全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 (2)

1、全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 （縣政協(xié)七屆二十二次常委會(huì)議審議通過(guò)） 一、發(fā)展現(xiàn)狀 近年來(lái)，縣委、縣政府立足縣情實(shí)際，緊緊圍繞“川區(qū)園田化、基地標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品綠色化”的要求，以發(fā)展設(shè)施蔬菜和露地蔬菜、特色精細(xì)菜和高原夏菜為重點(diǎn)，加大財(cái)政支農(nóng)力度，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，建龍頭、擴(kuò)基地、增效益，蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，效益不斷提升，成為推動(dòng)汭河川區(qū)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。 一是政府投入加大，助推規(guī)模擴(kuò)張。全縣蔬菜拱棚、日光溫室分別達(dá)到了10000座和1000座，建成于家灣、平頭溝和冉李等8個(gè)蔬菜專(zhuān)業(yè)村，認(rèn)證無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地2.2萬(wàn)畝，馬鈴薯綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝。今年上半年全縣種植蔬菜2.9

2、萬(wàn)畝，生產(chǎn)蔬菜2.4萬(wàn)噸。 二是建辦龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后招商引資建辦了方盛果蔬保鮮和陽(yáng)光生態(tài)苗木繁育等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)一步延伸了蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條。于家灣華芮蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社采用“協(xié)會(huì)十基地十農(nóng)戶”模式，與農(nóng)民群眾結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)共同體，有效增加了農(nóng)民收入，充分調(diào)動(dòng)了菜農(nóng)的積極性，在調(diào)整發(fā)展模式上做出了有益探索。 三是積極流轉(zhuǎn)土地，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極引進(jìn)韓國(guó)、榆中、定西等外地客商落戶經(jīng)營(yíng)，在冉李、棗林和東莊等村流轉(zhuǎn)土地5100畝，新建蔬菜基地5處，蔬菜生產(chǎn)基地累計(jì)達(dá)到10處，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)粗放型經(jīng)營(yíng)逐步向科學(xué)化種植、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。 四是健全市場(chǎng)體系，

3、拓寬銷(xiāo)售渠道。招商建辦的方盛蔬菜公司，配套建成4000平方米的蓋棚式交易市場(chǎng)，年蔬菜吞吐量達(dá)萬(wàn)噸。扶持發(fā)展了于家灣華芮蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社等9個(gè)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，吸納會(huì)員1200多人，帶動(dòng)農(nóng)戶4500多戶，簽訂蔬菜訂單5100多畝。華芮蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社與縣內(nèi)家悅超市、農(nóng)貿(mào)購(gòu)物中心簽訂了購(gòu)銷(xiāo)訂單，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對(duì)接，蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度進(jìn)一步提高。 五是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。舉辦各類(lèi)蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)班51期，編發(fā)宣傳資料7000多份，培訓(xùn)技術(shù)骨干850人、農(nóng)民7300多人（次），推廣測(cè)土配方、滴水灌溉等新技術(shù)，引進(jìn)航天辣椒、西甜瓜等新品種8類(lèi)24個(gè)。通過(guò)開(kāi)展技術(shù)人員和鄉(xiāng)村干部深入田間地頭“

4、坐診”技術(shù)幫扶活動(dòng)，有效解決了病蟲(chóng)害防治、農(nóng)藥使用等技術(shù)難題，確保了蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全。 二、存在的主要差距和問(wèn)題 近年來(lái)，我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)通過(guò)建龍頭、抓基地、增效益，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，效益不斷提升，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng) 民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但在發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些不容忽視的差距和問(wèn)題。一是市場(chǎng)建設(shè)滯后，蔬菜流通不暢。目前，全縣沒(méi)有建辦一處大型蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)，蔬菜交易仍然以零售為主，市場(chǎng)信息封閉，外銷(xiāo)渠道不暢，旺季蔬菜銷(xiāo)售難問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，菜農(nóng)利益難以保障。二是土地流轉(zhuǎn)緩慢，產(chǎn)業(yè)化程度不高。受農(nóng)民認(rèn)識(shí)和觀念影響，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)參與程度低，積極性不高，土地不能集中連片，增加了管理務(wù)作難度，制約了蔬菜產(chǎn)

5、業(yè)化經(jīng)營(yíng)的效益。三是產(chǎn)業(yè)管理粗放，經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)落后。目前，我縣蔬菜種植基地，由農(nóng)民共同投資，合伙經(jīng)營(yíng)管理，沒(méi)有形成較為完善的科學(xué)管理體制，產(chǎn)業(yè)化程度較低，土地利用效益不高，影響蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。另一方面大部分蔬菜生產(chǎn)仍以農(nóng)戶分散生產(chǎn)、直接進(jìn)入市場(chǎng)為主，集約化程度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是部分菜農(nóng)觀念落后，生產(chǎn)技術(shù)水平低。受傳統(tǒng)粗放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念的影響，加之文化素質(zhì)不高，對(duì)新品種、新技術(shù)的接受能力較差，影響了蔬菜產(chǎn)量、品質(zhì)和效益進(jìn)一步提高。五是產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值不高。目前我縣蔬菜生產(chǎn)商品理念不強(qiáng)，全縣至今未建成蔬菜分級(jí)、包裝機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有注冊(cè)蔬菜商標(biāo)，產(chǎn)品附加值不高，制約了蔬菜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值和蔬

6、菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。 三、意見(jiàn)和建議 要實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)“川區(qū)園田化，基地標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品綠色化”的發(fā)展目標(biāo)，就要進(jìn)一步提升蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，針對(duì)當(dāng)前我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。 1、持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)投入，不斷完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以拓寬融資渠道，加大爭(zhēng)資列項(xiàng)為重點(diǎn)，修訂完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)政策，逐步建立起以農(nóng)戶投入為主體，財(cái)政、企業(yè)、社會(huì)資金注入?yún)⑴c為輔助的多元化投入機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。建議縣上每年單列一定比例的扶持資金，重點(diǎn)加大對(duì)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)園、種植大戶和龍頭企業(yè)的扶持力度，使其做大做強(qiáng)，真正發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。另外，積極爭(zhēng)取全省蔬菜大縣建設(shè)項(xiàng)目，以汭

7、河川區(qū)為重點(diǎn)，兼顧黑河川區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地灌溉渠系、機(jī)井、田間道路、電力設(shè)施等配套建設(shè)，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 2、加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓展產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)空間。逐步建立健全營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，搭建信息化平臺(tái)，拓展市場(chǎng)空間，營(yíng)造高效、優(yōu)質(zhì)、有序的現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)體系。在抓好“政府抓展銷(xiāo)、企業(yè)搞聯(lián)銷(xiāo)、市場(chǎng)促營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人跑販銷(xiāo)”等途徑的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)方盛等龍頭企業(yè)和購(gòu)銷(xiāo)大戶參與蔬菜營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。發(fā)展壯大產(chǎn)銷(xiāo)合作社和協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)組織化程度，形成全新的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。 積極探索現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段，開(kāi)辟直銷(xiāo)、產(chǎn)銷(xiāo)直掛、凈菜配送、蔬菜產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)柜等營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)方式，擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)渠道?？h上建設(shè)一處大型蔬菜

8、交易批發(fā)市場(chǎng)，配套蔬菜檢驗(yàn)、包裝、對(duì)外推銷(xiāo)中介機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)班子，建立對(duì)外蔬菜展銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采取“內(nèi)銷(xiāo)+網(wǎng)聯(lián)聯(lián)銷(xiāo)+客商主動(dòng)上門(mén)購(gòu)銷(xiāo)”的辦法，不斷拓展市場(chǎng)空間，方便群眾與客商，增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。 3、樹(shù)立特色品牌意識(shí)，持之以恒抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化生產(chǎn)。品牌農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，更是提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和綜合效益的重要途徑。作為我縣農(nóng)業(yè)窗口的蔬菜產(chǎn)業(yè)也應(yīng)把發(fā)展品牌作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)。一要為馬鈴薯、芹菜、西甜瓜等蔬菜優(yōu)勢(shì)終端農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，并利用各種途徑展銷(xiāo)推介，打出地區(qū)，占領(lǐng)市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)效益。二要大力推廣反季節(jié)、無(wú)公害等蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行全方位、

9、長(zhǎng)效化、梯次性生產(chǎn)，逐步形成月月有主打品種，天天有蔬菜出售，在管理上逐步形成“環(huán)境有檢測(cè)、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗(yàn)、上市有標(biāo)識(shí)”的蔬菜安全質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，不斷提高蔬菜生產(chǎn)精細(xì)化管理水平。三要加強(qiáng)外宣力度。通過(guò)宣傳推介，使蔬菜產(chǎn)業(yè)走進(jìn)高端市場(chǎng)，拓寬農(nóng)超對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品直銷(xiāo)，不斷提升蔬菜產(chǎn)品的知名度、市場(chǎng)占有率和流通率。 4、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理模式，不斷加快川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)步伐。一是加快土地流轉(zhuǎn)，使土地向種植大戶集中。大力發(fā)展大戶經(jīng)營(yíng)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)方盛等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化菜田建設(shè)，吸引省內(nèi)外著名蔬菜加工企業(yè)到我縣投資建廠；大力發(fā)展定單生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)供銷(xiāo)一體化，形成蔬菜冷藏保鮮、物流配送、深加工一條龍?bào)w系，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化水平。二是以科學(xué)種養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)