙囪排放凈化后的廢氣。該燃燒爐安裝有廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀，在環(huán)保局可以看到其連續(xù)監(jiān)測(cè)的結(jié)果，環(huán)保局可隨時(shí)監(jiān)控其燃燒情況。雖有廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀，但對(duì)二惡英的監(jiān)測(cè)卻是非連續(xù)監(jiān)測(cè)。

14、其監(jiān)測(cè)頻次為每年3次，每次取樣為3個(gè)。在德國(guó)二惡英的允許排放值為0.1!g/L，漢堡市規(guī)定為0.05!g/L，其每次監(jiān)測(cè)值不能超過0.1!g/L，但均值不能超過0.05!g/L。 衛(wèi)生填埋 用衛(wèi)生填埋法處理垃圾時(shí)，德國(guó)法律中有新規(guī)定，自2005年6月1日起，垃圾不能直接填埋，而必須要經(jīng)過前處理，最終處理后剩余的殘?jiān)趴商盥?，例如?duì)燃燒等處理后的殘?jiān)M(jìn)行填埋。熱解氣化技術(shù)(Thermal Pyrolysis)是由法、美、德、日、瑞士和瑞典共同參與開發(fā)的被稱為第三代廢物處理技術(shù)。這一技術(shù)有一個(gè)巨大優(yōu)勢(shì)是能處理除核廢料外所有類型的垃圾，而不需要事先進(jìn)行任何分類。這種在20世紀(jì)90年代中期興旺國(guó)家流行

15、起來的技術(shù)完全不同于傳統(tǒng)意義上的燃燒，它結(jié)合了創(chuàng)新的高溫分解技術(shù)和傳統(tǒng)的高溫供氧氣化技術(shù)，由于不燃燒，就沒有煙(二惡英)的排放，即使用合成氣燃燒發(fā)電，人們所關(guān)注的二惡英排放也已經(jīng)降到0.01ng/m3以下。 熱解氣化技術(shù)確實(shí)好，但投資本錢很高。由于是新技術(shù)，費(fèi)用高，在德國(guó)也并未普及。僅在德國(guó)的奧格斯堡有一家運(yùn)用熱解氣化技術(shù)處理垃圾的企業(yè)，該企業(yè)主要處理生活垃圾、大件垃圾、污水處理廠的淤泥。其使用的是連續(xù)加料的轉(zhuǎn)爐，爐內(nèi)溫度為5000。操作時(shí)，先將垃圾破碎成粒徑為80mm的顆粒，再進(jìn)爐內(nèi)熱解氣化。廢氣的凈化通過旋風(fēng)除塵。熱解氣在燃燒室的溫度為1250，能量用于發(fā)電和供熱。 2中國(guó)垃圾處理的現(xiàn)狀

16、在中國(guó)，固體廢物的污染控制問題已成為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的突出問題之一。由于生產(chǎn)技術(shù)和管理水平不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速開展的要求，相當(dāng)一局部資源沒有得到充分合理的利用，而變成了固體廢物和危險(xiǎn)廢物。據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩值慕y(tǒng)計(jì)，我國(guó)固體廢物的環(huán)境污染，最大的還是生活垃圾和工業(yè)廢物。目前，全國(guó)累積堆存的工業(yè)固體廢物已達(dá)60多億t，占地5.5億m2，2002年工業(yè)固體廢物的年產(chǎn)生量為9.5億t，其中危險(xiǎn)廢物約占5%。此外，隨著城市人口的增加和居民生活水平的提高，城市垃圾的產(chǎn)生量以每年8%10%的速度遞增，全國(guó)城市垃圾的產(chǎn)生量已到達(dá)1.6億t/a，城市人口的人均產(chǎn)垃圾量已超過1kg/d，接近工業(yè)興旺國(guó)家的水平。由于缺乏有

17、效處理，全國(guó)660多個(gè)城市中有2/3處于垃圾包圍之中，不僅影響城市居民的生活環(huán)境，也嚴(yán)重阻礙了城市的開展。 自1992年深圳建成我國(guó)第一座垃圾燃燒發(fā)電廠以來，已有上海浦東、寧波楓林、溫州東莊等多座垃圾電廠在中國(guó)建成運(yùn)營(yíng)，另外北京、廣州、杭州、天津等10余座大城市的垃圾電廠建設(shè)也相繼開工，幾十個(gè)中小城市的垃圾電廠處于擬建或工程前期運(yùn)作，另有越來越多的城市將垃圾電廠納入議事日程。近年來，固體廢物管理問題逐漸受到重視，國(guó)家也逐步加大了對(duì)固體廢物管理和處理處置技術(shù)研究開發(fā)的投資力度，并于1995年公布實(shí)施了?固體廢物污染環(huán)境防治法?，將固體廢物處理處置工作納入了法制化管理的軌道。 2.1存在的問題 中

18、國(guó)的固體廢物管理和處理處置工作起步較晚，與水污染控制和大氣污染控制相比，其對(duì)環(huán)境的污染控制問題在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)沒有得到應(yīng)有的重視，存在的主要問題有：環(huán)境保護(hù)管理的法律法規(guī)不健全；環(huán)境管理體系不完善；缺乏資金；缺乏成套的處理處置技術(shù)以及足夠數(shù)量的管理和技術(shù)人才；缺乏現(xiàn)代模式。在垃圾處理上，分類、收集、運(yùn)輸、綜合利用及處置體系不健全，許多公民缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)。 2.2解決中國(guó)垃圾處理的方法 針對(duì)存在的問題，參照德國(guó)等興旺國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尋求合理的解決方法，才能使我國(guó)的垃圾處理走上良性開展的道路。 健全環(huán)境保護(hù)管理的法律法規(guī) 我國(guó)已于1995年公布實(shí)施了?固體廢物污染環(huán)境防治法?，在一些大中城市也相

19、繼建設(shè)和投產(chǎn)了局部固體廢物處理處置設(shè)施，特別是在工業(yè)固體廢物的再生利用、城市垃圾的清運(yùn)、處置以及危險(xiǎn)廢物的區(qū)域性集中管理方面，有了較大的進(jìn)展，但還缺乏許多必要的法律法規(guī)。德國(guó)環(huán)保法律之完備具體、標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)格，在世界上是有名的。它不僅明確了國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的環(huán)保責(zé)任和義務(wù)，還對(duì)確保各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位起到很大作用。通過多年的實(shí)踐，德國(guó)已形成了一套成熟的環(huán)保指導(dǎo)思想，在環(huán)保法規(guī)中，除污染者付費(fèi)原那么外，還有謹(jǐn)慎原那么、最先進(jìn)原那么、替換原那么。謹(jǐn)慎原那么是指排放到環(huán)境中的物質(zhì)，如果有足夠的理由證明或疑心其對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生影響，或沒有足夠的證據(jù)證明其對(duì)環(huán)境不會(huì)造成影響，就要對(duì)其加以約束和控制；最先進(jìn)原那么

20、是指在經(jīng)濟(jì)許可的情況下，盡量采用當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的治理技術(shù)；替換原那么是指盡量使用對(duì)環(huán)境影響小的物品等。 這些原那么都可以使有限的資金產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益。另外，在德國(guó)生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品負(fù)責(zé)的法規(guī)有：包裝材料的法規(guī)(1991年)，電池法規(guī)(1998年)，廢舊汽車法規(guī)(1997年)，電子垃圾法律草案。在德國(guó)根據(jù)法律規(guī)定，產(chǎn)品的生產(chǎn)者負(fù)以下責(zé)任：從源頭減少固廢的產(chǎn)生，與環(huán)保相協(xié)調(diào)的綜合利用和處理。主要包括：環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)(例如長(zhǎng)壽命，可循環(huán)使用或可再利用的)；使用可重復(fù)使用的材料；明確標(biāo)注有害物質(zhì)含量的結(jié)果和組成；回用體系；綜合利用和處理的結(jié)果。目前西方國(guó)家正在發(fā)生著諸多變革：嚴(yán)格限制過度包裝的法令；

21、為減少回收處理污染，原來電路板上用來焊接部件的鉛質(zhì)焊錫已被銀或銅焊錫取代；強(qiáng)制性改換包裝及包裝物重復(fù)使用(如用于運(yùn)輸防震的泡沫塑料顆粒被水溶性的填充物所替代)；根據(jù)廢物“誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)付費(fèi)的原那么，高科技產(chǎn)品生產(chǎn)廠家與用戶都要支付一定的回收處理費(fèi)用；從法律、稅收等角度做出的種種傾斜與限制等等。因此，我國(guó)應(yīng)借鑒德國(guó)、歐盟環(huán)保法律、法規(guī)的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，盡快制定出臺(tái)我國(guó)相關(guān)的法律、法規(guī)。只有建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，明確國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的環(huán)保責(zé)任和義務(wù)，才能做到有法可依，才能確保各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位，搞好垃圾的清運(yùn)、處置工作。 完善環(huán)境管理體系 從目前的現(xiàn)狀看，我國(guó)城市的生活垃圾、工業(yè)

22、垃圾、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾，在當(dāng)?shù)卣蟹謩e由環(huán)衛(wèi)部門(局)、環(huán)保部門(局)、衛(wèi)生部門(局)以及城管部門(城市管理委員會(huì))分頭負(fù)責(zé)管理，每個(gè)部門要成立自己的收集和處理系統(tǒng)。由于缺乏國(guó)家或地方立法，不同地區(qū)、不同部門間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)方式難以統(tǒng)一，不僅存在亂收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、收費(fèi)難的情況，還存在因財(cái)政預(yù)算缺乏以及其他原因造成的收費(fèi)被占用、挪用的問題；并且，隨著社會(huì)與科技的開展，垃圾越來越趨向于多樣化、復(fù)雜化、混合化的趨勢(shì)。很顯然，這種多頭管理已經(jīng)越來越難以適應(yīng)新的形勢(shì)，也加大了政府守信的難度。因此必須完善環(huán)境管理體系，明確規(guī)定其職責(zé)，才能使各部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)合作。 提高資金利用率 在資金利用問題上，

23、可以借鑒德國(guó)“環(huán)保先進(jìn)理念的方法來解決我國(guó)環(huán)境保護(hù)的資金瓶頸。首先是用好現(xiàn)有的錢，其次是尋求別的資金。在用好現(xiàn)有的錢上，應(yīng)改變?cè)械纳a(chǎn)方式，傳統(tǒng)的“資源產(chǎn)品廢物排放與末端的單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)模式與“資源產(chǎn)品再生資源與回用的反應(yīng)式流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式，投資規(guī)模差不多，但后者能促進(jìn)物質(zhì)和能源在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到充分利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)資產(chǎn)增值“雙贏。那么，在決策時(shí)，當(dāng)然就應(yīng)該選擇后者。 尋求別的資金的途徑很多，德國(guó)的主要做法是：城市根底設(shè)施投資多元化，投資運(yùn)作市場(chǎng)化，設(shè)施經(jīng)營(yíng)多樣化，運(yùn)營(yíng)原那么商業(yè)化。長(zhǎng)期以來，德國(guó)堅(jiān)持污染者付費(fèi)原那么，既在一定程度上緩解了環(huán)保資金的壓力，也有效地約束和控

24、制了污染行為。比方，德國(guó)有?廢水納稅法?，就漢堡市而言，有?生活垃圾清運(yùn)和處理費(fèi)用的規(guī)定?，政府據(jù)此可向居民收取污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)，從根本上保證了城市環(huán)境根底設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。 引進(jìn)先進(jìn)的垃圾處理技術(shù) 中國(guó)可一方面結(jié)合國(guó)情引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的垃圾處理處置技術(shù)，例如燃燒技術(shù)等；一方面要研究開發(fā)新的技術(shù)，提高垃圾的處理技能。另外，還要具備足夠數(shù)量的固體環(huán)境管理人才，才能使其更好地運(yùn)作。 構(gòu)筑現(xiàn)代模式 可參照德國(guó)垃圾分類、收集、運(yùn)輸、綜合利用及處置的體系，建立一套我國(guó)的垃圾分類回收處理體系。分類回收對(duì)減少最終垃圾數(shù)量是一個(gè)非常有效的方法，分類后的垃圾可根據(jù)其不同物質(zhì)進(jìn)行不同的再回收利用和處理，既減少了

25、終端垃圾分類處理的難度，又可使大量可循環(huán)使用的物質(zhì)再次循環(huán)利用，減少資源浪費(fèi)。 提高公民環(huán)境保護(hù)意識(shí) 我國(guó)現(xiàn)在公民的環(huán)保意識(shí)較以前已有了很大程度的提高，但與德國(guó)等興旺國(guó)家相比還存在較大差距。在德國(guó)，許多環(huán)保工作都建立在公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)上，依賴于其自覺行為，例如，去超市買東西，大家都會(huì)帶上自備的購(gòu)物布袋和購(gòu)物籃，盡管超市也有購(gòu)物用的塑料袋，但極少有人去用。這無形之中，就大大減少了垃圾的產(chǎn)生量。 公民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，有賴于環(huán)保教育的深入和普及。因此，我國(guó)應(yīng)加大這方面的工作，全面提高國(guó)民素質(zhì)。 目前，西方國(guó)家已提出了廢物處理的4R理念：Reduce(源頭減量)、Reuse(重復(fù)使用)、Recycl

26、e(循環(huán)再生)以及Recover(回收利用)，并由此引發(fā)了興旺國(guó)家在工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)等領(lǐng)域的一系列革命。對(duì)于快速開展的中國(guó)而言，這一切都要求我們應(yīng)以全新的視角看待垃圾問題，并對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)開展趨勢(shì)做出定性、定量的分析與預(yù)測(cè)。垃圾處理要堅(jiān)持“無害化、減量化、資源化的原那么，積極推進(jìn)垃圾分類收集，鼓勵(lì)廢物回收和綜合利用，結(jié)合中國(guó)城市生活垃圾處理技術(shù)的開展經(jīng)驗(yàn)，走出一條有中國(guó)特色的垃圾處理之路。來源：互聯(lián)網(wǎng) 下面是贈(zèng)送的中秋節(jié)演講辭，不需要的朋友可以下載后編輯刪除！謝謝中秋佳節(jié)演講詞推薦中秋,懷一顆感恩之心?老師們，同學(xué)們：秋濃了，月圓了，又一個(gè)中秋要到了!本周日，農(nóng)歷的八月十五，我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日中

27、秋節(jié)。中秋節(jié)，處在一年秋季的中期，所以稱為“中秋，它僅僅次于春節(jié)，是我國(guó)的第二大傳統(tǒng)節(jié)日。中秋的月最圓，中秋的月最明，中秋的月最美，所以又被稱為“團(tuán)圓節(jié)。金桂飄香，花好月圓，在這美好的節(jié)日里，人們賞月、吃月餅、走親訪友無論什么形式，都寄托著人們對(duì)生活的無限熱愛和對(duì)美好生活的向往。中秋是中華瑰寶之一，有著深厚的文化底蘊(yùn)。中國(guó)人特別講究親情，特別珍視團(tuán)圓，中秋節(jié)尤為甚。中秋，是一個(gè)飄溢親情的節(jié)日;中秋，是一個(gè)彌漫團(tuán)圓的時(shí)節(jié)。這個(gè)時(shí)節(jié)，感受親情、釋放親情、增進(jìn)親情;這個(gè)時(shí)節(jié)，盼望團(tuán)圓、追求團(tuán)圓、享受團(tuán)圓這些，都已成為人們生活的主旋律。同學(xué)們，一定能背誦出許多關(guān)于中秋的千古佳句，比方“舉頭望明月，低頭

28、思故土、“但愿人長(zhǎng)久，千里共嬋娟、“海上生明月，天涯共此時(shí)這些佳句之所以能穿透歷史的時(shí)空流傳至今，不正是因?yàn)槲覀內(nèi)祟愑兄墓餐拍顔?。中秋最美是親情。一家人團(tuán)聚在一起，講不完的話，敘不完的情，訴說著人們同一個(gè)心聲：親情是黑暗中的燈塔，是荒漠中的甘泉，是雨后的彩虹中秋最美是思念。月亮最美，美不過思念;月亮最高，高不過想念。中秋圓月會(huì)把我們的目光和思念傳遞給我們想念的人和我們牽掛的人，祝他們沒有憂愁，永遠(yuǎn)幸福，沒有煩惱，永遠(yuǎn)快樂! 一、活動(dòng)主題：游名校、賞名花，促交流，增感情二、活動(dòng)背景：又到了陽(yáng)春三月，陽(yáng)光明媚，微風(fēng)吹拂，正是踏青春游的好時(shí)節(jié)。借春天萬(wàn)物復(fù)蘇之際，我們?nèi)嗑奂谝黄?，彼此多一點(diǎn)接

29、觸，多一點(diǎn)溝通，共話美好未來，與此同時(shí)，也可以緩解一下緊張的學(xué)習(xí)壓力。 相信在這次春游活動(dòng)中，我們也能更親近的接觸自然，感悟自然，同時(shí)吸收萬(wàn)物之靈氣的同時(shí)感受名校的人文氣息。三、活動(dòng)目的：1. 豐富同學(xué)們的校園生活，陶冶情操。2. 領(lǐng)略優(yōu)美自然風(fēng)光，促進(jìn)全班同學(xué)的交流，營(yíng)造和諧融洽的集體氣氛。 3. 為全體同學(xué)營(yíng)造一種輕松自由的氣氛，又可以加強(qiáng)同學(xué)們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。 4. 有效的利用活動(dòng)的過程及其形式，讓大家感受到我們班級(jí)的開展和進(jìn)步。四、活動(dòng)時(shí)間：XX年3月27日星期四五、活動(dòng)參與對(duì)象：房產(chǎn)Q1141全體及“家屬六、活動(dòng)地點(diǎn)：武漢市華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校內(nèi)七、活動(dòng)流程籌劃：1、27日8點(diǎn)在校訓(xùn)時(shí)集合，乘車2、9點(diǎn)前往華農(nóng)油菜基地、果園，賞花攝影3、10點(diǎn)30，回農(nóng)家樂開始做飯，進(jìn)行“我是廚王大比拼4、1點(diǎn)30，收拾食品殘物，開始集體活動(dòng)5、4點(diǎn)，乘車返校八、職能分工及責(zé)任定崗1、調(diào)研組：負(fù)責(zé)前期的選址、籌劃的撰寫、實(shí)地考察、交通工具的聯(lián)系和檢驗(yàn)   組長(zhǎng)：金雄   成員：吳開慧2、平安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)登記參加春游的人數(shù)，乘車前的人數(shù)的登記，集體活動(dòng)時(shí)同學(xué)的請(qǐng)假的審批，平安