市區(qū)創(chuàng)建安全園區(qū)活動(dòng)方案

1、word文檔下載后（可任意編輯） 市區(qū)創(chuàng)建安全園區(qū)活動(dòng)方案 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升園區(qū)安全生產(chǎn)管理水平，建立園區(qū)安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，預(yù)防和減少各類事故發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)安定穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知要求，參照國家安監(jiān)總局發(fā)布的關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見、國家安全社區(qū)建設(shè)基本要求和省安全生產(chǎn)條例，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、目的意義 安全園區(qū)是指由政府派駐園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)組織園區(qū)內(nèi)的各職能部門、企事業(yè)單位和從業(yè)人員共同參與實(shí)施預(yù)防事故和傷害，持續(xù)改善安全生產(chǎn)、生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的園區(qū)。安全園區(qū)倡導(dǎo)“安全、健康、和諧

2、”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，立足“安全發(fā)展、持續(xù)改進(jìn)”的原則，推動(dòng)管理機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)安全文化和園區(qū)環(huán)境建設(shè)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故和人員傷害，實(shí)現(xiàn)園區(qū)本質(zhì)安全。 二、工作目標(biāo) 三、創(chuàng)建內(nèi)容 安全園區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容包括組織保障、安全責(zé)任、安全文化、“三同時(shí)”、隱患排查治理、職業(yè)危害、應(yīng)急管理、事故管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、檔案管理、持續(xù)改進(jìn)、工作成效和工作創(chuàng)新（附加指標(biāo)）等十三方面內(nèi)容（詳見附件3）。結(jié)合我市實(shí)際，各安全園區(qū)創(chuàng)建單位還應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的建設(shè)： （一）建設(shè)安全生產(chǎn)信息監(jiān)管平臺(tái)。包括建設(shè)安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)信息采集系統(tǒng)、通

3、信聯(lián)絡(luò)調(diào)度系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)等，法律法規(guī)有要求或有條件的園區(qū)還必須建設(shè)安全生產(chǎn)預(yù)警信息管理系統(tǒng)。 （三）整合安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源。安全園區(qū)應(yīng)成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立專兼職公共應(yīng)急救援隊(duì)伍（行業(yè)較集中的園區(qū)還必須建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍），并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備、器材和物資。 （四）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。構(gòu)建園區(qū)和行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同督促、指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，園區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位100%通過三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核驗(yàn)收。 （五）建設(shè)富有特色的安全文化體系。園區(qū)應(yīng)針對(duì)所屬企事業(yè)單位的行業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)符合園區(qū)實(shí)際的特色安全文化網(wǎng)絡(luò)體系，并在醒目位置設(shè)置固定的安

4、全文化宣傳場所；各企事業(yè)單位也設(shè)置安全文化長廊等特色宣傳場所。 四、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 縣級(jí)安全園區(qū)：各縣（市、區(qū)）安辦組織現(xiàn)場評(píng)審組按上述創(chuàng)建內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)申請(qǐng)園區(qū)進(jìn)行評(píng)審，凡達(dá)不到市里補(bǔ)充要求的則一票否決，并隨機(jī)抽查6家企事業(yè)單位和4家個(gè)體工商戶，得分達(dá)到70分（含，下同）以上（各抽查對(duì)象的單項(xiàng)得分必須同時(shí)達(dá)到70分以上），經(jīng)綜合評(píng)審為合格的。 市級(jí)安全園區(qū)：市安辦組織現(xiàn)場評(píng)審組按上述創(chuàng)建內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)申請(qǐng)園區(qū)進(jìn)行評(píng)審，凡達(dá)不到市里補(bǔ)充要求的則一票否決，并隨機(jī)抽查6家企事業(yè)單位和4家個(gè)體工商戶，得分均達(dá)到75分以上（各抽查對(duì)象的單項(xiàng)得分必須同時(shí)達(dá)到75分以上），經(jīng)綜合評(píng)審為合格的。 省級(jí)安全園區(qū)

5、：省安科院組織現(xiàn)場評(píng)審組按省安全園區(qū)評(píng)定表（試行）的標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)申請(qǐng)園區(qū)進(jìn)行評(píng)審，得分達(dá)81分以上，經(jīng)綜合評(píng)審為合格的。 五、創(chuàng)建方法 （一）安全園區(qū)啟動(dòng)備案。各安全園區(qū)創(chuàng)建單位在啟動(dòng)安全園區(qū)創(chuàng)建工作后，20個(gè)工作日內(nèi)填寫省安全園區(qū)備案表分別報(bào)所在地縣級(jí)安辦、市安辦、省安科院備案。 （二）安全園區(qū)評(píng)定申請(qǐng)。要按照省安全園區(qū)管理辦法開展安全園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，具備下列條件的園區(qū)，可由負(fù)責(zé)園區(qū)管理的機(jī)構(gòu)填寫省安全園區(qū)評(píng)定申請(qǐng)書和提交安全園區(qū)創(chuàng)建工作報(bào)告（一式二份，下同），并加蓋單位公章后，向所在地縣級(jí)安辦申請(qǐng)“縣級(jí)安全園區(qū)”評(píng)審認(rèn)定。 1、園區(qū)有明確承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)，并配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管

6、人員； 2、園區(qū)對(duì)照省安全園區(qū)評(píng)定表（試行）的各項(xiàng)要素自評(píng)合格； 3、園區(qū)內(nèi)應(yīng)參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企事業(yè)單位（不含個(gè)體工商戶）全部通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上考評(píng)驗(yàn)收； 4、有效地預(yù)防、減少事故和傷害的發(fā)生，上一年度發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其他各類事故與傷害指標(biāo)在當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的控制考核指標(biāo)內(nèi)，且沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。 獲得“縣級(jí)安全園區(qū)”稱號(hào)的園區(qū)，可填寫申請(qǐng)書和提交安全園區(qū)創(chuàng)建工作報(bào)告，經(jīng)縣級(jí)安辦同意并加蓋公章后，向市安辦申請(qǐng)“市級(jí)安全園區(qū)”評(píng)審認(rèn)定；獲得“市級(jí)安全園區(qū)”稱號(hào)的，可填寫申請(qǐng)書和提交安全園區(qū)創(chuàng)建工作報(bào)告，經(jīng)市安辦同意并加蓋公章后，向省安科院申請(qǐng)“省級(jí)安全園區(qū)”評(píng)審認(rèn)定。

7、 （三）安全園區(qū)評(píng)審認(rèn)定。各評(píng)審單位在收到園區(qū)提交的申請(qǐng)材料后，20個(gè)工作日內(nèi)完成材料初步審查，以書面形式通知申請(qǐng)園區(qū)，同時(shí)提交現(xiàn)場評(píng)定工作計(jì)劃，并組織現(xiàn)場評(píng)審組開展為期2日的現(xiàn)場評(píng)審；現(xiàn)場評(píng)審組在現(xiàn)場評(píng)審任務(wù)結(jié)束后，10個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)審單位遞交評(píng)審工作報(bào)告；評(píng)審單位于收到評(píng)審報(bào)告后，10日內(nèi)進(jìn)行綜合評(píng)審，提出綜合評(píng)審結(jié)論。綜合評(píng)審結(jié)論為合格的，由對(duì)應(yīng)級(jí)別安辦認(rèn)定為“安全園區(qū)”，并頒發(fā)證書和牌匾；綜合評(píng)審結(jié)論為不合格的，可在整改到位并重新進(jìn)行自評(píng)合格后，重新提出申請(qǐng)。 六、實(shí)施步驟 按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、積極穩(wěn)妥、典型示范、全面推進(jìn)”的原則，分四個(gè)階段進(jìn)行。 第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍（2012年

8、月6月底）。各級(jí)各有關(guān)部門成立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，量化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，廣泛宣傳，層層動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，努力營造創(chuàng)建安全園區(qū)工作氛圍。 七、職責(zé)分工 各級(jí)各行業(yè)主管部門要按照省人民政府關(guān)于印發(fā)政府及有關(guān)部門有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知和市開展企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)方案的職責(zé)分工，督促、指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)所屬各企事業(yè)單位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)并組織考核要收，推進(jìn)安全園區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。具體分工如下： 各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全園區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全創(chuàng)建工作責(zé)任制；檢查和督促創(chuàng)建單位認(rèn)真履行職責(zé)，解決存在問題，按時(shí)完成任務(wù)；要把安全園區(qū)建設(shè)計(jì)劃納入地方財(cái)政支持

9、范圍，為安全園區(qū)建設(shè)提供人、財(cái)、物等條件保障。 各級(jí)安辦要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極參與安全園區(qū)建設(shè)工作，把安全園區(qū)建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，作為夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)的重要抓手，指導(dǎo)創(chuàng)建單位開展工作。 各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要嚴(yán)格督促投資項(xiàng)目落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，并作為辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案手續(xù)的前置條件；做好職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作。 各級(jí)公安部門要加強(qiáng)園區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè)，協(xié)助園區(qū)建立群防群治隊(duì)伍，逐步提高企事業(yè)單位、從業(yè)人員參與治安防范控制的技能和水平；做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間、從業(yè)人員之間、企業(yè)和從業(yè)人員之間矛盾排查、調(diào)解工作，預(yù)防和

10、減少園區(qū)各類治安和刑事案件。 各級(jí)文化廣電新聞出版部門要將創(chuàng)建安全園區(qū)的宣傳工作納入社會(huì)公益性宣傳范疇，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。 各級(jí)衛(wèi)生部門要加強(qiáng)衛(wèi)生安全（含食品衛(wèi)生安全）知識(shí)的宣傳教育，定期組織衛(wèi)生安全檢查；督促園區(qū)內(nèi)醫(yī)院（衛(wèi)生院）開展傳染性疾病和職業(yè)病防控工作。 各級(jí)環(huán)保部門要做好廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和廢物排放等環(huán)境保護(hù)工作；督促檢查園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的企事業(yè)單位建立安全責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，依法查處放射性物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)讓、使用過程中的違法行為。 各級(jí)消防部門要指導(dǎo)、督促各安全園區(qū)創(chuàng)建單位組織開展園區(qū)火災(zāi)隱患排查整治和消防設(shè)施檢查、維護(hù)，制定應(yīng)對(duì)措施，確保消防安全

11、；積極開展防火防災(zāi)教育和逃生疏散演練，提高員工的自我保護(hù)意識(shí)和自救自護(hù)能力。 各級(jí)工商管理部門要在涉及安全生產(chǎn)有關(guān)的市場主體登記時(shí)依法對(duì)其前置許可文件進(jìn)行審查；配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)和打非治違專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)商品交易市場的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要督促、檢查、指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位制定和執(zhí)行勞動(dòng)規(guī)章制度；配合做好從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和女工特殊勞動(dòng)保護(hù)工作。 各級(jí)司法行政部門要將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門和園區(qū)宣傳普及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識(shí)；引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工為園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員提供安全生產(chǎn)法

12、律服務(wù)。 各級(jí)科技、教育、國土資源、民政、住建、交通、交警、市政公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、外經(jīng)、港口管理、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、氣象、電力等相關(guān)行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，明確分工，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)安全園區(qū)創(chuàng)建工作全面開展。 各安全園區(qū)創(chuàng)建單位要積極構(gòu)建資源共享平臺(tái)，有機(jī)整合安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援、隱患排查治理等資源，建立資源共享機(jī)制；主動(dòng)加強(qiáng)與園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的主管部門的溝通和聯(lián)系，從組織、制度、宣傳教育等基礎(chǔ)工作入手，共同落實(shí)安全園區(qū)創(chuàng)建工作責(zé)任和措施，深入開展安全園區(qū)建設(shè)工作。 園區(qū)所屬的企事業(yè)單位要按照市企事業(yè)單位參與開展創(chuàng)建安全園區(qū)活動(dòng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）（附件4）的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合單位的實(shí)際，采取

13、有針對(duì)性的措施，組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和形式多樣的安全園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)力推進(jìn)安全文化和園區(qū)環(huán)境建設(shè)，共同促進(jìn)園區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，減少各類事故與傷害的發(fā)生。 八、約束措施 對(duì)逾期未申請(qǐng)或未通過“安全園區(qū)”評(píng)審認(rèn)定的園區(qū)，將采取以下約束措施： 1、由所在地縣級(jí)政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或由監(jiān)察部門實(shí)施效能告誡，并責(zé)令限期通過“安全園區(qū)”評(píng)審認(rèn)定。 2、由縣級(jí)安辦函告同級(jí)人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)職能部門，對(duì)園區(qū)所屬企業(yè)在安全費(fèi)用、工傷保險(xiǎn)、高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等費(fèi)用按上限提取。 3、由市縣兩級(jí)安辦分別函告同級(jí)相關(guān)職能部門暫緩園區(qū)所屬企事業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備

14、案）及財(cái)政專項(xiàng)資金審批。 4、取消園區(qū)及所屬企事業(yè)單位“平安單位（企業(yè)）”、“文明單位（企業(yè)）”、“安康杯”，有關(guān)人員“勞動(dòng)模范”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”等評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。 九、工作要求 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門各創(chuàng)建單位要把安全園區(qū)創(chuàng)建工作納入本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局、安全文化建設(shè)和為民辦實(shí)事的內(nèi)容之一，量化細(xì)化工作目標(biāo)，制定可操作的安全園區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案；要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施、各相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)、企事業(yè)單位和園區(qū)齊抓共管，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、安辦牽頭、園區(qū)負(fù)責(zé)、多元參與、聯(lián)合共建”的工作機(jī)制。要成立安全園區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開會(huì)議，及時(shí)分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動(dòng)安全園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。 （二）建立考評(píng)機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門各創(chuàng)建單位要切實(shí)加強(qiáng)安全園區(qū)建設(shè)工作，堅(jiān)決做到不搞形式，不走過場，力爭“創(chuàng)建一個(gè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)”。要建立安全園區(qū)建設(shè)激勵(lì)和約束機(jī)制，納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)和績效考核內(nèi)容；對(duì)于安全園區(qū)建設(shè)工作效果好，群眾滿意度高的單位和個(gè)人，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致安全園區(qū)建設(shè)工作