關(guān)于設(shè)立政府首席法律顧問制的報(bào)告 (8)

1、關(guān)于設(shè)立政府首席法律顧問制的報(bào)告 縣人民政府： 為切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要不斷推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，按照縣政府的工作布署，我辦廣泛征求社會(huì)各界的意見，聽取法律專家、學(xué)者的建設(shè)，多方搜集相關(guān)的信息，經(jīng)過認(rèn)真的研究和綜合分析，認(rèn)為xx省今年3月28日起實(shí)行的省政府首席法律顧問制值得我縣借鑒、 參考?，F(xiàn)作如下報(bào)告。 一、xx省建立省政府首席法律顧問制概況 （一）現(xiàn)實(shí)需要。一是依法行政的客觀必然要求。隨著著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，依法行政已成共識(shí)，但同于政府職能部門受專業(yè)化、知識(shí)而等的限制，尤其在一些涉法問題上，即使是比較有水平的公務(wù)員也不可能全部了解國(guó)家的現(xiàn)行法律、法規(guī)

2、，其行政行為就可能出現(xiàn)偏差，甚至出現(xiàn)大失誤，在這時(shí)候讓法律顧問參與其中，將法律作為一種重要考量，一切按程序辦事，提高依法行政能力；二是有利于公務(wù)員法律意識(shí)的培養(yǎng)。作為公務(wù)員在處理問題時(shí)常涉及法律問題，在遇到疑難法律問題時(shí)，要及時(shí)向法律顧問請(qǐng)教，久而久之，有利于其法律意識(shí)和習(xí)慣的養(yǎng)成。三是法律已融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的每個(gè)角落，某種程度上講，法律顧問就是一部“活的法律詞典”，政府在制定文件時(shí)讓法律顧問參與其中，先行“過濾”，發(fā)現(xiàn)與國(guó)家政策法律打駕的情況及時(shí)予以糾正，這樣制定出的文件才更規(guī)范與科學(xué)，才更符合人民的意志。 （二）職責(zé)權(quán)利 省政府首席法律顧問的主要職責(zé)。 1、為省政府的重大行政決策、行政行

3、為提供法律意見，參與其論證工作對(duì)政府負(fù)責(zé)人簽署的省政府規(guī)章和具有普遍約束力的規(guī)范性文件進(jìn)行附署； 2、受省長(zhǎng)委托簽署有關(guān)法律文件或代理民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟和仲裁案件，受省政府委托參與或協(xié)調(diào)政府投資采購(gòu)合同談判和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判，草擬、修改、審核； 3、省長(zhǎng)委托簽署以政府名義簽訂的合同（協(xié)議）以及其他有關(guān)法律事務(wù)文件，受省政府指派。 4、對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有一定影響的涉法事件，進(jìn)行調(diào)查或者協(xié)調(diào)處理，處理省屬國(guó)有企業(yè)。 5、國(guó)有控股公司重大涉法事務(wù)，協(xié)調(diào)省政府各部門涉及法律事務(wù)的工作和政府執(zhí)法部門之間因職責(zé)不清引起的行政執(zhí)法爭(zhēng)議； 6、指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)政府法律顧問和政府公職律師工作，承辦省政府領(lǐng)導(dǎo)交

4、辦的其他法律事務(wù)。還給予省政府首席法律顧問以下權(quán)利：對(duì)政府管理和決策中的法律事務(wù)提出意見和建議，列席政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議及其他相關(guān)會(huì)議，根據(jù)工作需要查閱有關(guān)政府文件、資料。規(guī)則還明確規(guī)定，省政府首席法律顧問參與政府決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)中涉及的法律問題以及書面方式提出意見和建議，政府及其部門應(yīng)當(dāng)采納，不予采納的要說明理由。省政府規(guī)章和具有普遍約束力的規(guī)范性文件在公布前應(yīng)當(dāng)送省政府首席法律顧問附署后，再報(bào)送政府行政首長(zhǎng)簽署。 （三）機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)。省政府設(shè)立首席法律顧問辦公室，作為參與政府決策的常設(shè)機(jī)構(gòu)，首席法律顧問由省政府聘任，首席法律顧問可以聘任若干各政府法律顧問協(xié)助工作，其工作所需經(jīng)費(fèi)，由

5、省財(cái)政下?lián)?，專款專用?二、對(duì)我縣建立縣政府首席法律顧問制的建議 （一）主要職責(zé)： 為縣政府的生大行政決策、行政行為提供法律意見、參與其論證工作對(duì)由政府負(fù)責(zé)人簽署的規(guī)范性文件進(jìn)行附署，受縣長(zhǎng)委托簽署有關(guān)法律文件或代理民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟和仲裁案件，受縣政府委托參與或協(xié)調(diào)政府投資、采購(gòu)合同談判和對(duì)我經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判，草擬、修改、審核或受縣長(zhǎng)委托簽署以政府名義簽訂的合同（協(xié)議）以及其他有關(guān)法律事務(wù)文件，受縣政府指派對(duì)本縣域內(nèi)發(fā)生的有一定影響的涉法事件、進(jìn)行調(diào)查或者協(xié)調(diào)處理處xx縣區(qū)屬國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股公司重大涉法事務(wù)，協(xié)調(diào)省政府各部門涉及法律事務(wù)的工作和政府執(zhí)法部門之間因職責(zé)不清引起的行政執(zhí)法爭(zhēng)議，承

6、辦縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)。 （二）首席法律顧問權(quán)利。對(duì)政府管理和決策中的法律事務(wù)提出意見和建議，列席政府全體會(huì)議，常務(wù)會(huì)議及其他相關(guān)會(huì)議，根據(jù)工作需要查閱有關(guān)政府文件、資料。參與政府決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)中涉及的法律問題以書面方式提出意見和建議，縣政府及其部門應(yīng)當(dāng)采納，不予采納的要說明理由?？h政府規(guī)范性文件在公布前應(yīng)當(dāng)送縣政府首席法律顧問附署后，再報(bào)送縣長(zhǎng)簽署。 （三）工作方式原則。縣政府授權(quán)首席法律顧問需要以政府名義處理有關(guān)法事務(wù)時(shí)，集中縣政府法律事務(wù)專用章（可用于復(fù)議、應(yīng)訴、爭(zhēng)議糾紛協(xié)調(diào)等）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府xx縣區(qū)政府所屬部門處理本科、本轄區(qū)、本部門重大法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)向政府首席法律顧問辦公室備案。堅(jiān)持以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)和事中控制為立，事后法律補(bǔ)救為輔的原則，忠于事實(shí)和法律。對(duì)所提出的意見和建議，起草約法律文書和辦理的其他政府法律事