(通知)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案最終版

1、 淄環(huán)函201112號(hào)關(guān)于開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯耐ㄖ鲄^(qū)環(huán)保分局、縣環(huán)保局、高新區(qū)環(huán)保處，各有關(guān)企業(yè)：為貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)保部關(guān)于印發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法的通知（環(huán)發(fā)2009113號(hào)）文件要求，加快推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳎袑?shí)加強(qiáng)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，現(xiàn)就應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ饔嘘P(guān)事項(xiàng)通知如下：一、備案范圍及對(duì)象（一）區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，其中包括：各區(qū)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，區(qū)縣環(huán)保部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，第二類水污染物嚴(yán)重超標(biāo)和空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等各類保障轄區(qū)環(huán)境安全的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。區(qū)縣環(huán)保部門編制的各類預(yù)案報(bào)市環(huán)境安全應(yīng)急管理處備

2、案，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒?。（二）城市污水處理廠、污水通過自建污水處理廠處理后不進(jìn)入城市污水管網(wǎng)直接排向外環(huán)境的企業(yè)編制的第二類水污染物超標(biāo)處置應(yīng)急預(yù)案；燃煤電廠編制的大氣污染物排放超標(biāo)處置應(yīng)急預(yù)案。城市污水處理廠、直排企業(yè)、燃煤電廠編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案報(bào)市環(huán)境安全應(yīng)急管理處備案，（三）向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位。市屬以上企業(yè)到市環(huán)境安全應(yīng)急管理處備案,其它企業(yè)向所在地的區(qū)（高新區(qū)）、縣環(huán)保部門備案。（四）未納入上述要求的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)?/p>

3、案由區(qū)、縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)。 二、備案程序（一）申請(qǐng)1、填報(bào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表按國(guó)家環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一印制樣式（含字體），紙張尺寸為A4白色復(fù)印紙。生產(chǎn)單位可自行制作或在國(guó)家環(huán)保部網(wǎng)站下載。填報(bào)內(nèi)容符合單位的真實(shí)情況，與所提供的其它材料裝訂成冊(cè)。2、提交材料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，提交下列材料（一式三份）：?）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；（2）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估意見、評(píng)審會(huì)議紀(jì)要或論證演練記錄；（3）應(yīng)急預(yù)案文本和電子文檔(word格式）。（二）受理市、區(qū)縣環(huán)保部門對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)按下列規(guī)定分別處理：1.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要

4、補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。3.申請(qǐng)材料齊全，符合要求或者按照要求全部補(bǔ)齊的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。（三）審查市、區(qū)縣環(huán)保部門自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，按照評(píng)審要求對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，決定是否準(zhǔn)予備案登記。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定，對(duì)于不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。（四）登記對(duì)準(zhǔn)予備案登記的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過審核，并出具突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?。?duì)不予登記的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷碛?/p>

5、受理備案的環(huán)保部門和送申單位分別存檔，有效期為3年（自備案登記之日起計(jì)算）。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案修訂工作，重新報(bào)送備案。三、工作要求（一）全市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ靼才牛?011年3月底前完成城市污水處理廠、直排企業(yè)、燃煤電廠編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、評(píng)審、備案工作； 2011年5月底前完成各區(qū)縣環(huán)保部門編制的各項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、評(píng)審、備案工作；2011年8月底前完成市屬以下石油化工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、評(píng)審、備案工作；2011年年底前完成全市轄區(qū)內(nèi)所有石油化工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、評(píng)審、備案工作，其它行業(yè)企業(yè)備案管理工作將陸續(xù)開展。（二）為加強(qiáng)

6、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾眍I(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估辦公室（見附件1），市局環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估辦公室設(shè)在市環(huán)境安全應(yīng)急管理處，承擔(dān)市局環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾淼娜粘９ぷ鳌８鲄^(qū)縣環(huán)保部門也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，確保環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砉ぷ黜樌_展。（三）各區(qū)縣環(huán)保部門、有關(guān)單位要按照市環(huán)保局統(tǒng)一部署和要求，將應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、評(píng)審、備案工作作為落實(shí)構(gòu)建我市環(huán)境安全防控體系、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理的一項(xiàng)重要工作抓緊、抓好。要通過召開應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砉ぷ鲿?huì)議或舉辦應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砼嘤?xùn)班等形式，進(jìn)一步明確環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、評(píng)審、備案、實(shí)施和監(jiān)督管理的相關(guān)

7、要求，周密部署，精心安排，扎實(shí)推進(jìn)，確保按時(shí)完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾淼母黜?xiàng)工作。對(duì)不能按期完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯钠髽I(yè)和單位，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰。附件：1、市局環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾眍I(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估辦公室組成人員名單； 2、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審表（表一至表五）；3、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表； 4、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷恚?、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞒绦颍?、區(qū)縣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾碓抡{(diào)度表。二一一年一月五日附件1：市局環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾眍I(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長(zhǎng)：謝錫鋒成 員：趙鳳鈞、滿士棟、張磊、劉如利、張有才王友良、張勝剛、高瑞芝、展玉祿、鄒念宗 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估辦公室

8、組成人員名單主 任：顧紅偉成 員：卜春祥、張連芝、張武承、李積堯、邱純書 陳博、趙文俊、徐建中、徐尊亮、成宜澤附件2：應(yīng)急預(yù)案評(píng)審表表一 應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見封  面應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。 批準(zhǔn)頁1. 對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施提出具體要求。2. 發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。 目  錄1. 頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡(jiǎn)單時(shí)目錄可省略）。2. 層次清晰，編號(hào)和標(biāo)題編排合理。 正  文1. 文字通順、語言精煉、通俗易懂。2. 結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。

9、3. 圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4. 無錯(cuò)別字，同類文字的字體、字號(hào)統(tǒng)一。 附  件1. 附件項(xiàng)目齊全，編排有序合理。2. 多個(gè)附件應(yīng)標(biāo)明附件的對(duì)應(yīng)序號(hào)。3. 需要時(shí)，附件可以獨(dú)立裝訂。 編制過程1. 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。2. 全面分析本單位環(huán)境污染事件危險(xiǎn)源，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。3. 針對(duì)危險(xiǎn)源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。4. 客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會(huì)應(yīng)急資源情況。5. 制定相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。6. 充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對(duì)意見及采納情況進(jìn)行記錄。7. 必

10、要時(shí)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。8. 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評(píng)審或論證。9. 重新修訂后評(píng)審的，一并注明。 評(píng)審人員名單預(yù)案編制人員企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理專家環(huán)保部門監(jiān)督人員附件2：應(yīng)急預(yù)案評(píng)審表表二綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見總  則編制目的要達(dá)到的目的和作用明確，簡(jiǎn)明扼要。 編制依據(jù)1、 引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2、 明確相銜接的上級(jí)預(yù)案，不得越級(jí)引用應(yīng)急預(yù)案。 適用范圍范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級(jí)別合理。 事件分級(jí)1、參照國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案工作原則1、 符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求。2、 結(jié)合本單位應(yīng)急

11、工作實(shí)際。應(yīng)急預(yù)案關(guān)系原則1、明確應(yīng)急預(yù)案與內(nèi)部企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和外部其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，并輔相應(yīng)的關(guān)系圖2、清晰表述預(yù)案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織體系1、明確應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮中心、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作主要部門、應(yīng)急工作支持部門、信息組、專家組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部等構(gòu)成。2、能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。 職責(zé)1、明確應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng)急工作職責(zé)。2、明確協(xié)調(diào)管理范疇、負(fù)責(zé)解決的主要問題和具體操作步驟等。 預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控1. 明確對(duì)區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織進(jìn)行檢

12、查、監(jiān)控，并采取安全防范措施，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)防。2、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事件發(fā)生。 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備1. 明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員根據(jù)自己的職責(zé)需開展的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，如完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)、演練、相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)、新技術(shù)研發(fā)等。 監(jiān)測(cè)與預(yù)警1、明確對(duì)重點(diǎn)排污口進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)的制度。2、根據(jù)企業(yè)應(yīng)急能力情況及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別，有針對(duì)性地開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)流程1、根據(jù)所編制預(yù)案的類型和特點(diǎn)，明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟，并以流程圖表

13、示。 分級(jí)響應(yīng)2、明確事件緊急和危害程度，并進(jìn)行分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)條件1、明確不同級(jí)別預(yù)案的啟動(dòng)條件。  信息報(bào)告與處置1、明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、內(nèi)部信息報(bào)告的形式和要求，以及事件信息的通報(bào)流程。2、明確事件信息上報(bào)的部門、方式、內(nèi)容和時(shí)限等內(nèi)容。3、明確事件發(fā)生后向可能遭受事件影響的單位，以及向請(qǐng)求援助單位發(fā)出有關(guān)信息的方式、方法。應(yīng)急準(zhǔn)備1、明確應(yīng)急行動(dòng)開展之前的準(zhǔn)備工作，包括下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案命令、召開應(yīng)急會(huì)議、各應(yīng)急組織成員的聯(lián)系會(huì)議等。應(yīng)急監(jiān)測(cè)1、明確緊急情況下企業(yè)應(yīng)按事發(fā)地人民政府環(huán)保部門要求，配合開展工作。2、明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，包括污染現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法、

14、儀器、藥劑。3、明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，在政府部門到達(dá)后，則配合政府部門相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)?，F(xiàn)場(chǎng)處置水環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)處置根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型、可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及水環(huán)境狀況等，需明確以下內(nèi)容：（1）可能受影響水體情況說明，包括水體規(guī)模、水文情況、水體功能、水質(zhì)現(xiàn)狀等。（2）制定監(jiān)測(cè)方案，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。（3）事件發(fā)生后，切斷污染源的有效方法及泄漏至外環(huán)境的污染物控制、消減技術(shù)方法說明。（4）制定水中毒事件預(yù)防措施，中毒人員救治措施。（5）需要其他措施的說明（如其他企業(yè)污染物限排、停排，調(diào)水，污染水體疏導(dǎo)，自來水廠的應(yīng)急措施等）。（6）跨界污染事件應(yīng)

15、急處置措施說明。（7）其他說明。（8）其他說明。溢油事件現(xiàn)場(chǎng)處置根據(jù)溢油數(shù)量、油品種類等，需明確以下內(nèi)容：（1）制定切斷溢油源和控制影響范圍的有效措施。（2）制定監(jiān)測(cè)方案，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。（3）制定事件現(xiàn)場(chǎng)隔離警戒，防止發(fā)生火災(zāi)爆炸事件措施。（4）制定油品回收和減輕環(huán)境污染的措施。（5）制定減輕溢油事件造成的社會(huì)影響的措施。（6）其他說明。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見有毒氣體擴(kuò)散事件現(xiàn)場(chǎng)處置根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型，事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍以及風(fēng)向、風(fēng)速和地形條件等，需明確以下內(nèi)容：（1）切斷污染源的有效措施。（2）制定氣體泄漏事件所采取的現(xiàn)場(chǎng)洗消措施或其他處置措施。（3）明確可能受影

16、響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況。（4）制定監(jiān)測(cè)方案，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。（5）可能受影響區(qū)域企業(yè)、單位、社區(qū)人員疏散的方式和路線、基本保護(hù)措施和個(gè)人防護(hù)方法。（6）臨時(shí)安置場(chǎng)所。（7）周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案。（8）其他說明。危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)廢物污染事件現(xiàn)場(chǎng)處置根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的性質(zhì)、污染嚴(yán)重程度和影響范圍，需明確以下內(nèi)容：（1）切斷污染源的有效措施。（2）制定防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件的處置措施。（3）明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況。（4）制定監(jiān)測(cè)方案，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。（5）可能受影響區(qū)域人員疏散的方式和路線、基本保護(hù)措施和個(gè)人防護(hù)方法。（6）臨時(shí)安置場(chǎng)所。（7）周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案。（8）其

17、他說明輻射事件現(xiàn)場(chǎng)處置1、對(duì)于放射源丟失、被盜或被搶的事件，需明確以下內(nèi)容：（1）制定放射源搜尋措施和步驟。（2）制定在指定區(qū)域內(nèi)宣傳放射性危害特性的方法。（3）其他說明。2、對(duì)于放射性物質(zhì)泄露事件，需確定以下內(nèi)容：（1）制定措施，切斷輻射范圍擴(kuò)大的途徑。（2）制定實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)方案。（3）制定現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人防護(hù)措施。（4)制定周邊群眾保護(hù)措施和預(yù)防、治療方案。（5）其他說明。受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治依據(jù)事件分類、分級(jí)，附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）可用的急救資源列表，如急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救護(hù)車和急救人員。（2）應(yīng)

18、急搶救中心、毒物控制中心的列表。（3）國(guó)家中毒急救網(wǎng)絡(luò)。（4）傷員的現(xiàn)場(chǎng)急救常識(shí)。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見安全防護(hù)1、應(yīng)急人員的安全防護(hù)。明確事件現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施。2、受災(zāi)群眾的安全防護(hù)。制定群眾安全防護(hù)措施、疏散措施及患者醫(yī)療救護(hù)方案等。有效性的措施。次生災(zāi)害防范明確制定次生災(zāi)害防范措施，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方案，現(xiàn)場(chǎng)人員撤離方案，防止人員中毒或引發(fā)次生環(huán)境事件。應(yīng)急狀態(tài)解除1、明確應(yīng)急終止的條件。2、明確應(yīng)急終止的程序。3、明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估的方案。善后處置1、明確受災(zāi)人員的安置及損失賠償方案。2、配合有關(guān)部門對(duì)環(huán)境污染事件中的長(zhǎng)期環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。3、明確開展環(huán)境恢復(fù)

19、與重建工作的內(nèi)容和程序。應(yīng)急保障1、應(yīng)急保障計(jì)劃 制定應(yīng)急資源建設(shè)及儲(chǔ)備目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源，確定外部依托機(jī)構(gòu)，針對(duì)應(yīng)急能力評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的不足制定措施。2、應(yīng)急資源 應(yīng)急保障責(zé)任主體依據(jù)既有應(yīng)急保障計(jì)劃，落實(shí)應(yīng)急專家、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資金、應(yīng)急物資配備、調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)及措施。3、應(yīng)急物資和裝備保障 企業(yè)依據(jù)重特大事件應(yīng)急處置的需求，建立健全以應(yīng)急物資儲(chǔ)備為主，社會(huì)救援物資為輔的物資保障體系，建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理制度。4、應(yīng)急通訊 明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員聯(lián)系方式及方法，并提供備用方案。建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。5、應(yīng)急技術(shù) 闡述應(yīng)急處置技術(shù)手段、技

20、術(shù)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。6、其他保障 根據(jù)應(yīng)急工作需求，確定其他相關(guān)保障措施（交通運(yùn)輸、治安、醫(yī)療、后勤、體制機(jī)制、對(duì)外信息發(fā)布保障等）。預(yù)案管理1、預(yù)案培訓(xùn) 說明對(duì)本企業(yè)開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及相關(guān)方面，應(yīng)明確宣傳、告知等工作。2、 預(yù)案演練 說明應(yīng)急演練的方式、頻次等內(nèi)容，制定企業(yè)預(yù)案演練的具體計(jì)劃，并組織策劃和實(shí)施，演練結(jié)束后做好總結(jié)，適時(shí)組織有關(guān)企業(yè)和專家對(duì)部分應(yīng)急演練進(jìn)行觀摩和交流。3、 預(yù)案修訂 說明應(yīng)急預(yù)案修訂、變更、改進(jìn)的基本要求及時(shí)限，以及采取的方式等，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。4、 預(yù)案?jìng)浒?說明預(yù)案?jìng)浒傅姆绞?、審核要求、?bào)備部門等內(nèi)容。評(píng)審人員名單  編制人員

21、 企業(yè)負(fù)責(zé)人 應(yīng)急管理專家 附件2：應(yīng)急預(yù)案評(píng)審表表三 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見事故類型和危險(xiǎn)程度分析1能夠客觀分析本單位存在的環(huán)境危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3. 能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)應(yīng)急組織體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控1. 明確環(huán)境危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式

22、、方法。2. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。3. 明確采取的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動(dòng)1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。2. 預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報(bào)告程序1. 明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2. 明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3. 明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)1. 分級(jí)清晰合理，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序1. 明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。2. 明確救援過程

23、中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。處置措施1. 針對(duì)事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2. 符合實(shí)際，科學(xué)合理。3. 程序清晰，簡(jiǎn)單易行。應(yīng)急物資與裝備保障1. 明確對(duì)應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。2. 應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實(shí)際，滿足應(yīng)急要求。評(píng)審人員名單預(yù)案編制人員企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理專家注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可省略。附件2：應(yīng)急預(yù)案評(píng)審表表四現(xiàn)場(chǎng)處置方案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見事故特征1. 明確可能發(fā)生事故的類型

24、和危險(xiǎn)程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2. 明確事故判斷的基本征兆及條件。 應(yīng)急組織及職責(zé)1. 明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織形式及人員。2. 應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。應(yīng)急處置1. 明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點(diǎn)及報(bào)警時(shí)的必要信息。2. 明確報(bào)警、應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員引導(dǎo)、擴(kuò)大應(yīng)急等程序。3. 針對(duì)操作程序、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制和人員救護(hù)等方面制定應(yīng)急處置措施。4. 明確報(bào)警方式、報(bào)告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。注意事項(xiàng)1. 佩帶個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)。2. 使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)。3. 有關(guān)救援措施實(shí)施方面的注意事項(xiàng)。4. 現(xiàn)場(chǎng)自救與互救方面的注意事項(xiàng)。5. 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

25、急處置能力確認(rèn)方面的注意事項(xiàng)。6. 應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項(xiàng)。7. 其他需要特別警示方面的注意事項(xiàng)。評(píng)審人員名單預(yù)案編制人員企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理專家注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案落實(shí)到崗位每個(gè)人，可以只保留應(yīng)急處置。附件2：應(yīng)急預(yù)案評(píng)審表表五 應(yīng)急預(yù)案附件要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見預(yù)案的簽署與解釋1、預(yù)案的簽署和解釋 明確預(yù)案簽署人，預(yù)案解釋部門。2、 預(yù)案的實(shí)施 明確預(yù)案實(shí)施時(shí)間 附件一1、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)文件。2、危險(xiǎn)廢物登記文件或企業(yè)危險(xiǎn)廢物名錄。  附件二1、企業(yè)應(yīng)急通訊錄。2、應(yīng)急專家通訊錄。3、企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)分布。4、企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系人通訊錄。5、外部（政府有關(guān)部門、救援單位、專家、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等）聯(lián)系單位通訊錄； 附件三1、單位所處位置圖、區(qū)域位置及周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布、位置關(guān)系圖、本單位及周邊區(qū)域人員撤離路線。2、單位重大危險(xiǎn)源（生產(chǎn)及儲(chǔ)存裝置等）分布位置圖。3、應(yīng)急設(shè)施（備）布置圖。4、危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸（輸送）路線及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)位置圖。5、企業(yè)雨水、清凈下水和污水收集、排放管網(wǎng)圖。6、企業(yè)所在區(qū)域地下水流向圖、飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃圖。