-新農村建設指導員農村調研報告材料

1、uo料新農村建設指導員農村調研報告材料3月，我?guī)е∥头止镜年P懷和囑托，來到縣鄉(xiāng)村，開始新農村建設指 導員的工作和生活。一個多月來，我牢記新農村建設指導員的宗旨，認真履職、 積極工作，通過走村串戶、與鄉(xiāng)親們攀談等形式，積極了解村情民意。經(jīng)過分析 思考，并查閱和關資料，形成如下調杳報告。一、村基本情況村屬縣鄉(xiāng)，距鄉(xiāng)政府所在地38公里，距縣城124公里，東鄰村，南鄰村，西鄰鎮(zhèn)，北鄰縣，轄、3個村民小組，現(xiàn)有農戶119 戶，鄉(xiāng)村人口 638人。全村經(jīng)濟總收入166. 07萬元，農民人均純收入1599元， 屬貧困村。村森林資源豐富，是省的重點林區(qū)z-,森林覆蓋率75%,擁有大面積原始 森林。是h前

2、世界上生態(tài)保持最好、物種多樣并呈立體型分布的地方。村國土面 積474平方公里，耕地面積1157.8 m，人均耕地1.81畝，耕地有效灌溉面積 251.8畝；林地5400畝，其屮經(jīng)濟林果地85畝，人均經(jīng)濟林果地0. 13畝，主 要種植核桃等經(jīng)濟林果；草地18200畝，主要用于放養(yǎng)耗牛等牲畜；荒山荒地 152畝。村平均海拔2900米，年平均氣溫14°c,年降水量760毫米，適合種植 玉米、青棵等農作物?；A設施方面，截止底，全村己實現(xiàn)水、電、路、電視、電話五通。全部農 戶安裝有太陽能；全部農戶通電；116戶通口來水，有3戶述存在飲水怵|難或水 質未達標；擁有電視機農戶87戶；安裝固定電話

3、或擁有移動電話的農戶數(shù)40 戶。村農戶住房以土木結構住房為主，已完成“一池三改”（改廚、改丿則、改廄） 的農戶4戶。村到鄉(xiāng)道路為土路、進村道路為土路、村內主干道除組外均為土路; 全村共有汽車26輛，拖拉機28輛，摩托車1輛。無車站，無集貿市場。經(jīng)濟方面，村農村經(jīng)濟總收入166. 07萬元，其中：種植業(yè)收入51. 3萬元， 占總收入的30. 89%；畜牧業(yè)收入61. 4萬元，占總收入的36. 97%；林業(yè)收入 11.38萬元，占總收入的6.85%；第二、三產業(yè)收入21.49萬元，占總收入的 12. 94%；工資性收入18.92萬元，占總收入的11.39%。農民人均純收入1599 元，農民收入以畜

4、牧業(yè)收入為主，特色產業(yè)是畜牧養(yǎng)殖業(yè)。全村外出務工收入 18.92萬元，常年外出務工人數(shù)52人（占勞動力的14. 08%）,均在省內務t。文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生方面，建有小學2所，校舍建筑而積4995平方米，擁 有教師6人，在校學生81人。目前整個行政村農村義務教育在校學生123人， 其中小學生81人，中學生42人。全村建有文化活動室1個、可提供村民業(yè)余文 化生活場地。醫(yī)療衛(wèi)生設施基本具備，建有村醫(yī)療室，村醫(yī)三名，可提供村民一 般生病就診條件。人文地理方面，村為純藏族居住之地，具有濃郁的民族特色。除藏族傳統(tǒng)節(jié) h夕卜，極具地方特色的節(jié)h有農歷七月十五h的“丹巴節(jié)”和農歷九月十五f1的 "敬

5、山跑馬節(jié)”。二、村現(xiàn)狀分析（一）、畜牧業(yè)1、養(yǎng)殖種類和數(shù)量畜牧業(yè)是村主耍支柱產業(yè)，牲畜品種多、養(yǎng)殖數(shù)量大。牲畜品種主要有耗牛、 黃牛、騙牛、綿羊、山羊、馬、騾、豬等。全村共有耗牛、黃牛及騙牛4843頭; 馬、騾785匹；綿羊、山羊1781只；生豬895頭。耗牛是村藏族牧民傳統(tǒng)放牧的牲畜，以戶為單位，少則40多頭，多則200 多頭，戶均飼養(yǎng)牲畜數(shù)量居全洲z首。耗牛體格粗壯，適應高海拔地區(qū)氣候，覓 食能力強，耗牛肉、皮、毛、尾是人世代賴以生存的基木生活資料。耗牛肉營養(yǎng) 價值高、口味好，具有較高的市場價值。綿羊也是村傳統(tǒng)的養(yǎng)殖品種，主要以白色綿羊為主。綿羊產毛性能好，綿羊 毛是藏族婦女手工紡織的重要

6、原料，羊糞還是種植業(yè)有機肥料的主要來源。此外, 綿羊具有繁殖率高、易于飼養(yǎng)、出欄快等特點，并且市場價格與耗牛接近，因此, 近兒年村綿羊養(yǎng)殖數(shù)量在不斷增加。藏豬是村養(yǎng)殖特色品種。一般用蔓菁、洋芋、谷物喂養(yǎng)，牧場飼養(yǎng)的藏豬還 喂食酸奶等，不使用混合飼料，更不用添加劑，肉質極好。用藏豬制作的琵琶豬 肉是村的一個特色產品。2、養(yǎng)殖特點長期以來，村牧民大群牧養(yǎng)牛羊，難以圈養(yǎng)，只能采取終年放牧的管理方式。 為盡量保護冬季草場，使牲畜順利過冬，牧民在長期的生產實踐中形成了按季轉 場的放牧方式，即冬春季節(jié)由高海拔向低海拔地區(qū)遷移，夏秋季節(jié)從低海拔向高 海拔地區(qū)轉場。這種放牧方式不論對牲畜喂養(yǎng)保障還是對生態(tài)保護

7、來說都是有益 的。3、牲侖銷售村牲備數(shù)量人，出欄率高，但是銷售渠道單一，主要依靠村民自發(fā)收購，或 者牧民直接將牲畜趕到縣城進行交易，交易成本高，且銷售價格和數(shù)量變動大， l'|j場得不到保障。無肉產品深加工。（二）、種植業(yè)村的農出主耍分布在海拔2300-2800米的河谷地帶，屬高原性氣候，h照時 間長、雨量充足，年平均氣溫7°c,年平均降水量700毫米左右。主要種植小麥、 包谷、青棵、洋芋、蔓菁、油菜及蔬菜、水果、干果等。村特殊的自然地理形成了獨特的農dd分布和耕作生產方式，全村種植 農作物的耕地分水澆地和干谷地兩類。1、水澆地水澆地主要分布在村莊周圍，一年一熟有余，小麥、青

8、棵收割后播種包谷。 近兩年村引入地膜覆蓋技術種植包谷，產量有明顯提高。水澆地是主要產量地， 實行輪作，增加冬播作物，苗期施肥灌溉。對一年一熟有余、兩熟不足的地區(qū)，增種蔓菁等飼草綠肥，達到既増強地力，又有利于牲備飼養(yǎng)的目的。2、干谷地干谷地主要分布在離村莊較遠的莊房，一年一熟，主要播種包谷、洋芋等作 物。近幾年在干谷地大量引入核桃種植，經(jīng)濟作物種植比重有比較大的捉升。目 前大部分核桃樹還處于幼苗期，預計5年后掛果，屆時將有較好的經(jīng)濟收益。村 特殊的自然環(huán)境和傳統(tǒng)生產習俗形成了獨特的“一家三戶”式家庭生產經(jīng)營和生 活方式。一戶人家分別在村莊、牧場、莊房耕作放牧，以村莊里的主家為屮心， 分散經(jīng)營牧業(yè)

9、和農業(yè)，形成點多、面廣、戰(zhàn)線長的生產生活格局。3、種植特點根據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，村農業(yè)種植品種單一，生產成木過高、糧食作物與經(jīng)濟作物 比垂不合理、農業(yè)產出收入較低。糧倉作物主要有玉米、青棵、洋芋，經(jīng)濟林果主要有核桃，種植站種單一； 農業(yè)基礎設施落后，除少部分擁有汽車、拖拉機的農戶外，農產品從種植、收割 到銷售均靠人挑馬馱，且生產t具簡單，農民生產成本過高；糧食作物與經(jīng)濟作 物比重不合理，種植結構上過于重視糧食作物的比重，忽視經(jīng)濟作物對增收的重 要性;農業(yè)產出收入較低。,農村經(jīng)濟總收入166. 07萬元,其中種植業(yè)收入51.3 萬元，畜牧業(yè)收入61. 4萬元，農民人均純收入1599元，農業(yè)產出收益較低。

10、（三）、生態(tài)環(huán)境村周圍地區(qū)是世界一流美學價值的口然生態(tài)區(qū)，是全球地質多樣性、生物多 樣性和景觀多樣性的重要地區(qū)之一，也是“三江并流” ttt界口然遺產地區(qū)最獨具 特色的地方。這里是縣重耍原始森林區(qū)，是唯一免遭森工企業(yè)采伐的“處女地”。境內有 云嶺杉林、華林松林、高山松林、楊樹林、柳樹林、鐵杉林、香柏林、白樺林、 杜鵑林等，此外，述有紅豆杉、榛木、楸木等珍貴樹種，林種豐富。松茸、羊肚 菌等林下野生資源極為豐富，野生動物種類繁多，林中有雪豹、小熊貓、藏馬雞、 錦雞等珍稀動物，八大名花在這里樣樣俱全。村的山脈南北縱貫、東西并列，錯落有致的崇山峻嶺源于口然造化，麗質天 成，神、秀、美的景觀構成了的基木

11、地貌和原始生態(tài)。河發(fā)源于西北面格咱蓋公 措，貫穿全境，與河匯合，向東流入金沙江，流程約60公里，蘊藏著豐富的水 能資源，兩岸青山綠樹，風景如畫。有若干個高山天然淡水湖泊，面積較人的有那波措、色列措、頂朗措。這些 湖泊形態(tài)各界、風光迷人，像鑲嵌在綠毯上的藍寶石。此外，珍珠灘和七彩瀑布 是境內比較有名的旅游景點，在這里，林濤、急流、飛瀑、涌泉，仿若置身于天 籟之中。遺憾的是幾年前出于珍珠灘上游發(fā)生泥石流，滾涌而下的淤泥掩埋了珍 珠灘層層清澈見底的積水潭，只剩下七彩瀑布一個景點。不過，珍珠灘上遍生的 苔蘇蕨類植物構成了另外一派景觀，也極具觀賞價值。高山草場是地形的主要特點z,是當?shù)夭孛竦募竟?jié)性牧場。

12、其屮，南寶草 場、德杰草場是兩個比較具有代表性的草場。南寶草場海拔4000米，面積約500 公頃；德杰草場位于蜀都湖東面，海拔3900米，面積約700公頃。草場不僅作 為放牧的場地，綠草、野花、羊群、牛群、藍天、白云，“世外桃園”般的美景 在這里得到充分的展現(xiàn)。（四）、社會人文環(huán)境是一個古老而神奇的藏族村寨，這里的人勤勞、善良、樸實，祖祖輩輩在這 快土地上辛勤耕作，人們安居樂業(yè)，社會祥和、政治安定。村除1名漢族外，其 余都是藏族，藏民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在這里得到了較好的繼承和發(fā)揚，并衍生出 一些獨具特色的地方文化。農歷七月十五r的“丹巴節(jié)”和農歷九月十五口的“敬 山跑馬節(jié)”是具有濃郁地方特色的節(jié)

13、口。人們身著盛裝，舉行群眾性祭祀活動和 賽馬等娛樂活動，展示了村寨的歷史風貌和人文風情。此外，村民能歌善舞，每 逢節(jié)日，人們載歌載舞，用歌舞抒發(fā)感情、表達愿望、憧憬未來。（五）、交通h前村有一條土路通鄉(xiāng)政府，全長38公里，可通行拖拉機、農用車、載重 貨車等。，鄉(xiāng)對該道路進行了一次修整，道路通行條件得到改善，但是，仍然存 在路面狹窄、崎嶇不平、睛通用斷的情況。該情況得到縣鄉(xiāng)黨委政府高度重視， 經(jīng)縣交通局實地勘察后，計劃年內對該道路進行改造,進一步改善道路通行條件。從地理位置來看，村位于縣城以東、普達措國家森林公園邊緣，與縣城直線 距離不超過40公里。實際上，村曾經(jīng)有兩次機會可以修通直達縣城的公路

14、。1997 年，開發(fā)林區(qū)提到了州縣政府的議事日程，隨后，通過一年的野外勘測，林區(qū)公 路規(guī)劃基本確定。正準備動t時，黨屮央、國務院作出保護生態(tài)、禁伐天然林的 英明決策，公路修建就此擱淺。父老鄉(xiāng)親困惑、惋惜后，冷靜思考，為這里的生 態(tài)環(huán)境免遭人為殘酷破壞送了一口氣。第二次機會來源于以景區(qū)為屮心的東部精 品旅游南北環(huán)線計劃，該計劃初步確定從經(jīng)蜀都湖修建一條公路至村，再往南延 伸到瀘沽湖，往北延伸（來源：文秘114）連接稻城亞丁。就在緊鑼密鼓地籌劃 修筑景區(qū)公路時，國務院向聯(lián)合國教科文組織巾報“三江并流”批界口然遺產， 如果修建該道路，將會對巾遺工作造成重大影響，于是，直接通達縣城公路的修 建計劃第二

15、次被擱淺。（六）、農家旅游接待業(yè)隨著村獨特的自然生態(tài)環(huán)境被外界不斷認知，來到旅游的人員逐年增加，據(jù) 統(tǒng)計，村接待國內外旅游者約400人左右。從經(jīng)濟效益方面分析，按人均消費 400元計算，村旅游收入共計16萬余元，占全村經(jīng)濟總收入的10%。預計后旅游 收入還將大幅增加，所占比重會進一步加大。但是，村在發(fā)展旅游接待的同時， 仍然面臨一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：1、旅游接待缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一協(xié)調， 存在農戶齊白經(jīng)營、各自攬客，甚至哄搶客源、惡性競爭的情況，不利于旅游環(huán) 境的進一步發(fā)展。2、重自然風光，忽視人文資源的挖掘。旅游的六人要素就是“吃、住、行、 游、購、娛”

16、，在，旅游行為、旅游活動過于單一，應與旅游活動關系密切的風 時節(jié)令習俗、居住地民俗、生產習俗和傳統(tǒng)節(jié)日活動等結合起來，增加人文內涵, 使旅游者來到不僅是觀光，同時也是享受文化的熏陶。3、基礎配套設施建設不到位，交通條件、接待條件、衛(wèi)生條件、食宿環(huán)境 等急需加強。4、旅游宣傳不到位。tl前旅游宣傳主要靠農戶自主單獨進行，客源大部分 是回頭客，宣傳渠道單一、宣傳面不廣。通過對村產業(yè)狀況、自然、社會、人文環(huán)境、基礎設施及旅游接待等情況綜 合分析后，得出以下結論：?村人均01地面積大，但產量較低，經(jīng)濟作物和經(jīng)濟林果種植品種不多，比 重不大。?村牲畜飼養(yǎng)量大，但銷售渠道單一、市場得不到保障，收益不好。?

17、基礎設施落后是限制經(jīng)濟社會發(fā)展的主耍原因。主要表現(xiàn)在道路通行條件 不好、農田水利灌溉設施不完備、村民居住屋舍陳舊、一衛(wèi)生條件差、集貿市場及 村民娛樂設施缺乏等方面。?生態(tài)環(huán)境保護仍然是村面臨的重要問題。作為三江流域核心保護區(qū)，相關 保護政策措施比較齊備，一直以來，村兩委致力抓好落實工作，效果良好，但是, 偷獵、倒賣木材情況還是時有發(fā)生，村民建蓋房屋、燒柴等過量砍伐現(xiàn)象仍然存 在，對生態(tài)環(huán)境保護構成了威脅。?村旅游接待逐漸興起，但是村民的服務意識和服務水平還不高，存在資源 分配不平均、接待標準不統(tǒng)一、安全隱患大等問題，須及時進行解決。三、關于村經(jīng)濟社會發(fā)展的一些建議（一）、積極調整產業(yè)結構，提高

18、種植養(yǎng)殖質量，確保農民增收。農村產業(yè)結構調整就是對農業(yè)、農村工業(yè)和農村服務業(yè)三者z間及具各自內 部不協(xié)調的地方進行調整，使結構趨于合理，促進經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。調整農村產 業(yè)結構使其趨于合理化是生產力發(fā)展規(guī)律的客觀要求；是農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的 主要推動力；是增加農民收入、增強社會穩(wěn)定、保證農村社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的源 泉。村農民增產不增收，收入增長緩慢的重要原因就是農村產業(yè)結構和產品結構 不合理。表現(xiàn)在：（1）產業(yè)結構屮第一產業(yè)比重大，口第一產業(yè)結構內部不合理。（2）第二、三產業(yè)相對不發(fā)達，農產品加工轉化增值率低。針對該原因分析， 就如何調整產業(yè)結構提出如下建議：1、種植業(yè)中進一步增加經(jīng)濟林果和經(jīng)濟作

19、物的比重，逐漸減少效益產出較 差的玉米、青棵等作物的種植。村的人均耕地面積是比較多的，但是人們終年勞 作，收益卻不是很好。很多老百姓說，我們要種玉米、種蔓菁，這樣牲畜才有飼 料可供喂養(yǎng)，他們還沒有完全意識到市場經(jīng)濟中貿易的基本規(guī)律，一定程度上還 處于口給口足的小農經(jīng)濟思想中，需要各級政府進行組織引導，因地制宜，積極 調整種植品種，科學栽種。2、畜牧業(yè)是村的主要產業(yè)。耗牛養(yǎng)殖量居全州之首，數(shù)星大、質量好，但 是牧民收益并不好。究其原因，主要是耗牛生長周期長，自然放牧條件下，遇到 冰雪等惡劣天氣時死亡率高，喂養(yǎng)成本大。建議村減少耗牛飼養(yǎng)量，增加綿羊、 山羊的數(shù)量。從收益方面來說，山、綿羊飼養(yǎng)周期短

20、、繁殖快、出欄率高，對農 民增收效果明顯。不過，在增加牲畜養(yǎng)殖量的同時，一定要考慮生態(tài)保護問題， 不宜盲h增加養(yǎng)殖數(shù)量，要尋求一個既能增加農民畜牧業(yè)收入，又能合理保護好 生態(tài)環(huán)境的平衡點。3、農村產業(yè)結構的調整要以農業(yè)為基礎，人力發(fā)展農副產品加工業(yè)，特別 是食品加工業(yè)和以農產品儲藏、運輸、銷售為主的服務業(yè)。引入龍頭企業(yè)，開發(fā) 產品，建設基地，搞好產銷銜接。按照訂單合同、合作制、股份制等經(jīng)營組織形 式，推動龍頭金業(yè)與農戶之間建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結機制，擴張經(jīng)濟林果及牲畜肉 產品加t、儲藏、運銷規(guī)模，提高市場占有率。建設專業(yè)批發(fā)市場，為農產品貿 易搭建服務平臺。采取直銷、進軍超市等方式，有計劃、有組織

21、地拓展銷售渠道。 另外，引導建立農民協(xié)會等組織，把服務延仲到產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)，聯(lián) 合起來為村民提供優(yōu)質服務。積極推行協(xié)會代表村民與企業(yè)簽訂合同，防止壓級 圧價等不正當競爭行為，保護村民利益。（二）、積極采取措施，減少木材砍伐數(shù)量，加強生態(tài)環(huán)境保護。建議對于特殊保護的公益林，實行最嚴格的保護措施，禁止采伐；在修建房 屋及燒柴等村民所需的木材采伐管理方而，加強采伐限額、憑證采伐制度的監(jiān)督 檢查。根據(jù)調查，目前村藏族民居建筑均為十木結構，房頂采用木板多層覆蓋，屋 面木板每3-5年更換一次。按每戶房屋屋頂面積400平方米測算，更換一次約需 600平方米木板，約需砍伐樹木50-100棵，投入勞動

22、力30個工次。累計，村平 均每年用于屋頂木板更換需砍伐樹木棵左右，投入勞動力100個工次，生態(tài)保護 形勢嚴峻。此外，木板屋面還存在易腐爛、易滲漏等缺點。因此，建議村在充分 保持藏族民屈建筑特點的前提下，居住房屋屋面更換為瓦面屋頂，建議各級政府 給與政策引導和一定的資金支持，一次投資，一勞永逸，既保護了生態(tài)環(huán)境，又 解決了屋面滲漏問題，同時解放了大批勞動力，讓解放出來的勞動力投入到其它 產業(yè)中，創(chuàng)造更多財富。（三）、建立小集貿市場，提供村民交易與集會的場所，并進一步建成旅游 小城鎮(zhèn)。農村集貿市場作為一個商品交易的場所，在我國建設社會主義新農村的進程 屮具有舉足輕重的地位。農村集貿市場最主要的作用

23、是對農村區(qū)域經(jīng)濟的帶動和 引導，不僅如此，農村集貿市場還是農村經(jīng)濟文化科技信息的集散地和現(xiàn)代文明 從城市向農村傳播的中轉站，是黨和政府政策、路線、法規(guī)的宣傳陣地。1）農村集貿市場的發(fā)展有利于農村產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟的成 長。農村產業(yè)結構的調整和優(yōu)化是農村經(jīng)濟快速增長、城鄉(xiāng)二元結構差異消除和 農民收入提高的必然途徑。農村集貿市場的建設有利于引導和方便農民進入市 場，并促使他們根據(jù)山場供需的變化趨勢，及時調整農業(yè)結構，加快規(guī)模經(jīng)營和 專業(yè)化生產，及時調整工業(yè)結構，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化和農村工 業(yè)化進程，使農村經(jīng)濟逐步從然經(jīng)濟轉變?yōu)樯唐方?jīng)濟，實現(xiàn)農村經(jīng)濟的商品化、 專業(yè)化、社會

24、化，促進區(qū)域經(jīng)濟的增長。2）農村集貿市場的發(fā)展有助于提高農民收入。集貿市場的發(fā)展與繁榮可以 提高農民的收入水平：一是農民通過參與集市交易，把農產品轉化為貨幣收入； 二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產品也要通過市場轉化為有價值的商品，從而間接地增加農民收 入；三是農民可以通過參與集市交易活動的親身感受和與周圍農民、經(jīng)營者的交 流中獲得的信息來改變其產品結構，使農產品更加適應市場的需求，也可間接地 促進農民增收。3）農村集貿市場的發(fā)展有利于農村人口素質的提高。通過農村集貿市場的 建設，能夠引導農民自覺或不自覺地進入市場經(jīng)濟的浪潮z屮，從而激發(fā)和提髙 他們的商品經(jīng)濟意識、市場競爭意識開闊他們的眼界,逐步提高他們自身的

25、素質, 培養(yǎng)出一批農村能人，以他們的示范效應帶動農村經(jīng)濟的發(fā)展。村由于長期封閉，道路等基礎設施落后，與外界的溝通和交流很少。村沒有 集市，也沒有到鄉(xiāng)縣集市趕集的條件和習慣，長期以來形成傳統(tǒng)的小農經(jīng)濟思想, 還沒有融入幣場經(jīng)濟建設的人潮之中。因此，建議在村設立小集貿幣場。?根據(jù)村的情況來看，宜建設一個小規(guī)模的集貿市場。?集貿市場選址。位于組和村委會所在地z間，選擇一塊平坦且能夠向外擴 展的土地用于建設集貿市場。?集貿市場的建筑風格要以當?shù)夭刈迕窬咏ㄖL格一致，最好采用士木結構, 瓦面屋頂。?集貿市場的建設規(guī)劃要充分考慮旅游小鎮(zhèn)的建設，在集貿市場的選址和建 設屮，不僅考慮集貿市場的功能，還要考慮未

26、來旅游接待的功能，即未來的集貿 市場既是村民貿易的市場，也是旅游接待、旅游購物、旅游食宿的市場。進一步 建成旅游小城鎮(zhèn)。?集貿市場采取村統(tǒng)一規(guī)劃、集體提供土地、村民自愿集資建房的模式進行 建設。?集貿市場規(guī)劃建設中，考慮建設村民公共活動廣場，提供村民娛樂活動的 場所和設施。此外，要重視農村集貿山場管理工作，健全市場法規(guī)體系，創(chuàng)造良好的市場 運行環(huán)境。（四）、大力發(fā)展農村生態(tài)旅游接待，提高農民收入。村困難在山、問題在山，出路也在山。作為“三江并流”世界口然遺產保護 區(qū)的核心區(qū)、后花園，其獨特的口然生態(tài)環(huán)境和人文地理環(huán)境，將吸引越來越多 的旅游者前來觀光旅游，將逐步發(fā)展成為迪慶州生態(tài)旅游的勝地。冃

27、前已有部分 農戶開始從事旅游接待服務，但是總體來說存在發(fā)展不平衡、服務不規(guī)范、標準 不統(tǒng)一，并且存在旅游安全隱患等一系列問題，要解決這些問題，需要從組織管 理和基礎設施建設方面著于進行改進和創(chuàng)新。1、成立村旅游協(xié)會，加強旅游接待管理農村專業(yè)經(jīng)濟i辦會是農村深化改革和發(fā)展的產物，是推動農村經(jīng)濟和社會發(fā) 展的一種組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。發(fā)展農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，有利于解決農村基層組 織“統(tǒng)”不了、政府部門“包”不了、單家獨戶“辦”不了的事情；有利于農業(yè) 結構調整和農業(yè)市場化、產業(yè)化的發(fā)展；有利于提高農民生產經(jīng)營組織化、規(guī)范 化程度和農業(yè)綜合效益；有利于提高農民科學文化素質，培養(yǎng)和鍛煉一批懂技術、 會經(jīng)營、

28、善管理的新型農民。因此，培育發(fā)展農村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會是新形勢下解決 “三農”問題的有效途徑，是完善農村社會化服務體系的重要舉措，對促進農村 經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有垂要意義。建議各級政府及時協(xié)調、引導村農戶成立村旅游協(xié)會，使協(xié)會充分發(fā)揮作用, 對旅游接待資源統(tǒng)一進行規(guī)范管理，使旅游接待業(yè)成為農民增收的亮點。2、建章立制，規(guī)范旅游接待服務協(xié)會是否得到會員的擁護，是否具有吸引力，是否具有強大的生命力，關鍵 在于協(xié)會口身有沒有建立和完善服務體系，是否優(yōu)化服務質量，不斷解決產業(yè)發(fā) 展遇到的新情況、新問題。協(xié)會要堅持“自我管理、自我服務、自我發(fā)展”的方針，致力在建立健全相 關制度上作文章，不斷規(guī)范協(xié)會運作。

29、首先是制訂章程，用章程來規(guī)范 協(xié)會的行為，促進協(xié)會的自身發(fā)展。二是建立民主管理制度，實行民主選舉、民 主管理、民主監(jiān)督、重人事項民主決策制度。三是建立健全工作制度和會議制度, 如定期召開會員代表大會、定期召開理事會議、常務理事會，討論解決協(xié)會日常 工作中遇到的怵i難和問題。同時，還要制定住宿、餐飲、馬匹提成管理辦法、 馬匹管理辦法、客源分配管理辦法、一衛(wèi)生管理辦法等一系列管理制度。四是完善財務管理制度。實行獨立核算，配備專職人員，堅持財務收支帳冃公開 制度。此外，協(xié)會要統(tǒng)一旅游接待收費標準，監(jiān)督各農戶旅游接待服務質量，并 引入保險公司的相關保險業(yè)務，切實保障旅游者在的旅游安全，消除農戶在旅游 接待過程中發(fā)生游客安全事故的隱患。3、改善基礎設施條件，提高旅游接待水平具有豐富的旅游資源，但是交通等基礎設施建設滯后影響了旅游業(yè)的進-步 發(fā)展，因此，建議從以下兒個方面改善旅游環(huán)境：(1) 改善村至鄉(xiāng)的公路狀況。村至鄉(xiāng)公路全長38公里，全部沙石路而，路 況較差，唏嶇不平且路而狹窄，汽車通行時間2小時左右，限制了旅游的發(fā)展， 也極人限制了社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，3、建議對該道路進行拓寬改造，并鋪設 為柏油馬路；b、如有可能，