關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告08 (5)

1、關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告08 關(guān)于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 市政協(xié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研組 一、基本情況 我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作本著政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、基地示范、服務(wù)農(nóng)民的思路，正在加快發(fā)展且初現(xiàn)端倪，在糧食生產(chǎn)上部分地區(qū)已初步形成了“龍頭+基地+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局。 1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)初具規(guī)模 我市2001年被全省列為產(chǎn)業(yè)化示范市（縣）以來(lái)，通過(guò)對(duì)內(nèi)實(shí)施龍頭企業(yè)強(qiáng)龍工程，對(duì)外加大招商引資力度，使龍頭企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量都得到明顯提升。目前全市有糧食龍頭加工企業(yè)10多家，年加工能力達(dá)3億公斤，占糧食商品量的近40%，已成為帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的火車(chē)頭。其中省

2、級(jí)龍頭企業(yè)1家，xx市級(jí)龍頭企業(yè)6家，涌現(xiàn)了今麥郎、天鑫、康盈、正旺等一批規(guī)模較大，帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)8萬(wàn)多戶(hù)，建立了50萬(wàn)畝緊密型原料生產(chǎn)基地，輻射帶動(dòng)面積約80萬(wàn)畝以上。 2、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織蓬勃興起 目前我市擁有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織31個(gè)，會(huì)員種植養(yǎng)殖面積達(dá)25萬(wàn)畝。這些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織立足“自我組織、自我運(yùn)作、自力更生”的要求，本著“民辦、民管、民受益”和農(nóng)民自愿互利的精神，嚴(yán)格按章程組織會(huì)員開(kāi)展日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為會(huì)員統(tǒng)一提供品種試驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品銷(xiāo)售等各項(xiàng)服務(wù)。 以稻業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、麥業(yè)協(xié)會(huì)、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、鵝業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社為代表的一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，通過(guò)與龍頭

3、企業(yè)合作，利用農(nóng)業(yè)訂單這一載體，上聯(lián)龍頭企業(yè)，下接普通農(nóng)戶(hù)，通過(guò)建基地、辦展示園，種給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，提高了我市農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)和組織化程度，形成了“企業(yè)”+“合作組織”+“農(nóng) 戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，帶動(dòng)會(huì)員增收致富，在我市龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)間架起了橋梁。 3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展 我市圍繞糧油、水產(chǎn)、畜禽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由政府規(guī)劃，引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與建設(shè)了三大基地：一是平原、丘陵地區(qū)150萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油基地，水稻品種上實(shí)施了良種補(bǔ)貼與良種掛鉤試點(diǎn)后，品種由上年的70多個(gè)縮減為15個(gè)，其中豐兩優(yōu)4號(hào)、豐兩優(yōu)1號(hào)、兩優(yōu)6 326、新兩優(yōu)6號(hào)、揚(yáng)兩優(yōu)6號(hào)、皖兩優(yōu)16等6個(gè)品種的銷(xiāo)量就達(dá)100萬(wàn)公斤以

4、上，超過(guò)用種總量的90以上，徹底改變了品種“多亂雜”現(xiàn)象，為技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)化訂單的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23萬(wàn)畝特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。三是以金集鎮(zhèn)養(yǎng)鵝生產(chǎn)基地，銅城鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖基地，楊村肉鴨生產(chǎn)基地為代表的二十個(gè)畜禽養(yǎng)殖基地。 幾年來(lái)產(chǎn)業(yè)化基地品種優(yōu)質(zhì)率和生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化得到了大幅提高，規(guī)模養(yǎng)殖和精養(yǎng)面積逐年增加，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量不斷提升。 4、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)初見(jiàn)成效 我市通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)“三品”（即有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品），組織企業(yè)參加農(nóng)展會(huì)，使我市農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值得到提升，影響力日趨擴(kuò)大?，F(xiàn)擁有綠色食品品牌10個(gè)，無(wú)公害產(chǎn)品2個(gè)，省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

5、初見(jiàn)成效。市正旺米粉公司正是憑著綠色食品的品牌，同河南思念、三全菱等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)簽訂了銷(xiāo)售合同，并且每噸還高于市場(chǎng)價(jià)50元?？涤拼竺?、齊大龍牌掛面、宗玉牌大米、天興牌水產(chǎn)品以及大壙圩農(nóng)場(chǎng)的倮倮牌大米等綠色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)打入大中城市超市，品牌效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。 5、科技傳播服務(wù)的機(jī)制已經(jīng)形成 首先是每年春季農(nóng)委都分片開(kāi)展大規(guī)模的培訓(xùn)班，印發(fā)技術(shù)明白紙，把關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)到戶(hù)。其次是通過(guò)基地示范片建設(shè)和科技入戶(hù)指導(dǎo)，把關(guān)鍵性農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)到戶(hù)。三是農(nóng)委與科技局聯(lián)建了1608888電腦自動(dòng)語(yǔ)音答詢(xún)平臺(tái)，與電視 臺(tái)聯(lián)合創(chuàng)辦了“致富金橋”欄目、與電臺(tái)共同創(chuàng)辦了“農(nóng)村大視野”欄目，提高了各項(xiàng)技術(shù)傳播入戶(hù)率。 二、存

6、在問(wèn)題 一是龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快。我市的大米加工企業(yè)雖然有20多家，但企業(yè)規(guī)模較小，加工能力只有億斤左右，加之農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)屬于高成本、低利潤(rùn)行業(yè)，對(duì)社會(huì)資金吸引力較低，而爭(zhēng)取銀行貸款較難，造成了我市康盈等龍頭企業(yè)因資金短缺，難以做大做強(qiáng)。 二是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持缺少合力，政策支持力度不大。肥西、廣德等產(chǎn)業(yè)化示xx縣區(qū)都以政府文件出臺(tái)了扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，并且設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。而我市是由涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個(gè)部門(mén)自行拿出扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一些措施，未形成合力，效果不大。 三是產(chǎn)業(yè)化鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。一是表現(xiàn)在我市農(nóng)產(chǎn)品多為大米、掛

7、面等初級(jí)產(chǎn)品，且加工比例小，大部分農(nóng)產(chǎn)品都是原產(chǎn)品銷(xiāo)售，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值較低。二是品牌影響力不大。目前產(chǎn)品深加工度和科技含量都不夠高，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、包裝差異較小的情況下，造成產(chǎn)品價(jià)格差異的就是品牌。目前我市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)雖然初有成效，但農(nóng)業(yè)“三品”與鄰近縣市相比，數(shù)量增長(zhǎng)不快，主要原因是申報(bào)“三品”需要一定投入，而我市許多規(guī)模比較小的企業(yè)無(wú)力承擔(dān)。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證工作滯后。 三、意見(jiàn)和建議 1、強(qiáng)化政府指導(dǎo)，健全服務(wù)體系。建議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工商、稅務(wù)、農(nóng)委、財(cái)政、土地、銀行等部門(mén)參與，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)，形成合力，加強(qiáng)對(duì)這一工作的指導(dǎo)與服務(wù)，強(qiáng)力

8、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。請(qǐng)市農(nóng)委對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)要拿出切實(shí)可行的方案，使之不斷健全和完善。 2、出臺(tái)政策，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建議市委、市政府在扶持龍頭企業(yè)、申報(bào)“三品”、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、激勵(lì)農(nóng)村能人和種植大戶(hù)承包土地以及建 立產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)資金等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。通過(guò)一系列政策支持，加快我市龍頭企業(yè)發(fā)展和土地流轉(zhuǎn)步伐，使一大批農(nóng)村能人脫穎而出。 3、進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。我們要抓住機(jī)遇，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“三品”，實(shí)施綠色戰(zhàn)略，提高我市農(nóng)產(chǎn)品品牌附加值。建議農(nóng)委等相關(guān)部門(mén)積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的“三品”申報(bào)工作，并安排專(zhuān)人提供一攬子服務(wù)。建議市財(cái)政對(duì)成功申報(bào)農(nóng)業(yè)“三品”的企業(yè)，給予一定補(bǔ)助，減輕企業(yè)品牌建設(shè)的負(fù)擔(dān)。建議經(jīng)貿(mào)委將安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品納入到我市名牌戰(zhàn)略中來(lái)，對(duì)申報(bào)安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品成功的企業(yè)，按xx省名牌產(chǎn)品規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。建議