關(guān)于我市社會(huì)保險(xiǎn)工作情況的調(diào)研報(bào)告 (2)

1、關(guān)于我市社會(huì)保險(xiǎn)工作情況的調(diào)研報(bào)告 根據(jù)市人大常委會(huì)年度工作安排，為進(jìn)一步了解和推進(jìn)我市學(xué)前教育工作，2月28日-3月2日，市人大常委會(huì)組成學(xué)前教育工作調(diào)研組，在柳國(guó)發(fā)副主任的率領(lǐng)下對(duì)我市學(xué)前教育工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。在聽(tīng)取市人民政府關(guān)于全市學(xué)前教育工作情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，深入到xx縣區(qū)、xx縣區(qū)、xx縣區(qū)、xx縣區(qū)進(jìn)行實(shí)地檢查和調(diào)研，聽(tīng)取工作匯報(bào)并邀請(qǐng)相關(guān)人員座談，廣泛聽(tīng)取和收集了各方面的意見(jiàn)建議，實(shí)地查看了18所各級(jí)各類(lèi)幼兒園，對(duì)所到幼兒園的保育教育、幼師隊(duì)伍建設(shè)以及幼兒園的園舍、校車(chē)、飲食等安全情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)查了解。同時(shí)委托各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)同步在各自行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展了學(xué)前教

2、育工作情況調(diào)研，比較全面了解了我市學(xué)前教育工作的總體情況?，F(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下： 一、我市學(xué)前教育的現(xiàn)狀及采取的主要措施 近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)以及人們生活、思想觀念的改變，加上農(nóng)村青壯年外出務(wù)工人員隊(duì)伍擴(kuò)大、留守兒童增加，我市的學(xué)前教育需求旺盛，規(guī)模在不斷發(fā)展。目前我市共有幼兒園732所，其中公辦園46所，民辦園686所（不含無(wú)證辦園）。絕大部分縣（市、區(qū)）均建有至少一所公辦幼兒園，全市幼兒園教職工8992人，其中專(zhuān)任教師5119人，保育員1665人。在園（在班）幼兒數(shù)為128033人。其中公辦在園幼兒15360人，民辦在園幼兒112673人。學(xué)前一年、三年毛入園率為83.6

3、%和60%。從視察調(diào)研的情況看，在目前公辦學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足的情況下，民辦幼兒園的迅猛發(fā)展為彌補(bǔ)公辦幼兒園的不足，緩解兒童入園壓力，滿足城鄉(xiāng)不同層次幼兒入學(xué)需求發(fā)揮了的積極作用，基本形成了以公辦幼兒園為骨干和示范、民辦幼兒園為主體、多元發(fā)展的辦園格局。我市快速推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展的主要措施是： 1、加強(qiáng)了對(duì)學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)。為滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的新要求、新期待，我市明確了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、規(guī)范提升、協(xié)調(diào)發(fā)展”的學(xué)前教育發(fā)展思路，2011年市委市政府出臺(tái)了xx市貫徹xx省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）實(shí)施意見(jiàn)（九發(fā)20115號(hào)），今年又出臺(tái)了xx市人民政府關(guān)于加快發(fā)

4、展學(xué)前教育的實(shí)施意見(jiàn)和xx市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展學(xué)前教育，提高學(xué)前教育普及水平。按照“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”的要求，到2013年，每個(gè)縣、區(qū)必須有兩所以上省定標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園，小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步實(shí)行剝離，獨(dú)立建園。調(diào)研組所到的xx縣區(qū)、xx縣區(qū)、xx縣區(qū)、xx縣區(qū)均制訂了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。今年初，我市成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教育局、發(fā)改委、財(cái)政局等16個(gè)單位為成員的xx市學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門(mén)的分工和職責(zé)要求，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。 2、加大了對(duì)學(xué)前教育的投入。我市進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入，20

5、11年全市學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入2.03億元，全市預(yù)算內(nèi)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)3535萬(wàn)元。近兩年，各縣區(qū)結(jié)合本縣實(shí)際和xx縣區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求，均不同程度加大了對(duì)公辦幼兒園的建設(shè)投入力度，積極新建、改擴(kuò)建上規(guī)模、上等級(jí)幼兒園。如xx縣區(qū)投入資金2000萬(wàn)元在教育園區(qū)新建了一所高標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，德安、星子、永修、xx縣區(qū)分別投入2000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、700萬(wàn)元、260萬(wàn)元在縣城新建和改擴(kuò)建了公辦中心幼兒園。與此同時(shí)，為改善農(nóng)村辦園條件，各縣區(qū)結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，有效整合教育資源，按照“一鎮(zhèn)一中心、一村一園”的原則，利用農(nóng)村富余教育資源舉辦幼兒園，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。xx縣區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園1

6、0所，湖口現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園4所。 3、逐步規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為。各縣區(qū)教育行政部門(mén)認(rèn)真審核民辦幼兒園的辦園條件，按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批，嚴(yán)格準(zhǔn)入。一方面積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園，尤其是積極支持小區(qū)幼兒園的建設(shè)，鼓勵(lì)幼兒園辦大辦精辦出特色;另一方面嚴(yán)格限制規(guī)模小、隱患大、質(zhì)量低的幼兒園畸形發(fā)展。針對(duì)我市部分非法幼兒園屢禁不止的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育管理，嚴(yán)厲打擊非法辦園行為，我市加大了對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)督與管理力度，下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)我市民辦幼兒園規(guī)范管理的通知和關(guān)于開(kāi)展無(wú)證辦學(xué)清理整頓工作的通知，對(duì)各民辦幼兒園的辦園條件和辦園情況進(jìn)行逐園現(xiàn)場(chǎng)核查并作記載。結(jié)合民辦幼兒園換證、年檢契機(jī)，以縣

7、區(qū)為單位全面開(kāi)展無(wú)證辦學(xué)清理整頓。2011年對(duì)全市經(jīng)各縣級(jí)教育行政部門(mén)正式批準(zhǔn)創(chuàng)辦的686所民辦幼兒園進(jìn)行了集中統(tǒng)一公示，通過(guò)建立民辦幼兒園公示制度，極大方便了廣大市民辨別選擇正規(guī)民辦幼兒園。 4、進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園的安全監(jiān)管。我市各級(jí)政府和教育部門(mén)十分重視幼兒園安全管理，建立健全了安全責(zé)任制、實(shí)行一票否決和責(zé)任追究制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部關(guān)于加強(qiáng)幼兒園安全的緊急通知和教育部、公安部“關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)、幼兒園安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)電視電話會(huì)議”精神，進(jìn)行了一系列的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。每年至少組織兩次專(zhuān)門(mén)的學(xué)校安全檢查，督促幼兒園嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)定要求到位，認(rèn)真落實(shí)幼兒園安全制度和工作的各項(xiàng)責(zé)任，做到責(zé)任到人、工

8、作到位，切實(shí)保障幼兒園、幼兒和教職工的人身、財(cái)產(chǎn)安全。每年不定期地對(duì)幼兒園消防、交通、飲食衛(wèi)生、校舍安全等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促整改，并予以通報(bào)。 2011年下半年，為貫徹落實(shí)全國(guó)校園安全工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，我市及各縣（市、區(qū)）集中開(kāi)展了學(xué)生接送車(chē)輛安全隱患排查整治行動(dòng)，集中排查學(xué)生接送車(chē)輛及駕駛?cè)耍瑖?yán)格整治超員、超速、酒后駕駛、假牌假證、無(wú)牌無(wú)證以及報(bào)廢車(chē)、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛搭載學(xué)生等交通違法行為。2012年3月，xx縣區(qū)聘用94名中小學(xué)、幼兒園接送車(chē)輛社會(huì)協(xié)管員并進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，補(bǔ)充到該縣交警大隊(duì)及各中隊(duì)上路執(zhí)勤，為校車(chē)交通安全保駕護(hù)航。 5、注重幼兒園保育教育質(zhì)量提高。

9、在加強(qiáng)幼兒園常規(guī)管理工作中，注重保教并重，加強(qiáng)對(duì)幼兒園保育、教育工作的指導(dǎo)和示范，監(jiān)督糾正幼兒園教育教學(xué)的隨意性和“小學(xué)化”現(xiàn)象。我市還建立了各級(jí)各類(lèi)幼兒園評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)幼兒園積極申報(bào)省級(jí)、市級(jí)示范幼兒園，通過(guò)示范園的評(píng)估工作，從管理上有效的促進(jìn)幼兒園上等級(jí)、創(chuàng)品牌。到目前為止，全市共有省級(jí)示范幼兒園10所，市級(jí)示范幼兒園16所，在全市學(xué)前教育發(fā)展中起到了很好的示范帶頭作用。從2008年起，我市啟動(dòng)了示范幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、薄弱幼兒園“愛(ài)心拉手”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，構(gòu)建了省級(jí)帶動(dòng)市級(jí)，市級(jí)帶動(dòng)縣級(jí)，縣級(jí)帶動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)的覆蓋全市的結(jié)對(duì)幫扶網(wǎng)絡(luò)模式。市中心幼兒園與湖口、永修、xx縣區(qū)等縣區(qū)十多家公辦、民辦幼兒

10、園結(jié)成幫扶對(duì)子，開(kāi)展名師送課下鄉(xiāng)、講座、課題指導(dǎo)等活動(dòng)，充分發(fā)揮省級(jí)示范園的示范輻射作用。 6、注重了幼師隊(duì)伍建設(shè)。一是建立幼兒園長(zhǎng)、教師資格準(zhǔn)入制度，持證上崗，切實(shí)加強(qiáng)園長(zhǎng)和幼師隊(duì)伍的管理。二是開(kāi)辦市幼兒教育網(wǎng)站，搭建幼師培訓(xùn)、交流平臺(tái)。三是組織幼兒園園長(zhǎng)和幼師積極參加“國(guó)培計(jì)劃”，近兩年共選派園長(zhǎng)122名、幼師412名參加國(guó)、省培訓(xùn)。四是各縣區(qū)都以示范園為培訓(xùn)基地，不斷組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師到示范園參加隨堂聽(tīng)課、集體備課、教學(xué)方法研討等活動(dòng)，充分發(fā)揮了省、市、縣各級(jí)各類(lèi)示范園的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。近幾年，我市幼師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化程度有明顯提高。幼兒專(zhuān)任教師大專(zhuān)及以上學(xué)歷由2007年的17.4%提升到201

11、1年的46%。xx縣區(qū)每年為公辦幼兒園招聘大中專(zhuān)師范類(lèi)畢業(yè)生任教，近三年已累計(jì)招聘了21名。xx縣區(qū)近三年累計(jì)招聘了22名大中專(zhuān)幼教畢業(yè)生充實(shí)到幼兒教師隊(duì)伍，今年縣政府又決定招聘16名幼兒教師。xx縣區(qū)2011年公開(kāi)招聘了幼師10名，今年擬再招聘10名，以緩解幼兒教師不足的矛盾。 二、我市學(xué)前教育發(fā)展中存在的主要困難和問(wèn)題 我市學(xué)前教育在取得快速發(fā)展的同時(shí)，就全市教育總體發(fā)展情況來(lái)看，學(xué)前教育仍然是各級(jí)各類(lèi)教育中最薄弱的環(huán)節(jié)，還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，這些問(wèn)題制約著我市學(xué)前教育的進(jìn)一步發(fā)展。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)質(zhì)幼兒園資源不足。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，xx

12、縣區(qū)學(xué)前兒童數(shù)量急劇增加，但是我市幼兒園網(wǎng)點(diǎn)布局整體缺乏規(guī)劃，多數(shù)小區(qū)沒(méi)有配套幼兒園，一些大型小區(qū)配套幼兒園又因權(quán)屬管理等問(wèn)題無(wú)法無(wú)償交付教育部門(mén)統(tǒng)籌安排，公辦幼教資源嚴(yán)重不足。目前，我市大部分縣城只有一所公辦幼兒園，且大多是 七、八十年代所建，園舍破舊，條件簡(jiǎn)陋，班額普遍過(guò)大。而民辦幼兒園由于布局隨意，辦園規(guī)模小，條件差，不能滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)園的需求，也不能滿足幼兒就近入園的需求。農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展滯后，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有公辦幼兒園。 2、政府投入不足，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張。由于學(xué)前教育尚未納入義務(wù)教育范疇，因此容易成為教育投入“盲區(qū)”。加上各級(jí)政府財(cái)政困難，基本上只解決公辦幼兒園的在編教師工資，其他無(wú)編

13、人員的工資以及園舍維修、設(shè)備添置、日常辦公等都靠幼兒園自籌自支，入不敷出的問(wèn)題日趨嚴(yán)重。公辦幼兒園收費(fèi)偏低，一直執(zhí)行97年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)即省級(jí)示范幼兒園每生每月120元的保教費(fèi)和每生每年400元的事業(yè)發(fā)展費(fèi)，市級(jí)示范幼兒園每生每月90元保教費(fèi)。而幼兒園辦公經(jīng)費(fèi)、水電費(fèi)、外聘人員工資、醫(yī)保社保、教師培訓(xùn)等費(fèi)用由幼兒園自支，資金缺口大，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。我們調(diào)研中看到的農(nóng)村幼兒園，收費(fèi)普遍偏低，一個(gè)學(xué)期包括午餐、校車(chē)接送總費(fèi)用也在600-800元左右，造成大多數(shù)農(nóng)村民辦幼兒園低工資聘用低學(xué)歷人員任教師或保育員，教職工社會(huì)福利得不到保障，工作環(huán)境條件艱苦，教學(xué)質(zhì)量無(wú)法保證。 3、民辦幼兒園監(jiān)管難度大，執(zhí)法力度不

14、夠。盡管近年來(lái)各級(jí)政府和教育部門(mén)不斷加大整頓規(guī)范民辦幼兒園力度，一些無(wú)證幼兒園被取締或自我淘汰，但新的民辦園不斷涌現(xiàn)，多數(shù)民辦幼兒園以居民居住用房和其他非教學(xué)用房作為教學(xué)用房，活動(dòng)場(chǎng)地狹小，消防隱患嚴(yán)重，消毒措施不到位，在園舍、飲食、交通等方面存在較大安全隱患。一些幼兒園之間為爭(zhēng)搶生源相互壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，一味迎合家長(zhǎng)“望子成龍”和“不輸在起跑線上”的不正常心理，在課程設(shè)置、教育內(nèi)容、教育手段等方面存在著違背幼兒教育規(guī)律的現(xiàn)象，“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園提前教授小學(xué)課程，嚴(yán)重影響了幼兒身心健康發(fā)展。一些家庭“作坊式”民辦園針對(duì)縣級(jí)教育行政部門(mén)的整治活動(dòng)經(jīng)常采取“游擊戰(zhàn)術(shù)”，有的甚至置之不理

15、。由于各級(jí)教育行政部門(mén)無(wú)執(zhí)法權(quán)，取締難度大，無(wú)證辦園現(xiàn)象屢禁不止。 4、幼師缺編嚴(yán)重，待遇偏低，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。絕大多數(shù)公辦幼兒園教師編制是開(kāi)辦之初核定的，有的是參照中小學(xué)教師標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，人員配備不齊。教師年齡老化。按1987年公布的國(guó)家教育委員會(huì)全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每班需配兩名幼師一名保育員，師生比為1：6至1：7。而我市農(nóng)村幼兒園多數(shù)是每班配一個(gè)老師，有些園所甚至師生比高達(dá)1：20以上。由于編制不足，目前，我市公辦幼兒園普遍采取聘用老師和保育員的方式來(lái)緩解壓力。大部分公辦幼兒教師還未落實(shí)績(jī)效工資，多數(shù)民辦幼兒園教師和保育員工資待遇低，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等保障制度難

16、以到位，在職教師也很難享受中小學(xué)教師同等地位（績(jī)效工資、退休人員待遇），影響了幼兒教師工作積極性和責(zé)任感，不少幼兒教師改行從事其他工作。教師隊(duì)伍的穩(wěn)定無(wú)法保證。由于幼兒教師的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入基礎(chǔ)教育師資培訓(xùn)總體規(guī)劃，幼兒教師特別是農(nóng)村和民辦幼兒教師參加在職培訓(xùn)的費(fèi)用多數(shù)需幼兒園和教師自行解決，造成幼師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏，再教育難，影響幼師整體素質(zhì)提高。 5、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、幼兒園布局（尤其是農(nóng)村）不合理。從調(diào)研情況看，幼兒園城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園際之間在園所管理、服務(wù)功能、教育保育質(zhì)量等方面存在較大差距，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是硬件設(shè)施不均衡，好的幼兒園投入成本高，教學(xué)設(shè)備先進(jìn)，功能完善，教育理

17、念先進(jìn)，符合幼兒身心健康成長(zhǎng)規(guī)律，條件差的農(nóng)村幼兒園除了用來(lái)教學(xué)的一間狹小的民房和幾張不整齊的桌凳外，其他設(shè)備幾乎沒(méi)有，幼兒活動(dòng)空間小而聚集密度大，有的樓層高，上下樓梯陡峭，緊急疏散困難，存在安全隱患，完全是一種“圈養(yǎng)式”的教學(xué)環(huán)境。國(guó)家規(guī)定需設(shè)置的相關(guān)功能室，如活動(dòng)室、衛(wèi)生間、音樂(lè)舞蹈室等相關(guān)配套活動(dòng)室基本沒(méi)有。二是師資力量不均衡，好的幼兒園幼師無(wú)論從年齡、文化程度、教學(xué)能力都要優(yōu)于條件差的幼兒園。三是選點(diǎn)布局不均衡，農(nóng)村幼兒園都是民辦園，大多也建在人口比較集中的集鎮(zhèn)或大的行政村，而對(duì)于地廣人稀的邊遠(yuǎn)村，幼兒園卻是空白，給孩子就近入學(xué)帶來(lái)不便。這也是造成學(xué)前三年入園率低的一個(gè)重要原因。 6、

18、幼兒園校車(chē)安全管理難以規(guī)范。近年來(lái)，全國(guó)各地校車(chē)安全惡性責(zé)任事故屢有發(fā)生，嚴(yán)重危害了幼兒的生命安全。我市幼兒園接送車(chē)的現(xiàn)狀同樣不容樂(lè)觀，不少農(nóng)村幼兒園接送車(chē)輛是前幾年城里淘汰的用于出租的“黃包”車(chē)，為節(jié)約成本，爭(zhēng)搶生源，超速超載，有的幼兒園接送車(chē)輛沒(méi)有按規(guī)定噴涂校車(chē)標(biāo)識(shí)。據(jù)交警部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截止2011年12月底，我市共有接送兒童車(chē)輛1093輛，其中只有458輛屬于辦理了相關(guān)手續(xù)的專(zhuān)用校車(chē)，合格率僅為42%，存在較大的安全隱患。 三、建議 學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)系個(gè)人、家庭、社會(huì)、國(guó)家的未來(lái)。因而，最大限度地普及學(xué)前教育，為更多的學(xué)齡前兒童提供高質(zhì)

19、量的教育，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前，總量不足和發(fā)展不均衡是我市學(xué)前教育的突出矛盾和問(wèn)題。為更好地推動(dòng)我市學(xué)前教育的健康快速發(fā)展，特提出以下建議： 1、領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)規(guī)劃，把發(fā)展學(xué)前教育作為保障和改善民生的重要內(nèi)容。 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化率的不斷提高，當(dāng)前我市的學(xué)前教育的供需矛盾較為突出，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，滯后于義務(wù)教育、高等教育及其他教育的發(fā)展。各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，引起高度關(guān)注和重視，做到“三個(gè)納入”：即將學(xué)前教育納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;將“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”的硬性指標(biāo)納入各級(jí)政府為民辦實(shí)事內(nèi)容進(jìn)行檢查考核;將幼兒園建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利

20、用總體規(guī)劃。在新城開(kāi)發(fā)、新住宅區(qū)建設(shè)、舊城改造時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園，優(yōu)先保障幼兒園建設(shè)用地。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)，不得批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃。市政府及教育行政主管部門(mén)要認(rèn)真組織實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，將三年行動(dòng)計(jì)劃中的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，整體部署，分年度安排，分階段推進(jìn)落實(shí)，確保到2013年底，完成新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)公辦幼兒園150所，每個(gè)縣區(qū)有兩所以上達(dá)標(biāo)xx縣區(qū)公辦幼兒園，60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一園”的目標(biāo)。鑒于我市目前有幼兒園700多所，在園幼兒12萬(wàn)多人，且還在不斷擴(kuò)大，建議市（縣、區(qū)）教育行政主管部門(mén)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的幼教管理機(jī)構(gòu)，做到有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、有專(zhuān)職管理人員。 2、加大投

21、入，保障經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)學(xué)前教育的公益性和普惠性。 要把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，并做到逐年增長(zhǎng)。各級(jí)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例逐年提高。嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障的各項(xiàng)要求。市、縣級(jí)財(cái)政每年安排學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持學(xué)前教育發(fā)展，并做到逐年增長(zhǎng)。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)農(nóng)村家庭困難和城鎮(zhèn)低保戶(hù)家庭子女、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助。 3、優(yōu)化師資，穩(wěn)定隊(duì)伍，保障適齡兒童接受基本的有質(zhì)量的學(xué)前教育。 發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，提高幼教質(zhì)量，教師隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。各級(jí)政府要通過(guò)多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊(duì)伍。一是加大招聘力度，根據(jù)目前幼師資源短缺的實(shí)際，應(yīng)在每年的教師招聘計(jì)劃中適當(dāng)增加幼師的招聘比例，解決我市公辦幼兒園幼師嚴(yán)重缺編的問(wèn)題。二是把幼兒教師列入“三支一扶”培養(yǎng)和招聘計(jì)劃。三是鼓勵(lì)九江職大辦好幼兒教育專(zhuān)業(yè)，并對(duì)目前各類(lèi)幼兒園在崗又沒(méi)取得合格證的幼師分期分批送九江職大幼教專(zhuān)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。四是將幼兒教師納入中小學(xué)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍體系中，使其享有和中小學(xué)教師