高校信息化進(jìn)程中的CIO體制(下)

1、    高校信息化進(jìn)程中的cio體制(下)           當(dāng)前形勢(shì)下信息化的進(jìn)程將直接關(guān)系到高校的下一步發(fā)展，直接決定其組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況。以這樣的認(rèn)識(shí)來(lái)考察現(xiàn)行高校的信息管理體制，如下兩點(diǎn)憂慮就不得不引起我們的重視。   憂慮一：當(dāng)前，高校的信息管理工作主要由部門級(jí)行政首長(zhǎng)（在很多情況下是計(jì)算中心主任或現(xiàn)代教育技術(shù)中心主任）來(lái)負(fù)責(zé)；他們的職權(quán)和工作視角在很大程度上決定了信息管理工作很難能上升到全局戰(zhàn)略性的高度來(lái)得以統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)施推進(jìn)，同時(shí)過(guò)度強(qiáng)調(diào)專業(yè)背景的傾向也容易使實(shí)際的信息

2、管理工作中技術(shù)含量有余而管理含量不足。   憂慮二：目前的信息管理工作主要偏重于基于技術(shù)應(yīng)用的對(duì)教學(xué)科研及行政管理的輔助性功能上，其管理學(xué)內(nèi)涵被相對(duì)忽視或低估；這樣的定位使得信息管理工作通常被理所當(dāng)然地放到部門級(jí)決策層予以考慮，而很少在校級(jí)決策層擁有發(fā)言權(quán)，這又使其規(guī)劃的局域性、執(zhí)行的滯后性被進(jìn)一步強(qiáng)化，潛在的管理功能也就被進(jìn)一步忽略。   兩點(diǎn)憂慮揭示了高?，F(xiàn)行信息管理體制的一個(gè)內(nèi)生困境：體制對(duì)其職能的定位、機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備，導(dǎo)致信息管理難以擺脫應(yīng)用輔助型的角色設(shè)定；由此在持續(xù)、被動(dòng)地“只為她人做嫁衣裳”下缺乏能力、也缺乏機(jī)會(huì)去真正展示其管理型功能，這一現(xiàn)實(shí)又將反過(guò)

3、來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化其在體制內(nèi)的應(yīng)用輔助型角色。   存有這一困境，體制內(nèi)調(diào)整的前景就難以讓人樂(lè)觀了。我們固然可以加強(qiáng)信息化之重要性的宣傳，可以通過(guò)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任信息化委員會(huì)或工作小組的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)來(lái)表明推進(jìn)信息化的決心；但這些努力，最多僅能保障信息化在某些領(lǐng)域或某段時(shí)期得以順利推進(jìn)，而無(wú)法根本、有效地一舉扭轉(zhuǎn)信息化工作的被動(dòng)地位，無(wú)法使之徹底脫離配角角色、上升到戰(zhàn)略層次、擔(dān)當(dāng)信息社會(huì)中高校發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。另一方面，快速的技術(shù)革新使得信息化之重要性加大的同時(shí)，其復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性也在持續(xù)上升。這些趨勢(shì)正在加速催生嶄新的信息管理體制。   由此，cio體制進(jìn)入了我們的視野。正如在探討內(nèi)涵時(shí)所

4、論述的，cio體制是為充分適應(yīng)信息社會(huì)之需要，破除傳統(tǒng)信息管理體制之桎梏而誕生的。它為高校迎接信息化挑戰(zhàn)提供了這樣一個(gè)改革思路：首先設(shè)立全面負(fù)責(zé)信息化工作的校級(jí)專職領(lǐng)導(dǎo)職位（可以叫作cio或類似名稱）；而后圍繞對(duì)這樣一個(gè)崗位的授權(quán)逐步變革原有信息管理體制，為信息化工作的全局性、戰(zhàn)略性地位提供切實(shí)的制度保障；進(jìn)而不斷推進(jìn)全校師生的“以信息化為新動(dòng)力深入挖掘管理潛力、持續(xù)提升整體核心競(jìng)爭(zhēng)力”之戰(zhàn)略共識(shí)。   cio體制在國(guó)內(nèi)外政府、企業(yè)之中的日漸興盛已然佐證了其現(xiàn)實(shí)價(jià)值；已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及理論成果更是為cio體制進(jìn)入高校提供了有力的決策支持。因此，對(duì)于中國(guó)的高校而言，cio不能再是一個(gè)陌

5、生的概念。隨著信息時(shí)代高等教育的進(jìn)一步發(fā)展，“如何廣泛吸取他人經(jīng)驗(yàn)，因地、因時(shí)、因事制宜地設(shè)計(jì)并實(shí)施我們的cio體制”必將被越來(lái)越多的高校提上議事日程。   推行高校cio體制的若干考慮   明確了cio體制對(duì)于高校發(fā)展的必要性后，下一個(gè)順理成章的問(wèn)題是：該如何來(lái)建立高校的cio體制呢？這是一個(gè)非常龐大的課題，而且對(duì)于不同高校，相信必然也會(huì)有各異的答案。但是不論具體情況如何千差萬(wàn)別，其中的某些問(wèn)題總還是共同的。以下將從何時(shí)著手、如何建設(shè)這樣兩個(gè)角度來(lái)對(duì)這些共性的問(wèn)題做一思考。   其一，關(guān)于高校啟動(dòng)cio體制之時(shí)機(jī)選擇的考慮。   從一般規(guī)律來(lái)說(shuō)，一個(gè)組

6、織的信息化進(jìn)程要經(jīng)歷這樣三個(gè)階段：第一階段，內(nèi)部各部門局部而相對(duì)獨(dú)立地推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，此時(shí)，信息工作的主要目標(biāo)是推動(dòng)內(nèi)部各單位運(yùn)作效率和效果的提升；第二階段，著手推動(dòng)各部門在信息化進(jìn)程中的協(xié)調(diào)與互補(bǔ)，此時(shí)，決策層開始強(qiáng)調(diào)信息化是組織的一項(xiàng)整體部署，通過(guò)各部門間信息流通效率、效果的提高來(lái)改善組織總體的運(yùn)行開始成為信息工作的主要目標(biāo)；第三階段，“從重大戰(zhàn)略決策的高度推進(jìn)信息化，并借此進(jìn)行內(nèi)部管理革新，不斷提升整體核心競(jìng)爭(zhēng)力”逐步成為組織的共識(shí)及核心工作之一，此時(shí)，信息化的管理學(xué)內(nèi)涵被不斷發(fā)掘，信息化以及由此帶動(dòng)的組織變革開始充當(dāng)組織進(jìn)一步發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。   對(duì)于以上三階段，也有人將

7、之歸納為：生產(chǎn)力 (productivity) 階段，協(xié)作（collaboration）階段與全球化整合（global integration）階段。3這樣三階段的發(fā)展，不但體現(xiàn)了制度變遷的循序漸進(jìn)，更重要的是體現(xiàn)了觀念更新、認(rèn)識(shí)深化的客觀進(jìn)程。   以這樣的階段劃分來(lái)看高校的信息化進(jìn)程，我們發(fā)現(xiàn)：   所謂的初級(jí)階段可被理解為部分行政管理電子化、課件上網(wǎng)、基礎(chǔ)信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化等工作的開展；這一階段中，我們將通過(guò)技術(shù)應(yīng)用的逐步推廣，初步確立各部門教職工和廣大學(xué)生對(duì)信息化之潛在能量的直觀感受與基本信任，同時(shí)也將完成面向廣大師生的關(guān)于新型it技術(shù)使用的普及性培訓(xùn)。在協(xié)作階段，高校

8、開始認(rèn)識(shí)到制定統(tǒng)一的信息化方案的必要性，并著手積極推動(dòng)整體的行政辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)、教學(xué)上的更為廣泛生動(dòng)的it技術(shù)應(yīng)用以及高效全面的校內(nèi)信息傳遞系統(tǒng)的構(gòu)建；這一階段是信息化工作嘗試由輔助性的幕后獨(dú)立走向前臺(tái)，開始在更大領(lǐng)域、更高地位發(fā)揮管理型功能的過(guò)程，是對(duì)全校師生員工、尤其是學(xué)校中上層領(lǐng)導(dǎo)而言非常重要的一個(gè)轉(zhuǎn)變觀念、反思信息化之深遠(yuǎn)影響的過(guò)程。有了這兩步的準(zhǔn)備，到了整合階段，cio體制隨著信息化地位的提升而得以引入，通過(guò)該體制的保障，真正戰(zhàn)略意義上的全局性信息化工作著手開展，并逐步發(fā)揮出對(duì)組織進(jìn)步的有力促進(jìn)；經(jīng)過(guò)這一階段，“信息化乃高校進(jìn)一步發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力”之觀念最終將成為全校師生的真正

9、共識(shí)。   因此，依照這樣的進(jìn)展規(guī)律，再考慮到我國(guó)高校信息化整體水平相對(duì)不高、很多高校依然處于起步階段的現(xiàn)實(shí)，cio體制并非對(duì)當(dāng)前所有的高校都是適用的。盡管對(duì)cio體制之必要性以及信息化建設(shè)之重要性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)將有助于我們盡量縮短前兩階段的過(guò)渡，快速進(jìn)入第三階段的發(fā)展，但直接跳過(guò)前期的技術(shù)準(zhǔn)備及思想啟蒙，一步到位地直接引入cio體制并使其有效發(fā)揮作用，只能是個(gè)美好的夢(mèng)想而難以實(shí)現(xiàn)。   所以，面對(duì)cio體制，充分的理性與耐性是必需的，我們應(yīng)當(dāng)充分重視初級(jí)階段與協(xié)作階段的基礎(chǔ)性建設(shè)，在此前提下大力發(fā)揮“后進(jìn)”優(yōu)勢(shì)，縮短準(zhǔn)備期、提高成功率，審時(shí)度勢(shì)、依據(jù)實(shí)情，選好實(shí)施cio體

10、制的具體時(shí)機(jī)，切不能盲目追求“跨越式”發(fā)展而不顧現(xiàn)實(shí)倉(cāng)促上馬。   其二，關(guān)于高校cio體制具體建設(shè)的一些思考。   “跨越式”發(fā)展是我們最終追求的目標(biāo)，而能否跨越，關(guān)鍵在是否充分發(fā)揮了“后進(jìn)”優(yōu)勢(shì)。所謂的“后進(jìn)”優(yōu)勢(shì)，最重要的莫過(guò)于充分吸取現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，少犯錯(cuò)、少走彎路，爭(zhēng)取后發(fā)制人。因此，具體實(shí)踐中，高校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取cio體制在企業(yè)、政府部門實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。   而考察這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大致可以從中歸納出這樣四個(gè)需要我們格外重視、務(wù)必繞過(guò)的誤區(qū)。   誤區(qū)一：cio體制是可以憑借領(lǐng)導(dǎo)層的堅(jiān)強(qiáng)決心快速實(shí)現(xiàn)的。   實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)者極易產(chǎn)生的一個(gè)誤

11、解是：只要決策層高度統(tǒng)一、決心堅(jiān)定，那么cio體制就能被快速引入組織并獲得鞏固、發(fā)揮作用。在強(qiáng)烈的危機(jī)感的催化下，這樣的誤解在現(xiàn)實(shí)中有著很大的市場(chǎng)。  然而正如我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，引入cio體制的關(guān)鍵不是一個(gè)職位的設(shè)立或某些規(guī)則的修訂，而是一次深入、全面的組織變革的逐步推進(jìn)。顯然，對(duì)于這樣的組織變革而言，其過(guò)程必定是漸進(jìn)、復(fù)雜甚至充滿危險(xiǎn)的。財(cái)政的約束、傳統(tǒng)的阻力、內(nèi)部各種壓力集團(tuán)的牽制、利益格局調(diào)整的摩擦成本種種因素使得變革進(jìn)程充滿了變數(shù)。   考慮到高校有別于企業(yè)與政府，在組織性質(zhì)上更多元、內(nèi)部管理上更龐雜，面對(duì)這樣一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，渴望在短期內(nèi)完成這樣一次革舊立新、改寫規(guī)則

12、的變革更是不切實(shí)際的?？梢哉f(shuō)，光有堅(jiān)強(qiáng)的決心，而無(wú)對(duì)此變革深刻的認(rèn)識(shí)、相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)能力以及足夠的耐性，cio體制在高校的設(shè)立很可能淪為一次耗資不菲的理想主義實(shí)驗(yàn)。   誤區(qū)二：cio體制的建立主要是個(gè)重新修訂組織制度的過(guò)程。   cio體制推行的過(guò)程中，原有的很多規(guī)則將面臨徹底廢棄或重新修改。考慮到制度保障對(duì)于實(shí)際工作開展的重要性，cio體制的建立也常被誤解為主要是個(gè)制度修訂的過(guò)程。越是在基于等級(jí)制運(yùn)行的組織中，這樣的誤解越容易產(chǎn)生。   要說(shuō)明的是，cio體制之所以能強(qiáng)有力地推動(dòng)組織進(jìn)步，乃是有賴于it技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位上的潛在能量能不斷得到發(fā)掘和利用。一個(gè)

13、好的cio體制是建立在全體成員的積極性和創(chuàng)造性之上的，不僅要有cio領(lǐng)導(dǎo)下的正確的戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施，更要有組織內(nèi)部成員廣泛而積極的參與和呼應(yīng)。   因此，在修訂制度的同時(shí)，面向全校師生員工的說(shuō)明解釋、宣傳動(dòng)員也將是必不可少、同等重要的工作內(nèi)容。如果考慮到高校人員構(gòu)成復(fù)雜、流動(dòng)相對(duì)較快的特點(diǎn)，如何有效而持續(xù)地開展內(nèi)部動(dòng)員更是一項(xiàng)需要我們深入思考、認(rèn)真對(duì)待的重點(diǎn)工作。   誤區(qū)三：選擇cio，有否足夠的技術(shù)背景是先決因素。   高校中，信息化在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)都被認(rèn)為是技術(shù)應(yīng)用型的工作，由此考慮cio人選時(shí)，有否足夠的技術(shù)背景往往容易被看成是先決因素?？紤]到以往的信息

14、化工作主要由技術(shù)人員負(fù)責(zé)以及組織內(nèi)部對(duì)口提升的習(xí)慣，足夠的技術(shù)背景更是易于被強(qiáng)調(diào)為選拔中的前提條件。   然而，實(shí)際如何呢？美國(guó)的cio雜志曾以“優(yōu)秀的cio必備的能力”為題在現(xiàn)職cio中進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)果顯示，cio們認(rèn)為要擔(dān)任好這一職務(wù)首先需要具備的并非技術(shù)背景而是相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)能力。4在cio雜志進(jìn)行的另一項(xiàng)有關(guān)cio狀況的調(diào)查中，500名受訪cio中，70認(rèn)為“溝通能力”是此職位獲得成功的三項(xiàng)最重要的能力之一，另有58選擇了“對(duì)運(yùn)行流程和操作的理解能力”，46選擇了“戰(zhàn)略性思考與規(guī)劃的能力”。5   這些來(lái)自實(shí)踐的數(shù)據(jù)有力地指出了以技術(shù)背景作為先決條件選擇cio的狹隘。鑒

15、于cio體制下對(duì)信息工作的全局性、戰(zhàn)略性功能的高度重視，我們也不難理解這些調(diào)研結(jié)果。因此，在實(shí)際工作中，我們不能想當(dāng)然地將原有的技術(shù)性行政管理者直接推向cio的職位，而是應(yīng)當(dāng)以更綜合、更全面的考評(píng)體系來(lái)選擇合適的cio。   誤區(qū)四：任命c(diǎn)io后，信息化的推進(jìn)就是他的事了。   對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者而言，破除阻力，設(shè)立了cio職位，任命了合適人選，并在授權(quán)定責(zé)等制度安排上也做出了一系列努力后，一個(gè)很可能出現(xiàn)的想法就是：太好了，現(xiàn)在我就只需要坐在辦公室，等著cio為我?guī)?lái)信息化推進(jìn)的好消息了。   這是一個(gè)危險(xiǎn)的誤解。盡管cio確實(shí)將在新體制下承擔(dān)起與組織中的信息技術(shù)和系統(tǒng)相

16、關(guān)的各個(gè)方面事務(wù)的具體處理，但是考慮到信息化對(duì)于組織的全局性、戰(zhàn)略性的重大影響，其推進(jìn)的任務(wù)就不能被一股腦地丟到一個(gè)高層管理人員的肩上。正如已經(jīng)說(shuō)明的：cio體制的核心價(jià)值是在信息化背景下提供了一個(gè)推動(dòng)組織全面革新的契機(jī)，它的威力依托于組織成員、首先是決策層的廣泛而積極的支持與參與。再考慮到很多新上任的cio都將面對(duì)來(lái)自其他部門同事的對(duì)其工作內(nèi)容、性質(zhì)的懷疑與敵視，組織內(nèi)部的孤立氛圍在很大程度上成為了許多cio制度破產(chǎn)的直接因素這一現(xiàn)實(shí)情況，這一誤解就顯得更為危險(xiǎn)。   高校的領(lǐng)導(dǎo)層需要意識(shí)到：要想cio名符其實(shí)，就不能只“設(shè)”不“立”，不能僅授權(quán)設(shè)崗而不幫助他去確立權(quán)威、開展工作；

17、對(duì)cio的支持應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)持久的支持，不但要推動(dòng)它誕生，更要推動(dòng)它有效運(yùn)行；“信息化進(jìn)程人人有責(zé)”的共識(shí)是必要的。如此我們才能為cio的工作開展、cio體制的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮營(yíng)造出一個(gè)良好的氛圍。   以上我們通過(guò)對(duì)cio體制內(nèi)涵的分析、cio體制對(duì)高校之必要性的探討以及高校建設(shè)cio體制的若干具體問(wèn)題的思考，對(duì)高校信息化進(jìn)程中的cio體制進(jìn)行了一次簡(jiǎn)單的討論。我們認(rèn)為：面對(duì)當(dāng)前日益高漲的信息化浪潮，高校需要認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握cio體制的內(nèi)涵，并基于對(duì)所處環(huán)境及內(nèi)部信息化進(jìn)程的客觀評(píng)估，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)引入并建立切合自身特點(diǎn)的cio體制，加快學(xué)校在信息化道路上步伐，推動(dòng)相應(yīng)的組織變革，全面迎接信息社會(huì)的挑戰(zhàn)。   參考文獻(xiàn)   1 what is a cio，cio magazine，2001.7，   2 the changing role of the chief information officer，the korn/ferry financial