關于視察評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作情況的報告 (2)_第1頁
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文檔簡介

1、關于視察評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作情況的報告 為進一步推動我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建設和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作,切實提高農(nóng)民群眾醫(yī)療保健水平,大力營造構建和諧xx的氛圍,根據(jù)市政協(xié)××年度工作安排,市政協(xié)文教體衛(wèi)委員會于月日組織部分市政協(xié)委員,在穆玉華副主席帶領下,對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作情況進行了為期天的視察評議。 委員們認為,近年來我市各級黨委政府積極貫徹落實中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定和相關配套投入政策,加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建設,衛(wèi)生院面貌有了較大改觀;xx縣區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作探索了許多好的做法和經(jīng)驗;市

2、、縣(市)區(qū)衛(wèi)生行政部門以高度負責的精神為提高農(nóng)民群眾身體健康水平,促進我市社會經(jīng)濟和諧發(fā)展做了大量工作,取得了明顯成效。但是,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設中長期形成的一些體制性、結構性問題日益凸顯,特別是人才、管理、裝備、特色等內涵建設及改革與發(fā)展還不平衡等問題亟待解決。通過視察評議,在充分肯定成績的同時,委員們針對存在的問題提出了一些意見和建議。現(xiàn)報告如下: 一、基本情況 (一)我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生裝備水平、服務能力明顯提高。隨著我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目的實施,院容院貌有了顯著變化,一批門診、病房樓相繼而起,一批較先進的醫(yī)療設備相繼投入使用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的整體服務能力得到了加強。據(jù)統(tǒng)計,我市轄縣(市)區(qū),個

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn),xx縣區(qū)九里山鄉(xiāng)、xx縣區(qū)城關鎮(zhèn)未設衛(wèi)生院建制,由政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所省定中心衛(wèi)生院所一般衛(wèi)生院所。共有業(yè)務用房萬平方米,擁有×光機、超、生化分析儀、洗胃機、麻醉機、多功能產(chǎn)床等元以上設備臺件,救護車輛,固定資產(chǎn)萬元,病床張,××年門診萬人次,年出院人數(shù)萬人,年業(yè)務收入萬元,自我發(fā)展不斷增強。xx縣區(qū)喬廟鄉(xiāng)等一些衛(wèi)生院已具備治療闌尾炎、疝氣、子宮瘤疾病的能力,住院治療費用與縣以上醫(yī)院相比下降三分之一以上,大大緩解了農(nóng)民收入低,患病治療費用高的矛盾。 (二)加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設的投入。近年來,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設資金先后投入萬元,其中,省財政投資萬元用于中心

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設,投入國債資金萬元用于xx縣區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療個衛(wèi)生院建設,市財政投入萬元配套資金進行一般衛(wèi)生院建設,縣(市)、區(qū)投入資金萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自籌建設資金萬元。××年,市財政又投入資金萬元為縣市各配備一輛較先進的的農(nóng)村巡回醫(yī)療車,并每年投入萬元建立農(nóng)村衛(wèi)生建設專項資金,用于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。當前,農(nóng)村衛(wèi)生工作與年××年相比得到了空前的重視和加強,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展贏得了良好的發(fā)展機遇。 (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設進度提速。近年來,市衛(wèi)生行政部門始終把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為我市衛(wèi)生工作的重點,特別是我市在全省各省轄市率先出臺了關于貫徹中共中央、國務院關于進

5、一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定的實施意見,堅持在認真開展好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作和省定中心衛(wèi)生院項目建設和國債衛(wèi)生院建設的同時,啟動了一般衛(wèi)生院建設項目,利用三年時間完成除省定所中心衛(wèi)生院項目之外的所一般衛(wèi)生院的基建改造。今年,市委、市政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設作為市委、市政府為群眾辦的十三件實事之一,追加財政預算萬元,把原定于××年建設的所一般衛(wèi)生院建設項目提前到今年完成。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目建設進展情況良好,在全省位于前列。截止月日,我市所中心衛(wèi)生院項目建設全部完成,所一般衛(wèi)生院項目建設完成所,剩余xx縣區(qū)紫陵鎮(zhèn)、xx縣區(qū)寨豁鄉(xiāng)、xx縣區(qū)徐堡鎮(zhèn)等個衛(wèi)生院全部能按計劃在月底前完成

6、基建和改造任務。 (四)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作成效顯著。近年來,市衛(wèi)生局、xx縣區(qū)狠抓新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作,把工作中心轉移到人性化服務和規(guī)范化管理上,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設方面,堅持項目建設和內涵建設齊頭并進的原則,開展了以人才、設備、管理、特色為核心的內涵建設年活動;在執(zhí)行力文化方面,弘揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)(更多精彩文章來自“秘書不求人”)先”三創(chuàng)精神,增強“責任、執(zhí)行、必勝”三種意識,以“說了就算,定了就干,否則不換崗位換職位”為執(zhí)行力文化等手段;在農(nóng)村衛(wèi)生工作目標方面,以保障農(nóng)民群眾健康為目標,注重管理,著眼服務,全面提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療質量和服務水平,打造了一個全新的農(nóng)村衛(wèi)生服務平臺,

7、為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展夯實了基礎。據(jù)統(tǒng)計,xx縣區(qū)“新農(nóng)合”試點以來,累計籌集基金萬元,為農(nóng)民群眾報銷醫(yī)療費用萬元,其中補助農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院費用萬元,拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療總費用萬元,促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的快速發(fā)展。今年,月日全省開始下年度籌資以來,截止月日,xx縣區(qū)已有萬農(nóng)民自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率已超過了,參合率和籌資進度全省領先。近年來,縣政府和衛(wèi)生部門接到群眾錦旗面、表揚信(感謝信)封。問卷調查顯示,群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作滿意或基本滿意率達,群眾對衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務的滿意或基本滿意率達。通過“新農(nóng)合”試點工作的實施,取得了群眾、衛(wèi)生院、政府及社會各界較為滿意的效果,一定程

8、度上解決了農(nóng)民群眾患病不就醫(yī)有病看不起的問題。我市xx縣區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作和下年度籌資工作得到了省廳領導的充分肯定,所采取的責任籌資、人性化籌資、滾動式籌資、資助性籌資等四種籌資方式及經(jīng)驗已在全省推廣。 一、主要問題 (一)縣(市)區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作政策落實的還不夠有力。除xx縣區(qū)外多數(shù)縣(市)區(qū)貫徹落實中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定(中發(fā)號)文件精神及省、市委和省、市人民政府關于貫徹中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定的實施意見不夠規(guī)范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務、經(jīng)費等上劃管理不徹底和財政補助政策、解決離退休人員經(jīng)費等方面的措施不夠得力,積極性還不高。有的縣(

9、市)區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生預算不但沒有增加反而有了下降,屬于財政確保的疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健和健康教育等社會公共衛(wèi)生經(jīng)費仍然嚴重不足。 (二)基礎設施建設和裝備水平還不容樂觀。近年來,雖然我市大力開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目建設,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施、院容院貌有了較大變化,但由于長期投入不足,大部分衛(wèi)生院自我發(fā)展能力有限,本身沒有能力進行設備更新和房屋改造,僅僅依靠項目資金,蓋了房子,買不起設備,有的縣(市)區(qū)級配套資金還沒有到位。目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還有危房平方米,大部分衛(wèi)生院仍然缺乏設備,徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面貌和設備落后狀況的任務還十分艱巨。 (三)專業(yè)人才嚴重缺乏。全市所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

10、共有衛(wèi)生技術人員人,其中大專以上學歷人,占;中專學歷人,占;高中以下人,占;中級以上職稱人,初級職稱人,無職稱的人;全市每所衛(wèi)生院還平均不到一個本科學歷的衛(wèi)生技術人員,非專業(yè)人員擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制的問題依然存在。 (四)機制不活,管理不善。一些衛(wèi)生院仍然沿襲計劃經(jīng)濟時期的用人機制和分配方式,職工的積極性和主觀能動性得不到充分發(fā)揮。一些縣級衛(wèi)生行政部門疏于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營管理的指導,在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設和發(fā)展。 三、建議和對策 (一)要牢牢抓住國家加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的歷史機遇,大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施及裝備建設。一是國家國債農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設項目已經(jīng)啟動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施條件

11、和醫(yī)療設備狀況將得到進一步改善,去年xx縣區(qū)個國債衛(wèi)生院項目共得到項目資金萬元,今年國債項目規(guī)模進一步加大,全市申報了個項目,申請建設資金超過萬元。二是“提高兩個能力建設”項目(提高農(nóng)村衛(wèi)生服務能力及新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理能力)將為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備萬元的醫(yī)療設備。三是衛(wèi)生部婦社司正在向財政部申請專項經(jīng)費,擬在參加“降消項目”(降低孕產(chǎn)婦死亡率、消除新生兒破傷風)的省份的所有縣市實施免費住院分娩,我省包括在內。一些針對鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生所的補助項目也將陸續(xù)出臺。這些項目的實施將有力地改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施和醫(yī)療設備條件。各級黨委政府和衛(wèi)生行政部門,特別是縣(市)區(qū)要真正提高認識,加強領導,抓住機

12、遇,積極向上爭取資金,進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施及裝備建設力度。 (二)進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作,建立完善制度,切實提高農(nóng)民群眾健康水平。一是加強領導??h(市)區(qū)各級黨委政府及衛(wèi)生行政部門要更多地關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設、改革和發(fā)展問題,要重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務指導工作。二是政策推動,經(jīng)驗帶動。用足用活當前國家加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設及農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策,進一步在全市大力推廣xx縣區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作取得的成功經(jīng)驗,加大申報“新農(nóng)合”的力度和廣度,擴大我市縣(市)參合面,切實提高農(nóng)民群眾的參合率。三是建章立制。牢牢把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由政府舉辦履行農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務職能的性質,抓緊建立健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)

13、衛(wèi)生院的監(jiān)管評價機制和獎懲制度,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展規(guī)劃落實情況、醫(yī)療服務行為、制度建設、院長履行職責、重大基礎設施建設、預防保健任務落實、財務管理等情況定期進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,毫不留情,嚴格獎懲并及時予以規(guī)范糾正,使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各項工作有法可依,有章可循。 (三)切實解決好人才、管理、裝備、特色等內涵建設問題。一是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長選聘力度。要真正不拘一格選人才,把懂業(yè)務、善管理、思路清、具有開拓創(chuàng)新精神的人選任到院長領導崗位,并加強其管理和政策支持,要做到“想干事、能干事、干成事、不出事”,為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體運行狀況根本好轉發(fā)揮積極作用。二是加強隊伍建設。一方面,要暢通人才進出口,通

14、過提高工資待遇、改善住房條件等措施引進和留住優(yōu)秀人才;另一方面,要加強人才梯隊建設,在影響衛(wèi)生院生存與發(fā)展的關鍵領域形成人才團隊,防止人員流動而造成重大損失。三是注重特色專科建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處于農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的樞紐地位,同時也處在農(nóng)村醫(yī)療服務市場的夾縫中,但要根據(jù)當?shù)氐募膊×餍袪顩r和群眾就醫(yī)需求,充分發(fā)揮人才和技術優(yōu)勢,發(fā)展適宜專科,做到你無我有,你有我精,你有我特,你特我絕。四是提高經(jīng)營管理水平。衛(wèi)生院首先要以患者為中心,一切為患者服務,一切為農(nóng)民群眾的生命健康著想,把提高醫(yī)療質量和衛(wèi)生服務能力作為經(jīng)營管理的根本。五是大力加強裝備建設。特別是對基礎差、底子薄、發(fā)展困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,迫切需要更有力行政手段和政策支

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