貴州調(diào)查報告

1、報告編號：YT-FS-3539-12貴州調(diào)查報告（完整版）After Completing The Task According To The Original Plan, A Report Will Be Formed To Reflect The BasicSituation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas互惠互利共同繁榮Mutual Benefit And Common Prosperity專業(yè)報告模板 REPORT TEMPLATE貴州調(diào)查報告（完整版）備注：該報告書文本主要按

2、照原定計劃完成任務(wù)后形成報告，并反映遇到的基本情況、實際取得 的成功和過程中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)、揭露存在的問題以及提岀今后設(shè)想。文檔可根據(jù)實際情況進行 修改和使用。隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展的 不斷加快，以及市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進， 農(nóng)村富余勞動力逐步向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為農(nóng) 村經(jīng)濟的重要組成部分。他們在務(wù)工增收的同時，開 擴了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了技術(shù)，增長了見識， 也帶動了家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。然而，大量外出務(wù)工 的青壯年卻給當(dāng)?shù)厣鐣砹?“留守兒童”、“空巢老 人”等等新問題，引起了全社會的關(guān)注。對此，市關(guān) 工委要求全市各級關(guān)工委對“留守兒童”問題進行調(diào) 研，并

3、采取積極有效的對策和措施，關(guān)愛廣大農(nóng)村“留 守兒童”的健康成長。今年四至五月，市關(guān)工委又組 織2個調(diào)研組，6位同志（每組3人）到全市縣（區(qū)）、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、校進行專題調(diào)研，與各級黨委、政府和 關(guān)工委的有關(guān)同志一起，對關(guān)愛“留守兒童”工作的 現(xiàn)狀和問題、作法和經(jīng)驗、對策和建議等再次進行認 真研討?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：一、現(xiàn)狀和問題據(jù)統(tǒng)計，目前我市農(nóng)村外出務(wù)工人員已達42萬多 人，占全市農(nóng)村勞動力總數(shù)的33. 8%,占農(nóng)村富余勞動 力的50%左右。這些外出務(wù)工人員幾乎遍及全國各省、 市、自治區(qū)的大中城市，在東南沿海地區(qū)的居多。據(jù) 關(guān)嶺、紫云等縣的初略統(tǒng)計，他們外出的農(nóng)民工每年 僅從郵局匯回的錢

4、就相當(dāng)于全年縣級財政的總收入。 有的縣初略估算，農(nóng)民工外出務(wù)工的總收入要占全縣 農(nóng)民人均純收入總量的三分之一以上。在調(diào)研過程中， 我們對部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的經(jīng)濟情況進行了 了解，農(nóng)民 工在外務(wù)工的年總收入大大超過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政年總收入, 是農(nóng)民人均純收入總量的三分之一乃至三分之二以上。 這樣可觀的經(jīng)濟收入，不但體現(xiàn)了農(nóng)民工為我國經(jīng)濟 建設(shè)作出的重要貢獻，而且助推了家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā) 展與進步。從長遠分析，農(nóng)民工外出務(wù)工的趨勢將會 持續(xù)發(fā)展，進城務(wù)工人員將會越來越多。大量農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工，他們的子女絕大 多數(shù)還留在原籍，曲爺爺、奶奶、外公、外婆或叔伯、 親友等照料，少數(shù)的由哥哥姐姐帶著。據(jù)統(tǒng)計，

5、全市 15周歲以下農(nóng)村留守兒童共計71075人，絕大多數(shù)在 當(dāng)?shù)赜變簣@、學(xué)前班、小學(xué)和初中就讀。另外，尚有 外來流動人口子女、孤兒、殘疾兒童分散在各縣（區(qū)） 的學(xué)校就讀，少數(shù)夫妻雙方外出務(wù)工將子女帶到外地 就讀和夫妻一方在家照料子女的都未作統(tǒng)計。據(jù)平壩 縣關(guān)工委統(tǒng)計，全縣“留守兒童” 9265人，占兒童少 年總數(shù)的24. 3%,占全縣中小學(xué)生總數(shù)的14%;留守兒 童隔代監(jiān)護的占85%,托付親朋好友監(jiān)護的占10%,和 兄弟姊妹一起獨自生活的占5%o普定縣“留守兒童” 在中學(xué)讀書的占中學(xué)生總數(shù)的15%,在小學(xué)讀書的占 小學(xué)生總數(shù)的22%o鎮(zhèn)寧自治縣有留守兒童7322人， 其中父母雙方都外出的317

6、7人，單方外出的4145人， 在中學(xué)就讀的1254人，在小學(xué)就讀的4898人，1-6周 歲的尚有1170人。關(guān)嶺自治縣有留守兒童9079人， 流動人口兒童134人，孤苦兒童526人，就讀初中的 2834人，就讀小學(xué)的5852人，在學(xué)前班或幼兒園的 882人，在關(guān)索一小特教部（殘疾和聾啞）就讀的有33 人。紫云自治縣在中小學(xué)就讀的“留守兒童”占在校 生總數(shù)的19%,隔代監(jiān)管的占71. 36%;親朋好友監(jiān)管的 占8. 85%,尚有2748人與兄弟姊妹同住或獨自生活, 占留守兒童總數(shù)的20%。兒童，這是一個需要成年人幫助的群體。孩子們 的成長，是成年人義不容辭的責(zé)任。父母對孩子而言， 是不可缺少的天

7、空。這些留守兒童被委托給爺爺、奶 奶和其他親戚朋友代為照管，他們在生活、學(xué)習(xí)、心 理乃至安全等方面帶來的諸多難題，為社會所牽掛。 在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在“留守兒童”中普遍存在三大 問題：（一）親情缺失，普遍性格內(nèi)向，孤僻自卑，存在 心理障礙。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)外出務(wù)工人員一年僅回 家一次，有的甚至幾年才回家一次?！傲羰貎和笔欠浅Ｏ肽钭约旱母改傅模械摹傲羰貎和本幱猩礁鑼?唱，甲唱“太陽出來紅彤彤，父母打工在廣東；半夜夢 里來相會，醒來眼前一場空?！币覍Α霸铝脸鰜砹撂锰?， 父母打工去漸江;半夜夢里來相聚，醒來兩眼淚汪汪?！?這就是他們思念父母的真實寫照。平壩縣稍好一些， 有30%的留守兒童

8、與父母通電話、通信率達不到每月 一次。多數(shù)留守兒童親情需求得不到滿足，遇到心理 問題得不到及時的疏導(dǎo)，極大影響了他們的身心健康。 普定縣馬場鎮(zhèn)、化處鎮(zhèn)普遍反映，由于親情缺失，留 守兒童渴望與親人交流，但父母難以顧及，造成了大 多數(shù)留守兒童變得性格內(nèi)向、孤僻、不合群、自卑、 有的表現(xiàn)為逆反心理、怨恨情緒等。水母小學(xué)學(xué)生李 康艷、石林等，長期與父母分離，性格內(nèi)向，孤僻自 卑，導(dǎo)致了語言表達能力差，自信心明顯不足等。性 格呈現(xiàn)病態(tài)或畸形發(fā)展的主要表現(xiàn)是：一是自我封閉， 遇事不與人說。一些學(xué)生在外面受了欺侮，卻不告訴 監(jiān)護人或老師。平壩縣一個姓王的小學(xué)生，是個很聽 話又節(jié)儉的乖孩子，有一段時間幾個高年

9、級的學(xué)生強迫王某索要“保護費”，王某只有硬著頭皮一次次向爺 爺要，直到爺爺產(chǎn)生疑心，跟蹤去了學(xué)校，這才發(fā)現(xiàn) 他要錢的目的。二是自卑感增強，總覺低人一等。一 位留守兒童說，他最怕學(xué)校召開家長會，最怕在外面遇見自己的同學(xué)和父母親熱，為了躲避這一切，他從不去有父母在家的同學(xué)家玩。三是缺乏愛心,傾向。平壩縣某學(xué)校調(diào)研顯示，在一些留守學(xué)生眼里， 同學(xué)分為兩種，一種是“惹得起的”，一種是“惹不起 的”。對惹得起的，他們就欺負人，對惹不起的他們就 被欺負。由于缺乏愛心，他們對人往往顯得冷漠，不 肯融入集體生活，不善關(guān)心和幫助他人。（二）家教缺失，學(xué)習(xí)成績普遍較差，道德行為失控。在各縣（區(qū)）的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“留

10、守兒童”的文化素 質(zhì)普遍偏低，學(xué)習(xí)成績一般都處于中、下等，與一般 正常家庭的學(xué)生相比，有比較明顯的差距。有的受“讀 書無用論”的影響，厭學(xué)、逃學(xué)、甚至輟學(xué)。據(jù)紫云 自治縣火花鄉(xiāng)的調(diào)查顯示，由于從小疏于父母的管理 教育，大多數(shù)留守兒童缺乏學(xué)習(xí)積極性和主動性，因 此有50%的“留守兒童”不能完成作業(yè)，有74%的“留 守兒童”學(xué)習(xí)成績明顯下滑，80%的“留守兒童”學(xué)習(xí) 成績在中下等水平，其中40%以上的是差生，成績較 好的僅占2%。西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)某完小有“留守兒童”206 名，其學(xué)習(xí)成績差的182名，其余24名成績一般。平 壩縣夏云小學(xué)的“留守兒童”中，學(xué)習(xí)成績較好的不 到20%, 80%以上的學(xué)習(xí)成

11、績處于中下等，主要學(xué)科成 績僅在30-40分。由于家庭主體父母教育缺位， 致使多數(shù)“留守兒童”變成了無拘無束的“野馬”，養(yǎng) 成了許多不良行為習(xí)慣，組織紀律性差，經(jīng)常遲到、 早退、缺曠，違犯校規(guī)校紀的情況比較嚴重。生活習(xí) 慣差，說臟話、粗話，抽煙喝酒等現(xiàn)象時有發(fā)生，有 的甚至上網(wǎng)成隱或沉溺于網(wǎng)吧，錢花光了就偷，染上 了小偷小摸的惡習(xí)。據(jù)平壩縣一些學(xué)校調(diào)查，留守兒 童早戀現(xiàn)象比例明顯高于正常家庭的孩子。由于監(jiān)管 不嚴，一些留守兒童接觸了淫穢印刷品和音像制品， 而幼小的心靈無法抵御其誘惑，致使心靈受到了嚴重 傷害，行為上走上岐途，甚至違法犯罪。普定縣水母 小學(xué)學(xué)生石XX,學(xué)習(xí)上從原來的“三好生”變成

12、了 差生，行為上從優(yōu)秀學(xué)生變成了后進生，他時常拉幫 結(jié)伙，夜晚到處東游西蕩，甚至放火燒教室門等，還 經(jīng)常邀集一些學(xué)生看淫穢光蝶以及經(jīng)常逃學(xué)等。據(jù)調(diào) 查，紫云縣火花鄉(xiāng)的留守兒童中，有30%的有打架斗 毆經(jīng)歷，有15%的有破壞公共財物和偷人財物等不良 行為，如火花小學(xué)有二名學(xué)生經(jīng)常在夜間串到農(nóng)戶田 間偷西瓜、玉米、白菜等。（三）監(jiān)護缺失，生活的負擔(dān)加重，安全事故時有 發(fā)生。根據(jù)各縣（區(qū)）的調(diào)查統(tǒng)計“留守兒童” 80%以上都 是由爺爺、奶奶、外公、外婆帶養(yǎng)，屬隔代監(jiān)護，20% 左右托親朋寄養(yǎng)，屬代理監(jiān)護，少數(shù)與兄弟姊妹共同 生活或獨自生活，處于無成年人監(jiān)護狀態(tài)。由于監(jiān)護 不到位或無法定監(jiān)護人，致使生

13、活、安全等出現(xiàn)諸多 問題，使之成為不法分子侵害對象。據(jù)平壩縣公安局 統(tǒng)計，在被拐賣兒童群體中，第一位是流動兒童，第 二位是留守兒童。由于監(jiān)管不力，致使留守兒童極易 放松對自己的嚴格要求，處事往往有盲目性、隨意性 和沖動性，加之受不良網(wǎng)絡(luò)游戲和影視的影響，在一 些不良青年的拉攏引誘下，他們極易成為違法犯罪的 參與者。有的在學(xué)校鬧事，欺壓、搶劫低年級同學(xué)， 有的小偷小摸，有的打架斗毆等。平壩夏云小學(xué)調(diào)查， 留守兒童獨自在家玩耍，而老人無暇顧及，造成火災(zāi) 和觸電事故時有發(fā)生；放學(xué)后在回家路上逗留或下河 洗澡，交通事故和人生安全都潛存隱患。普定馬場中 學(xué)留守學(xué)生吳X X下河洗澡不幸溺水死于大河之中，

14、教訓(xùn)慘重。二、作法和經(jīng)驗在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，近年來全市各級各 部門齊抓共管，各級關(guān)工委積極協(xié)調(diào)配合，對“留守 兒童”做了大量工作。其主要作法和經(jīng)驗是：（一）黨委、政府重視?！傲羰貎和钡某霈F(xiàn)，是改 革開放深入發(fā)展的必然產(chǎn)物，各級黨委、政府非常重 視和關(guān)心此項工作。紫云自治縣縣委書記辛衛(wèi)華親自調(diào)研，并在常委 會上研究全縣“留守兒童”工作，決定在全縣范圍內(nèi) 向全縣領(lǐng)導(dǎo)干部和社會各界人士、單位提出要求，要 求全社會都來關(guān)心愛護這些“特殊群體”捐資助困， 奉獻愛心?？h委、政府為此專門制定實施方案下發(fā)， 規(guī)定副縣級以上在職干部年捐款150元以上，認養(yǎng)1- 2人;科級干部年捐款100元以上，認養(yǎng)1人

15、;其他干 部、職工年捐款50元以上，鼓勵認養(yǎng)。目前，縣、鄉(xiāng) 兩級成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立救助基金，已集中捐款20 多萬元，對1762名留守、孤殘、特困兒童建立了檔案， 逐步落實救助計劃。西秀區(qū)黨委區(qū)發(fā)關(guān)于進一步加 強關(guān)工委工作的實施意見要求各級黨委、政府在做 好關(guān)心下一代工作中，要進一步重視和做好“特殊群 體”的工作。關(guān)愛進城務(wù)工人員子女和農(nóng)村“留守兒 童”，要求各相關(guān)部門互相配合，開展調(diào)查研究，了解 和掌握進城務(wù)工農(nóng)民子女、“留守兒童”的困難和問題, 切實幫助和解決好進校讀書的具體問題。市委常委、 區(qū)委書記余顯祥、區(qū)長張本強先后在區(qū)關(guān)工委成立20 周年座談會、區(qū)關(guān)工委二屆四次、五次全委全議上都

16、作了重要講話，強調(diào)要進一步加強相關(guān)工作。區(qū)委常 委、組織部長、區(qū)關(guān)工委主任茍海明多次聽取區(qū)關(guān)工 委對“留守兒童”調(diào)研情況的匯報，及時幫助解決工 作中出現(xiàn)的具體問題，為全區(qū)做好“留守兒童”工作 提供了保障。普定縣馬場鎮(zhèn)、馬官鎮(zhèn)黨委、政府的黨 委書記、鎮(zhèn)長對“留守兒童”情況親自調(diào)研，掌握實 情，解決問題。馬場鎮(zhèn)黨委每年對特困“留守兒童” 解決500元生活補助費。馬官鎮(zhèn)成立了幫扶“留守兒 童”領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記張發(fā)剛同志親自任組長， 制定幫扶“留守兒童”實施意見，下發(fā)各村、校和有 關(guān)部門執(zhí)行;請省心理專家曹維希作“留守兒童心理畸 形發(fā)展不容忽視”的專題報告;組織對全鎮(zhèn)“留守兒童” 摸底調(diào)查，建立檔

17、案;鼓勵全社會捐資對特困“留守兒 童”進行幫扶;建立心理咨詢室，舉辦代理家長培訓(xùn)班 等，都取得了很好的成效。（二）各級關(guān)工委高度重視。去年以來，各級關(guān)工 委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，向黨委、政府作了專題匯報， 同時做了大量的工作，都見到了較好的成效。在檢查驗收農(nóng)村開創(chuàng)“三無三有”先進村時，把 做好“留守兒童”工作作為一項重要內(nèi)容，促使各基 層關(guān)工委關(guān)愛“留守兒童”工作落實到實處。村級關(guān) 工委把“留守兒童”上學(xué)問題落實給“五老”隊伍中 文化素質(zhì)高、責(zé)任心強、身體較好、又有威望的老同 志具體負責(zé)，作為義不容辭的責(zé)任。例如西秀區(qū)七眼 橋鎮(zhèn)關(guān)工委成員張德林同志，家住八角村，發(fā)現(xiàn)有兩 個小孩整天在小煙酒店附近

18、玩耍，經(jīng)過詢問，發(fā)現(xiàn)他 們是兄弟倆，分別上三年級和五年級，父母離異，母 親改嫁外地，其父常年打工在外，兩個隨爺爺生活， 張德林同志把他們送到學(xué)校，找校領(lǐng)導(dǎo)說清此事，將 自己的手機號留給學(xué)校，并說，“如果這兩個孩子不來 上學(xué)就打電話告訴我，由我負責(zé)他們讀書”。事后，在 村關(guān)工委的統(tǒng)一安排下，張德林同志主動做了這兩個 孩子的“代理監(jiān)護人”。各縣（區(qū)）各級關(guān)工委在認真排 查、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，以村為單位建立了 “留守兒 童”檔案，提出了對策和建議，為黨委、政府決策提 供了可靠的依據(jù)。并按照黨委、政府的安排，采取多 種有效措施，做好“留守兒童”工作，有的縣（區(qū)）、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級關(guān)工委還采取了“一幫

19、一”、“一幫幾” 的作法為“留守兒童”辦了很多實事、好事等。（三）教育系統(tǒng)及各級各類學(xué)校做了大量工作。市教育系統(tǒng)關(guān)工委要求各級教育行政部門和學(xué)校 關(guān)工委要配合各級各類學(xué)校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對“留守兒 童”進行排查摸底和登記造冊，采取多種有效措施， 強化相關(guān)方面的工作，把關(guān)愛和幫助“留守兒童”工 作落到實處。近年來做了以下幾個方面的工作：一是 “兩免一補”同等條件下“留守兒童”優(yōu)先;二是寄宿 制學(xué)?！傲羰貎和眱?yōu)先;三是對留守兒童重點幫助和 優(yōu)先輔導(dǎo)；四是家長學(xué)校有針對性地舉辦第二監(jiān)護人 培訓(xùn)班，提高其監(jiān)護水平;五是開展多種關(guān)愛活動，通 過主題班會、隊會、國旗下講話、安全講座、講故事、 談心交流、家

20、訪溝通、上課多提問、堂下多輔導(dǎo)等活 動的開展，鼓勵留守兒童樹立自尊、自信、自立、自 強的信心，立志進取。如關(guān)嶺縣花江二小，全校共有 學(xué)生839人，其中“留守兒童” 299人，占36%,學(xué)校 在有效推進關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，幫助他們“找回失去 的愛”的工作中，做了大量工作，讓留守兒童在真情 的關(guān)愛中健康成長。平壩縣夏云小學(xué)有學(xué)生796人， 有留守兒童91人，流動兒童118人，由于學(xué)校在關(guān)愛 工作采取了多種有效措施，并收到較好的效果，被全 國婦聯(lián)授予“全國流動人員、留守兒童、示范家長學(xué) 校”稱號。西秀區(qū)管元村貴黃小學(xué)，外來農(nóng)民子女占 在校學(xué)生的80%以上，他們堅持以人為本，關(guān)愛每一 個人民的子女，一律

21、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，不再收取擇校費 或寄讀費，一視同仁對待每一個學(xué)生，一視同仁獎勵 每一個學(xué)生，一視同仁評選班干和優(yōu)秀學(xué)生等等。（四）職能部門充分發(fā)揮作用。各有關(guān)部門充分發(fā)揮了職能作用，為“留守兒童”、“孤殘兒童”、“特困兒童”做了大量工作。在調(diào)研中 我們發(fā)現(xiàn)，各級婦聯(lián)、團委、工會、宣傳、教育、農(nóng) 業(yè)、民政、政法、計生、社保、勞促、各級各類學(xué)校 等單位，都做了大量的調(diào)查研究工作，寫岀了調(diào)研報 告，提出了許多很好的意見和建議，并相互配合，做 了大量工作，都收到了較好效果。例如市婦聯(lián)經(jīng)過調(diào) 研，寫出了安順市留守兒童家庭教育工作的研究與 思考調(diào)研報告，很有價值。報告對我市“留守兒童” 家庭教育工作的成果及

22、存在問題及原因進行了深刻的 總結(jié)與分析，對加強“留守兒童”家庭教育工作提出 了很好的對策措施，要求各級家長學(xué)校不斷創(chuàng)新工作 思路，改革教學(xué)模式，積極向“留守兒童”家長及第 二監(jiān)護人傳播科學(xué)的家庭教育觀念，營造有利于“留 守兒童”健康成長的家庭環(huán)境等。團市委做了大量的 調(diào)研工作，寫出了關(guān)于紫云自治縣“留守兒童”的調(diào) 研報告，提出了許多關(guān)愛“留守兒童”的建議，引起 社會各界的關(guān)注和重視。各級團委充分發(fā)揮組織人才、 信息、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，多方整合社會資源，為“留守兒 童”辦實事、好事。市勞動和社會保障局對全市勞務(wù) 輸出情況進行總結(jié)的同時，對“留守兒童”工作也提 出了許多很好的建議。等等。（五）動員社會各

23、界，共同關(guān)心和關(guān)愛。各縣（區(qū)）關(guān)工委積極配合有關(guān)部門廣乏動員社會 各界共同關(guān)愛“留守兒童”。紫云自治縣在縣、鄉(xiāng)兩級 設(shè)立的救助基金捐款活動中，目前就有25家單位和 100多名愛心人士捐款。鎮(zhèn)寧自治縣丁旗鎮(zhèn)黨委、政 府領(lǐng)導(dǎo)帶頭，向就讀于鎮(zhèn)寧民中的張元金同學(xué)每年捐 資兩次。鎮(zhèn)寧自治縣關(guān)工委協(xié)調(diào)紅蝶頓業(yè)公司干部職 工捐助扶困資金4. 5萬元，資助孤兒40名，單親孤兒 45人，每年“六一”和春節(jié)兩次資助各300元。該公 司董事長江志光的父親一次性捐資XX元，縣關(guān)工委副 主任、紅蝶頓業(yè)公司黨委書記朱積極捐資1萬多元， 資助11名孤兒上學(xué)，有三個已經(jīng)上到了初中。頓業(yè)公 司還出資100多萬元，修建龍?zhí)丁⒗顝V

24、、沙子等學(xué)校， 改善農(nóng)村青少年的上學(xué)條件等等。三、對策和建議（一）黨委、政府要進一步提高對“留守兒童”工 作的認識，加強對“留守兒童”工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把 “留守兒童”工作納入議事日程，組建由黨政負責(zé)人 牽頭，相關(guān)部門參與的“留守兒童”工作機構(gòu)，建立“留守兒童”工作制度，把“留守兒童”工作落實到 基層村、支兩委。切實明確每個“留守兒童”的代理 監(jiān)護人并督促其認真履行監(jiān)護職責(zé)。有條件的地方， 積極創(chuàng)辦“留守兒童之家”之類的托管中心，對處于 無監(jiān)護狀態(tài)或監(jiān)護不力的“留守兒童”進行集中管理 教育。著力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟， 鼓勵外出務(wù)工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減少“留守兒童”數(shù)量。（二）各級教育行政部門和學(xué)校要充分履行“留守 兒童”教育的職能，促進“留守兒童”健康成長。對 于家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，“留守兒童”助學(xué)優(yōu)先，確保 他們不輟（失）學(xué)。具有住宿條件的學(xué)校，無條件滿足“留守兒童”寄宿需求，專人對他們進行管理教育。 由班主任建立班級“留守兒童”檔案，隨時掌握他們 家長的去向，定期聯(lián)系家長，通報孩子學(xué)習(xí)、表現(xiàn)情 況，反饋家長對學(xué)校工作的意見和要求。家長學(xué)校舉 辦代理家長（代理監(jiān)護人）培訓(xùn)，加強對他們的家訪， 強化他們的監(jiān)護責(zé)任，提高他們的家庭教育水平。（三）采取積極措施，強化家長的責(zé)任。家長要轉(zhuǎn)變觀念，高度重視兒童的全面健康發(fā)展，盡可能保持和孩子