財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施詳細(xì)介紹

1、*北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)北京市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則的通知京財(cái)績(jī)效20132772號(hào)目錄北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)北京市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則的通知 北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)北京市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則的通知 北京市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則第一章總 則第二章 績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容第三章績(jī)效目標(biāo)第四章績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)第五章績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理第六章績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序第七章績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告第八章附則北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)北京市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)貝y的通知京財(cái)績(jī)效20132772號(hào)市屬各預(yù)算部門(mén)、各區(qū)縣財(cái)政局：為貫徹落實(shí)北京市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法（京財(cái)預(yù)2012272號(hào)），細(xì)化財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作

2、規(guī)范和流程，結(jié)合本市開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)際情況，我們制定了北京市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告我局。附件：北京市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則北京市財(cái)政局2013年12月20日北京市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則第一章總 則第一條為貫徹落實(shí)北京市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法（京財(cái)預(yù)2012 272號(hào)），細(xì)化財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià) 工作規(guī)范和流程，結(jié)合北京市開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)際情況，制 定本實(shí)施細(xì)則。第二條財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià)）是指財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)（單位）根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科 學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支 出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益

3、性進(jìn)行客觀、 公正的評(píng)價(jià)。其中， 績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立是開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的前提和基礎(chǔ)，績(jī)效評(píng)價(jià)指 標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)的工具和手段，財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和 效益性是績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。第三條 績(jī)效評(píng)價(jià)的目的是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政資金使用效益?？?jī)效評(píng)價(jià)以中華人民共和國(guó)預(yù)算 法、財(cái)政部財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法、北京 市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)本市預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)、北京市預(yù)算績(jī)效管理辦法（試行）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定 為依據(jù)。第四條 預(yù)算績(jī)效管理是指在預(yù)算管理中融入績(jī)效理念，將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用納入 預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)

4、程，以提高預(yù)算的經(jīng)濟(jì)效益、社 會(huì)效益為目的的管理活動(dòng)?？?jī)效評(píng)價(jià)作為預(yù)算績(jī)效管理的核 心內(nèi)容，圍繞績(jī)效目標(biāo)，對(duì)產(chǎn)出和效果展開(kāi)評(píng)價(jià)，通過(guò)績(jī)效 評(píng)價(jià)提升預(yù)算管理水平，提高財(cái)政資金的使用效益。第五條 本市各級(jí)財(cái)政部門(mén)和各預(yù)算部門(mén)（單位）是績(jī) 效評(píng)價(jià)的主體。由財(cái)政部門(mén)開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)，稱為財(cái)政部門(mén) 組織評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)主體為財(cái)政部門(mén)；由預(yù)算部門(mén)（單位） 開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)，稱為預(yù)算部門(mén)組織評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)主體為 預(yù)算部門(mén)（單位）第六條凡屬財(cái)政性資金安排的支出，均屬于績(jī)效評(píng)價(jià) 的范圍。其中，財(cái)政性資金是指納入財(cái)政綜合預(yù)算管理的各 項(xiàng)預(yù)算資金和以政府信譽(yù)或財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的借貸資金以及屬政 府所有或由政府管理的其它資金。第七

5、條 績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則：（一）科學(xué)規(guī)范原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程 序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方 法。定量分析是指通過(guò)數(shù)量計(jì)算的方法對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行分 析，以反映評(píng)價(jià)對(duì)象的數(shù)量特征、數(shù)量關(guān)系和數(shù)量變化；定 性分析是指無(wú)法通過(guò)數(shù)量計(jì)算分析評(píng)價(jià)內(nèi)容，主要憑借分析 者的直覺(jué)、經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象過(guò)去和現(xiàn)在的延續(xù)狀況及最 新的信息資料，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)展變化規(guī)律做 出判斷的一種方法。（二）公正公開(kāi)原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、 公正的要求，依法公開(kāi)并接受監(jiān)督。（三）分級(jí)分類原則。績(jī)效評(píng)價(jià)由本市各級(jí)財(cái)政部門(mén)、 各預(yù)算部門(mén)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。（四

6、）績(jī)效相關(guān)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其 產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間 的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系?？?jī)效評(píng)價(jià)不同于財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)，從工作內(nèi)容上看，財(cái) 政監(jiān)督側(cè)重于對(duì)財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性進(jìn)行檢查，主要 看“花錢(qián)是否合規(guī)”，屬于合規(guī)性檢查。審計(jì)側(cè)重于財(cái)政收 支的真實(shí)合法性，主要審查資金使用過(guò)程中的合法性、規(guī)范 性和違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。而績(jī)效評(píng)價(jià)側(cè)重于資金支出和產(chǎn)出績(jī) 效，看“花錢(qián)是否值得”，屬于有效性監(jiān)督。第二章 績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容第八條 績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象包括納入政府預(yù)算管理的資金 和納入部門(mén)預(yù)算管理的資金。按照預(yù)算級(jí)次，可分為本級(jí)部 門(mén)預(yù)算管理的資金和市對(duì)區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付資金。納入政

7、府預(yù)算管理的資金是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的、 具有法律效力和制度保證的政府年度財(cái)政性資金收支計(jì)劃， 它規(guī)定財(cái)政性資金收入的來(lái)源、數(shù)量以及財(cái)政性資金支出的 各項(xiàng)用途和數(shù)量，包括公共預(yù)算、國(guó)有資金經(jīng)營(yíng)預(yù)算、基金 預(yù)算和社保基金預(yù)算等。納入部門(mén)預(yù)算管理的資金是指由各預(yù)算部門(mén)編制、財(cái)政 部門(mén)審核，并報(bào)本級(jí)政府和人大批準(zhǔn)的部門(mén)資金收支計(jì)劃， 它是政府預(yù)算管理的基礎(chǔ)，包括一般預(yù)算收支計(jì)劃和基金預(yù) 算收支計(jì)劃第九條 部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)分為基本支出績(jī)效評(píng) 價(jià)、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)和部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)。大額專項(xiàng) 資金作為項(xiàng)目的集群，從屬于項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的范疇。第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)一定金 額

8、以上、與本部門(mén)職能密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì) 影響的項(xiàng)目。所謂一定金額以上，對(duì)于財(cái)政部門(mén)組織評(píng)價(jià)， 原則上選擇500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；對(duì)于預(yù)算部門(mén)組織評(píng)價(jià)， 原則上選擇100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。第十一條 市對(duì)區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付支出績(jī)效評(píng)價(jià)，分為一 般性轉(zhuǎn)移支付支出績(jī)效評(píng)價(jià)和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出績(jī)效評(píng)價(jià)。一般性轉(zhuǎn)移支付支出，原則上重點(diǎn)對(duì)貫徹中央、市級(jí)重 大政策出臺(tái)的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支 出，原則上以對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生有重大影響的項(xiàng)目支 出為重點(diǎn)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。第十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容:（一）績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況。應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)設(shè)立 的充分性、明確性、合理性以及細(xì)化程度，看績(jī)效

9、目標(biāo)的設(shè) 立是否符合客觀實(shí)際，是否與部門(mén)（單位）履職相一致，績(jī) 效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量。（二）資金投入和使用情況。 應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)資金分配過(guò)程、 投入方式、資金到位、預(yù)算執(zhí)行和結(jié)果。看資金分配過(guò)程是 否科學(xué)規(guī)范，資金投入方式是否合理，資金能否及時(shí)到位，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是否按預(yù)期進(jìn)行，資金使用是否經(jīng)濟(jì)高效。（三）為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等。包 括項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度和績(jī)效跟蹤 管理措施等。（四）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和效果?？?jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程 度包括產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效和產(chǎn)出成本。效果包 括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響以及服務(wù)對(duì) 象滿意度等。第十三條績(jī)

10、效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算年度為周期，對(duì)跨年度 的重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目或支出完成情況實(shí)施階段性 評(píng)價(jià)。預(yù)算年度周期是指從當(dāng)年1月1日起，到當(dāng)年12月31日止。第三章績(jī)效目標(biāo)第十四條績(jī)效目標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果。績(jī)效目標(biāo)包括以下主要內(nèi)容:（一）預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量目 標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、時(shí)效目標(biāo)、成本目標(biāo)以及服務(wù)對(duì)象滿意度目 標(biāo)；（二）預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和可持續(xù)影 響等；（三）服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人滿意程度;（四）達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源;（五）衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對(duì)象滿意程度的績(jī)效指標(biāo)；（六）其他。第十五條 績(jī)效目標(biāo)管理是預(yù)算績(jī)效管

11、理的基礎(chǔ)，包括 績(jī)效目標(biāo)填制、審核、批復(fù)、跟蹤、監(jiān)督和修正等內(nèi)容。第十六條 績(jī)效目標(biāo)的填制。預(yù)算部門(mén)在編報(bào)下一年度 部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)填制部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表和項(xiàng)目 支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表。第十七條 填寫(xiě)績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）指向明確?？?jī)效目標(biāo)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 規(guī)劃、部門(mén)職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 并與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、 方向、效果緊密相關(guān)。（二）具體細(xì)化。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和 時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能以量化形式 表述的，可以采用定性的分級(jí)分檔形式表述。（三）合理可行。制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和科 學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實(shí)際。第十八條 績(jī)效目標(biāo)的

12、審核。預(yù)算部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)部門(mén)本級(jí) 和下級(jí)單位的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù) 算部門(mén)（單位）申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行形式性審核，審核合格 的，方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。審核不合格的，退回預(yù) 算部門(mén)（單位）進(jìn)行修改，并重新申報(bào)。第十九條 績(jī)效目標(biāo)的批復(fù)。財(cái)政部門(mén)將審核后的績(jī)效 目標(biāo)表隨部門(mén)預(yù)算一同批復(fù)，并作為今后績(jī)效跟蹤監(jiān)控和績(jī) 效評(píng)價(jià)的參考依據(jù)。第二十條 績(jī)效目標(biāo)的跟蹤、監(jiān)督和修正。預(yù)算部門(mén)應(yīng) 加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況的跟蹤管理、督促檢查，當(dāng)預(yù)算執(zhí) 行績(jī)效與績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，預(yù)算部門(mén)要及時(shí)向財(cái)政部門(mén) 報(bào)告，并采取矯正措施。第二一條 預(yù)算部門(mén)應(yīng)在當(dāng)年 7月份和次年1月份， 向財(cái)政部門(mén)報(bào)告部門(mén)整

13、體支出績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目支出績(jī)效目 標(biāo)半年和全年完成情況，說(shuō)明部門(mén)績(jī)效目標(biāo)的完成進(jìn)度、存 在問(wèn)題、整改措施。第四章績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)第二十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）相關(guān)性原則?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直 接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（二）重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評(píng)價(jià)對(duì)象代表性、 最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。（三）可比性原則。對(duì)同類評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以便于評(píng)價(jià)結(jié)果可以相互比較（四）系統(tǒng)性原則?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)將定量指 標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，能系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會(huì)效 益、經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)影響等

14、。（五）經(jīng)濟(jì)性原則?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)通俗易懂、 簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合 成本效益原則。第二十三條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。（一）共性指標(biāo)是適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)。主要包 括預(yù)算編制和執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置、使用、 處置及其收益管理情況以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。（二）個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)部門(mén)或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于 不同預(yù)算部門(mén)或項(xiàng)目的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。共性指標(biāo)由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定，個(gè)性指標(biāo)由財(cái)政部門(mén)會(huì) 同預(yù)算部門(mén)制定。共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)共同構(gòu)成績(jī)效評(píng)價(jià)指 標(biāo)體系內(nèi)容第二十四條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由分級(jí)指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重 和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。第二十五條 績(jī)效評(píng)價(jià)

15、指標(biāo)由多個(gè)級(jí)次構(gòu)成。一級(jí)指標(biāo) 下可細(xì)分二級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)亦可細(xì)分為三級(jí)指標(biāo)，以此類 推。指標(biāo)級(jí)次數(shù)量根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容的復(fù)雜程度而定，原則上不 應(yīng)少于三級(jí)。第二十六條 一級(jí)和二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)以財(cái)政部門(mén)發(fā)布的 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系參考樣表為準(zhǔn)，原則上不予調(diào)整。三級(jí)、 四級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行增減或者調(diào)整。第二十七條 指標(biāo)權(quán)重是指具體指標(biāo)所占的分值，反映 具體指標(biāo)在指標(biāo)體系中的重要性。其中，一級(jí)和二級(jí)評(píng)價(jià)指 標(biāo)的權(quán)重原則上不予調(diào)整；三級(jí)、四級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，可根據(jù) 指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行分配調(diào)整第二十八條 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)和其他經(jīng)財(cái)政部門(mén)確定的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)進(jìn)行 制定。（一）計(jì)劃

16、標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、 計(jì)劃、預(yù)算、 定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制 定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（四）其他經(jīng)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。第五章績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理第二十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織 形式有：財(cái)政部門(mén)組織評(píng)價(jià)、預(yù)算部門(mén)組織評(píng)價(jià)。其中，財(cái) 政部門(mén)組織評(píng)價(jià)的形式包括財(cái)政部門(mén)直接組織評(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱“財(cái)政評(píng)價(jià)”）、財(cái)政部門(mén)選取部門(mén)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政支出 績(jī)效再評(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱“財(cái)政再評(píng)價(jià)”）。財(cái)政再評(píng)價(jià)，是指由 財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施，對(duì)預(yù)算部門(mén)組織評(píng)價(jià)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和對(duì)被 評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效的再次評(píng)價(jià)。第三十條

17、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)擬定績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度和相應(yīng) 的技術(shù)規(guī)范；組織、指導(dǎo)本級(jí)預(yù)算部門(mén)、下級(jí)財(cái)政部門(mén)的績(jī) 效評(píng)價(jià)工作；根據(jù)需要對(duì)本級(jí)預(yù)算部門(mén)、下級(jí)財(cái)政部門(mén)支出 績(jī)效實(shí)施評(píng)價(jià)，針對(duì)部門(mén)自評(píng)工作和自評(píng)結(jié)果進(jìn)行財(cái)政再評(píng) 價(jià)；提出改進(jìn)預(yù)算支出管理意見(jiàn)并督促落實(shí)。第三十一條 預(yù)算部門(mén)負(fù)責(zé)制定本部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制 度；具體組織實(shí)施本部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作；向財(cái)政部門(mén)報(bào)送 績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；落實(shí)財(cái)政部門(mén)整改意見(jiàn)；根據(jù)績(jī) 效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)預(yù)算支出管理。第三十二條 財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)組織績(jī)效評(píng)價(jià)工作，應(yīng)成立相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專門(mén)的評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。 根據(jù)需要，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)可委托專家、 中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)

18、效評(píng)價(jià)。第三十三條實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入各實(shí)施主 體預(yù)算。依據(jù)北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<北京市市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理工作委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理業(yè)務(wù)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)> 的通知（京財(cái)預(yù)20122331號(hào)），對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測(cè)算和 編報(bào)。在評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的 實(shí)際情況，綜合考慮被評(píng)價(jià)對(duì)象的復(fù)雜程度和資料收集難 度，合理確定委托服務(wù)費(fèi)。第三十四條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施百分制和四級(jí)分類。四 個(gè)級(jí)別分別是：優(yōu)秀（90分（含）一100分）、良好（75分（含）一90分）、一般（60分（含）一75分）、較差（60 分（不含）以下）。第六章績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序第三十五條績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序包括準(zhǔn)

19、備、實(shí)施、總結(jié)三個(gè)階段第三十六條準(zhǔn)備階段（一）制定年度工作計(jì)劃。財(cái)政部門(mén)結(jié)合預(yù)算管理工作， 綜合考慮評(píng)價(jià)數(shù)量、評(píng)價(jià)重點(diǎn)及評(píng)價(jià)范疇等情況，制定當(dāng)年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃。（二）確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象。財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)根據(jù)年 度績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，研究確定年度績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象。評(píng)價(jià)對(duì) 象確定后，原則上不再進(jìn)行調(diào)整。（三）制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案。根據(jù)年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃、 評(píng)價(jià)對(duì)象及預(yù)算管理要求，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)制定年度績(jī)效評(píng)價(jià) 工作實(shí)施方案，明確績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施工作目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間安 排和工作要求等具體事項(xiàng)。（四）部署績(jī)效評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一下發(fā)績(jī)效 評(píng)價(jià)通知，并召開(kāi)年度評(píng)價(jià)工作部署會(huì)，組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)（五）成立績(jī)效評(píng)

20、價(jià)工作組。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì) 象、內(nèi)容和參與績(jī)效評(píng)價(jià)第三方中介機(jī)構(gòu)情況，成立評(píng)價(jià)工 作組，組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)工作。第三十七條實(shí)施階段（一）下達(dá)評(píng)價(jià)入戶通知。評(píng)價(jià)工作組下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià) 入戶通知，明確評(píng)價(jià)依據(jù)、任務(wù)、時(shí)間、人員等事項(xiàng)。（二）組織針對(duì)性培訓(xùn)。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)預(yù)算部門(mén)（單 位）的不同需求，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作。（三）開(kāi)展自評(píng)工作。預(yù)算部門(mén)（單位）成立自評(píng)委員 會(huì)，準(zhǔn)備相關(guān)資料，根據(jù)指標(biāo)體系內(nèi)容和報(bào)告范本，撰寫(xiě)項(xiàng) 目（部門(mén)）績(jī)效報(bào)告，并報(bào)送評(píng)價(jià)工作組。（四）收集與審核資料。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)資料清單，結(jié) 合評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)際情況收集資料，并對(duì)所收集的資料進(jìn)行核實(shí) 和全面分析，對(duì)重要的和存在疑

21、問(wèn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行核實(shí) 確認(rèn)。（五）遴選專家，組建專家評(píng)價(jià)工作組。評(píng)價(jià)工作組遴 選績(jī)效管理專家、財(cái)政財(cái)務(wù)專家和業(yè)務(wù)專家，組成專家評(píng)價(jià) 工作組。評(píng)價(jià)工作組應(yīng)適時(shí)對(duì)專家進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)（六）制定具體評(píng)價(jià)工作方案。評(píng)價(jià)工作組在充分了解 評(píng)價(jià)對(duì)象的基礎(chǔ)上，與績(jī)效管理專家共同制定具體評(píng)價(jià)工作 方案。方案中應(yīng)明確評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià) 方法、指標(biāo)體系框架、組織形式、技術(shù)和后勤保障等內(nèi)容。（七）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和勘察。按照工作方案內(nèi)容，評(píng)價(jià)工作 組到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和勘察，并對(duì)勘察情況進(jìn)行視圖 和文字記錄。有明確服務(wù)對(duì)象的，要設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行服 務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查。（八）研究制定指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)

22、工作組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)情況， 會(huì)同專家細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確指標(biāo)權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，制定評(píng) 價(jià)指標(biāo)體系。（九）籌備和召開(kāi)專家評(píng)價(jià)會(huì)。評(píng)價(jià)工作組會(huì)同項(xiàng)目單 位在完成評(píng)價(jià)會(huì)資料準(zhǔn)備和召開(kāi)專家預(yù)備會(huì)的基礎(chǔ)上，召開(kāi) 專家評(píng)價(jià)會(huì)。專家對(duì)績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和打分，并出具 評(píng)價(jià)意見(jiàn)第三十八條總結(jié)階段（一）撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)工作組在專家評(píng)價(jià)會(huì)結(jié) 束后，匯總專家打分和評(píng)價(jià)意見(jiàn)，撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。（二）溝通初步評(píng)價(jià)意見(jiàn)?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告初稿完成后， 評(píng)價(jià)工作組就報(bào)告中所反映的問(wèn)題與被評(píng)價(jià)單位進(jìn)行溝通。（三）形成正式績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)工作組在被評(píng)價(jià)單 位反饋意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行完善，形成正式績(jī)效 評(píng)價(jià)報(bào)告和報(bào)告簡(jiǎn)本。（

23、四）報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)工作組將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 和評(píng)價(jià)資料報(bào)送評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)。（五）下發(fā)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn) 行匯總，將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告送達(dá)被評(píng)價(jià)單位，對(duì)報(bào)告中指出的 問(wèn)題，要求項(xiàng)目單位提出整改意見(jiàn)，并落實(shí)整改（六）歸檔績(jī)效評(píng)價(jià)資料?？?jī)效評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，評(píng)價(jià) 組織機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將資料整理歸檔。預(yù)算部門(mén)組織評(píng)價(jià)工作， 應(yīng)及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。第七章績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告第三十九條 績(jī)效報(bào)告是被評(píng)價(jià)部門(mén)（單位）在自評(píng)過(guò) 程中，對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況和效益實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行自我認(rèn)定和 評(píng)價(jià)，按一定格式要求撰寫(xiě)的報(bào)告文本?？?jī)效報(bào)告內(nèi)容主要 包括：基本概況、績(jī)效設(shè)立情況、組織管理情況、績(jī)效目標(biāo) 完

24、成情況、未完成績(jī)效目標(biāo)、原因分析、下一步改進(jìn)工作的 意見(jiàn)及建議等內(nèi)容?？?jī)效報(bào)告的格式要求可參考以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目概況。包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目年度預(yù)算績(jī) 效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)設(shè)定情況。項(xiàng)目基本情況主要介紹立項(xiàng)情 況、實(shí)施主體、項(xiàng)目資金及主要內(nèi)容等；項(xiàng)目年度預(yù)算績(jī)效 目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)設(shè)定情況包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)，衡 量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等。（二）項(xiàng)目決策及資金使用管理情況。包括項(xiàng)目決策情 況、項(xiàng)目資金安排落實(shí)、總投入、實(shí)際使用、管理等內(nèi)容。 項(xiàng)目決策主要介紹決策過(guò)程和結(jié)果；資金安排落實(shí)、總投入 包括財(cái)政資金、自籌資金等內(nèi)容；項(xiàng)目資金使用主要介紹財(cái) 政資金實(shí)際使用情況；項(xiàng)目資金管理包

25、括管理制度、辦法的 制訂及執(zhí)行等內(nèi)容。（三）項(xiàng)目組織實(shí)施情況。包括項(xiàng)目組織情況和項(xiàng)目管 理情況。項(xiàng)目組織情況包括項(xiàng)目招投標(biāo)情況、調(diào)整情況、完 成驗(yàn)收等內(nèi)容；項(xiàng)目管理情況包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、日常 檢查監(jiān)督等內(nèi)容。（四）項(xiàng)目績(jī)效情況。包括項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況和項(xiàng) 目績(jī)效目標(biāo)未完成情況及原因分析?？?jī)效目標(biāo)分析應(yīng)將項(xiàng)目 支出后的實(shí)際狀況與申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)作對(duì)比，從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進(jìn)行量化、具體分析。（五）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題績(jī)效報(bào)告應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)完成。被評(píng)價(jià)部 門(mén)（單位）對(duì)績(jī)效報(bào)告涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完 整性負(fù)責(zé)。第四十條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評(píng)

26、價(jià)意見(jiàn) 和結(jié)果，做出的帶有相關(guān)結(jié)論的報(bào)告文本，是對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象績(jī) 效實(shí)現(xiàn)情況的文字分析和描述。績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容主要包 括：基本概況、績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施情況、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體 系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法、績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、存在問(wèn)題 及原因分析、評(píng)價(jià)結(jié)論及建議及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的格式要求可參考以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目概述。包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目資金情況和績(jī)效 目標(biāo)。項(xiàng)目概況包括項(xiàng)目實(shí)施主體、 主要內(nèi)容以及立項(xiàng)依據(jù)、 背景等內(nèi)容；項(xiàng)目資金情況包括項(xiàng)目預(yù)算、資金組成以及預(yù) 算執(zhí)行、結(jié)果等；績(jī)效目標(biāo)包括總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。（二）評(píng)價(jià)工作簡(jiǎn)述。包括評(píng)價(jià)目的、原則、方法、指 標(biāo)體系和評(píng)價(jià)組織實(shí)施情況。（

27、三）績(jī)效評(píng)價(jià)分析。包括績(jī)效目標(biāo)分析、績(jī)效控制評(píng) 價(jià)分析和產(chǎn)出及效果評(píng)價(jià)分析?？?jī)效目標(biāo)主要針對(duì)目標(biāo)明確 性、目標(biāo)合理性和目標(biāo)細(xì)化程度進(jìn)行分析；績(jī)效控制主要針 對(duì)資金使用及管理情況、項(xiàng)目組織情況、項(xiàng)目管理情況進(jìn)行 分析；項(xiàng)目產(chǎn)出及效果主要針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益 性進(jìn)行分析。（四）評(píng)價(jià)結(jié)論。包括項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)結(jié)論和評(píng)分結(jié)果。（五）問(wèn)題建議。針對(duì)總體性的問(wèn)題或重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行描 述，并結(jié)合實(shí)際情況提出改進(jìn)建議?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容要求依據(jù)充分，真實(shí)完整，層次分 明、邏輯清楚、用詞準(zhǔn)確，分析透徹，客觀公正、重點(diǎn)突出、 頁(yè)碼和目錄齊全?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字或 蓋章?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)

28、提交給市政府及有關(guān) 部門(mén)。第八章附則第四一條 本細(xì)則由北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布 之日起實(shí)施。附：1.績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表2. 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系3. 績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案4. 資料確認(rèn)單5. 專家預(yù)備會(huì)和專家評(píng)價(jià)會(huì)程序6. 專家評(píng)價(jià)書(shū)和專家意見(jiàn)匯總書(shū)7. 績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告參考文本附件1-1項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表（年度）項(xiàng)目名稱申請(qǐng)數(shù) 合計(jì)項(xiàng)目績(jī)效目 標(biāo)績(jī)效指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)具體指標(biāo)（指標(biāo)內(nèi)容、指標(biāo)值）（產(chǎn)出指標(biāo)一）產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo)產(chǎn)出成本指標(biāo)（產(chǎn)出指標(biāo)二）產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo)產(chǎn)出成本指標(biāo)（產(chǎn)出指標(biāo)三）產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo)產(chǎn)出成本指標(biāo)效

29、益指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)社會(huì)效益指標(biāo)環(huán)境效益指標(biāo)可持續(xù)影響指標(biāo)服務(wù)對(duì)象滿意 度指標(biāo)其他說(shuō)明的 問(wèn)題附件1-2部門(mén)支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表（年度）部門(mén)（單位） 名稱部門(mén)（單位） 負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話部門(mén)（單位） 總體資金情 況（萬(wàn)兀）資金總額：基本支出：項(xiàng)目支出其他：部門(mén)（單位） 職能概述部門(mén)（單位） 績(jī)效目標(biāo)*績(jī)效指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)具體指標(biāo)（指標(biāo)內(nèi)容、指標(biāo)值）（產(chǎn)出指標(biāo)一）產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo)產(chǎn)出成本指標(biāo)（產(chǎn)出指標(biāo)二）產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo)產(chǎn)出成本指標(biāo)（產(chǎn)出指標(biāo)三）產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo)產(chǎn)出成本指標(biāo)效益指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)社會(huì)效益指標(biāo)環(huán)境效益指標(biāo)可持續(xù)影響指標(biāo)服務(wù)對(duì)象滿

30、意度指標(biāo)其他說(shuō)明的 問(wèn)題填報(bào)人：聯(lián)系電話填報(bào)日期：附件2-1項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考樣表）一級(jí)分值二級(jí)分值三級(jí)分值項(xiàng)目決策15績(jī)效目標(biāo)5目標(biāo)內(nèi)容5決策過(guò)程10決策依據(jù)5決策程序5項(xiàng)目管理30項(xiàng)目資金15預(yù)算管理5資金到位4財(cái)務(wù)管理6項(xiàng)目實(shí)施15組織機(jī)構(gòu)4制度建設(shè)5過(guò)程控制6項(xiàng)目績(jī)效55項(xiàng)目產(chǎn)出30產(chǎn)出數(shù)量10產(chǎn)出質(zhì)量10產(chǎn)出時(shí)效5產(chǎn)出成本5項(xiàng)目效果25經(jīng)濟(jì)效益5社會(huì)效益10可持續(xù)影響5服務(wù)對(duì)象滿意度5附件2-2部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系（參考樣表）一級(jí) 指標(biāo)二級(jí) 指標(biāo)三級(jí)指 標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說(shuō)明評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)部門(mén) 決策（15分）目標(biāo) 設(shè)定（6分）目標(biāo)依 據(jù)充分 性部門(mén)（單位）設(shè)立整體績(jī)效

31、目標(biāo)的依據(jù)是否充分， 用以 反映和考核部門(mén)（單位）整 體績(jī)效目標(biāo)與部門(mén)履職的 相符性情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：是否依據(jù)國(guó)家法律 法規(guī)、北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展總體規(guī)劃；是否符合部門(mén) “三定”方案確定的職責(zé)；是 否符合部門(mén)制定的中長(zhǎng)期實(shí)施 規(guī)劃。績(jī)效目 標(biāo)合理 性部門(mén)（單位）所設(shè)立的整體 績(jī)效目標(biāo)是否符合客觀實(shí) 際，用以反映和考核部門(mén)（單位）整體績(jī)效目標(biāo)與年 度工作任務(wù)的相符性情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：是否與部門(mén)年度任 務(wù)或計(jì)劃相對(duì)應(yīng)；是否可實(shí) 現(xiàn)、可完成?？?jī)效指 標(biāo)明確 性部門(mén)（單位）依據(jù)整體績(jī)效 目標(biāo)所設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是 否清晰、細(xì)化、可衡量，用 以反映和考核部門(mén)（單位） 整體績(jī)效目標(biāo)的明細(xì)化情 況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：

32、是否將部門(mén)整體的 績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的工 作任務(wù)；是否通過(guò)清晰、可衡 量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)。決策 過(guò)程（3 分）決策程 序部門(mén)（單位）決策程序是否 明確規(guī)范，決策依據(jù)是否充 分，用以反映決策程序的有 效性評(píng)價(jià)要點(diǎn)：決策流程的明確性、規(guī)范性； 決策依據(jù)的充分性； 決策責(zé)任的可追溯性；決策 風(fēng)險(xiǎn)的可控性。資金分配（6分）分配依 據(jù)部門(mén)（單位）預(yù)算編制、分 配依據(jù)是否充分評(píng)價(jià)要點(diǎn)：資金分配的政策依 據(jù)、測(cè)算依據(jù)、定額標(biāo)準(zhǔn)。分配結(jié) 果與績(jī)效目標(biāo)的一致性、分配結(jié)果合理性評(píng)價(jià)要點(diǎn)： 資金分配是否與部門(mén)整體績(jī) 效目標(biāo)內(nèi)容相一致； 分配結(jié)果是否合理。重點(diǎn)支 出保障 率部門(mén)（單位）本年度重點(diǎn)項(xiàng) 目支岀與部門(mén)項(xiàng)

33、目總支岀 的比重，用以反映和考核部 門(mén)（單位）對(duì)履行主要職責(zé) 或完成重點(diǎn)任務(wù)的保障程 度。重點(diǎn)支出保障率=（重點(diǎn)項(xiàng)目支 岀/項(xiàng)目總支岀）x 100%。重點(diǎn) 項(xiàng)目支岀：部門(mén)（單位）年度預(yù) 算安排的，與本部門(mén)履職和發(fā)展 密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)和經(jīng)濟(jì) 影響、黨委政府關(guān)心或社會(huì)比較 關(guān)注、一定金額以上的項(xiàng)目支出 總額。項(xiàng)目總支出：部門(mén)（單位） 年度預(yù)算安排的項(xiàng)目支出總額。部門(mén) 管理（40分）預(yù)算執(zhí)行（15分）非稅收 入預(yù)算 完成率部門(mén)（單位）本年度非稅收 入預(yù)算執(zhí)行數(shù)與非稅收入 預(yù)算數(shù)的比率，用以反映和 考核部門(mén)（單位）非稅收入 完成程度。非稅收入預(yù)算完成率=（非稅收 入預(yù)算執(zhí)行數(shù)/非稅收入預(yù)算 數(shù)）

34、X 100%非稅收入預(yù)算執(zhí)行 數(shù)：部門(mén)（單位）本年度實(shí)際完 成的非稅收入數(shù)。 非稅收入預(yù)算 數(shù)：財(cái)政部門(mén)批復(fù)的本年度部門(mén)（單位）非稅收入數(shù)。支出預(yù) 算執(zhí)行 率部門(mén)（單位）本年度支出預(yù) 算執(zhí)行數(shù)與財(cái)政預(yù)算下達(dá) 數(shù)的比率，用以反映和考核 部門(mén)（單位）預(yù)算支岀完成 程度。支出預(yù)算完成率=（支出預(yù)算執(zhí) 行數(shù)/支岀預(yù)算下達(dá)數(shù)）X 100%,支岀預(yù)算執(zhí)行數(shù)：部門(mén)（單位） 本年度實(shí)際完成的預(yù)算支岀數(shù)。 支出預(yù)算數(shù)：財(cái)政部門(mén)批復(fù)下達(dá) 的本年度部門(mén)（單位）預(yù)算支岀 數(shù)。支出預(yù) 算調(diào)整 率部門(mén)（單位）本年度支出預(yù) 算調(diào)整數(shù)與支出預(yù)算數(shù)的 比率，用以反映和考核部門(mén)（單位）預(yù)算支出的調(diào)整程 度。支出預(yù)算調(diào)整率=（支出

35、預(yù)算調(diào) 整數(shù)/支岀預(yù)算數(shù)）x 100%,支 出預(yù)算調(diào)整數(shù)：部門(mén)（單位）在 本年度內(nèi)涉及支出預(yù)算自行調(diào) 整的資金總和。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率部門(mén)（單位）本年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié) 余總額與支出預(yù)算數(shù)的比 率，用以反映和考核部門(mén)（單位）對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的 實(shí)際控制程度。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率=結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額/支 岀預(yù)算數(shù)X 100%。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總 額：部門(mén)（單位）本年度的結(jié)轉(zhuǎn) 資金與結(jié)余資金之和。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié) 余變動(dòng) 率部門(mén)（單位）本年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié) 余資金總額與上年度結(jié)轉(zhuǎn) 結(jié)余資金總額的變動(dòng)比率， 用以反映和考核部門(mén)（單 位）對(duì)控制結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的 努力程度。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)率=（本年度結(jié)轉(zhuǎn) 結(jié)余資金總額-上年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 資金總額）/上年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資 金總

36、額X 100%政府采 購(gòu)執(zhí)行 率部門(mén)（單位）本年度實(shí)際政 府采購(gòu)金額與年初政府采 購(gòu)預(yù)算的比率，用以反映和 考核部門(mén)（單位）政府采購(gòu) 預(yù)算執(zhí)行情況。政府采購(gòu)執(zhí)行率=（實(shí)際政府采 購(gòu)金額/政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)）X 100%政府采購(gòu)預(yù)算：采購(gòu)機(jī)關(guān)根據(jù)事 業(yè)發(fā)展計(jì)劃和行政任務(wù)編制的、 并經(jīng)過(guò)規(guī)定程序批準(zhǔn)的年度政 府采購(gòu)計(jì)劃。預(yù)算 管理（15分）三公經(jīng) 費(fèi)控制 情況部門(mén)公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、 公款出國(guó)費(fèi)用的控制情況 是否符合財(cái)政部門(mén)當(dāng)年的 預(yù)算要求和相關(guān)管理制度 要求。評(píng)價(jià)要點(diǎn)： 三公經(jīng)費(fèi)總體支岀情況是否 符合財(cái)政部門(mén)當(dāng)年的控制要求； 三公經(jīng)費(fèi)具體支岀標(biāo)準(zhǔn)是否 符合相關(guān)管理制度規(guī)定。管理制 度健全 性部門(mén)（單

37、位）為加強(qiáng)預(yù)算績(jī) 效管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為而制 定的管理制度是否健全完 整，用以反映和考核部門(mén)（單位）預(yù)算績(jī)效管理制度 對(duì)完成主要職責(zé)或促進(jìn)事 業(yè)發(fā)展的保障情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：預(yù)算資金管理辦法、績(jī)效跟蹤管理辦法、資產(chǎn)管 理辦法等各項(xiàng)制度是否健全；部門(mén)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是否完 整、合規(guī)；會(huì)計(jì)核算制度是否 完整、合規(guī)。資金使 用合規(guī) 性和安 全性部門(mén)（單位）使用預(yù)算資金 是否符合相關(guān)的預(yù)算財(cái)務(wù) 管理制度的規(guī)定，是否符合 相關(guān)規(guī)定的開(kāi)支范圍， 用以 反映考核部門(mén)（單位）預(yù)算 資金的規(guī)范運(yùn)行和安全運(yùn) 行情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng) 法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定以及 有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)疋； 資金的撥付是否有完

38、整的審 批程序和手續(xù)；項(xiàng)目的重大開(kāi) 支是否經(jīng)過(guò)評(píng)估論證；是否符 合部門(mén)預(yù)算批復(fù)的用途；是否存在截留、擠占、挪用情況； 資金使用是否符合政府采購(gòu)的 程序和流程；資金使用是否符合公務(wù)卡結(jié) 算相關(guān)制度和規(guī)定。預(yù)算信 息公開(kāi) 性部門(mén)（單位）是否按照政府 信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定公開(kāi)相 關(guān)預(yù)算信息，用以反映和考 核部門(mén)（單位）預(yù)算管理的 公開(kāi)透明情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：是否按規(guī)定內(nèi)容公 開(kāi)預(yù)算信息；是否按規(guī)定時(shí)限 公開(kāi)預(yù)算信息。預(yù)算信息是指與 部門(mén)預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督、績(jī)效等 管理相關(guān)的信息?；A(chǔ)信 息完善 性部門(mén)（單位）基礎(chǔ)信息是否 完善，用以反映和考核基礎(chǔ) 信息對(duì)預(yù)算管理工作的支 撐情況。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會(huì) 計(jì)

39、信息資料是否真實(shí)；基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)信息和會(huì)計(jì)信息資料是否完 整；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會(huì)計(jì)信息 資料是否準(zhǔn)確?？?jī)效管理（5分）組織管 理機(jī)構(gòu) 設(shè)立情 況考核部門(mén)（單位）對(duì)績(jī)效管 理相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立情 況。部門(mén)（單位）是否成立績(jī)效管 理領(lǐng)導(dǎo)小組；部門(mén)（單位）是 否指定相關(guān)處室和專人負(fù)責(zé)績(jī) 效管理工作?？?jī)效信 息收集 情況考核部門(mén)（單位）在績(jī)效管 理信息的收集、匯總和上報(bào) 情況。部門(mén)（單位）是否及時(shí)收集相 關(guān)績(jī)效信息；部門(mén)（單位）是 否及時(shí)對(duì)績(jī)效信息進(jìn)行匯總分 析整理；部門(mén)（單位）是否對(duì) 績(jī)效目標(biāo)偏離情況及時(shí)進(jìn)行矯 正；部門(mén)（單位）是否及時(shí)向 財(cái)政部門(mén)上報(bào)績(jī)效信息。資產(chǎn) 管理（5分）資產(chǎn)管 理規(guī)范 性部門(mén)（單

40、位）的資產(chǎn)是否保 持安全完整，資產(chǎn)配置是否 合理，資產(chǎn)使用和資產(chǎn)處理 是否規(guī)范，用以反映和考核 部門(mén)（單位）資產(chǎn)管理的整 體水平。評(píng)價(jià)要點(diǎn)：對(duì)外投資行為是否 經(jīng)審批，是否存在投資虧損； .是否有因管理不當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重資產(chǎn)損失和丟失情況； 是否存在超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)； 資產(chǎn)使用是否規(guī)范，是否存在 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出租、出借資產(chǎn)行 為； 資產(chǎn)處置是否規(guī)范，是否存在 不按要求進(jìn)行報(bào)批或資產(chǎn)不公 開(kāi)處置行為； 其它資產(chǎn)管理制度辦法執(zhí)行 情況。固定資 產(chǎn)利用 率部門(mén)（單位）實(shí)際在用固定 資產(chǎn)總額與所有固定資產(chǎn) 總額的比率，用以反映和考 核部門(mén)（單位）固定資產(chǎn)使 用效率程度。固定資產(chǎn)利用率=（實(shí)際在用固 定資產(chǎn)總額/

41、所有固定資產(chǎn)總 額）X 100%部門(mén) 績(jī)效（45分）產(chǎn)出（20分）產(chǎn)出數(shù)量部門(mén)產(chǎn)出數(shù)量是否達(dá)到績(jī) 效目標(biāo)評(píng)價(jià)要點(diǎn)：計(jì)劃完成率=（實(shí)際 完成工作數(shù)/計(jì)劃工作數(shù)）X 100%實(shí)際完成工作數(shù)：一定時(shí) 期（年度或規(guī)劃期）內(nèi)部門(mén)（單 位）實(shí)際完成工作任務(wù)的數(shù)量。 計(jì)劃工作數(shù)：部門(mén)（單位）整體 績(jī)效目標(biāo)確定的一定時(shí)期（年度 或規(guī)劃期）內(nèi)預(yù)計(jì)完成工作任務(wù) 的數(shù)量。產(chǎn)出質(zhì)量部門(mén)產(chǎn)岀質(zhì)量提升及標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)成評(píng)價(jià)要點(diǎn)：質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=質(zhì)量達(dá) 標(biāo)工作數(shù)/實(shí)際完成工作數(shù)X 100%質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作數(shù)：一疋時(shí) 期（年度或規(guī)劃期）內(nèi)部門(mén)（單 位）實(shí)際完成工作數(shù)中達(dá)到部門(mén) 績(jī)效目標(biāo)要求（績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)值）的 工作任務(wù)數(shù)量。產(chǎn)出進(jìn) 度部門(mén)產(chǎn)出

42、時(shí)效是否達(dá)到績(jī) 效目標(biāo)評(píng)價(jià)要點(diǎn)：按時(shí)完成率=（按時(shí) 完成工作數(shù)/實(shí)際完成工作數(shù)） X 100%按時(shí)完成工作數(shù)：部門(mén)（單位）按照整體績(jī)效目標(biāo)確定 的時(shí)限實(shí)際完成的工作任務(wù)數(shù) 量。產(chǎn)岀成 本部門(mén)運(yùn)營(yíng)成本控制與改善評(píng)價(jià)要點(diǎn)：?jiǎn)挝划a(chǎn)岀相對(duì)于上 一年度的節(jié)約額； 單位產(chǎn)岀相 對(duì)于市場(chǎng)同類產(chǎn)岀的節(jié)約額；部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)的控制情況。效果（25分）經(jīng)濟(jì)效部門(mén)（單位）履行職責(zé)對(duì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的直接或間 接影響。此四項(xiàng)指標(biāo)為設(shè)置部門(mén)整體支 出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)必須考慮的 共性要素，可根據(jù)部門(mén)實(shí)際情況 有選擇的進(jìn)行設(shè)置，并將其細(xì)化 為相應(yīng)的個(gè)性化指標(biāo)。對(duì)于效益 類指標(biāo)可從受益對(duì)象瞄準(zhǔn)度、受益廣度和受益深度上進(jìn)行設(shè)計(jì) 分析

43、。社會(huì)效部門(mén)（單位）履行職責(zé)對(duì)社 會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的直接或間 接影響。環(huán)境效部門(mén)（單位）履行職責(zé)對(duì)環(huán) 境所帶來(lái)的直接或間接影 響?？沙掷m(xù)影響部門(mén)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)效 機(jī)制建設(shè)情況，部門(mén)工作效 率提升措施的創(chuàng)新服務(wù)對(duì) 象滿意 度部門(mén)（單位）的服務(wù)對(duì)象對(duì) 部門(mén)履職效果的滿意程度。服務(wù)對(duì)象是指部門(mén)（單位）履行 職責(zé)而影響到的部門(mén)、群體或個(gè)人。一般采取社會(huì)調(diào)查的方式。附件3績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案（參考范本）一、評(píng)價(jià)對(duì)象（要求：明確評(píng)價(jià)對(duì)象的名稱、部門(mén)（單位）名稱、評(píng)價(jià)金額、績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容等情況）二、評(píng)價(jià)重點(diǎn)（要求：明確評(píng)價(jià)方向、主要內(nèi)容和重點(diǎn)）三、評(píng)價(jià)方法（要求：明確擬采用的主要評(píng)價(jià)方法以及支撐該方法需要的資料和數(shù)

44、據(jù)，明確證明產(chǎn)出目標(biāo)和效果目標(biāo)完成實(shí)現(xiàn)情況的有關(guān)證據(jù)資料以及其他等重點(diǎn)資料的獲取方法） 四、評(píng)價(jià)進(jìn)度（要求：明確評(píng)價(jià)時(shí)間進(jìn)度安排） 五、評(píng)價(jià)人員及措施保障（要求：明確參與評(píng)價(jià)的相關(guān)人員和職責(zé)；明確評(píng)價(jià)工作的保障措施）附件4績(jī)效評(píng)價(jià)資料確認(rèn)單為嚴(yán)肅績(jī)效評(píng)價(jià)工作紀(jì)律，規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)程序，根據(jù)北京市財(cái) 政局績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定，特制定績(jī)效評(píng)價(jià)資料確認(rèn)單。被評(píng)價(jià) 單位應(yīng)按評(píng)價(jià)工作組要求在專家評(píng)價(jià)會(huì)前提供全部績(jī)效評(píng)價(jià)相 關(guān)資料，確因特殊情況個(gè)別績(jī)效評(píng)價(jià)資料在專家評(píng)價(jià)會(huì)前無(wú)法 提供的，經(jīng)專家評(píng)價(jià)工作組同意，在專家評(píng)價(jià)會(huì)后2天內(nèi)及時(shí)提供評(píng)價(jià)工作組，過(guò)期不提供則視同資料缺失。單位已提供的評(píng)價(jià)資料：1.2.3.單位未

45、提供的評(píng)價(jià)資料：1.2.3.被評(píng)價(jià)單位財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字績(jī)效評(píng)價(jià)工作組負(fù)責(zé)人簽字年 月 日附件5-1專家評(píng)價(jià)預(yù)備會(huì)程序1. 編制專家資料手冊(cè)。評(píng)價(jià)工作組在專家評(píng)價(jià)預(yù)備會(huì)前五個(gè)工 作日完成專家資料手冊(cè)的編制工作。并將“績(jī)效評(píng)價(jià)專家資料 手冊(cè)”送達(dá)各評(píng)價(jià)專家，便于專家熟悉評(píng)價(jià)資料和評(píng)價(jià)規(guī)則。2. 介紹專家工作規(guī)則及議程。評(píng)價(jià)工作組向?qū)＜医榻B財(cái)政支 出績(jī)效評(píng)價(jià)專家工作規(guī)則及績(jī)效評(píng)價(jià)專家評(píng)價(jià)會(huì)會(huì)議程序。3. 專家簽訂委托協(xié)議。專家對(duì)“績(jī)效評(píng)價(jià)專家手冊(cè)”內(nèi)容如無(wú) 異議，簽訂“績(jī)效評(píng)價(jià)專家委托協(xié)議書(shū)”、“專家承諾書(shū)”。4. 對(duì)專家進(jìn)行培訓(xùn)。評(píng)價(jià)工作組向?qū)＜医榻B績(jī)效評(píng)價(jià)工作的流 程、專家打分過(guò)程等專家需要注

46、意的事項(xiàng)。5. 評(píng)價(jià)項(xiàng)目情況介紹。評(píng)價(jià)工作組向各位專家介紹評(píng)價(jià)經(jīng)過(guò)、 評(píng)價(jià)情況及“項(xiàng)目中期工作情況報(bào)告”內(nèi)容，提出初步評(píng)價(jià)意6. 專家針對(duì)項(xiàng)目重點(diǎn)內(nèi)容和問(wèn)題進(jìn)行討論。根據(jù)項(xiàng)目資料從項(xiàng) 目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目績(jī)效等方面進(jìn)行充分討論。7. 完善指標(biāo)體系。專家在認(rèn)真審閱項(xiàng)目資料的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系進(jìn)行討論和完善。8. 形成初步結(jié)論。專家根據(jù)所了解和掌握的情況，初步確定專家評(píng)價(jià)會(huì)質(zhì)詢問(wèn)題，對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目形成初步結(jié)論。評(píng)價(jià)工作組根 據(jù)討論情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，會(huì)后整理會(huì)議紀(jì)要。對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)論，專家需出具書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)績(jī)效考評(píng)中心。9. 完善“項(xiàng)目中期工作情況報(bào)告”。專家將評(píng)價(jià)資料帶回，進(jìn) 一步了解情況，及時(shí)與評(píng)價(jià)工作組溝通問(wèn)題及意見(jiàn)，評(píng)價(jià)工作 組督促項(xiàng)目單位對(duì)尚未提供的評(píng)價(jià)資料及時(shí)補(bǔ)充，保證專家評(píng) 價(jià)會(huì)的順利召開(kāi)附件5-2專家績(jī)效評(píng)價(jià)會(huì)程序1. 時(shí)間、人員、地點(diǎn)的確認(rèn)。評(píng)價(jià)工作組與專家進(jìn)一步確認(rèn)項(xiàng)目問(wèn)題，評(píng)價(jià)資料核實(shí)后，確認(rèn)績(jī)效評(píng)價(jià)會(huì)時(shí)間、 地點(diǎn)、人員。2.