睢寧縣油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀及恢復(fù)發(fā)展對(duì)策

1、睢寧縣油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀及恢復(fù)發(fā)展對(duì)策摘要概扌舌了睢寧縣油菜生產(chǎn)存在的問題，分析了其發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上提 出了睢寧縣汕菜生產(chǎn)的恢復(fù)發(fā)展對(duì)策,以期為汕菜在睢寧縣良好發(fā)展提供指導(dǎo)。關(guān)鍵詞油菜;存在問題;優(yōu)勢(shì)分析;對(duì)策;江蘇睢寧油菜在江蘇省睢寧縣20世紀(jì)80年代初期開始發(fā)展,中期飛躍前進(jìn)，至1986 年達(dá)到歷史頂峰，種植而積2.09萬公頃，總產(chǎn)36 269仁但到20世紀(jì)90年代開始逐 漸下滑,2000年以后一直徘徊在2 000 hm2左右，至2007年全縣面積僅有1 300hm2, 平均單產(chǎn)2 025 kg/hm2,且均是路邊零星地種植。1存在的問題一是睢寧縣大面積種植的是雙高油菜，未能實(shí)現(xiàn)雙低化，因此

2、商品菜籽屮芥 酸、硫試含量高，國際市場不準(zhǔn)入,競爭力很弱;同時(shí)，餅粕屮硫試降解產(chǎn)物有毒，不 能直接用作飼料，造成大量植物蛋白資源浪費(fèi)。二是現(xiàn)有雙低油菜生產(chǎn)用種品質(zhì) 良莠不齊，犬部分種子質(zhì)量達(dá)不到雙低標(biāo)準(zhǔn)要求，直接導(dǎo)致汕菜籽質(zhì)量差。三是生 產(chǎn)技術(shù)水平低，勞動(dòng)力素質(zhì)差，高產(chǎn)保優(yōu)栽培技術(shù)應(yīng)用不到位，導(dǎo)致菜籽產(chǎn)量、質(zhì)量 達(dá)不到應(yīng)有的水平。四是龍頭企業(yè)扶持力度不強(qiáng)，不能有效帶動(dòng)雙低油菜生產(chǎn)的 發(fā)展。五是優(yōu)質(zhì)沒有優(yōu)價(jià)，不能有效地刺激農(nóng)民積極種植雙低油菜，農(nóng)民更多關(guān)心 的是油菜產(chǎn)量，因此一些產(chǎn)量較高的雙高油菜品種尚有較大市場。六是種植成木 高、價(jià)格波動(dòng)大、效益不穩(wěn)。汕菜需要育苗、移栽、越冬、收割、脫粒等生產(chǎn)

3、環(huán) 節(jié),用工量較大。冃前雙低油菜籽種子價(jià)格較高，而且油菜是需肥多而全的作物, 因此成本較高。近幾年價(jià)格波動(dòng)很大，造成效益不穩(wěn)且偏低。七是自然災(zāi)害發(fā)生 頻繁，比較效益低。油菜冬季易受凍害，造成春季遲發(fā)，產(chǎn)量較低，效益相比同季節(jié)小 麥減少1 500元/hm2以上。八是國家出臺(tái)扶持油菜籽生產(chǎn)政策直至2008年才實(shí) 施,相對(duì)于糧食作物晩5年，也間接影響了汕菜健康發(fā)展。2睢寧縣油菜發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析(1) 帀場需求持續(xù)上升，有利于睢寧縣恢復(fù)油菜生產(chǎn)。油菜是一種能夠在低溫 條件下發(fā)芽生長的作物，既是油料作物、蛋白質(zhì)作物,乂是工業(yè)原料作物、能源作 物和含高附加值的作物，同時(shí)又是我國植物油的最主要來源。我國是油菜生

4、產(chǎn)和 消費(fèi)大國,菜油年消費(fèi)量大致在1 300萬噸左右，消費(fèi)量占我國食用植物油消費(fèi)量 的35%左右。油菜也是我國潛在的僅次于豆粕的大宗飼料植物蛋口的重要來源。 隨著?；钏降牟粩嗵岣?，人均植物油脂、蛋白質(zhì)餅粕的消費(fèi)量大幅度提高，未來 20年對(duì)油菜及其制品的國內(nèi)消費(fèi)將不斷增加，為睢寧縣恢復(fù)油菜生產(chǎn)，重新確定 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提供了市場保障。(2) 國家油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域劃分確立，有利于睢寧縣恢復(fù)油菜生產(chǎn)。江蘇省“九五” 以來油菜面積已發(fā)展到66.7萬公頃以上，約占全國的8%,單產(chǎn)接近2 250kg/hm2, 保持全國第一;總產(chǎn)150萬噸左右，約占全國12%,位列全國第三，被國家劃分為長 江流域油菜優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域

5、。在國家制定的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃 綱要屮,已明確規(guī)劃要大力發(fā)展長江流域雙低油菜，為睢寧縣恢復(fù)油菜生產(chǎn)，爭取 部、省財(cái)政扶持提供了政策保障。(3) 國家扶持油料生產(chǎn)政策出臺(tái)實(shí)施，冇利于睢寧縣恢復(fù)油菜生產(chǎn)。2008年, 國家扶持油料生產(chǎn)政策:一是鼓勵(lì)重產(chǎn)區(qū)恢復(fù)種植面積，長江流域主要通過開發(fā)冬 閑【ii擴(kuò)大冬油菜種植而積;二是增加投入，從2008年起，在長江流域油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域 實(shí)行油菜良種補(bǔ)貼，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民種植油菜補(bǔ)貼150元/hm2;三是開展油料作物 保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步將油料作物納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍并給予保費(fèi)補(bǔ)貼;四是加快油料生產(chǎn) 基地建設(shè),統(tǒng)籌研究對(duì)油料生產(chǎn)人縣和產(chǎn)糧人縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策;五是提

6、升油料科研創(chuàng) 新能力，加快新品種、新技術(shù)推廣,提高油料生產(chǎn)機(jī)械化水平;六是建立健全大豆和 食用植物油儲(chǔ)備制度，培冇油脂、油料期貨市場，建立產(chǎn)銷預(yù)警體系，嚴(yán)格控制油菜 轉(zhuǎn)化生物柴油的項(xiàng)目。這些政策出臺(tái)實(shí)施，有利于睢寧縣恢復(fù)油菜生產(chǎn)。3恢復(fù)油菜產(chǎn)業(yè)的具體措施(1) 選育推廣優(yōu)良新品種、新技術(shù)。江蘇省的油菜育種與栽培技術(shù)水平處于 全國前列。育種單位堅(jiān)持雙低、高產(chǎn)、抗病的目標(biāo),育成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的 雙低品種(組合)，形成寧雜、蘇優(yōu)、蘇油、楊油、淮雜系列的雙低品種，抗性好，增 產(chǎn)潛力大，品質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，適宜不同油區(qū)種植。口前生產(chǎn)上大面積推廣應(yīng)用的 品種有蘇油1號(hào)、史力豐、淮雜油1號(hào)等,睢寧縣恢復(fù)油

7、菜產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)推廣即可。 在油菜栽培技術(shù)上，江蘇省率先提出了油菜的群體質(zhì)量栽培理論，建立了油菜秋發(fā) 冬壯高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程和板茬油菜、直播油菜、稻套油菜等簡化栽培技術(shù)體系, 已成為全國油菜單產(chǎn)水平最高、技術(shù)儲(chǔ)備最好的地區(qū)之一。(2) 建立雙低油菜生產(chǎn)基地。在東南凌城、邱集、沙集和姚集、古邳稻區(qū)(過 去油菜主產(chǎn)區(qū))分別建設(shè)油菜、水稻輪作產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范基地，組織對(duì)新品種高產(chǎn) 高效保優(yōu)栽培技術(shù)進(jìn)行研究示范,推廣新型油菜播種、收獲機(jī)械，推廣省工節(jié)本種 植方式。實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控,保證雙低菜籽的商品品質(zhì)。在生產(chǎn)基地建設(shè)的同時(shí), 要精心培育出口示范基地，充分利用貿(mào)易區(qū)位優(yōu)勢(shì)，組織出口，提高在國際市場的競爭力。(

8、3) 培育壯大龍頭企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有加工油脂企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和機(jī)制創(chuàng)新，組織 龍頭金業(yè)協(xié)作攻關(guān)，加大對(duì)油腳和餅粕為原料的生物醫(yī)藥和精細(xì)化工技術(shù)的研究 開發(fā)力度,提高科技創(chuàng)新能力。通過對(duì)油腳、餅粕進(jìn)行深加工，提取一系列附加值 的生物制品，提升油菜產(chǎn)業(yè)的科技含量，延長產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企 業(yè)+農(nóng)技推廣+農(nóng)戶”等多種形式訂單生產(chǎn)，對(duì)雙低油菜實(shí)行單獨(dú)加工，單獨(dú)貯運(yùn)，確 保能生產(chǎn)出合格的雙低油菜制品供應(yīng)市場。建立雙低油菜制品標(biāo)識(shí)制度，創(chuàng)立雙 低菜油品牌。扶持引導(dǎo)飼料加工企業(yè),進(jìn)行綜合加工，開發(fā)優(yōu)質(zhì)高蛋白飼料,逐步推 出一批新型高蛋白飼料品牌。(4) 開拓雙低油菜制品消費(fèi)市場。組織雙低油制品產(chǎn)

9、品推介會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)副產(chǎn)品 商場、超市、糧油貿(mào)易等部門參加,提高雙低油的品牌知名度。利用媒休廣告或 定期發(fā)傳單的方式,宣傳低芥酸油脂的營養(yǎng)價(jià)值，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，改變傳統(tǒng)消 費(fèi)習(xí)慣和觀念，積極拓展雙低油菜及具制品消費(fèi)市場、銷售渠道。在龍頭企業(yè)、 農(nóng)技服務(wù)部門、農(nóng)戶中建立中介服務(wù)組織或協(xié)會(huì)，做好需求信息交流，共同開發(fā)、 引導(dǎo)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(5) 加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶持。一是加強(qiáng)良種補(bǔ)貼政策落實(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民推廣優(yōu)質(zhì)專用 品種，形成區(qū)域規(guī)模、引導(dǎo)企業(yè)開展訂單生產(chǎn);二是整合農(nóng)業(yè)、計(jì)委、財(cái)政、水利、 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌安排,加大對(duì)雙低油菜基礎(chǔ)設(shè)施、病蟲害防治和農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)投入，確保高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn);三是加強(qiáng)市場信息體系建設(shè)投入，做好產(chǎn)銷銜 接和產(chǎn)品開拓;四是建立油菜產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)戶抗旱抗凍風(fēng)險(xiǎn)能力。(6) 加強(qiáng)油菜生產(chǎn)組織管理。制定油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立主攻方向和發(fā)展重 點(diǎn)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的整合和有效銜接?？h糧食局和農(nóng)業(yè)局牽頭制