關(guān)于魯班山北礦職工隊伍穩(wěn)定工作情況的調(diào)研報告 (2)

1、關(guān)于魯班山北礦職工隊伍穩(wěn)定工作情況的調(diào)研報告 關(guān)于職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研報告 根據(jù)年度工作計劃，結(jié)合上級工會相關(guān)安排，xx縣區(qū)總工會通過召開座談、下基層走訪、進企業(yè)調(diào)研相結(jié)合的方式，對全區(qū)職工隊伍穩(wěn)定情況、職工群眾面臨的主要困難及其思想動態(tài)進行了調(diào)查。根據(jù)掌握的材料綜合匯總形成如下調(diào)研報告： 黨的十八大以來，全區(qū)各級各部門認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，扎實推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進一步改善。在推進改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，各級黨委和政府堅持以人為本，緊緊依靠工人階級，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，

2、提高職工社會保障水平，清理整治拖欠、克扣職工工資，完善社會救助體系，改善職工勞動安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績，有力地維護了廣大職工群眾的合法權(quán)益，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實惠，全區(qū)職工隊伍總體穩(wěn)定。但同時也存在著一些問題和不足，有的還比較突出，如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩(wěn)定，影響改革發(fā)展的順利進行，影響社會主義和諧社會建設(shè)。 一、當(dāng)前影響職工隊伍穩(wěn)定的主要問題 1、是社會保障覆蓋面不夠?qū)?，部分職工缺乏社會保障。社會保險參保率不高，失業(yè)、醫(yī)療等其他社會保險擴面仍比較困難;一些困難企業(yè)的職工和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退休人員難以參加醫(yī)療保險;一些非公

3、企業(yè)職工、城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員，特別是進城務(wù)工人員缺乏社會保障。患大病職工個人醫(yī)療費用負擔(dān)仍然較重，有不少因此而導(dǎo)致生活困難。 2、分配秩序較亂、收入差距過大。企業(yè)職工工資正常增長機制沒有建立起來，職工工資收入增長緩慢，且職工醫(yī)療、教育費用支出增長較快，低收入職工已成為城市貧困群體主體;經(jīng)營者和勞動者收入差距不斷拉大，成為引起企業(yè)勞動關(guān)系矛盾的一個重要因素;城鄉(xiāng)之間，社會各階層之間，不同地區(qū)、行業(yè)、單位職工之間，收入差距不斷擴大。 3、部分企業(yè)勞動用工不規(guī)范，勞動爭議解決渠道不暢。相當(dāng)多的企業(yè)不與職工簽訂勞動合同，尤其是私營企業(yè)勞動合同簽訂率更低;一些私營企業(yè)和外資企業(yè)隨意延長勞動時間，強令職工

4、加班加點或從事超強度體力勞動;現(xiàn)行勞動爭議處理制度不完善，機構(gòu)不健全，案多人少的矛盾突出，勞動爭議處理機制未能有效發(fā)揮作用，職工難以通過正常的法律途徑解決問題。 4、部分國有企業(yè)重組改制中存在侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。一些國有企業(yè)改制中存在著不切實際地定指標(biāo)、限時間、搶速度的現(xiàn)象，改制方案不完善，措施不落實，遺留不少問題;搞“暗箱操作”和違法操作，侵犯職工的民主權(quán)利;一些企業(yè)改制中裁員數(shù)量大，經(jīng)濟補償金偏低;不少企業(yè)在改制中對拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費等沒有清償，職工社會保險關(guān)系沒有接續(xù)，職工沒有得到妥善安置;相當(dāng)一部分國有企業(yè)改制后，勞動合同短期化現(xiàn)象嚴重，或以勞務(wù)合同代替勞動合同，在執(zhí)行

5、法定勞動標(biāo)準方面也出現(xiàn)明顯倒退;少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人通過低估資產(chǎn)等不正當(dāng)手段，在改制中大肆侵吞國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)大量流失，國家和職工利益受到嚴重損害。 二、有關(guān)對策建議 當(dāng)前要進一步做好職工隊伍的穩(wěn)定工作，我們認為要妥善處理解決好以下幾個方面的問題： 1、要不斷加大對困難職工的幫扶力度，真正解決他們生活困難。一方面隨著生活成本的增加和社會整體生活水平的提高，及時提高對他們的救濟標(biāo)準，另一方面，加大各種創(chuàng)業(yè)小額貸款的發(fā)放和政策的支持，扶持鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，同時設(shè)法提供更多的臨時性社會公共服務(wù)崗位，解決無業(yè)或失業(yè)困難人群的就業(yè)和再就業(yè)。同時，積極動員社會各界的愛心捐助，并加強對社會幫扶資源的整合和統(tǒng)籌使

6、用，將居民低保、特困職工申請、審批聯(lián)合進行，幫扶與救助統(tǒng)籌開展，真正實現(xiàn)無縫連接、應(yīng)保盡保，避免幫扶中的重復(fù)或遺漏，在可能的情況下加強對黨政機關(guān)及社會各界對困難職工的捐助實行集中使用、統(tǒng)籌安排，以保證對困難人群的幫扶救助的普惠和均等。 2、要加大社會保險和工資集體協(xié)商的強制性。認真查處一批不為職工辦理基本社會保險、不遵守最低工資標(biāo)準的企業(yè)，下大力盡快建立惠及全體民眾的社會公共保障體系，像全民醫(yī)保一樣，建立起由政府、企業(yè)、個人共同出資組成的居民養(yǎng)老保險，保證人人享有基本的養(yǎng)老和醫(yī)療保險。支持工會、大型企業(yè)建立醫(yī)療互助保障，設(shè)立大病救助基金，加強法規(guī)制訂、加強與政府各部門聯(lián)合，共同積極推動企業(yè)開展

7、工資集體協(xié)商。 3、要穩(wěn)妥推動企業(yè)改革。切實將改革的力度、發(fā)展的速度和職工群眾的承受程度結(jié)合起來考慮，盡可能地保障職工的穩(wěn)定就業(yè)。推動企業(yè)在改制和政策調(diào)整及日常經(jīng)營管理中高度重視發(fā)揮企業(yè)職代會的作用，認真落實廠務(wù)公開制度，積極推動職工民主參與企業(yè)改革和管理，經(jīng)常與職工進行溝通與協(xié)商，各項改革政策要反復(fù)聽取職工意見，耐心與職工進行反復(fù)溝通，盡可能爭取大多數(shù)職工群眾的理解支持。 4、要妥善解決各種歷史遺留問題。對企業(yè)改制中下崗分流的協(xié)解、內(nèi)退職工，根據(jù)生活成本提高和企業(yè)承受能力的情況，定期提高生活補助標(biāo)準，或補貼個人交付的社會保險，或為其辦理醫(yī)療補充保險，或區(qū)分條件，分期分批提前轉(zhuǎn)入退休職工社會統(tǒng)籌。對國企老職工住房補貼的問題，要出臺針對