住建局依法行政工作匯報(bào) (2)

1、住建局依法行政工作匯報(bào) 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和建立行政執(zhí)法責(zé)任制 建設(shè)行政主管部門擔(dān)負(fù)著對(duì)安全生產(chǎn)法、建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、xx區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等諸多建設(shè)法律法規(guī)的執(zhí)法和監(jiān)督工作，為了規(guī)范本部門依法行政工作，明確執(zhí)法責(zé)任，確保依法行政，地區(qū)住建局堅(jiān)持落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是抓組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。重視依法行政工作，完善了的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)建設(shè)法律法規(guī)的宣傳、教育和貫徹執(zhí)行，定期督促檢查建設(shè)行政執(zhí)法質(zhì)量，監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。二是抓職責(zé)分解，明確執(zhí)法責(zé)任。將法定的職權(quán)分解到各科室和執(zhí)法組每一個(gè)工作崗位

2、，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任。三是抓崗位學(xué)法，提高依法行政水平。 （一）局長是行政執(zhí)法總責(zé)任人，副局長就分管的行政執(zhí)法工作對(duì)局長負(fù)執(zhí)法責(zé)任，各職能科室負(fù)責(zé)人是直接執(zhí)法責(zé)任人。 （二）各執(zhí)法責(zé)任人對(duì)各自崗位的執(zhí)法工作及承辦的執(zhí)法任務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任。屬于領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的，由領(lǐng)導(dǎo)集體負(fù)責(zé)執(zhí)法責(zé)任。 （三）依據(jù)行政許可法、建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)及規(guī)章，按照上級(jí)建設(shè)行政主管部門所賦予的行政權(quán)限，對(duì)行政管理事項(xiàng)、行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行逐一分解，對(duì)每一項(xiàng)工作的依據(jù)、工作程序認(rèn)真落實(shí)到具體執(zhí)法人員的崗位權(quán)限和責(zé)任中。 二

3、、大力組織對(duì)相關(guān)行政法律法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí) 今年在開展建設(shè)行政執(zhí)法工作中，領(lǐng)導(dǎo)身體力行，帶頭參加法制例會(huì)和法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，實(shí)行了全機(jī)關(guān)集體學(xué)法機(jī)制。針對(duì)今年建設(shè)項(xiàng)目多，安全監(jiān)管任務(wù)重的實(shí)際，重點(diǎn)組織地區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員集中進(jìn)行安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章、文明施工管理規(guī)定的宣傳學(xué)習(xí)，本年度組織召開相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班9期，參加學(xué)習(xí)人員1500余人次，涉及建設(shè)工程質(zhì)量、安全以及招投標(biāo)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)6次，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)人員800余人次。 同時(shí)，行政執(zhí)法人員和地區(qū)所屬建設(shè)行業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育得到加強(qiáng)。地區(qū)住建局干部職工所有執(zhí)法工作人員本年度統(tǒng)一參加了地區(qū)舉辦的執(zhí)法人員培訓(xùn)班，所有參

4、培人員均通過了考核。同時(shí)通過4自行組織的學(xué)習(xí)以及自學(xué)，有力地促進(jìn)了執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的提高。組織地區(qū)建設(shè)行業(yè)企業(yè)管理人員進(jìn)行法制宣傳教育，學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)、政策及各級(jí)文件，同時(shí)開展企業(yè)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營。 三、規(guī)范工作流程，強(qiáng)化服務(wù)，做到行為有規(guī)范 圍繞中心、服務(wù)大局，是做好依法行政工作的內(nèi)在要求，也是行政執(zhí)法工作取得實(shí)際成效的關(guān)鍵所在。為更好地為中心工作服務(wù)，按照規(guī)范政府行為、建設(shè)法治政府的要求，在干部隊(duì)伍中強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，如根據(jù)行政許可法和上級(jí)部門的通知，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為，今年在地區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)建筑法、城市房地產(chǎn)管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、招標(biāo)投標(biāo)法及建設(shè)工程安全生產(chǎn)

5、管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度；針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域外來務(wù)工人員特別是農(nóng)民工數(shù)量多，法律知識(shí)了解較少的實(shí)際，在施工現(xiàn)場(chǎng)組織民工開展了信訪條例、自治區(qū)推行外來人員居住證工作等有關(guān)知識(shí)、勞動(dòng)保護(hù)、依法維權(quán)等內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，有力地促進(jìn)了行政管理方式和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對(duì)行政管理事項(xiàng)、行政執(zhí)法事項(xiàng)逐一列出每一項(xiàng)工作的依據(jù)、工作程序，明確工作步驟、順序、時(shí)限、形式和標(biāo)準(zhǔn)。通過建設(shè)局電子公示欄、公開欄和辦事指南，公開職權(quán)范圍和責(zé)任等辦事職責(zé)，公開辦理事項(xiàng)時(shí)限及辦理要件等辦事條件，公開申請(qǐng)、受理、等流轉(zhuǎn)過程的辦事程序，同時(shí)聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)我局的依法行政工作予以監(jiān)督。 四、堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，不

6、斷提高依法治理的水平 一是積極推行政務(wù)公開，簡化程序，提高效率，方便群眾辦事。二是進(jìn)一步完善了行政處罰的工作程序，不斷提高執(zhí)法水平。建立了行政執(zhí)法督辦制度、投訴舉報(bào)制度、規(guī)范性文件備案制度、行政執(zhí)法爭(zhēng)議處理制度等；通過行風(fēng)評(píng)議制度、信訪制度、舉報(bào)、投訴制度等接受社會(huì)監(jiān)督。今年地區(qū)住建局行政執(zhí)法工作方面沒有受到投訴。 五、扎實(shí)開展依法行政日常工作 依法行政日常工作的成效，直接關(guān)系全地區(qū)建筑市場(chǎng)領(lǐng)域工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)，是全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的根本保障，為了進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)全區(qū)建筑業(yè)從業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員資質(zhì)、資格合法有效，進(jìn)入地區(qū)建筑市場(chǎng)開展從業(yè)活動(dòng)有序進(jìn)行，2013年，我局結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，認(rèn)真開展

7、了本地企業(yè)的資質(zhì)核查，以及外地企業(yè)進(jìn)哈登記工作，確保從業(yè)企業(yè)始終處于建設(shè)行業(yè)主管部門的監(jiān)督之下，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量與安全工作進(jìn)一步的提高。全年共核查房屋建筑工程總承包企業(yè)20家、專業(yè)承包企業(yè)18家、勞務(wù)分包企業(yè)20家，監(jiān)理企業(yè)7家。完成了229家外地施工企業(yè)進(jìn)哈登記工作（其中：總承包企業(yè)134家、專業(yè)承包企業(yè)33家、勞務(wù)分包企業(yè)8家，外地監(jiān)理企業(yè)16家，招標(biāo)代理企業(yè)7家、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)52家）。完成了1家總承包企業(yè)、3家專業(yè)承包企業(yè)、5家勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)申報(bào)工作和3家企業(yè)升級(jí)工作。完成了合同備案460項(xiàng)，其中總包合同220項(xiàng)，勞務(wù)分包合同100項(xiàng)，監(jiān)理合同140項(xiàng)。 六、全面開展專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查

8、（一）、扎實(shí)開展房屋建筑工程和市政建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作 以保障性住房、建筑節(jié)能工程和大型公共建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)工程質(zhì)量的整體提高，采取以重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查、催辦督查相結(jié)合的方法，通過落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。全年共監(jiān)督建筑工程440項(xiàng)，建筑面積428.71萬平方米，其中新開工工程212項(xiàng)，建筑面積164.97萬平方米，竣工驗(yàn)收工程31項(xiàng)，建筑面積20.5萬平方米，交驗(yàn)工程合格率100%。其中，地區(qū)質(zhì)監(jiān)站今年來共監(jiān)督建筑工程101項(xiàng)，建筑面積138.64萬平方米，其中新開工工程28項(xiàng)，建筑面積43.86萬平方米，竣工驗(yàn)收工程13項(xiàng)，建筑面積14萬平方米，交驗(yàn)工

9、程合格率100%。 嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)工程施工安全措施審查、安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級(jí)監(jiān)督與重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和預(yù)警制度，完善安全管理監(jiān)管體系，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。全年共辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)212項(xiàng)，總面積164.97萬平方米，辦理建筑超重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案203臺(tái)，起重機(jī)械使用登記155臺(tái)，舉辦建設(shè)工程三類安全人員延期培訓(xùn)116人，考核建筑施工企業(yè)三類人員250人，特種作業(yè)上崗培訓(xùn)361人，開展安全生產(chǎn)大檢查6次。 （二）、加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。 按照“健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)”的工作要求，把專項(xiàng)治理與綜合整治相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行國家招標(biāo)投標(biāo)法及自治區(qū)對(duì)建

10、設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)制定的法規(guī)政策，并根據(jù)xx區(qū)xx區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、xx區(qū)評(píng)標(biāo)專家管理辦法，完善電子評(píng)標(biāo)平臺(tái)，有效防止建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)、搞虛假招標(biāo)和承包單位采取不法手段中標(biāo)、行賄受賄的問題。出臺(tái)了xx區(qū)政府投資房屋建筑和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理若干規(guī)定，全年，進(jìn)入地區(qū)交易中心進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目共計(jì)511項(xiàng)，總建筑面積245.3萬平方米，中標(biāo)金額36.88億元。其中，施工招標(biāo)333項(xiàng)，監(jiān)理招投標(biāo)159項(xiàng)，設(shè)備招標(biāo)19項(xiàng)，公開招標(biāo)率100%。 （三）、加大建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查 開展了建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查工作，按照國家住建部和自治區(qū)住建廳的統(tǒng)一安排部署，我局通過完善地方性法規(guī)制

11、定工作，集中力量抓了建筑業(yè)管理工作，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)城鄉(xiāng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目管理的意見、xx區(qū)城鎮(zhèn)住房保障工作“規(guī)范管理年”活動(dòng)實(shí)施方案，由行署辦公室下發(fā)施行，通過法制制度建設(shè)，今年來，行業(yè)管理更加規(guī)范。對(duì)哈密區(qū)域內(nèi)的78家施工單位（本地企業(yè)10家、外地企業(yè)11家）承建的161項(xiàng)在建工程，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求從建筑市場(chǎng)主體行為、工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查，共下發(fā)建設(shè)工程違法違規(guī)整改通知書35份，對(duì)未能及時(shí)整改的建設(shè)單位下發(fā)建設(shè)工程停工通知，并按建筑法、建筑工程施工許可管理辦法對(duì)建設(shè)單位下發(fā)建設(shè)行政處罰決定書；同時(shí)對(duì)施工中有違反兩條例，不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性技

12、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。此次檢查共下發(fā)建設(shè)行政處罰決定書23份。 （四）、繼續(xù)開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)活動(dòng) 按照工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作相關(guān)要求和xx區(qū)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作精神要求，今年來，我局認(rèn)真抓了建筑工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，以房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題專項(xiàng)清理工作為重點(diǎn)，與正在開展的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目，特別是房屋建筑和市政工程項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處無規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的規(guī)避招標(biāo)、串通招標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，嚴(yán)查掛靠借用資質(zhì)、違規(guī)出借資質(zhì)等突出問題。共檢查房屋建筑

13、和市政工程337項(xiàng)次，涉及施工企業(yè)78家、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)21家、監(jiān)理企業(yè)23家、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)49家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)7家。通過檢查，下發(fā)整改通知書55份，停工整改通知書2份，通報(bào)違規(guī)企業(yè)11家，吊銷“空殼”企業(yè)資質(zhì)1家。目前，違規(guī)企業(yè)整改工作已基本到位，同時(shí)，摸清了農(nóng)民工工資清欠底數(shù)，全地區(qū)共計(jì)拖欠農(nóng)民工工資5762.97萬元，欠款單位已做出了還款計(jì)劃。 七、依法行政，嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序 今年地區(qū)住建局主要從認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法、地區(qū)行署全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃入手。對(duì)各項(xiàng)承辦的行政執(zhí)法、行政管理工作，嚴(yán)格按照自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考核標(biāo)準(zhǔn)和按照建設(shè)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。制定的各項(xiàng)管理程序，做到執(zhí)法行為公開、公正、合法、廉潔。在行政執(zhí)法工作方面，沒有受到投訴和行政復(fù)議。 八、積極開展規(guī)范性文件清理工作 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任制度，規(guī)范執(zhí)法行為。今年按照行署統(tǒng)一要求，對(duì)所制定目前有效的規(guī)范性文件，進(jìn)行了清理，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)上報(bào)行署法制辦。 嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件的備案審查制度。按照規(guī)范性文件備案審查要求，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)規(guī)范性文件的備案審查工作，保證了行政行為的合法性。 九、存在的不足 一是依法行政水平有待進(jìn)一步提高； 二是行政執(zhí)法責(zé)任制有待進(jìn)一步完善； 三是行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還需繼續(xù)強(qiáng)化。 工作匯報(bào)市政