加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)

1、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)近年來，棲霞市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵來抓，大力 發(fā)展“農(nóng)”字號企業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品 加工業(yè)得到蓬勃發(fā)展，有效地推進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收 和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一、因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，全力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)棲霞是個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟中占據(jù)比較 重要的位置。要提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和層次，提高農(nóng)業(yè)比較效益, 就必須以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外延增值。（一）單一產(chǎn)業(yè)的風險性促使棲霞必須大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn) 品加工業(yè)。多年來，農(nóng)業(yè)尤其是果業(yè)的快速發(fā)展有效地帶 動了農(nóng)民增收，但隨著市場競爭的日趨激烈，農(nóng)業(yè)的比

2、較 效益開始下降，市場風險大，尤其是抵御自然災(zāi)害能力低 的問題比較突出。近兩三年來，棲霞相繼遭受了較大風雹 災(zāi)害和嚴重低溫冷凍災(zāi)害，造成大部分果園減產(chǎn)或絕產(chǎn)， 嚴重影響了農(nóng)民收入和生產(chǎn)生活以及農(nóng)村的穩(wěn)定。這種狀 況使棲霞市委、市政府下定決心加快農(nóng)業(yè)的工業(yè)化進程， 用辦工業(yè)的方法抓農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)工業(yè)化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 解決“三農(nóng)”問題的一條最廣闊、最可行也最有效的途徑, 確立了大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思路。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭 聯(lián)著市場，一頭聯(lián)著農(nóng)業(yè)基地，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要一環(huán), 是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要措施，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 起著直接推動作用。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既可加工消化大量 的農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)

3、的外延增值，又可拓展農(nóng)村剩余勞動 力的就業(yè)空間，吸納大量的農(nóng)業(yè)人口就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)勞動 力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移增收。（三）科學的發(fā)展規(guī)劃為棲霞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)奠定 了堅實基礎(chǔ)。為避免農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的無序性和盲目性, 棲霞市在充分搞好農(nóng)產(chǎn)品資源普查的基礎(chǔ)上，結(jié)合工農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀和資源特點，立足資源、品牌、勞動力三大優(yōu)勢, 科學編制了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)產(chǎn)品加工作為全 市的重點支柱產(chǎn)業(yè)之一，圍繞糧油、果品、畜牧、菌菜等 領(lǐng)域，進一步優(yōu)化資源配置，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，走公司加基 地帶農(nóng)戶連市場的發(fā)展道路，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā) 展。以產(chǎn)品多元化開發(fā)為核心，大力發(fā)展糧油加工；以儲 藏保鮮、加

4、工增值為重點，加快發(fā)展果品加工；以成品化、 系列化為方向，提高畜牧加工水平；以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為目 標，繼續(xù)抓好菌菜加工，努力把棲霞建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工 基地。二、多策并舉，形式多樣，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)（二）通過重點扶持現(xiàn)有企業(yè)壯大一批。從資金、技 術(shù)、基地配套等方面加大對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力 度，在全市形成了以源通果汁、白洋河釀酒為龍頭的果品 加工產(chǎn)業(yè)鏈；以萬陽面粉、棲陽花生油為龍頭的糧油加工 產(chǎn)業(yè)鏈；以六和肉食為龍頭的畜牧加工產(chǎn)業(yè)鏈；以金茂食 品為龍頭的菌菜加工產(chǎn)業(yè)鏈。通過四大產(chǎn)業(yè)鏈的拉動，全 市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)迅速形成了規(guī)模。（四）通過嫁接改造原有企業(yè)搞活一批。積極鼓勵、 支持本地有實

5、力的工商企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，并結(jié)合 國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，普遍采取破產(chǎn)重組、整體租賃、 轉(zhuǎn)讓拍賣等多種途徑進行改制，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的多元化。在此基礎(chǔ)上，通過資產(chǎn)聯(lián)營、資源共享等方式規(guī)范行業(yè)發(fā)展,增強行業(yè)整體競爭力。三、轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境近年來，棲霞市從政策、生產(chǎn)和市場三方面入手，積極打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的平臺，營造發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 的寬松環(huán)境，推動了全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展和壯大。（一）創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。從稅收減免、貸款融資 等方面給予農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以適當?shù)膬A斜，制定鼓勵扶持 企業(yè)發(fā)展的具體措施，努力形成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的政 策洼地和服務(wù)

6、高地，使政策優(yōu)勢與資源優(yōu)勢共同成為外地 農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的強大吸引力和本地企業(yè)發(fā)展的巨大 推動力。特別是棲霞將經(jīng)濟效益好、競爭實力強、重合 同、守信用的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先推薦各商業(yè)銀行，給予 優(yōu)先安排貸款。近年來，各商業(yè)銀行先后為農(nóng)產(chǎn)品加工企 業(yè)貸款8000多萬元，有效地緩解了企業(yè)的資金“瓶頸”。（二）建設(shè)良好的生產(chǎn)環(huán)境。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 基地建設(shè)力度，積極引導農(nóng)民提高誠信意識、質(zhì)量意識， 熟悉市場規(guī)則，加強“綠色食品”的生產(chǎn)引導、認證和推 廣，從源頭上為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展提供可靠基礎(chǔ)。目 前，全市已建成無公害蘋果標準化生產(chǎn)示范基地30萬畝， 生物有機肥應(yīng)用面積15萬畝，并建成了全國唯

7、一的有機蘋 果示范基地。（三）營造良好的市場環(huán)境。為優(yōu)化市場環(huán)境，棲霞 市每年都深入開展“環(huán)境建設(shè)年”、行政效能對話活動和千 人評機關(guān)活動，為企業(yè)實行全程“一站式”服務(wù)，促進各 職能部門轉(zhuǎn)變作風，強化服務(wù)，樹立了 “人人是環(huán)境、事 事是環(huán)境”的理念；嚴格清理整頓各種涉企收費行為，堅 決壓縮收費項目，降低收費標準，為企業(yè)發(fā)展減輕負擔， 從而推動了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展和壯大。四、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得的成效近年來，通過堅持不懈地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)了 農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，加速了農(nóng)業(yè)與工業(yè)的對接，有效地提 高了農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。（二）加快了向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 對農(nóng)業(yè)和工業(yè)具有雙重拉

8、動作用，通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā) 展，推進了全市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和“產(chǎn)業(yè)化、標準化、國 際化”進程，加速了棲霞農(nóng)業(yè)由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”、“地頭農(nóng)業(yè)” 向“車間農(nóng)業(yè)”、市場農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。（三）促進了基地建設(shè)?；刈鳛楣九c農(nóng)戶之間的 橋梁，是農(nóng)產(chǎn)品加工的“第一車間”和整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān) 鍵環(huán)節(jié)。通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，全市已建成各種生產(chǎn) 基地1萬多畝，農(nóng)戶與企業(yè)“利益均沾、風險共擔”的緊 密型利益共同體正在逐步形成，有力地促進了農(nóng)民的穩(wěn)定 增收，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定 性。（四）壯大了工業(yè)經(jīng)濟。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶動了 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，同時作為棲霞工業(yè)的“五大支柱