構(gòu)建教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的建議(下)

1、    構(gòu)建教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的建議(下)    三、教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的基本架構(gòu)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的基本架構(gòu)是：在教育部(教師教育主管部門)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，成立由教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的專門委員會，制定教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟建設(shè)的規(guī)劃、規(guī)范和標準，運用市場手段和法律手段，整合教師教育的各類教育資源，構(gòu)建開放的教師教育網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺，推進教師教育的跨越式發(fā)展。這一架構(gòu)主要包括組織保障公共服務(wù)平臺辦學(xué)機構(gòu)三大系統(tǒng)。(一)組織保障系統(tǒng)1組織機構(gòu)教育部組織成立非常設(shè)的“現(xiàn)代遠程教師教育指導(dǎo)委員會”，主要負責(zé)制定現(xiàn)代遠程教師教育機構(gòu)資源建設(shè)標準、課程建設(shè)

2、標準，并由教育部教師教育主管部門審核、頒布；負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其所屬各專業(yè)委員會與教師教育機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)教師教育工作?，F(xiàn)代遠程教師教育指導(dǎo)委員會下設(shè)三個專門委員會：(1)管理委員會：負責(zé)制定現(xiàn)代遠程教師教育管理規(guī)范，協(xié)調(diào)各教師教育機構(gòu)的管理工作。(2)課程建設(shè)標準委員會：具體制定相應(yīng)的標準，并定期進行討論、更新。(3)資源評估委員會：定期評估現(xiàn)代遠程教師教育資源狀況，并公布評估報告。2機構(gòu)管理現(xiàn)代遠程教師教育指導(dǎo)委員會及其下設(shè)的專門委員會，作為非常設(shè)機構(gòu)，由教育部教師教育主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)?，F(xiàn)代遠程教師教育指導(dǎo)委員會及其下設(shè)的專門委員會，原則上由教師教育主管部門遴選有關(guān)專家組成，部屬師范大學(xué)在委員會及其

3、下設(shè)專門委員會中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用；3制度建設(shè)教育部教師教育主管部門制定指導(dǎo)性文件現(xiàn)代遠程教師教育工作條例，主要內(nèi)容包括：(1)明確教育部與地方各級教育主管部門在現(xiàn)代遠程教師教育管理的權(quán)限、分工；(2)提出現(xiàn)代遠程教師教育的具體組織、實施意見，包括現(xiàn)代遠程教師教育指導(dǎo)委員會的建制及其職能；(3)提出現(xiàn)代遠程教師教育機構(gòu)的管理、運作方式等方面的意見；(4)提出協(xié)調(diào)現(xiàn)代遠程教師教育與傳統(tǒng)教師教育在資格認定、學(xué)分認定、考試考核、教師任職單位的考核等方面的意見。適應(yīng)現(xiàn)代遠程教師教育對教師教育的變化發(fā)展，進一步完善教師教育法律、法規(guī)；各地根據(jù)實際制定相應(yīng)的實施細則。(二)公共服務(wù)平臺系統(tǒng)在教育部的組織協(xié)調(diào)下

4、，由各教師教育機構(gòu)共同構(gòu)筑教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺，以股份公司的形式，作為市場化運行的紐帶，實現(xiàn)各教師教育機構(gòu)間資源、資金、學(xué)員等信息流向的暢通。1公共服務(wù)平臺的實現(xiàn)形式網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺的實現(xiàn)形式可以有多種選擇，我們認為：應(yīng)該在教育部的組織協(xié)調(diào)下，根據(jù)統(tǒng)一標準、自愿參與的原則，由各教師教育機構(gòu)聯(lián)合參股組建股份有限公司，組成董事會。這一做法有利之處在于：第一，有利于發(fā)揮教師教育主管部門在教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟中的指導(dǎo)作用，特別是在聯(lián)盟的創(chuàng)立過程中，這種作用是決定性的。第二，有利于整合各種資源，部屬師范大學(xué)和各類高等院校都可以參與教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的建設(shè)，其他各級各類教育機構(gòu)也可以參與，有利于建設(shè)

5、一個優(yōu)質(zhì)開放的教師教育網(wǎng)絡(luò)。各級各類從事教師教育的機構(gòu)自主建立形成的教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，不僅有利于打破教育壟斷，而且有利于網(wǎng)絡(luò)資源逐漸從虛擬聯(lián)盟走向?qū)嶓w聯(lián)盟，從理論上的資源可共享走向?qū)嶋H上的資源共享，推進教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟逐步形成自我發(fā)展、自我更新的格局。2公共服務(wù)平臺的服務(wù)體系以股份公司的形式構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺，需要下設(shè)“四個中心”。(1)資源索引中心：負責(zé)網(wǎng)絡(luò)課程、課件資源的收集、整理和發(fā)布。網(wǎng)絡(luò)課程、課件資源的報送和更新由各教師教育機構(gòu)負責(zé)。(2)學(xué)員注冊中心：負責(zé)學(xué)員選修網(wǎng)絡(luò)課程的注冊。學(xué)員學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程資源，應(yīng)首先在公共服務(wù)平臺門戶網(wǎng)站上的注冊中心注冊，錄入個人信息。(3)學(xué)籍信息中

6、心：負責(zé)學(xué)員學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程狀況、網(wǎng)絡(luò)課程資源利用狀況的信息發(fā)布，并向各教師教育機構(gòu)提供選修網(wǎng)絡(luò)課程的學(xué)員相關(guān)信息。(4)資金結(jié)算中心：負責(zé)協(xié)調(diào)各辦學(xué)機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)課程選修方面的資金結(jié)算等。(三)辦學(xué)機構(gòu)系統(tǒng)1辦學(xué)機構(gòu)系統(tǒng)的開放性教師教育主要包括學(xué)歷教育和職務(wù)培訓(xùn)，這不是一所或幾所高校能夠獨立完成的。教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟就是要打破壟斷和封閉的狀態(tài)，建立開放的系統(tǒng)。在遵循統(tǒng)一的課程建設(shè)標準和管理規(guī)范的前提下，各類別各層次的高等學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)均可利用網(wǎng)絡(luò)，通過協(xié)議方式，加入教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，各司其職，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，分區(qū)域、分層次、分類開展網(wǎng)絡(luò)教師教育，實現(xiàn)資源共享，權(quán)益共享。2辦學(xué)機構(gòu)系統(tǒng)的層次性目前我國

7、的教師教育的現(xiàn)狀決定了在教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟創(chuàng)立階段，要保證教師教育的質(zhì)量和水平，各級各類教育機構(gòu)在辦學(xué)機構(gòu)系統(tǒng)的作用應(yīng)該有所側(cè)重，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，建設(shè)適應(yīng)多樣需求的多元教師教育模式。原則上辦學(xué)層次較高、資源優(yōu)勢明顯的教師教育機構(gòu)，在資源建設(shè)上擔(dān)負更多的責(zé)任。(1)部屬師范大學(xué)應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮在教師教育領(lǐng)域的資源優(yōu)勢，主要承擔(dān)教師的學(xué)歷教育，包括職前培養(yǎng)與學(xué)歷提升。(2)其它師范大學(xué)及其它大學(xué)共同參與，承擔(dān)教師的繼續(xù)教育工作，包括各種形式的培訓(xùn)與進修。(3)省、地教育行政部門和教師進修機構(gòu)，主要負責(zé)組織、推進本地區(qū)的現(xiàn)代遠程教師教育，與中小學(xué)建立長期的合作關(guān)系，推進教師校本培訓(xùn)工作的全面

8、開展。(4)縣級教育行政部門和教師進修機構(gòu)積極組織基層教師，利用網(wǎng)絡(luò)教育資源開展校本培訓(xùn)。3辦學(xué)機構(gòu)當前的重點工作進入教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的教師教育機構(gòu)，總體上應(yīng)能夠適應(yīng)不同層次、不同地區(qū)、不同類型、不同要求、不同階段多樣化的教師培養(yǎng)與培訓(xùn)的要求。當前的重點工作是：(1)學(xué)歷教育：主要是擴大教師的專升本、教育碩土的培養(yǎng)規(guī)模，重點是向中西部地區(qū)的傾斜。(2)非學(xué)歷教育：主要是開展適應(yīng)新課程改革計劃要求的教育理念、教育思想、教育方法的培訓(xùn)。(3)推動教師校本培訓(xùn)：推動教師教育機構(gòu)與中小學(xué)的合作，運用現(xiàn)代遠程教師教育資源，積極開展教師校本培訓(xùn)。主要是建設(shè)適合校本培訓(xùn)的現(xiàn)代遠程課程，并建立必要的反饋、評價

9、機制，保證課程質(zhì)量；推動教師教育機構(gòu)參與中小學(xué)教師校本培訓(xùn)計劃的制定與實施；推廣教師校本培訓(xùn)的經(jīng)驗。四、教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的運行機制教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的運行機制是：以政府指導(dǎo)、統(tǒng)一標準、自愿參與、責(zé)任分擔(dān)、利益分享為基本原則，以市場為基本配置手段，通過協(xié)議方式實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的教師教育資源的共建與共享，以教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺為核心站點、教師教育機構(gòu)為服務(wù)站點，分區(qū)推進，擴大教師教育的規(guī)模，提升教師學(xué)歷水平，提高培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。(一)公共服務(wù)平臺的主要職能由各教師教育機構(gòu)聯(lián)合參股組建股份有限公司，采取市場化的運營手段，逐漸形成獨立運營、獨立核算、自我發(fā)展的市場主體。網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺的主要職能是：1

10、負責(zé)建設(shè)與維護公共服務(wù)平臺門戶網(wǎng)站。2負責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的資源流(課程、課件)、信息流(學(xué)員信息、網(wǎng)絡(luò)課程的使用信息及反饋信息、教師教育機構(gòu)的信息溝通)、資金流(學(xué)員在網(wǎng)上注冊學(xué)習(xí)課程的資金繳納、管理及與各教師教育機構(gòu)的資金結(jié)算)。3為教師教育提供網(wǎng)絡(luò)課程、課件資源的使用、維護狀況的信息反饋并敦促各教師教育機構(gòu)定期更新網(wǎng)絡(luò)課程、課件資源。(二)課程資源共建共享流程1課程資源共建共享流程多元主體自愿申請課程建設(shè)標準委員會評估課程資源庫定期評估網(wǎng)絡(luò)課程課程資源更新與完善。(1)多元主體自愿申請。各教師教育機構(gòu)或個人，實行課程、課件資源的自主或協(xié)作開發(fā)，向網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺、各大區(qū)資源節(jié)點報送開發(fā)成

11、熟的課程、課件。(2)課程建設(shè)標準委員會評估。網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺、各大區(qū)資源節(jié)點，報請課程建設(shè)標準委員會、資源評估委員會對報送的課程、課件實施評估。(3)進入課程資源庫。通過課程建設(shè)標準委員會、資源評估委員會評估的課程、課件，按類型、層次進入課程、課件資源庫，并享有知識產(chǎn)權(quán)和資源獲益權(quán)。(4)定期評估網(wǎng)絡(luò)課程。課程建設(shè)標準委員會、資源評估委員會評估定期評估網(wǎng)絡(luò)課程、課件的更新與完善。本著為教師提供最好的、最恰當?shù)恼n程、課件資源的原則，鼓勵同類課程、課件資源的競爭，優(yōu)勝劣汰。2課件資源建設(shè)的重點工作各教師教育機構(gòu)致力于課程、課件的開發(fā)，形成有針對性的適應(yīng)多樣化要求的課程模塊，最大程度地滿足學(xué)習(xí)

12、者的期望。(1)認定一批現(xiàn)有的適用的遠程教師教育課程、課件；(2)建設(shè)一批適應(yīng)基礎(chǔ)教育新課程的遠程教師教育課程、課件；(3)引進一批國外有價值的遠程教師教育課程、課件；(4)開拓一批適應(yīng)當前教育創(chuàng)新要求的課程、課件。(三)辦學(xué)及資金結(jié)算流程教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺、各教師教育機構(gòu)、各教學(xué)點、學(xué)員之間形成以聯(lián)盟公共服務(wù)平臺、教學(xué)點為互動軸的多向連動結(jié)構(gòu)。1辦學(xué)過程管理主辦學(xué)校：按照協(xié)議向公共服務(wù)平臺、各教學(xué)點提供教師培養(yǎng)或培訓(xùn)計劃及相應(yīng)的課程資源，也可直接招收學(xué)員，實施教師培養(yǎng)、培訓(xùn)計劃。學(xué)員：在教師教育機構(gòu)或受其委托的教學(xué)點報名注冊，即可獲準進入公共服務(wù)平臺，進行網(wǎng)上注冊，選修共享網(wǎng)絡(luò)課程

13、資源。公共服務(wù)平臺：向主辦學(xué)校、學(xué)員提供共享的課程資源，以及其網(wǎng)絡(luò)課程資源的使用狀況和教學(xué)、學(xué)員注冊信息。教學(xué)點：以協(xié)議方式與提供教師培養(yǎng)或培訓(xùn)計劃的教師教育機構(gòu)建立合作關(guān)系，受主辦學(xué)校委托負責(zé)招生、收費與教學(xué)管理，向公共服務(wù)平臺提供學(xué)員信息。2資金結(jié)算管理按照協(xié)議，通過公共服務(wù)平臺的資金結(jié)算中心結(jié)算。各教學(xué)點按照協(xié)議向提供教師培養(yǎng)、培訓(xùn)計劃的主辦學(xué)校交納費用。各教師教育機構(gòu)通過公共服務(wù)平臺的資金結(jié)算中心，結(jié)算學(xué)員選修其網(wǎng)絡(luò)課程、課件資源的費用。(四)分區(qū)推進網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟建設(shè)1公共服務(wù)平臺的資源節(jié)點多區(qū)分布各辦學(xué)機構(gòu)以網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的公共服務(wù)平臺為教師教育資源共享平臺，分區(qū)域建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的資源節(jié)點，具體

14、地說，就是要形成以部屬師范大學(xué)為資源主干節(jié)點，其它教師教育機構(gòu)共同參與的開放式、多層次的網(wǎng)絡(luò)師教育格局；各地、各級現(xiàn)代遠程教師教育機構(gòu)，利用網(wǎng)絡(luò)，通過協(xié)議方式，加入教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享，權(quán)益共享。2參與教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟方式的多樣性參與教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟是統(tǒng)一標準，自愿參與，責(zé)任分擔(dān)，利益分享。一般情況下，參與教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟采取協(xié)議方式，也就是說參與教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟是一種法律行為。根據(jù)各級各類教育機構(gòu)的實際情況，參與的方式和程度可以有所不同。(1)聯(lián)合方式：結(jié)成辦學(xué)共同體，執(zhí)行共同的教學(xué)計劃和課程設(shè)置，實現(xiàn)完全的資源共建與共享，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一頒發(fā)學(xué)歷學(xué)位證書和培訓(xùn)結(jié)業(yè)證明。各大區(qū)內(nèi)的教

15、師教育機構(gòu)比較適合采取這一方式。(2)協(xié)作方式：保持其獨立的教學(xué)計劃、課程設(shè)置和學(xué)籍管理，頒發(fā)各自的學(xué)歷學(xué)位證書和培訓(xùn)結(jié)業(yè)證明，并參與教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的網(wǎng)絡(luò)課程、課件資源的共建、共享，實現(xiàn)課程、學(xué)分的互認與轉(zhuǎn)換。各大區(qū)間的合作比較適合采取這一方式。五、重點建設(shè)工程政府對教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟建設(shè)的指導(dǎo)作用不僅體現(xiàn)在制度規(guī)范、統(tǒng)一標準等方面，也體現(xiàn)在財政投入的導(dǎo)向方面。教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟建設(shè)對于推進教師教育跨越式發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，適當?shù)膰液偷胤截斦度胧潜匾?。國家對教師教育網(wǎng)絡(luò)的專項經(jīng)費投入應(yīng)該主要用于對教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟重要影響的重大項目的支持以及中西部欠發(fā)達地區(qū)的教師教育信息化建設(shè)項目。在今后一個時期，特別要重視推進“四個重點建設(shè)工程”；1貧困地區(qū)援助工程教育教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟建設(shè)的經(jīng)費投入，應(yīng)考慮主要面向西部貧困地區(qū)的教師教育機構(gòu)，重點是解決西部教師教育機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。由部屬重點師范大學(xué)牽頭，組織東部各省級師范大學(xué)，采取必要措施，如減免西部教師培養(yǎng)、培訓(xùn)學(xué)費計劃，教師教育者或技術(shù)專家援助西部計劃等，面向西部貧困地區(qū)支持教師教育的發(fā)展