加快吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1、加快吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策摘要服務(wù)業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)屮效率提高的一個(gè)重要源 泉，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中最值得注意的是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā) 展。本文在界定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及作用的基礎(chǔ)上，闡述吉林省 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并分析吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本 思路，最后提出加快吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的舉措。關(guān)鍵詞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Πl(fā)展舉措一、對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)最早提出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)概念的是布朗寧和辛格曼兩位學(xué)者，是基 于對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行功能性分類的理論而提出的。隨之，許多學(xué)者開(kāi)始 關(guān)注和研究這個(gè)問(wèn)題。盡管學(xué)者們的理論界定在表述上不盡一致， 但共識(shí)性的內(nèi)涵聚焦于這樣的思想，即生產(chǎn)性服務(wù)在社會(huì)經(jīng)

2、濟(jì)活動(dòng) 中滿足著中間需求，表現(xiàn)為對(duì)企業(yè)與政府組織的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn) 提供著中間投入品的服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)主要以人力資本和知識(shí)資本 的形態(tài)予以投入，不形成直接的物質(zhì)產(chǎn)出，但卻能提高生產(chǎn)和運(yùn)作 過(guò)程中不同階段的產(chǎn)出價(jià)值與運(yùn)行效率。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用已在社會(huì)發(fā)展中口益清晰地表現(xiàn)出來(lái)，概括 起來(lái)說(shuō)，即對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著關(guān) 鍵性的助推作用，具體體現(xiàn)為：其一，吸納人力資源，釋放知識(shí)價(jià) 值，為各層次體力和腦力勞動(dòng)者提供就業(yè)，緩解就業(yè)壓力，尤其是 大學(xué)生就業(yè)壓力；其二，擴(kuò)大企業(yè)貿(mào)易業(yè)務(wù)的外延，提升國(guó)際國(guó)內(nèi) 市場(chǎng)占有率，提高服務(wù)產(chǎn)品的附加值含量，提高流通和輸出環(huán)節(jié)的 效率；其三，調(diào)適乃

3、至重組傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)更能夠符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工、吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的運(yùn)行狀況生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為一種業(yè)態(tài)，是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中顯露出來(lái)的，無(wú)論 從人們的認(rèn)識(shí)層面，還是從業(yè)態(tài)自身的發(fā)展?fàn)顩r看，都存在著許多 需要澄清認(rèn)識(shí)和開(kāi)拓進(jìn)取的問(wèn)題。尤其從吉林省這業(yè)態(tài)發(fā)展?fàn)顩r 看，雖然近些年來(lái)，省政府積極采取有效的措施，推進(jìn)其實(shí)現(xiàn)快速 發(fā)展，但與我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較仍處于落后位置，明顯的差距表現(xiàn) 在以下幾方面。(-)在服務(wù)業(yè)的構(gòu)成中總量與貢獻(xiàn)不足從2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值647. 4億 元在服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率中的比重占31.9%,比上年增幅16%,成為提 高企

4、業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的可實(shí)施渠道。 但這樣的總量與貢獻(xiàn)仍顯現(xiàn)出吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身發(fā)展中存 在的結(jié)構(gòu)不優(yōu)、總量不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題。從我國(guó)發(fā)達(dá)省份生 產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)的比例看，以江蘇省和廣東省為例，已經(jīng)占到 33.4%和38. 6%,已成為地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，且仍處于逐年 提高比重的態(tài)勢(shì)。但吉林省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基數(shù)小、比例低且呈不 穩(wěn)定和下滑的趨勢(shì)，僅在2005年到2007年間，就從占服務(wù)業(yè)的 32. 4%滑到2007年的31. 9%,下滑了 0. 5個(gè)百分點(diǎn)。(二)從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不平衡生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有著廣闊的業(yè)態(tài)領(lǐng)域，但從吉林省這一行業(yè)就業(yè)人 員分布情況看，集

5、中于狹隘的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)與郵政業(yè)和金融業(yè)的 從業(yè)人員比重在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)屮較高，就業(yè)于交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè) 的人員為10. 9%,就業(yè)于郵政業(yè)和金融業(yè)的為5.6%o從這樣的比例 可看出，這兩個(gè)行業(yè)是吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中站排頭的行業(yè)，其貢 獻(xiàn)較大。但對(duì)經(jīng)濟(jì)效率和技術(shù)創(chuàng)新能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用的信息傳輸、 計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)占有的比重明顯不 足。（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)單位人口創(chuàng)造的價(jià)值來(lái)看，2007年吉林省為5. 6 萬(wàn)元/人，與遼寧省基本相當(dāng)，而作為服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的廣東省是吉林 省的兩倍。相比之下，足以說(shuō)明吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀處于后發(fā) 的劣勢(shì)地位。尤其是知識(shí)密

6、集型、具有較高附加值的服務(wù)行業(yè)亟待 發(fā)展，無(wú)論從行業(yè)的數(shù)量上，還是從行業(yè)服務(wù)的質(zhì)量上都需要提升, 特別集中于行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升這一關(guān)鍵點(diǎn)上。三、促進(jìn)吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本思路近年來(lái)，吉林省委、省政府通過(guò)了推進(jìn)吉林省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的 決定，并制定了吉林省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，這為吉林省服務(wù) 業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，也給生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。（一）利用吉林省地域特點(diǎn)打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從吉林省所處地理位置看，周邊臨近于俄羅斯、蒙古、日本、朝 鮮、韓國(guó)，處于這些國(guó)家與我國(guó)東北組成的東北亞心腹地帶，亦是 與歐亞大陸緊密連接的重耍樞紐地區(qū)。這一地域特點(diǎn)決定著吉林省 可以依托制造業(yè)來(lái)接軌于國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展制

7、造業(yè)國(guó)際貿(mào)易，通過(guò)做 好和加大承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)業(yè)外包的形式，拓寬國(guó)際貿(mào)易 平臺(tái)，打造國(guó)際物流港，形成多個(gè)強(qiáng)勢(shì)型的生產(chǎn)性服務(wù)中心。(-)擴(kuò)大工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)奠定發(fā)展基礎(chǔ)吉林省是農(nóng)業(yè)大省，且有著老工業(yè)基地的積淀，毋庸置疑，生產(chǎn) 性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)在于滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。近年來(lái)，市場(chǎng)呈 現(xiàn)出強(qiáng)勁的對(duì)于交通運(yùn)輸設(shè)備制造、石油化工、食品加工、醫(yī)藥制 造、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)與農(nóng)、林、牧、漁等 牛產(chǎn)活動(dòng)和關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的需求，因此，吉林省應(yīng)依托制造業(yè)、 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展需求，人力發(fā)展與之相匹配的物流服務(wù)、科技 研發(fā)服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、職業(yè)

8、教育等 相關(guān)服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑完整的、統(tǒng)一的和竟?fàn)幮缘馁Y源配置的市場(chǎng)化平 臺(tái)。根據(jù)市場(chǎng)需要，調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)的服務(wù)能級(jí)，使 服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)z間形成良性互動(dòng)、共同發(fā)展的機(jī)制。(三)利用吉林省重教科研的傳統(tǒng)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，需要科技力量的推進(jìn)和后援。吉林省有著良 好的人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，具有優(yōu)勢(shì)的人才培養(yǎng)條件，如高教事業(yè)的基礎(chǔ)。 現(xiàn)有高等教育院校八十多所，科技機(jī)構(gòu)和活動(dòng)場(chǎng)所七百余家，科技 底蘊(yùn)堅(jiān)實(shí)，科技人才薈萃，科普經(jīng)驗(yàn)豐富，在科教方面，有著相應(yīng) 的發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。盡管吉林省在科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和 地質(zhì)勘查業(yè)的從業(yè)人員片服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重高于遼寧、江蘇和 廣東，但勞動(dòng)生產(chǎn)

9、率卻低于這三省。這說(shuō)明只要具備適應(yīng)的發(fā)展條 件，采取相應(yīng)的發(fā)展措施，吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)九能夠獲得相當(dāng)大 的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿ΑＫ?、推?dòng)吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大發(fā)展的舉措通過(guò)以上分析可以看到，吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展雖然取得了 一定的成績(jī)，但與發(fā)達(dá)省份相比較仍有明顯差距，且發(fā)展空間發(fā)展 潛力還很大。由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展基于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，那么建 立健全工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)便可為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供 一個(gè)大環(huán)境。就建設(shè)城市大型工業(yè)品專業(yè)市場(chǎng)而言，首先述是要解 決觀念問(wèn)題，要建立大力發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的理念。應(yīng)將建設(shè)大型工 業(yè)品專業(yè)市場(chǎng)的目標(biāo)納入到省“十二五”規(guī)劃之中，有計(jì)劃、有步 驟地予以實(shí)施。其次，

10、將發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)思想建立在與工 農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的棊礎(chǔ)上，從滿足工農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的目標(biāo)著眼，制 定出“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級(jí)計(jì)劃”，并認(rèn)真實(shí)施。第三，制定優(yōu)惠政 策，鼓勵(lì)區(qū)域業(yè)態(tài)的合作，尤其在現(xiàn)在發(fā)展長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū) 的大形勢(shì)下，區(qū)域之間合作更為緊密，為吉林省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展 提供了一個(gè)大好時(shí)機(jī)。第四，現(xiàn)在各種科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的比 率比較低，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要科技手段的介入和創(chuàng)新，所 以，要積極建立科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，可吸引企業(yè)投資，建立校、企 聯(lián)盟，促進(jìn)工業(yè)品科技孵化基地建設(shè)，在人才培養(yǎng)和教育事業(yè)發(fā)展 上加大力度，設(shè)立專項(xiàng)科研基金，對(duì)科研成果實(shí)行拍賣等方式使之 快速轉(zhuǎn)化為*產(chǎn)力。笫五,優(yōu)化牛:產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，通 過(guò)各級(jí)政府的政策性引導(dǎo)給予企業(yè)發(fā)展的信心和動(dòng)力，建立行業(yè)竟 爭(zhēng)秩序，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。第六，樹(shù)立大市場(chǎng)意識(shí)，通過(guò)建設(shè)城市大 型工業(yè)品專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展外向型企業(yè)將行業(yè)引入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)國(guó) 際品