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文檔簡(jiǎn)介
1、中共銅陵市委關(guān)于在全市開(kāi)展“四提四促”解放思想大討論活動(dòng)的實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,順禾烷成 葉二五”規(guī)劃確 定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),隆重紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年,市 委決定從3月下旬開(kāi)始,用3個(gè)月時(shí)間,深化“崛起,銅陵” 這一主題,以“提效能促跨越、提膽略促創(chuàng)新、提標(biāo)桿促轉(zhuǎn)型、 提幸福促和諧”的“四提四促”為主要內(nèi)容,在全市組織開(kāi)展解 放思想大討論活動(dòng)。一、目的意義2008年,我市在過(guò)去解放思想大討論基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng) 時(shí)的實(shí)際,開(kāi)展了以“崛起,銅陵'為主題,以“觀念大轉(zhuǎn)變、 改革大突破、全民大招商、環(huán)境大整治”為主要內(nèi)容的解放思 想大討論活動(dòng),取得了階段性顯著成效,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)
2、 了歷史性跨越,城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和市民幸福指數(shù)持續(xù)提升, 把銅陵推向了“十二五”發(fā)展的新階段。解放思想永無(wú)止境?!笆濉笔俏沂腥娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的實(shí) 現(xiàn)期,是創(chuàng)新升級(jí)、轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)幸福銅陵的加速期,既 有難得的黃金發(fā)展機(jī)遇,也面臨嚴(yán)峻的各種現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。今年 是"十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年和新世紀(jì)第二個(gè)十年的起始之年, 開(kāi)好頭、起好步至關(guān)重要。實(shí)踐證明,站在新的歷史起點(diǎn)上, 更需要進(jìn)一步解放思想。面對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境,區(qū)域經(jīng)濟(jì)“你 追我趕”、“百舸爭(zhēng)流”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),銅陵自身發(fā)展不快、發(fā)展 不優(yōu)的實(shí)際,必須繼續(xù)高舉解放思想的大旗,深入開(kāi)展大討 論活動(dòng),廣泛營(yíng)造想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)
3、展的濃厚氛圍,激 發(fā)全市上下想率先、敢率先、能率先的斗志,切實(shí)凝聚廣大 干部群眾的智慧和力量,積極破解制約加快發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn) 題,著力化解束縛轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸因素,以更加昂揚(yáng)奮發(fā)的 面貌、更加積極進(jìn)取的精神、更加務(wù)實(shí)勤勉的作風(fēng)、更加創(chuàng) 新求變的舉措、更加親民和商的環(huán)境以及更加長(zhǎng)效管用的機(jī) 制,搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān),大力推動(dòng)銅陵在更高層次、更高 水平上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展,奮力開(kāi)創(chuàng)“轉(zhuǎn)型跨越、富民強(qiáng)市、共建 小康、同享幸?!钡膷湫戮置?,為實(shí)現(xiàn)“一個(gè)提前、四個(gè)翻番、 五個(gè)示范、兩個(gè)率先”和“構(gòu)筑世界銅都、提升皖中南中心城 市地位、建設(shè)幸福銅陵”的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。%1. 主要內(nèi)容 緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)葉二五”規(guī)
4、劃關(guān)于“四個(gè)發(fā)展'的戰(zhàn)略部署,以解放思想為先導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),以“四提四促”為主 要內(nèi)容,著力在振奮精神轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化跨越發(fā)展環(huán)境上尋 求突破,著力在創(chuàng)新體制機(jī)制、破解發(fā)展難題上尋求突破, 著力在轉(zhuǎn)型升級(jí)、抬高發(fā)展標(biāo)桿上尋求突破,著力在促進(jìn)社 會(huì)和諧、提升幸福指數(shù)上尋求突破。(-)提效能促跨越認(rèn)清“快發(fā)展才是前進(jìn)”慢發(fā)展就是落后”的形勢(shì),牢固 樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”和“能發(fā)展多快就發(fā)展多快'的理念,用 發(fā)展這把“金鑰匙”解決發(fā)展中的一切問(wèn)題,進(jìn)一步提升效能、 轉(zhuǎn)變作風(fēng),大力促進(jìn)跨越發(fā)展,提高發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。要強(qiáng)化爭(zhēng) 先進(jìn)位意識(shí),努力克服自滿、自卑、自閉心態(tài),著力解決效 能不佳、
5、視野不寬、動(dòng)力不足、辦法不多等問(wèn)題。要強(qiáng)化作 風(fēng)效能意識(shí),努力消除不溫不火、不急不慢、不推不動(dòng)現(xiàn)象, 著另舖決工冷喩乏熱槁、對(duì)初嶄缺乏激情、對(duì)輕眾缺乏感情 等問(wèn)題。要強(qiáng)化全民招商意識(shí),努力消除畏難不前、消極應(yīng) 付、麻痹懈怠現(xiàn)象,著力破解招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程 中新興產(chǎn)業(yè)少、環(huán)境容量小、項(xiàng)目落地難等問(wèn)題。要強(qiáng)化全 民創(chuàng)業(yè)意識(shí),努力在金融、財(cái)政、稅收、土地、勞動(dòng)力等方 面創(chuàng)造寬松環(huán)境,激活民間資本投資興業(yè),激發(fā)廣大市民干 事創(chuàng)業(yè),形成“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮、崇尚先進(jìn)”、“追求財(cái)富、 創(chuàng)造價(jià)值、倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)奮斗漿人人有技能、個(gè)個(gè)有崗 位、家家有產(chǎn)業(yè)”的生動(dòng)局面,著力解決創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、理念 不新、
6、氛圍不濃、成果不大的問(wèn)題。(%1) 提膽略促創(chuàng)新樹(shù)立只要是有利于破解工作難題的創(chuàng)新創(chuàng)造都要大力 提倡,只要是有利于推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的措施辦法都要積極推廣 的理念,積極倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于競(jìng)爭(zhēng)、勇于開(kāi) 拓的創(chuàng)新精神,進(jìn)一步提聚膽略、奮發(fā)有為,大力促進(jìn)創(chuàng)新 發(fā)展,激發(fā)發(fā)展活力。要積極培育創(chuàng)新文化,堅(jiān)決摒棄“怕出 頭、怕冒尖”等陳舊思想,破除沒(méi)有文件不敢做、有了文件慢 慢做等傳統(tǒng)思維,大興勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新之風(fēng),以無(wú)私無(wú) 畏、敢破敢立、勇創(chuàng)大業(yè)、勇闖新路的胸襟和膽略,不斷開(kāi) 創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。要積極鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,加大支持力度, 推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域科技升級(jí),努力形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。 要積極探索人才
7、創(chuàng)新,著力解決本地人才留不住、外地人才 引不來(lái)的問(wèn)題,在工資待遇.住房、戶籍、子女就學(xué)等方面 出臺(tái)更優(yōu)更活的人才政策,重視充分利用本地資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu) 勢(shì)和市場(chǎng)的辦法吸引外地人才。要積極推動(dòng)改革創(chuàng)新,加快 社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)市建設(shè),繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、 文化體制、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面的改革,用好用足先 行試點(diǎn)權(quán),為全省、全國(guó)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。(三)提標(biāo)桿促轉(zhuǎn)型明確轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)基本要求,追求“發(fā)展更有質(zhì) 量、政府更有效率、城市更有品位、生態(tài)更有優(yōu)勢(shì)”美好境界, 把科學(xué)發(fā)展理念滲透到各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域,進(jìn)一步提抬標(biāo) 桿、自我加壓,大力促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,提升發(fā)展水平。要加快 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,加大對(duì)傳
8、統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造,大力發(fā)展 低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提升發(fā)展質(zhì)量。要加 快政府職能轉(zhuǎn)型,大力建設(shè)服務(wù)型政府,優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu), 完善運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范行政審批,擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi),推進(jìn)政府職 能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義 轉(zhuǎn)變。要加快城市功能轉(zhuǎn)型,拉開(kāi)城市框架,加快基礎(chǔ)設(shè)施 配套升級(jí),推進(jìn)全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建,美化城 市生活環(huán)境,提升居民生活品質(zhì),努力將銅陵打造成宜居城 市。要加快社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)型,推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社 會(huì)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠 科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和
9、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,著力解決經(jīng)濟(jì) 總量增長(zhǎng)與資源環(huán)境承載壓力之間的矛盾,努力使我市生態(tài) 環(huán)境持續(xù)改善。!1!(四)提幸福促和諧更加注重以人為本,把保障和改善民生放在突出位置, 逐步縮小城鄉(xiāng)差距、群體差距,進(jìn)一步提升人民群眾全面小 康水平和幸福指數(shù),大力促進(jìn)和諧發(fā)展,使發(fā)展成果更多、 更公平地惠及全體市民。要唱響幸福和諧的時(shí)代旋律,隆重 熱烈紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年,在全市上下廣泛開(kāi)展“學(xué) 黨史、頌英雄、唱紅歌”活動(dòng),繼承優(yōu)良革命傳統(tǒng),激發(fā)創(chuàng)造 美好生活的熱情和斗志,為提前八年全面建成小康社會(huì)、建 設(shè)幸福銅陵而努力奮斗。要完善社會(huì)和諧的保障體系,建立 健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系,不斷擴(kuò)大
10、社會(huì) 保障覆蓋面,提高社會(huì)保障水平,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障并 軌。同時(shí),建立完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制,逐步提高最低工資 標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大中等收入者比重,努力實(shí)現(xiàn)收入翻番目標(biāo)。要構(gòu) 建和諧融洽的社會(huì)關(guān)系,切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作,進(jìn)一ill=1步暢通民意訴求渠道,著力解決群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)群眾切 身利益問(wèn)題,緩和社會(huì)群體之間的矛盾,提升政府公信力, 增強(qiáng)市民幸福感。要提供和諧共享的公共服務(wù),不斷增強(qiáng)公 共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力,努力滿足人民群眾基本公共服 務(wù)需求,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、交通等各種公共服務(wù)的 均等化。三、方法步驟!a!以正反典型案例為抓手,緊密聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展大討論活 動(dòng),力戒形式主義,切實(shí)增強(qiáng)
11、針對(duì)性、實(shí)效性,著力破解發(fā) 展難題。這次“四提四促”大討論活動(dòng)分為三個(gè)階段:第一階段:動(dòng)員部署階段。召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì),印發(fā)實(shí) 施意見(jiàn),對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行全面部署。各部門(mén)、各單位要制 定實(shí)施方案,及時(shí)動(dòng)員部署。市直新聞媒體要廣泛宣傳,營(yíng) 造解放思想、銳意進(jìn)取、跨越發(fā)展的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和良好社 會(huì)氛圍,為大討論活動(dòng)奠定思想基礎(chǔ)。第二階段:學(xué)習(xí)討論階段。圍繞“四提四促”組織開(kāi)展各 種形式的學(xué)習(xí)討論活動(dòng),聽(tīng)取各方面意見(jiàn),查找存在的主要 問(wèn)題,分析和研究解決問(wèn)題的辦法。廣泛收集、精心遴選正 反兩方面的典型案例,通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體, 發(fā)動(dòng)各部門(mén)、各單位和全體市民積極開(kāi)展討論、踴躍參與討 論。
12、176;第三階段:整改提高階段。針對(duì)查擺的問(wèn)題,理清整改 思路,制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任。對(duì)涉及全局性問(wèn)題, 市委市政府召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議,研究制定相關(guān)政策措施。對(duì) “四提四促”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié),鞏固活動(dòng)成果。四、保障措施!1!1!(-)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立全市“四提四促”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo) 小組,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任大討論活動(dòng)領(lǐng) 導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組 下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)大討論活動(dòng)的日常工作。各部門(mén)、各單位 也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,按照市委的統(tǒng)一部署,扎實(shí)有效 地開(kāi)展好大討論活動(dòng)。s3(二)營(yíng)造氛圍。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和 簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、廣告、短信、櫥窗、黑板報(bào)、宣傳欄等多種手 段和形式,宣傳大討論活動(dòng)的重大意義和主要任務(wù),及時(shí)報(bào) 道各級(jí)各單位組織開(kāi)展大討論活動(dòng)的進(jìn)展情況和好經(jīng)驗(yàn)、好 做法、好典型,大力營(yíng)造共謀發(fā)展、求進(jìn)思變的濃厚氛圍。 有關(guān)部門(mén)要圍繞“四提四促”適時(shí)舉辦座談會(huì)、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)和征文活動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與。(四)注重實(shí)效。開(kāi)展大討論活動(dòng),要注意與學(xué)習(xí)貫徹(三)強(qiáng)化督查。組建大討論活動(dòng)督查組,采取明察暗 訪、督查督辦等形式,對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)
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