美國高校教師資格制度的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

1、    美國高校教師資格制度的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢     摘要：美國的高校教師資格認(rèn)定機構(gòu)包括校外和校內(nèi)兩部分。校外機構(gòu)的認(rèn)定由經(jīng)美國高等教育認(rèn)證委員會（chea）和聯(lián)邦教育部認(rèn)可的8個資格評審機構(gòu)實施（其中6個為地區(qū)性認(rèn)證機構(gòu)，2個為全國性認(rèn)證機構(gòu)）；校內(nèi)機構(gòu)是在高校內(nèi)部設(shè)置的負(fù)責(zé)教師資格認(rèn)定的機構(gòu)，其名稱多種多樣。無論是校外機構(gòu)還是校內(nèi)機構(gòu)，它們都按照明確的標(biāo)準(zhǔn)對教師資格作出認(rèn)定。美國高校教師資格認(rèn)定的程序包括提交申請材料、審核和認(rèn)證三個步驟。美國高校教師資格制度在實施中表現(xiàn)出非官方性、多樣性和可操作性的特點。美國的高校教師資格制度還有一些不足

2、，完善其不足是今后美國深入改革其高校教師資格制度的方向。關(guān)鍵詞：美國，高校教師資格制度，教師資格標(biāo)準(zhǔn)，教師資格認(rèn)證程序所謂教師資格制度，是指有關(guān)教師職業(yè)資格認(rèn)定和許可的制度。它是對從事教育教學(xué)工作的人員應(yīng)該具備的特定條件和取得教師資格程序的一種基本規(guī)定。取得教師資格是公民擔(dān)任教師職務(wù)、從事教育教學(xué)活動的前提條件，它要回答的是什么樣的人可以成為教師和怎樣才能成為教師。美國擁有世界上非常先進的高等教育體系，它在高校教師資格制度方面也形成了自身的特色。筆者試對美國高校教師資格制度問題，從現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢兩個側(cè)面進行初步探討，以期進一步深化美國高等教育研究，特別是對美國高校教師管理的研究，同時也為改革和

3、完善我國高校教師管理制度提供一些新的思考。一、美國高校教師資格制度的實施機構(gòu)在美國，高校教師資格沒有全國或全州統(tǒng)一的政府標(biāo)準(zhǔn)。一般來講，對高校教師資格的認(rèn)定都是由各高校自主進行的。但是，由于美國高校的設(shè)立和運營都需要由一些高等教育資格評審協(xié)會來認(rèn)證，通過認(rèn)證的高校才會得到社會的認(rèn)可，而這些協(xié)會在對高校進行認(rèn)證時，一般都會對任職教師的資格予以規(guī)定，所以，各高校在對本校教師的資格做出認(rèn)證時，一般都會根據(jù)高等教育資格評審協(xié)會的標(biāo)準(zhǔn)來制定一些細化的標(biāo)準(zhǔn)，依此來確認(rèn)其教師是否具有教師資格。通常情況下，在美國高校內(nèi)部，對教師資格的認(rèn)證一般是由系來完成的，如德克薩斯州女子大學(xué)（texas woman'

4、;s university）即是如此。但是，也有一些高校通過成立專門的委員會或機構(gòu)來進行這項工作，而且其名稱也各不相同。例如，美國德克薩斯州貝勒大學(xué)（baylor university）的教師資格認(rèn)證機構(gòu)為教師資格委員會（faculty qualifications committee），該委員會由14名成員組成；佛羅里達州塔拉哈西社區(qū)學(xué)院（tallahassee community college）的教師資格認(rèn)證機構(gòu)為教務(wù)處（academic affairs）；北肯塔基大學(xué)（northern kentueky university）則是通過課程認(rèn)證與評價辦公室（office of curri

5、culum，accreditation，and assessment）來認(rèn)證教師資格；諾福克州立大學(xué)則由教務(wù)副校長辦公室（office of the vice president for academic affairs）來進行教師資格認(rèn)證；佛羅里達州的諾瓦東南大學(xué)（nova southeastern university）則在每一個學(xué)院（college）的系內(nèi)都設(shè)有教師資格證書辦公室（office of faculty credentials），由該辦公室負(fù)責(zé)對該系的教師進行資格認(rèn)證。雖然美國高校教師的資格認(rèn)證主要由各高校自己來完成，但是各高等教育資格評審協(xié)會通常都會要求高校提供其教師的詳細

6、花名冊（faculty rosters）并接受評審，以此作為高校認(rèn)證的依據(jù)之一。也就是說，美國高校教師資格認(rèn)證的實施機構(gòu)實際上包括校內(nèi)和校外兩個方面，只不過校內(nèi)機構(gòu)更直接一些而已。就美國高校資格評審協(xié)會或機構(gòu)而言，目前經(jīng)美國高等教育認(rèn)證委員會（chea）和美國聯(lián)邦教育部承認(rèn)的資格評審機構(gòu)有8個，其中6個為地區(qū)性（regional）的，2個為全國性（national）的。6個地區(qū)性機構(gòu)分別為：新英格蘭學(xué)院與學(xué)校協(xié)會（neasa）、中部各州學(xué)院與學(xué)校協(xié)會（msa）、南方學(xué)院與學(xué)校協(xié)會（sacs）、中北部學(xué)院與學(xué)校協(xié)會（nca）、西北部學(xué)院與大學(xué)委員會（nwccu）和西部學(xué)院與學(xué)校協(xié)會（wasc）；

7、2個全國性機構(gòu)為：美國遠程教育委員會（detc）和私立院校認(rèn)證委員會（acics）。這些評審機構(gòu)的具體認(rèn)證機構(gòu)及認(rèn)證范圍大體如下。新英格蘭學(xué)院與學(xué)校協(xié)會（new england association of schools and colleges，簡稱neasa）是負(fù)責(zé)美國東北部各州的資格評審協(xié)會。其負(fù)責(zé)高校認(rèn)證的下設(shè)機構(gòu)分別為高校委員會（commission on institutions of higher education，簡稱cihe）和職業(yè)技術(shù)院校委員會（commission on technical and career institutions，簡稱ctci）。其中，前者負(fù)責(zé)

8、普通高校的認(rèn)證，后者負(fù)責(zé)中等和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的認(rèn)證。就所服務(wù)的范圍來說，兩者除服務(wù)新英格蘭的6個州的學(xué)?；蚋咝Ｍ?，還對國外的部分學(xué)?；蚋咝＿M行認(rèn)證，例如，前者對2所希臘的高校、3所瑞士的高校等進行認(rèn)證。中部各州學(xué)院與學(xué)校協(xié)會（middle states association of colleges and schools，簡稱msa）是中部各州的資格評審協(xié)會。其負(fù)責(zé)高校認(rèn)證的下設(shè)機構(gòu)為中部各州高等教育委員會，（middle states commission on higher education，簡稱che）。認(rèn)證的對象主要是中部各州授予學(xué)位的學(xué)院和大學(xué)，另外還包括波多黎各島、美屬維爾京

9、群島以及少數(shù)幾個國外地區(qū)的高校。南方學(xué)院與學(xué)校協(xié)會（southern association of colleges and schools，簡稱sacs）是南部各州的資格評審協(xié)會。其負(fù)責(zé)高校認(rèn)證的下設(shè)機構(gòu)為學(xué)院委員會（commission on colleges，簡稱coc）。認(rèn)證的對象為南部11州和拉丁美洲的授予副學(xué)士、學(xué)士、碩士和博士學(xué)位的高校。中北部學(xué)院與學(xué)校協(xié)會（north central association of schools and colleges，簡稱nca）是中北部各州的資格評審協(xié)會。其負(fù)責(zé)高校認(rèn)證的下設(shè)機構(gòu)為高等教育委員會（higher learning commi

10、ssion，簡稱hlc），認(rèn)證的對象為中北部19個州的學(xué)位授予高校。西北部學(xué)院與大學(xué)委員會（northwest commission on colleges and universities，簡稱nwccu）是西北部各州的高校資格評審機構(gòu)。該機構(gòu)原來隸屬于西北部學(xué)校和高校協(xié)會（northwest association of schools and colleges and universities，簡稱nascu），2004年該協(xié)會解散，同時分別成立了nwccu和西北部各州校院認(rèn)可學(xué)會（northwest association of accredited schools，簡稱naas）兩個

11、獨立的協(xié)會。目前，nwccu已經(jīng)是一個完全獨立的高等教育資格評審機構(gòu)。其認(rèn)證的對象為美國西北部7個州的高等院校。西部學(xué)院與學(xué)校協(xié)會（western association of schools and colleges，簡稱wasc）是西部的一個資格評審協(xié)會。其負(fù)責(zé)高校認(rèn)證的下設(shè)機構(gòu)有兩個，分別是社區(qū)和初級學(xué)院認(rèn)證委員會（accrediting commission for community and junior colleges，簡稱accjc）、高級學(xué)院和大學(xué)認(rèn)證委員會（accrediting commission for senior colleges and universities

12、，簡稱acscu）。其中，前者認(rèn)證的對象為在加利福尼亞州、夏威夷、關(guān)島、美屬薩摩亞群島、北馬里亞納群島、帕勞共和國、密克羅尼西亞聯(lián)邦和馬紹爾群島共和國等地的授予副學(xué)士學(xué)位的高校；后者認(rèn)證的對象為在加利福尼亞州、夏威夷、關(guān)島和太平洋盆地的授予學(xué)士及以上學(xué)位的高校。美國遠程教育委員會（distance education and training council，簡稱detc）是美國聯(lián)邦教育部認(rèn)可的對遠程教育進行認(rèn)證的惟一評估機構(gòu)。美國的大學(xué)要想到國外辦學(xué)，并且頒發(fā)與本土相同的學(xué)位證書，必須通過detc的嚴(yán)格審核。私立院校認(rèn)證委員會（accrediting council of independe

13、nt colleges and schools，簡稱acics）是對美國私立院校進行認(rèn)證的評審機構(gòu)。其認(rèn)證的對象主要是提供文憑和授予副學(xué)士、學(xué)士以及碩士學(xué)位的私立職業(yè)性質(zhì)的院校。這些校外的機構(gòu)與校內(nèi)的機構(gòu)共同合作來完成對高校教師資格的認(rèn)證，它們職責(zé)分明，互不干涉，形成了一種相互尊重的伙伴關(guān)系。二、美國高校教師的資格標(biāo)準(zhǔn)教師資格標(biāo)準(zhǔn)是指成為一名教師所應(yīng)具備的各種條件的總和。美國高校教師的資格標(biāo)準(zhǔn)通常由上述認(rèn)證機構(gòu)提出（見表1），但是各高校在具體認(rèn)定教師資格時，還會提出一些具體的與所任學(xué)科相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。從表1可以看出，美國各高等教育認(rèn)證機構(gòu)制定的教師資格標(biāo)準(zhǔn)的要求是比較全面且靈活的。概括地說，它們共

14、同強調(diào)的要素有學(xué)位、專業(yè)能力、創(chuàng)新能力、工作經(jīng)驗等各個方面，這與現(xiàn)代社會對高等教育的要求是相適應(yīng)的。 上述標(biāo)準(zhǔn)可以看作是美國高校教師資格的基本標(biāo)準(zhǔn)，因為各院校（或州）在具體認(rèn)證教師資格時，還會提出一些具體的標(biāo)準(zhǔn)。在具體標(biāo)準(zhǔn)的制定上，各院校（或州）主要采取的措施有以下三種。第一，根據(jù)專業(yè)制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。例如，德克薩斯州的奧斯汀社區(qū)學(xué)院就依據(jù)學(xué)科專業(yè)和課程內(nèi)容及類型等提出了不同的標(biāo)準(zhǔn)。就課程類型而言，一般分為發(fā)展型（developmental）、升級型（transfer）、工作型（workforce）和證書型（certificate only）四種。以會計學(xué)為例，升級型課程要求教師具有會

15、計學(xué)的博士或碩士學(xué)位，或者是碩士學(xué)位附加修滿18個會計學(xué)的研究生課程學(xué)分。而對于工作型的會計學(xué)課程，則僅僅要求有會計學(xué)學(xué)士學(xué)位或者是會計學(xué)副學(xué)士學(xué)位和3年非教學(xué)工作經(jīng)驗。第二，按學(xué)科群和（或）教師資格等級來制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。例如，阿拉巴馬州2005年3月24日生效的中學(xué)后教師資格證書605.02決議（605.02：postsecondary faculty credentials）就是這樣的一個標(biāo)準(zhǔn)。這份決議將教師資格證書按學(xué)科群分為三組：a組包括人文/美術(shù)、社會/行為科學(xué)、自然科學(xué)/數(shù)學(xué)以及旨在升級的職業(yè)技術(shù)副學(xué)士學(xué)位課程等；b組為通常不升級的職業(yè)技術(shù)副學(xué)士學(xué)位課程；c組為只獲取職業(yè)資格證書的

16、課程，也許會被授予副學(xué)士學(xué)位，但這不是所要求的。而且這些領(lǐng)域沒有博士級學(xué)位。各組的資格證書又分為四個等級。以a組第4級為例，學(xué)歷要求是已經(jīng)獲得博士學(xué)位；專業(yè)領(lǐng)域的要求有四種選擇，分別為：1）已經(jīng)取得該專業(yè)的博士學(xué)位；2）修滿54個所任學(xué)科領(lǐng)域的研究生課程學(xué)分；3）在所任學(xué)科領(lǐng)域和相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域和（或）教育領(lǐng)域總共修滿54個研究生課程學(xué)分（在任何一所學(xué)分認(rèn)可高校都無法取得該領(lǐng)域的54學(xué)分時適用）；4）在主教學(xué)科領(lǐng)域修滿26個研究生課程學(xué)分，在第二任教學(xué)科領(lǐng)域修滿18學(xué)分（當(dāng)一位教師任教兩門學(xué)科時適用）。第三，按教師類別制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。對于教師的類別，有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，有的劃分為全職和兼職，還有的劃分成（副）學(xué)士課程教師、碩士學(xué)位課程教師和博士學(xué)位課程教師。此外還有其他的類別劃分方式，例如，路易斯安那理工大學(xué)（louisiana tech university）商務(wù)學(xué)院就將教師劃分為學(xué)術(shù)型教師（academically qualified faculty）和專業(yè)型教師（professionally qualified faculty）兩類。對于前者的基本要求