關(guān)于解決我市市區(qū)道路交通擁堵問題的調(diào)研報告

1、關(guān)于解決我市市區(qū)道路交通擁堵問題的調(diào)研報告 近年來，中心xx縣區(qū)總讓人“堵”得慌交通堵，在上下班時的交叉路口、節(jié)假日內(nèi)的中心地段，交通經(jīng)常被堵塞；就學(xué)堵，學(xué)校上下學(xué)人流如潮，xx縣區(qū)交通每天都要“潰壩”；看病堵，上市人民醫(yī)院住院部要侯半天電梯，等等。對于××這類的中等城市來說，極不正常。為此，我們進(jìn)行了一次深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況及對策建議匯報如下： 一、現(xiàn)狀：因“缺”生“堵” 據(jù)統(tǒng)計，目前中心xx縣區(qū)非農(nóng)業(yè)人口39.6萬人（戶籍登記口徑為27萬人），建成區(qū)面積51.9平方公里（包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），城市人口密度為0.76萬人/平方公里。按照國家建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)，城市人口密度在1萬人

2、/平方公里以內(nèi)均適宜居住。××不但不該導(dǎo)致?lián)頂D，還應(yīng)非常適宜人居。深究其因，××屬于因“缺”生“堵”。從城市功能來看，主要表現(xiàn)為“三缺”： 一缺市政基礎(chǔ)設(shè)施。xx縣區(qū)主、次干道總體分布合理，主干道總長52.8公里，但城市支路缺乏，支路路網(wǎng)密度為0.44公里/平方公里，僅相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)密度（3-4公里/平方公里）的11%，再加xx縣區(qū)“斷頭路”較多、大型停車場較少，成為城市交通“添堵”的主因。采取錯開公交停靠、規(guī)范車輛通行等措施，或許能緩解交通堵塞，但治標(biāo)不治本。此外，xx縣區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重不足，共有垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站17座，服務(wù)半徑和設(shè)置總數(shù)不到標(biāo)準(zhǔn)的一半；城市

3、公廁55座，約1400人/座，相當(dāng)于國家標(biāo)準(zhǔn)（2500-3000人/座）的46.7%，并且老城多、xx縣區(qū)少，分布不均勻，極不便利。 三缺醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。xx縣區(qū)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）54個，醫(yī)院床位3025床，相當(dāng)于7.6床/千人，剛好達(dá)到城市現(xiàn)狀人口的需求水平。醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地20.74公頃，人均不足0.6m2，只相當(dāng)于人均標(biāo)準(zhǔn)（0.7-0.9m2，）的67%。7所綜合性醫(yī)院有半數(shù)以上分布在xx縣區(qū)，空間布局極不均衡，而在未來幾年內(nèi)，城市人口將大量移居xx縣區(qū)，勢必導(dǎo)致“遷徙式”看病就醫(yī)，難于滿足人們的健康需求。 以上僅為當(dāng)前狀況，如果城市增至50萬人口，情況更為糟糕。 二、發(fā)展：“危

4、”中存“機(jī)” 209年，在國際金融危機(jī)的影響下，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面近期內(nèi)難以根本改變，買者觀望、賣者滯銷，房市走勢必將繼續(xù)低迷，依靠招商引資建城、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)增收基本沒有可能。然而，國家拉動內(nèi)需的強(qiáng)硬舉措、積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策等，不啻為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市整體功能、穩(wěn)定建筑行業(yè)增收的絕好機(jī)遇。主要表現(xiàn)為“三最”： 一是立項(xiàng)最易。中央采取擴(kuò)大投資需求的方式，來拉動經(jīng)濟(jì)增長，將進(jìn)一步加大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，并計劃在20xx年底前投資4萬億元支持城市基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境等社會公共事業(yè)建設(shè)，取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制等，創(chuàng)造了寬松的城市建設(shè)融資環(huán)境

5、。比如：省財政今年將安排6000萬元，支持城市義務(wù)教育“大班改小班”。在這種條件下，如果我們政策方向把得準(zhǔn)、項(xiàng)目申報行動快，極易得到上級支持。 二是需求最急。加快城市道路、醫(yī)院、學(xué)校和博物館、文化中心等設(shè)施建設(shè)，是完善城市功能、便利群眾生活的迫切需要，也是實(shí)施人口倍增計劃的配套舉措，更是創(chuàng)建宜居城市的關(guān)鍵所在。如果將醫(yī)院、學(xué)校等建成地標(biāo)性建筑，將道路、橋梁等建成景觀化設(shè)施，能夠大大改善片區(qū)環(huán)境，聚旺城市人氣和商氣。 三是時機(jī)最佳。一方面，目前鋼材價格每噸約3800元，同比下降30%；水泥每噸約300元，同比下降11.8%，其他建筑材料也都相應(yīng)下降，外出打工人員逐步回流等等，無論是建材成本、用工

6、成本，還是勞力支持，都十分有利于建設(shè)大規(guī)模的公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。另一方面，隨著投資隨著房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)低迷，商住樓的投資風(fēng)險大增，而道路、橋梁、醫(yī)院、學(xué)校等城市設(shè)施的投資回報過硬，風(fēng)險相對較關(guān)于解決我市市區(qū)道路交通擁堵問題的調(diào)研報告第2頁 小，越來越得到民間投資者青睞。 三、對策：順“勢”求“為” 今年乃至今后一段時期內(nèi)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢基本明朗。面臨新形勢，面對新要求，我們必須圍繞“宜居”搞城建，立足“趕超”興產(chǎn)業(yè)，順勢而謀，奮力而為，切實(shí)做到“三抓”： 一抓項(xiàng)目調(diào)研和儲備。由政府牽頭，組織城市建設(shè)、國土資源、文教衛(wèi)生等相關(guān)部門，統(tǒng)一對城市設(shè)施情況開展調(diào)研，詳細(xì)摸清家底，全面掌握情況，并對

7、照城市總體規(guī)劃和宜居城市創(chuàng)建的要求，分析論證到底什么不足、什么暫缺，先建什么、后補(bǔ)什么，建立起完備的城市功能設(shè)施項(xiàng)目儲備庫，避免盲目建設(shè)。 二抓項(xiàng)目包裝和公關(guān)。緊密對接國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策傾向，用足用活適度寬松的貨幣政策，堅(jiān)持查漏補(bǔ)缺，按照輕重緩急，科學(xué)策劃，精心包裝，對道路橋梁、文教衛(wèi)生等功能性城建項(xiàng)目，不僅要進(jìn)得了項(xiàng)目籠子，還要達(dá)到包裝深度，真正花小錢、辦大事。出臺必要的激勵措施，鼓勵部門公關(guān)項(xiàng)目，全面出擊、全力以赴，不停向外跑、努力向上爭，使得跑項(xiàng)爭資工作成為大氣候、大舞臺和大考驗(yàn)。 三抓項(xiàng)目運(yùn)作及建設(shè)。努力做好“三爭”工作，妥善解決城建項(xiàng)目的資金“瓶頸”問題。一爭上級支持，通過報建對接項(xiàng)目，爭取上級對城市建設(shè)的政策性投資，無本得力；二爭銀行信貸，使用儲備土地、基礎(chǔ)設(shè)施等城市資源作抵押，積極向銀行爭取貸款，融資建城